《興寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（興市府〔2021〕8號）于2021年3月25日以興寧市人民政府名義印發(fā)實(shí)施。為方便社會(huì)公眾全面了解《規(guī)劃綱要》內(nèi)容，現(xiàn)作如下解讀：

　　一、《規(guī)劃綱要》編制背景

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)編制和實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式。按照黨的十九大對實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出的分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，“十四五”時(shí)期是我國由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。中央決定，將“十四五”規(guī)劃與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)統(tǒng)籌考慮。

　　按照中央工作部署，為更好地完善規(guī)劃體系，推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，《規(guī)劃綱要》依據(jù)《中共興寧市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，主要明確“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，闡明重大政策、重大產(chǎn)業(yè)、重大工程項(xiàng)目和重大改革舉措，擘畫二〇三五年發(fā)展藍(lán)圖，是市場主體的行為導(dǎo)向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全市人民的共同愿望和行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　二、《規(guī)劃綱要》提出的定位與目標(biāo)

　　結(jié)合省、梅州市對我市的發(fā)展要求，以及我市自身區(qū)位條件和資源稟賦，《規(guī)劃綱要》提出四方面的發(fā)展定位：粵港澳大灣區(qū)康養(yǎng)旅游目的地、粵閩贛邊區(qū)商貿(mào)物流中心、粵東北地區(qū)特色工業(yè)城市、梅州市副中心城市。

　　按照省、市統(tǒng)一部署，《規(guī)劃綱要》從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、綠色轉(zhuǎn)型和安全保障等五個(gè)方面設(shè)置23項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)，其中主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）預(yù)期年均增長6.5%。

　　三、《規(guī)劃綱要》提出的主要任務(wù)

　　“十四五”時(shí)期，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，《規(guī)劃綱要》明確十大重點(diǎn)任務(wù)：一是聚焦發(fā)展不充分問題，加快振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建綠色低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；二是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力，支撐我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；三是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動(dòng)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局；四是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；五是積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局；六是提升交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，為振興發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障；七是筑牢綠色生態(tài)屏障，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園；八是不斷增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感；九是深入推進(jìn)改革開放，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制；十是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，持續(xù)深化法治興寧、平安興寧建設(shè)，推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治理格局，為實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　四、《規(guī)劃綱要》的保障措施

　　為確保工作落實(shí)落細(xì)，《規(guī)劃綱要》明確了四個(gè)方面的保障措施：一是發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，最大限度凝聚社會(huì)共識和力量，推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)見效；二是優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，做好與上級規(guī)劃、本級規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，研究制定規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)配套政策和措施，落實(shí)好部門責(zé)任分工，推動(dòng)工作任務(wù)能夠有效落地；三是強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施支撐，圍繞規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)，從招商引資、爭取上級政策支持、項(xiàng)目謀劃、要素保障等方面加大工作力度，為保障規(guī)劃落地提供支撐；四是加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督考核，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評估制度，強(qiáng)化組織實(shí)施，擴(kuò)大公眾參與，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

　　五、名詞解釋

　　1+1+9：兩個(gè)“1”分別指的是堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、以新?lián)?dāng)新作為不斷把改革開放推向深入；一個(gè)“9”指的是舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，加快文化強(qiáng)省建設(shè)，營造共建共治共享社會(huì)治理格局。

　　五星爭輝：打造新的經(jīng)濟(jì)增長之星——梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、五華縣和梅州高新區(qū)，著力打造新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化深度一體化的經(jīng)濟(jì)增長極。推動(dòng)五華組團(tuán)、興寧組團(tuán)與“一區(qū)”深度融合發(fā)展，形成一顆“大星”，打造以廣梅園為地理聯(lián)結(jié)點(diǎn)的半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)協(xié)同發(fā)展、連成一片的新城區(qū)，輻射帶動(dòng)其他四個(gè)組團(tuán)即四顆“小星”發(fā)展；打造縣域特色發(fā)展“四星”，平遠(yuǎn)縣打造梅州優(yōu)山美水生態(tài)之星；蕉嶺縣打造梅州壽鄉(xiāng)品牌之星；大埔縣打造梅州生態(tài)康養(yǎng)文旅融合之星；豐順縣打造梅州融入沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)之星。

　　5311：“5”指推動(dòng)煙草、電力、建材、電子信息、機(jī)電制造五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；“3”指加快培育三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。一是做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國家級旅游度假區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造國內(nèi)一流旅游目的地。二是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，形成體育經(jīng)濟(jì)生態(tài)，推動(dòng)體育休閑、健康養(yǎng)生融合發(fā)展。三是深耕互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展；兩個(gè)“1”分別指著力打造大健康產(chǎn)業(yè)、壯大特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　被解讀稿：興寧市人民政府關(guān)于印發(fā)興寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知