各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市府直屬和省、梅屬駐興各單位：

現(xiàn)將《興寧市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市體育局反映。

興寧市人民政府

2016年12月30日

興寧市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）

全民健身是由政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、全民參與，有目的、有任務(wù)、有措施的系統(tǒng)工作，是體育工作的重要內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)全民健康的重要途徑，是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，是每一個(gè)人成長和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。為落實(shí)好 發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)、增強(qiáng)人民體質(zhì) 這一根本任務(wù)，實(shí)施好全民健身國家重要發(fā)展戰(zhàn)略，提高全市人民身體素質(zhì)和健康水平，助力興寧加快振興發(fā)展，根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》（國務(wù)院令第560號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》（國發(fā)〔2016〕37號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號(hào)）、《廣東省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016－2020年）》（粵府〔2016〕119號(hào)）和《梅州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》（梅市府〔2016〕26號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中全會(huì)以來歷次全會(huì)精神，以習(xí)近平同志系列重要講話為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí) 全民健身國家戰(zhàn)略 健康中國戰(zhàn)略 ，以增強(qiáng)市民體質(zhì)，提高健康水平，豐富精神文化生活為根本目標(biāo)，以滿足市民日益增長的多元化體育健身需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使體育健身更好地服務(wù)于 健康興寧 ，服務(wù)于興寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快振興發(fā)展。全面推動(dòng)公共體育服務(wù)均等化，推進(jìn)全民健身資源向農(nóng)村基層和社會(huì)弱勢群體傾斜；建設(shè)完善全民健身公共服務(wù)體系，保障全民健身公共服務(wù)公平,保障市民共享體育事業(yè)發(fā)展成果；加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，積極增加健身休閑服務(wù)產(chǎn)品供給，促進(jìn)體育消費(fèi)，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)明顯增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)明顯增加，體育社會(huì)組織活力彰顯，體育健身設(shè)施較為完善，健身消費(fèi)支出顯著提高，構(gòu)建起與興寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，能夠滿足市民體育健身需求，較為完善的全民健身公共服務(wù)體系，全民健身公共服務(wù)能力顯著提高，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局更加健全，著力構(gòu)建 綠色、健康、宜居 興寧。

— —市民體育健身意識(shí)不斷增強(qiáng)。大力弘揚(yáng)體育文化，廣泛普及健身知識(shí)，營造熱愛、崇尚和參與體育健身的良好社會(huì)氛圍，力促參加體育健身的人數(shù)明顯增加，全市每周參加1次及以上體育健身的人數(shù)達(dá)到52萬，經(jīng)常參加體育健身的人數(shù)達(dá)到40萬。

— —綠色競技健身體育蓬勃發(fā)展。充分依托 一縣六國腳 影響力，大力發(fā)展足球事業(yè)，進(jìn)一步擦亮 足球之鄉(xiāng) 品牌。建立職工聯(lián)賽、鎮(zhèn)街聯(lián)賽、俱樂部聯(lián)賽、校園聯(lián)賽等聯(lián)賽制度，形成一年一度的 賀歲杯、市長杯、足協(xié)杯、南豐杯 賽事格局。鼓勵(lì)支持各鎮(zhèn)街和社會(huì)組織發(fā)展各類體育項(xiàng)目，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)補(bǔ)充、群眾參與的多層次健身體育項(xiàng)目發(fā)展格局。每年舉辦市健身活動(dòng)和比賽達(dá)30次以上，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）健身活動(dòng)和比賽達(dá)5次以上。

— —全民健身組織體系逐步健全。組建興寧市體育總會(huì)，市體育協(xié)會(huì)達(dá)到20個(gè)；建立起社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)；全市20個(gè)鎮(zhèn)（街道）均建立社會(huì)體育指導(dǎo)站，每個(gè)行政村配備2-3名社會(huì)體育指導(dǎo)員；全市城鄉(xiāng)全民健身晨晚練點(diǎn)達(dá)到500個(gè)以上，每個(gè)晨晚練點(diǎn)配備 2 名以上社會(huì)體育指導(dǎo)員；鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在內(nèi)部建立體育社會(huì)組織；每萬人擁有正式登記注冊的體育社會(huì)組織0.5個(gè)以上。

— —體育健身場地設(shè)施逐漸增加。每萬人擁有健身場地18個(gè)以上，人均體育場地面積達(dá)2平方米以上。建有體育館、體育場、全民健身中心和全民健身廣場（公園）。全市鎮(zhèn)（街道）建有文體廣場，98%以上的行政村（居）建有健身場地。新建5個(gè)社區(qū)體育公園，每個(gè)建制鎮(zhèn)（街道）、中心小學(xué)、中學(xué)必須各有一塊以上標(biāo)準(zhǔn)足球場。具備開放條件的學(xué)校體育場地設(shè)施向社會(huì)開放率達(dá)到60%。逐步建成 城市15分鐘體育健身圈 和 農(nóng)村20分鐘體育健身圈 。

— —市鎮(zhèn)村健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)日益完善。全民健身指導(dǎo)和志愿服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，逐步培育出一批指導(dǎo)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、等級結(jié)構(gòu)合理的社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級證書的人數(shù)達(dá)到3000人以上，全市每萬人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到30人以上。建立全民健身志愿服務(wù)長效激勵(lì)機(jī)制，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員上崗率。定期組織優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育教師、體育院系學(xué)生深入城鄉(xiāng)基層開展全民健身志愿服務(wù)，壯大以社會(huì)體育指導(dǎo)員為主體的全民健身志愿服務(wù)者隊(duì)伍。

— —國民體質(zhì)監(jiān)測實(shí)現(xiàn)提檔升級。進(jìn)一步建立健全以縣級國民體質(zhì)監(jiān)測站為主，部分鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心體質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)為輔的國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，健全國民體質(zhì)測試隊(duì)伍。積極開展體質(zhì)測定和運(yùn)動(dòng)能力評估，每年接受體質(zhì)測試人數(shù)達(dá)到1200人以上。根據(jù)測試個(gè)體數(shù)據(jù)開具運(yùn)動(dòng)處方，提高健身的針對性和有效性，對測試數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，并根據(jù)分析結(jié)果提出客觀合理的對策建議，為指導(dǎo)全民健身工作的開展提供科學(xué)依據(jù)，同時(shí)建立興寧市國民體質(zhì)數(shù)據(jù)庫。符合《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的合格以上人數(shù)比例保持在87%以上；在校學(xué)生達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格水平以上人數(shù)比例超過92%，其中達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)占25%以上。

— —全民健身服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。城鄉(xiāng)居民健身消費(fèi)意識(shí)明顯提高，健身消費(fèi)成為城鄉(xiāng)居民日常消費(fèi)的內(nèi)容之一。健身產(chǎn)品和服務(wù)供給日趨豐富，力爭把神光山建設(shè)成為省級體育旅游示范基地；打造一批檔次較高的健身休閑場所，開發(fā)一批具有興寧特色的健身項(xiàng)目和產(chǎn)品，健身服務(wù)從業(yè)人員水平不斷提高，數(shù)量進(jìn)一步增加；全市體育消費(fèi)總規(guī)模達(dá)到1億元。

三、主要任務(wù)

（一）完善全民健身公共服務(wù)體系。

1．傳承弘揚(yáng)客家特色體育文化。一是大力宣傳體育文化。通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、電視、廣播、報(bào)刊等各種媒體，以及 體育進(jìn)社區(qū) 、 體育三下鄉(xiāng) 等活動(dòng)，普及健身知識(shí)，宣傳健身效果，營造良好的健身輿論氛圍，弘揚(yáng)健康新理念，把身心健康作為個(gè)人全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)的重要能力。樹立以參與體育健身、擁有強(qiáng)健體魄為榮的個(gè)人發(fā)展理念。引導(dǎo)市民養(yǎng)成愛鍛煉、會(huì)鍛煉、勤鍛煉的健康文明生活方式。二是傳承發(fā)展足球文化。利用 一縣六國腳 和 足球之鄉(xiāng) 影響力，加大客家足球文化研究及足球文化產(chǎn)品研發(fā)力度，開發(fā)利用足球無形資產(chǎn)，積極發(fā)揮足球運(yùn)動(dòng)提升城市文化價(jià)值，煥發(fā)城市活力，帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，彰顯興寧獨(dú)特魅力。三是挖掘保護(hù)特色文化。加強(qiáng)客家傳統(tǒng)體育文化資源的挖掘、傳承與保護(hù)，建立客家傳統(tǒng)體育文化的傳承機(jī)制。積極傳承和發(fā)展收錄進(jìn)國家、省和梅州市公布的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)杯花舞、醒獅舞、龍燈舞、火龍舞、竹馬舞等客家傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。

2．廣泛開展全民體育健身活動(dòng)。體育總會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、行業(yè)體育協(xié)會(huì)、老年人體育協(xié)會(huì)等體育社會(huì)組織根據(jù)組織自身特點(diǎn)，經(jīng)常性組織開展各具特色、小型多樣的健身表演競賽活動(dòng)。結(jié)合全民健身日、南粵幸福活動(dòng)周等健身活動(dòng)專題節(jié)日和春節(jié)、端午、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日，廣泛開展市民喜愛，參與度高的全民健身系列活動(dòng)。大力發(fā)展綠色體育，充分利用神光山公園、合水水庫環(huán)湖綠道、明珠養(yǎng)生山城、熙和灣等豐富的旅游資源、山地資源，開展徒步、騎行、登山、慢跑等活動(dòng)。組織舉辦體育賽事，每年開展全市性 鐘聲杯 、 公仆杯 籃球賽， 五一 、 五四 、 元旦 羽毛球和乒乓球賽，特別是依托興寧市作為全省足球試點(diǎn)縣，大力開展足球賽事，著力把 賀歲杯、市長杯、足協(xié)杯、南豐杯 足球聯(lián)賽打造成為興寧足球品牌賽事，擦亮 足球之鄉(xiāng) 名片。引導(dǎo)廣場舞活動(dòng)健康開展，舉辦廣場舞賽事，培育廣場舞品牌活動(dòng)。

3. 激發(fā)釋放體育社會(huì)組織活力。

一是大力完善協(xié)會(huì)體系。充分發(fā)揮興寧市體育總會(huì)的 樞紐型 社會(huì)組織功能作用，帶動(dòng)各級各類體育社會(huì)組織開展全民健身活動(dòng)。積極組織建立興寧市級單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)，力爭做到凡市民喜愛的、參與面廣的健身項(xiàng)目均成立單項(xiàng)協(xié)會(huì)，以足球協(xié)會(huì)為 龍頭 ，以乒乓球、羽毛球等協(xié)會(huì)為范例，積極創(chuàng)建客家傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、廣場舞協(xié)會(huì)、輪滑協(xié)會(huì)、醒獅協(xié)會(huì)等市民喜愛的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目組織，不斷推進(jìn)體育社會(huì)組織向基層覆蓋延伸；倡導(dǎo)每個(gè)鎮(zhèn)（街道）建立起體育總會(huì)與市體育總會(huì)對接，充分發(fā)揮各級體育總會(huì)的 樞紐型 社會(huì)組織功能；依托鎮(zhèn)（街道）文體服務(wù)中心，加強(qiáng)基層鎮(zhèn)（街道）級、行政村（社區(qū)）級體育協(xié)會(huì)、體育健身俱樂部建設(shè)。逐步完善市、鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級全民健身公共服務(wù)組織體系。

二是激發(fā)體育社會(huì)活力。支持體育領(lǐng)域的 一業(yè)多會(huì) ，按照 政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治 方針積極推進(jìn)體育社會(huì)組織建設(shè)，把 辦體育 的職能轉(zhuǎn)移給體育社會(huì)組織，充分發(fā)揮體育社會(huì)組織在提供全民健身公共服務(wù)的積極作用，激活、釋放體育社會(huì)組織活力，積極推進(jìn)體育社會(huì)組織規(guī)范化、實(shí)體化進(jìn)程。

三是推進(jìn)基層健身組織建設(shè)。著力發(fā)展基層全民健身組織，引導(dǎo)晨晚練點(diǎn)規(guī)范發(fā)展，防止擾民事件發(fā)生；與文化部門合作，在行政村大力推進(jìn)文化體育俱樂部建設(shè)；支持國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部建立全民健身組織；鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)體育健身組織發(fā)展。

四是規(guī)范體育社會(huì)組織建設(shè)。通過建立體育社會(huì)組織評估資助制度，向體育社會(huì)組織購買全民健身公共服務(wù)，規(guī)范稅收優(yōu)惠，社會(huì)捐贈(zèng)等形式加大對社會(huì)組織的培育扶持力度，允許體育社會(huì)組織從事營利性經(jīng)營活動(dòng)，要求體育社會(huì)組織從事營利性經(jīng)營性活動(dòng)的收入只能用于組織自身發(fā)展和社會(huì)公益事業(yè),不得在成員中分配，借此增強(qiáng)其自身 造血功能 。

五是扶持體育社會(huì)組織發(fā)展。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦健身場所、體育活動(dòng)中心等體育社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，選取1至2個(gè)體育社會(huì)組織進(jìn)行重點(diǎn)扶持，打造 示范型體育社會(huì)組織 ，以示范引領(lǐng)全市體育社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展。積極創(chuàng)建省級青少年體育俱樂部。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)組織年檢制度和信息公開制度，開展運(yùn)營績效評估和社會(huì)信用評估，實(shí)現(xiàn)依法管理、依法運(yùn)營。

4. 加強(qiáng)公共體育場地設(shè)施建設(shè)。將公共體育健身設(shè)施建設(shè)納入 十三五 時(shí)期興寧市建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。對大壩里體育場進(jìn)行改造升級，興建體育館、明珠體育公園馬會(huì)足球場，不斷完善明珠體育公園體育健身設(shè)施設(shè)備，按照《關(guān)于印發(fā)梅州市振興 足球之鄉(xiāng) 十年規(guī)劃的通知》（梅市府〔2010〕46號(hào)）要求，穩(wěn)步推進(jìn)足球場地建設(shè)。實(shí)施 健身扶貧工程 ，對貧困村實(shí)施健身場地設(shè)施精準(zhǔn)扶貧。利用好鎮(zhèn)（街道）、行政村農(nóng)民體育健身工程的同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程向人口較多的自然村延伸。鼓勵(lì)將各類閑置倉庫、廠房改造為社區(qū)體育設(shè)施。力爭新建居住區(qū)按照室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米配套全民健身設(shè)施。大力推進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放工作，推進(jìn)新建學(xué)校體育場地設(shè)施相對獨(dú)立建設(shè)，改建學(xué)校體育場地設(shè)施的實(shí)施分隔工程。引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育場地設(shè)施向社會(huì)開放。積極推進(jìn) 城市15分鐘體育健身圈 和 農(nóng)村20分鐘體育健身圈 建設(shè)。鼓勵(lì)個(gè)人、企事業(yè)單位興建營利性健身俱樂部，滿足市民較高層次的健身需求。

5. 提升全民健身科學(xué)化服務(wù)水平。建立完善市社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)及鎮(zhèn)（街道）社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)站組織管理體系，完善社會(huì)體育指導(dǎo)員登記注冊管理制度。加快社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地建設(shè)，注重發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)在社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)中的作用。優(yōu)選社會(huì)體育骨干和積極分子進(jìn)行專項(xiàng)化健身技能培訓(xùn)，提高專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量，不斷吸收社會(huì)體育指導(dǎo)骨干人員充實(shí)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，為他們健身技能展示、傳授搭建更廣闊的舞臺(tái)。建立社會(huì)體育指導(dǎo)員積分激勵(lì)制度，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的上崗服務(wù)率和指導(dǎo)市民專項(xiàng)化健身的水平。

6. 建立完善國民體質(zhì)監(jiān)測體系。建立完善由市國民體質(zhì)測定站和鎮(zhèn)（街道）國民體質(zhì)測定點(diǎn)組成的 國民體質(zhì)監(jiān)測兩級網(wǎng)絡(luò)體系 。健全國民體質(zhì)測試技術(shù)隊(duì)伍。定期開展國民體質(zhì)測試活動(dòng)，根據(jù)測試個(gè)體數(shù)據(jù)開具運(yùn)動(dòng)處方，提高大眾健身的針對性和有效性，對測試總體數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，根據(jù)分析結(jié)果，提出客觀合理的對策建議，為指導(dǎo)全民健身工作的開展提供科學(xué)的依據(jù)。積極推進(jìn)體醫(yī)融合，與鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）共建體質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)，建立興寧市國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)市民體質(zhì)測試數(shù)據(jù)與健康檔案數(shù)據(jù)共享。完善各級國民體質(zhì)測試信息發(fā)布制度，定期公布國民體質(zhì)測試結(jié)果，并將其納入社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

（二）推進(jìn)全民健身公共體育服務(wù)均等化。

1. 進(jìn)一步加強(qiáng)青少年體育。堅(jiān)持把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)和重要評價(jià)內(nèi)容，健全學(xué)校體育工作督導(dǎo)制度，提高體育教育質(zhì)量。全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，深入開展 學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng) ，保障青少年學(xué)生每天一小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。完善中學(xué)、中心小學(xué)校運(yùn)會(huì)制度，積極開展校園足球、校園籃球等學(xué)校體育活動(dòng)，建立常態(tài)化、縱橫貫通的高中、初中、小學(xué)三級競賽體系，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。建立完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極推動(dòng)公共體育場館設(shè)施為學(xué)校體育提供服務(wù)，向?qū)W生免費(fèi)或低收費(fèi)開放。積極推進(jìn)客家民俗體育進(jìn)校園，加強(qiáng)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、青少年體育俱樂部建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《梅州市振興 足球之鄉(xiāng) 十年規(guī)劃》，大力開展青少年校園足球活動(dòng)，把足球列入學(xué)校體育教學(xué)內(nèi)容，制定訓(xùn)練大綱，保證足球教學(xué)時(shí)間。實(shí)行校長直接負(fù)責(zé)制，研究制訂本校足球發(fā)展規(guī)劃和詳細(xì)實(shí)施方案；組建小學(xué)組、初中組、高中組男女足球隊(duì)。建立完善學(xué)校內(nèi)部和校際之間的聯(lián)賽平臺(tái)，做到校園足球訓(xùn)練比賽常態(tài)化，做到每天有訓(xùn)練、每周有比賽。每年組織全市 市長杯 學(xué)生校園足球聯(lián)賽，構(gòu)建足球特色學(xué)校和青少年訓(xùn)練營相結(jié)合的新型足球人才培養(yǎng)模式。落實(shí)足球特色學(xué)校特殊升學(xué)政策，建立小學(xué)、初中、高中相銜接的足球后備人才培養(yǎng)體系，積極申報(bào) 全國青少年校園足球試點(diǎn)縣區(qū) 。

2. 重視發(fā)展老年人體育。建立健全各級老年人體育協(xié)會(huì)、老年人體育健身團(tuán)隊(duì)等老年人體育組織網(wǎng)絡(luò)，大力推廣適合老年人特點(diǎn)的體育健身項(xiàng)目和方法，廣泛開展經(jīng)常性的老年人體育健身活動(dòng)、健身展示。加強(qiáng)對老年人體質(zhì)監(jiān)測，并結(jié)合體質(zhì)健康水平，提供運(yùn)動(dòng)處方，提高體育健身對慢性疾病防治、身體功能康復(fù)的效果。加強(qiáng)老年人體育活動(dòng)設(shè)施建設(shè)，公共體育設(shè)施對老年人提供便利和優(yōu)惠，社區(qū)服務(wù)兼顧老年人體育健身服務(wù)，大力推廣適合老年人特點(diǎn)的體育健身項(xiàng)目和方法，如太極拳、廣場舞、氣排球、門球、棋類、健身操、氣功等。鼓勵(lì)支持社會(huì)組織和個(gè)人興辦老年人體育服務(wù)機(jī)構(gòu)和健身設(shè)施。

3. 逐步實(shí)現(xiàn)基本公共體育服務(wù)均等化。依法保障基本公共體育服務(wù)，推動(dòng)基本公共體育服務(wù)均等化。堅(jiān)持普惠性、保基本、兜底線、可持續(xù)、因地制宜的原則，制定基本公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過實(shí)施 農(nóng)民體育健身工程 ，推動(dòng)基本公共體育服務(wù)向以行政村為重點(diǎn)的農(nóng)村基層。大力實(shí)施 全民健身助殘工程 ，完善殘疾人健身設(shè)施，為殘疾人健身提供便利，推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。充分發(fā)揮工會(huì)、各類職工體育協(xié)會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的作用，開展職工體育健身活動(dòng)，定期舉辦全市性比賽活動(dòng)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位新建、擴(kuò)建、改建體育健身設(shè)施。積極為女職工參加體育健身創(chuàng)造條件。推動(dòng)將外來務(wù)工人員公共體育服務(wù)納入屬地供給體系。推進(jìn)基本公共體育服務(wù)均等化，全民共享全民健身事業(yè)發(fā)展成果。

（三）發(fā)展體育健身休閑產(chǎn)業(yè)。

1. 做大做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮全民健身對體育產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用，大力培育體育產(chǎn)業(yè)，積極扶持廣東躍速體育、廣東紅旗體育做大做強(qiáng)做精。充分依托我市 一軸四組團(tuán) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶中的兩個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，以熙和灣、明珠養(yǎng)生山城、何天炯故居等項(xiàng)目為著力點(diǎn)，推動(dòng)健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用山、水等自然資源及名人名居、名鎮(zhèn)名寺、紅色文化等人文資源，大力發(fā)展體育休閑戶外活動(dòng)，支持登山、徒步、路跑、游泳、自行車、釣魚等群眾喜聞樂見和有發(fā)展空間的項(xiàng)目，推動(dòng)體育健身市場消費(fèi)向多元化發(fā)展。大力發(fā)展體育用品消費(fèi)市場，積極引導(dǎo)市場集中經(jīng)營，鼓勵(lì)經(jīng)營單位走多品牌、多品種等多元化發(fā)展之路，以滿足人民群眾日益對身體健康需求和對各種體育用品消費(fèi)的需要。

2. 發(fā)展健身競賽表演培訓(xùn)業(yè)。根據(jù)本市的自然條件、項(xiàng)目發(fā)展基礎(chǔ)和居民的喜好，積極舉辦申辦足球、蹦床、山地徒步、羽毛球、乒乓球等深受居民喜愛、參與度高的群眾體育賽事，形成豐富多樣的賽事系列。培養(yǎng)市民觀賽、參賽的消費(fèi)習(xí)慣。加大對品牌賽事的扶持力度。積極引入市場化運(yùn)作模式和機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資體育競賽市場。大力培養(yǎng)賽事經(jīng)營管理人才，扶植賽事運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高賽事運(yùn)作專業(yè)化水平。支持體育企業(yè)根據(jù)市場需求開展足球、游泳、跆拳道、瑜伽、籃球、武術(shù)等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目培訓(xùn)，繁榮健身培訓(xùn)市場。

3.培育新興體育健身業(yè)態(tài)。通過政府、市場和社會(huì)三方的推動(dòng)，形成滲透型、重組型和延伸型三種不同的融合路徑，推動(dòng)體育健身與旅游、文化、傳媒、科技、養(yǎng)生康復(fù)等產(chǎn)業(yè)在資源、產(chǎn)品、市場等方面進(jìn)行全方位的對接，滲透融合形成體育旅游、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、體育會(huì)展等新的業(yè)態(tài)，滿足大眾日趨多樣化、便利化和個(gè)性化的健身消費(fèi)需求，推動(dòng)體育健身消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級。積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)形成健身消費(fèi)新熱點(diǎn)。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制。完善和加強(qiáng)政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身工作格局，將全民健身工作任務(wù)落實(shí)到各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門。各鎮(zhèn)（街道）和市發(fā)改、財(cái)政、教育、國土資源、住建、文化、旅游、人社、衛(wèi)生、民政等部門要將全民健身工作與現(xiàn)有政策、目標(biāo)、任務(wù)相對接，按照職責(zé)分工制定工作規(guī)劃、落實(shí)工作任務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)組織在日常體育健身活動(dòng)的引導(dǎo)、培訓(xùn)、組織和體育賽事活動(dòng)的承辦等方面的作用，積極參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與社會(huì)體育基礎(chǔ)建設(shè)和管理，參與全民健身活動(dòng)和開發(fā)活動(dòng)品牌，為多樣化健身服務(wù)需求提供支持和捐贈(zèng)。

（二）加大投入、強(qiáng)化保障。建立多元化資金籌集機(jī)制，優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，推動(dòng)落實(shí)財(cái)稅等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。按照《全民健身?xiàng)l例》的規(guī)定，將全民健身工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)特別是公共體育設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入地方財(cái)政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對全民健身的投入。嚴(yán)格按照《廣東省體育彩票公益金管理辦法》，落實(shí)我市本級體彩公益金70%用于全民健身。安排一定比例的財(cái)政資金，通過設(shè)立體育場地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)投資基金和政府購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)體育場地設(shè)施，支持群眾健身消費(fèi)。落實(shí)好公益性捐贈(zèng)稅前扣除政策，引導(dǎo)公眾對全民健身事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。加大財(cái)稅、金融、價(jià)格、土地政策引導(dǎo)支持，吸引社會(huì)資本進(jìn)入全民健身行業(yè)。

（三）廣泛宣傳、營造氛圍。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體作用，加強(qiáng)對全民健身日、各級各類體育賽事、體育健身展示活動(dòng)的宣傳報(bào)道。大力普及體育健身知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)健康文明生活方式，在全社會(huì)營造全民健身的濃厚氛圍。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)、優(yōu)化隊(duì)伍。加強(qiáng)全民健身志愿服務(wù)人員、社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍培訓(xùn)，提高全民健身服務(wù)水平。重視對基層管理人員和工作人員中榜樣人物的培育，將全民健身人才培養(yǎng)與綜治、教育、人社、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)計(jì)、工會(huì)、殘聯(lián)等部門的人才教育培訓(xùn)相銜接，暢通各類人才培養(yǎng)渠道。加強(qiáng)學(xué)校體育、競技體育的后備人才培養(yǎng)，為各類體育人才培養(yǎng)和發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。加大對社會(huì)化體育健身培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的扶持力度。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善實(shí)施全民健身實(shí)施計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，把全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃以及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，納入政府民生實(shí)事推進(jìn)和考核。確保全民健身國家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)實(shí)施。本實(shí)施計(jì)劃在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市體育局會(huì)同有關(guān)部門共同實(shí)施。各鎮(zhèn)政府、街道辦要如期完成本實(shí)施計(jì)劃中所涉及本單位的目標(biāo)任務(wù)。

（二）分段組織實(shí)施。第一階段（2016 —2017年）：制定、宣傳《興寧市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016 —2020年》，為全市全民健身計(jì)劃的實(shí)施打下基礎(chǔ)。第二階段（2018 —2019年）：重點(diǎn)建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系，努力滿足廣大群眾健身基本需求，同時(shí)對《興寧市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016 —2020年》實(shí)施情況進(jìn)行初步總結(jié)評估，對照目標(biāo)任務(wù)，尋找差距不足。第三階段（2020年）：集中精力，補(bǔ)齊短板，全面完成計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。

（三）強(qiáng)化檢查考核。市體育主管部門要會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對本實(shí)施計(jì)劃實(shí)施情況的檢查和監(jiān)督。建立全民健身公共服務(wù)績效評估指標(biāo)體系，增強(qiáng)全民健身公共服務(wù)評價(jià)的客觀性和科學(xué)性，定期對全民健身工作進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。對為全民健身事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰激勵(lì)。