各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市府直屬和省、梅屬駐興各單位：

　　《興寧市開(kāi)展禁止燃放煙花爆竹工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按要求抓好貫徹落實(shí)。落實(shí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題請(qǐng)徑向市公安局反映。

　　興寧市人民政府辦公室       

　　2019年12月20日         

　　興寧市開(kāi)展禁止燃放煙花爆竹工作實(shí)施方案

　　為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)做好今冬明春大氣污染防治工作，加強(qiáng)禁燃宣傳和巡查管控工作，降低煙花爆竹集中燃放對(duì)空氣質(zhì)量的影響，減少噪音污染和火災(zāi)、人身傷害事故發(fā)生，根據(jù)《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市強(qiáng)化煙花爆竹燃放管控工作方案的通知》（梅市府辦函〔2019〕9號(hào)）的部署，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于禁燃巡查工作的決策部署，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，綜合治理，最大限度預(yù)防和減少因燃放煙花爆竹引發(fā)火災(zāi)、爆炸等事故的發(fā)生，降低因燃放煙花爆竹對(duì)環(huán)境造成的各類污染，切實(shí)維護(hù)公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，共同創(chuàng)造美麗興寧。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為了加強(qiáng)對(duì)禁止燃放煙花爆竹工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立興寧市禁燃領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長(zhǎng)、公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)曾招強(qiáng)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，由市政府督辦室主任陳忠、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)陳志標(biāo)、市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)黃偉文、市城市管理和綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)黃浩靈、市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)黃耀添、市教育局局長(zhǎng)郭遠(yuǎn)林、市公安局副局長(zhǎng)羅偉航、市文化廣電旅游體育局局長(zhǎng)歐陽(yáng)秋茹、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)劉堅(jiān)、市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)吳尚華、市林業(yè)局副局長(zhǎng)黃小清等同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，興田街道辦主任、福興街道辦主任、寧新街道辦主任、刁坊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市公安局治安大隊(duì)，辦公室主任由羅偉航同志兼任，副主任由上述單位的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)禁燃工作的宣傳教育、勸導(dǎo)、督導(dǎo)巡查及違法行為查處等，收集匯總上報(bào)工作進(jìn)展情況。

　　三、工作措施及職責(zé)分工

　　（一）宣傳教育工作。

　　市禁燃領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及有關(guān)單位要采用“網(wǎng)格化”宣傳模式，充分利用多種手段做好宣傳，擴(kuò)大宣傳范圍，確保讓每位市民都清楚認(rèn)識(shí)到政府對(duì)于禁燃工作的決心和查處的力度，做到禁燃工作，人人關(guān)注，人人守法。

　　1．市文明辦：結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的“創(chuàng)文”工作，通過(guò)各種形式進(jìn)行宣傳，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，積極傳播安全文明環(huán)保生活理念，弘揚(yáng)正能量，培樹(shù)新風(fēng)尚，共同營(yíng)造濃厚的禁燃氛圍。

　　2．市公安局：一是印制《興寧市人民政府關(guān)于擴(kuò)大城區(qū)禁止燃放煙花爆竹范圍的通告》（下稱《通告》）和宣傳小單張，并發(fā)放至各成員單位和興田、福興、寧新三個(gè)街道辦及刁坊鎮(zhèn)政府，進(jìn)行廣泛張貼。二是會(huì)同市城市管理和綜合執(zhí)法局在“禁燃”界限、公共場(chǎng)所等區(qū)域樹(shù)“禁燃牌”。三是將公安機(jī)關(guān)的打擊成效通過(guò)本地電視臺(tái)、電臺(tái)及利用報(bào)刊、微信公眾號(hào)、微信小程序“e警務(wù)平臺(tái)”、微博等多渠道進(jìn)行廣泛宣傳，同時(shí)公布舉報(bào)電話和方式。

　　3．市環(huán)境保護(hù)局：結(jié)合大氣污染防治工作，針對(duì)燃放煙花爆竹污染源開(kāi)展禁燃宣傳工作。一是向全市人民發(fā)出《倡議書(shū)》。二是負(fù)責(zé)組織全市黨員干部和公職人員簽訂“禁燃承諾書(shū)”。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的全體黨員干部和公職人員要簽訂“禁燃承諾書(shū)”，自覺(jué)帶頭禁燃，并引導(dǎo)周邊群眾積極響應(yīng)倡議，帶動(dòng)廣大群眾嚴(yán)格遵守禁燃規(guī)定。

　　4．市應(yīng)急管理局、林業(yè)局：結(jié)合自身煙花爆竹管控的職責(zé)，強(qiáng)化宣傳和教育工作。在管轄的區(qū)域內(nèi)張貼《通告》、發(fā)放宣傳單及通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行全方位的宣傳。

　　5．市城市管理和綜合執(zhí)法局：一是協(xié)助各相關(guān)單位做好戶外廣告的宣傳，在城區(qū)原有戶外廣告牌（屏）的基礎(chǔ)上，加大對(duì)禁止燃放煙花爆竹的宣傳，圖文并茂，廣而告知。二是全力協(xié)助市公安局在“禁燃”界限、公共場(chǎng)所等區(qū)域樹(shù)“禁燃牌”。

　　6．市市場(chǎng)監(jiān)管局：結(jié)合自身煙花爆竹管控的職責(zé)，強(qiáng)化宣傳和教育工作。充分運(yùn)用商鋪的電子屏播放“禁燃”宣傳視頻等，同時(shí)積極向商鋪發(fā)放宣傳單張和相關(guān)手冊(cè)。

　　7．市教育局：組織全市中小學(xué)開(kāi)展“守護(hù)我們的藍(lán)天”為主題的禁燃宣傳教育，引導(dǎo)中小學(xué)生正確看待禁燃，并在放假前發(fā)出《興寧市人民政府關(guān)于擴(kuò)大城區(qū)禁止燃放煙花爆竹區(qū)域范圍的通告》小單張及在《給學(xué)生和家長(zhǎng)的一封公開(kāi)信》中增加禁止燃放煙花爆竹的內(nèi)容。

　　8．市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：配合做好禁燃區(qū)內(nèi)的宣傳工作，廣泛運(yùn)用市區(qū)主干道兩側(cè)廣告欄、燈箱和電子屏幕開(kāi)展不間斷禁燃宣傳工作，加強(qiáng)流動(dòng)攤販的管理，協(xié)助公安部門(mén)做好沿街門(mén)店違規(guī)燃放煙花爆竹的查處工作。

　　9．市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)做好公交、出租車、車站禁燃宣傳教育工作，嚴(yán)禁攜帶煙花爆竹進(jìn)站。

　　10．市文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)做好煙花爆竹禁燃宣傳工作，充分利用電視、廣播、報(bào)紙等宣傳煙花爆竹禁燃相關(guān)規(guī)定，宣傳禁止燃放煙花爆竹對(duì)保障人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全、防治噪聲和大氣污染的重要性。協(xié)調(diào)新聞?dòng)浾邔?duì)煙花爆竹禁燃工作部署及各單位煙花爆竹禁燃工作開(kāi)展情況等跟蹤報(bào)道，對(duì)查處的違禁案例進(jìn)行曝光。

　　11．興田街道辦、福興街道辦、寧新街道辦、刁坊鎮(zhèn)政府：一是在轄區(qū)內(nèi)的主要街道、公共場(chǎng)所、重點(diǎn)部位等區(qū)域懸掛橫幅、張貼《通告》。二是依托“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織鎮(zhèn)村干部進(jìn)村（社區(qū)）入戶，向廣大群眾發(fā)放宣傳單張和宣講禁燃的政策法規(guī)。三是利用宣傳車廣播，走街串戶，進(jìn)行全天不間斷宣傳。四是通過(guò)微信、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行宣傳，做到人人知曉，人人遵守。五是做好喪葬人員家屬的煙花爆竹禁燃宣傳工作。六是加強(qiáng)勸（引）導(dǎo)，防患于未然。在重要節(jié)點(diǎn)，鎮(zhèn)村干部要提前做好勸（引）導(dǎo)工作，特別是在“立春”、“除夕”“年初一”、“賞丁”前，鎮(zhèn)村干部要入戶進(jìn)行勸導(dǎo)，做好群眾思想工作。

　　（二）督導(dǎo)巡查工作。

　　巡查時(shí)間：2020年1月16日（農(nóng)歷十二月二十二）至2月23日（正月二十）

　　1．縣級(jí)巡查組：由市政府牽頭，抽調(diào)公安、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)、城市管理和綜合執(zhí)法等部門(mén)成立縣級(jí)巡查督導(dǎo)組，下設(shè)兩個(gè)小組：

　　（1）第一巡查組

　　組    長(zhǎng)：市公安局1名領(lǐng)導(dǎo)

　　隊(duì)    員：公安2人、環(huán)境保護(hù)1人、應(yīng)急管理1人、市場(chǎng)監(jiān)管1人、林業(yè)1人、城市管理和綜合執(zhí)法1人

　　車輛安排：公安局抽調(diào)1輛面包車，車身懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)和廣播。

　　（2）第二巡查組

　　組    長(zhǎng)：市公安局1名領(lǐng)導(dǎo)

　　隊(duì)    員：公安2人、環(huán)境保護(hù)1人、應(yīng)急管理1人、市場(chǎng)監(jiān)管1人、林業(yè)1人、城市管理和綜合執(zhí)法1人

　　車輛安排：市環(huán)境保護(hù)局、市應(yīng)急管理局各抽調(diào)1輛面包車，車身懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)和廣播。

　　職責(zé)任務(wù)：第一巡查組負(fù)責(zé)巡查人民大道以北區(qū)域；第二巡查組負(fù)責(zé)巡查人民大道以南區(qū)域。2個(gè)巡查組各乘一輛宣傳車，做好廣播宣傳，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)禁燃區(qū)域內(nèi)的巡查工作，特別是在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，要密集巡查次數(shù)，對(duì)群眾有燃放行為的及時(shí)勸阻，如有違法行為的，要及時(shí)查處，移交轄區(qū)派出所處理。

　　2．鎮(zhèn)級(jí)巡查組職責(zé)：由各鎮(zhèn)（街道）牽頭分別成立2個(gè)以上鎮(zhèn)級(jí)巡查組，在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡查。一是督查居（村）委是否落實(shí)宣傳教育、巡查、上報(bào)等工作；二是制訂本鎮(zhèn)（街道）的禁燃巡查工作細(xì)化方案，將責(zé)任落實(shí)到人。三是在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行全天候的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止非法燃放煙花爆竹的行為，如有違法行為的，及時(shí)移送轄區(qū)派出所處理。四是在重點(diǎn)區(qū)域（老屋、公共場(chǎng)所等）、重點(diǎn)時(shí)段（“立春”、“除夕”“年初一”、“年初八”、“賞丁”）要加大巡查力度。3個(gè)街道辦要在重點(diǎn)老屋賞丁期間，派鎮(zhèn)村干部到現(xiàn)場(chǎng)把守，引導(dǎo)群眾過(guò)一個(gè)文明向上綠色的節(jié)日；寧新街道辦要強(qiáng)化對(duì)興寧大道的巡控，及時(shí)引導(dǎo)群眾遵守禁燃規(guī)定。

　　3．村級(jí)巡查組職責(zé)：居（村）委要利用群防群治力量，開(kāi)展禁燃巡查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)戶要提前進(jìn)行宣傳教育引導(dǎo)，在重點(diǎn)時(shí)段要加強(qiáng)巡查，如有非法燃放行為及時(shí)制止，對(duì)發(fā)現(xiàn)違法行為的及時(shí)報(bào)轄區(qū)派出所。

　　（三）打擊工作。

　　公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)違反禁燃規(guī)定的查處力度。要強(qiáng)化證據(jù)收集，精準(zhǔn)打擊涉煙花爆竹的違法犯罪行為；對(duì)相關(guān)職能部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）移送的案件要派專人負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)懲違法犯罪分子。

　　四、工作要求

　　（一）高度重視，提高政治站位。市禁燃領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)“禁燃”工作是省、梅州市開(kāi)展大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)的重點(diǎn)之一，是確保我市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵。要高度重視“禁燃”工作，以“主力軍”的姿態(tài)，嚴(yán)格按照《方案》要求，對(duì)照職責(zé)，細(xì)化工作方案。市禁燃領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位將制訂的實(shí)施方案及聯(lián)絡(luò)人名單于12月30日前用政務(wù)OA報(bào)市安委辦及市公安局。

　　（二）明晰責(zé)任，強(qiáng)化宣傳教育。在宣傳方面對(duì)各單位都有明確的職責(zé)要求，市禁燃領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及相關(guān)單位要依照各自的職責(zé)，迅速抓好落實(shí)，全方位進(jìn)行宣傳，迅速掀起宣傳的高潮，營(yíng)造濃厚的“禁燃”氛圍，提倡文明新風(fēng)向，為“創(chuàng)文”助力。

　　（三）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化巡查制度。巡查工作實(shí)行縣鎮(zhèn)村三級(jí)巡查制度，三級(jí)巡查組要密切配合、通力協(xié)作，縣、鎮(zhèn)級(jí)巡查組的抽調(diào)人員要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，防止“出工不出力”的現(xiàn)象發(fā)生。

　　（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，確保工作成效。縣級(jí)巡查組負(fù)責(zé)督導(dǎo)鎮(zhèn)級(jí)“禁燃”工作的落實(shí)，第一巡查組負(fù)責(zé)督導(dǎo)興田、寧新街道辦，第二巡查組負(fù)責(zé)督導(dǎo)福興、刁坊，兩個(gè)巡查組要深入各鎮(zhèn)（街道），采用現(xiàn)場(chǎng)檢查和臺(tái)帳檢查的方式，檢查鎮(zhèn)（街道）“禁燃”宣傳和巡查工作的落實(shí)。鎮(zhèn)級(jí)要督導(dǎo)村級(jí)“禁燃”工作的落實(shí)，重點(diǎn)檢查宣傳教育勸導(dǎo)方面的工作。

　　（五）市禁燃領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)單位應(yīng)加大對(duì)“禁燃”工作的經(jīng)費(fèi)投入。巡查期間的夜班補(bǔ)助費(fèi)、誤餐費(fèi)由各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)按規(guī)定自行解決。