各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市安委會(huì)成員單位，省、梅屬駐興有關(guān)單位：

　　為落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)<全國(guó)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃>的通知》《廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<廣東省安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃>的通知》和《梅州市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<梅州市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃>的通知》的要求，市安委辦牽頭制定了《興寧市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃》，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

興寧市安全生產(chǎn)委員會(huì)  

2020年7月28日    

興寧市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，特別是近期作出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)的統(tǒng)一安排、省安委會(huì)和梅州、興寧市委、市政府的部署要求，按照《梅州市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃》，結(jié)合我市正在開(kāi)展的安全生產(chǎn)領(lǐng)域八大專(zhuān)項(xiàng)整治，特制定我市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、對(duì)廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以扎實(shí)推進(jìn)市安全生產(chǎn)領(lǐng)域八大專(zhuān)項(xiàng)整治為重要抓手，深化源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理和綜合治理，建立健全重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任體系、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制，為我市加快構(gòu)建“一城一廊一帶”區(qū)域發(fā)展格局，建設(shè)“工貿(mào)新城·智慧興寧”，打造梅州副中心城市，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展步步高，提供有力安全保障。

　　（二）工作目標(biāo)。全市各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)單位貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的思想自覺(jué)政治自覺(jué)行動(dòng)自覺(jué)明顯增強(qiáng)，“三個(gè)責(zé)任”“三個(gè)必須”進(jìn)一步得到落實(shí)，安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系初步建立，安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化明顯提升，事故總量和一般事故持續(xù)下降，堅(jiān)決遏制重特大事故，全市安全生產(chǎn)整體水平明顯提高、安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　為加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和成員分別由市安委會(huì)主任、副主任和成員擔(dān)任。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專(zhuān)班，設(shè)在市應(yīng)急管理局，工作專(zhuān)班主任由市安委辦主任擔(dān)任，副主任由市公安局、市生態(tài)環(huán)境分局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、工業(yè)園管委會(huì)、市消防救援大隊(duì)等各方案牽頭單位分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，專(zhuān)班成員由上述單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）堅(jiān)持用習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

　　1.集中開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。各鎮(zhèn)（街道）、市各有關(guān)單位將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)和黨校（行政學(xué)院）教學(xué)的重要內(nèi)容。分級(jí)分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開(kāi)展輪訓(xùn)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為重要內(nèi)容，并組織觀(guān)看“生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專(zhuān)題片，確保學(xué)習(xí)教育全覆蓋。各鎮(zhèn)（街道）、市各有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)同志要深入開(kāi)展安全生產(chǎn)調(diào)研，形成破解本轄區(qū)、本單位安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告，確保理論學(xué)習(xí)取得實(shí)效。（市應(yīng)急管理局牽頭，市委組織部、市委宣傳部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各鎮(zhèn)黨委、政府，街道黨工委、辦事處負(fù)責(zé)，以下均需要各鎮(zhèn)黨委、政府，街道黨工委、辦事處負(fù)責(zé)，不再列出）

　　2.深入系統(tǒng)宣傳貫徹。各級(jí)主要媒體在報(bào)、網(wǎng)、端、微等平臺(tái)開(kāi)設(shè)專(zhuān)題專(zhuān)欄。推進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭。開(kāi)展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練，提升全市基層應(yīng)急管理能力、公眾安全意識(shí)和自救互救技能。（市應(yīng)急管理局牽頭，市委宣傳部，市教育局、市文化廣電旅游體育局，市總工會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。健全完善黨委政府定期研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題等制度。修訂出臺(tái)《興寧市黨政部門(mén)及省、梅屬駐興有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》。各有關(guān)單位落實(shí)由領(lǐng)導(dǎo)班子中排名第一位的副職分管安全生產(chǎn)工作，明確和細(xì)化本單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)，將安全管理職責(zé)落實(shí)到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、崗位，切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)。推動(dòng)建立健全企業(yè)全過(guò)程安全生產(chǎn)管理制度。（市應(yīng)急管理局牽頭，市各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。建立轄區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，推進(jìn)修訂完善安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。突出危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，特別加強(qiáng)化工、橋梁、隧道、電力、油氣、水利、核電等重大工程和設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)營(yíng)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全責(zé)任措施落實(shí)，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。市負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)建立重大風(fēng)險(xiǎn)管控掛牌警示制度，定期向全社會(huì)公布本行業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)及其管控情況。（市應(yīng)急管理局牽頭，市各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.加強(qiáng)安全監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)。健全完善鎮(zhèn)級(jí)“四個(gè)一”建設(shè)，在2020年上半年實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，在2020年底前確保人員到位、設(shè)施設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職能部門(mén)和力量建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）、各類(lèi)功能區(qū)（工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)等）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)力量建設(shè)，提升專(zhuān)業(yè)監(jiān)管能力。（市應(yīng)急管理局牽頭，市委編辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）推動(dòng)企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人落實(shí)主體責(zé)任，加快形成企業(yè)安全發(fā)展內(nèi)生機(jī)制。

　　1.健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度體系。一是落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)要在崗在位，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，金屬非金屬地下礦山企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。2020年底前所有非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)及冶金、有色、機(jī)械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全部安裝使用“廣東應(yīng)急一鍵通”移動(dòng)客戶(hù)端。二是提高企業(yè)安全管理能力。2020年底前危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位及礦山、金屬冶煉企業(yè)配有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作；2021年底前各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過(guò)自身培養(yǎng)和市場(chǎng)化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。三是加強(qiáng)企業(yè)安全人才培養(yǎng)。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)率100%；高危行業(yè)企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗率100%。（市應(yīng)急管理局牽頭，市各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系。一是推動(dòng)企業(yè)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，針對(duì)高危工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位等，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，實(shí)現(xiàn)可防可控，2021年底前各類(lèi)企業(yè)建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度。二是建立完善隱患排查治理體系，規(guī)范分級(jí)分類(lèi)排查治理標(biāo)準(zhǔn)，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，2021年底前建立企業(yè)“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報(bào)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、全過(guò)程記錄和評(píng)價(jià)，防止漏管失控。（市應(yīng)急管理局牽頭，市各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)治理。一是完善落實(shí)企業(yè)安全承諾制度。2020年底前制定完善涵蓋所有重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)承諾制度；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“安全生產(chǎn)承諾制”“安全生產(chǎn)八個(gè)一次措施”落實(shí)率100%；實(shí)施安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施落實(shí)率100%。二是完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信制度。2020年底前修訂完成加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)制度；安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為列入聯(lián)合懲戒“黑名單”落實(shí)率100%。三是充分發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和事故預(yù)防功能。2021年底前應(yīng)急管理部門(mén)全部建立安責(zé)險(xiǎn)信息化管理平臺(tái)；2022年底前對(duì)所有承保安責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展預(yù)防技術(shù)服務(wù)情況實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，并制定實(shí)施第三方評(píng)估公示制度。四是開(kāi)展典型安全事故警示教育。2020年底前實(shí)現(xiàn)典型生產(chǎn)安全事故警示教育100%；事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人約談通報(bào)率100%、安全生產(chǎn)再培訓(xùn)率100%。（市應(yīng)急管理局牽頭，市各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)治理，著力實(shí)現(xiàn)“從根本上消除事故隱患”。

　　1.危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。一是嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件。二是大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)。2022年底前涉及重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全面完成以安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系建設(shè)。三是提高危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平。2020年底前涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置、緊急切斷裝置、自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝備和使用率必須達(dá)到100%，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制。2022年底前完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工程。四是提升從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力。2022年底前從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的比例達(dá)到30%以上，具有化工、安全生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)量不低于在職人員的75%。（市應(yīng)急管理局牽頭，市發(fā)展改革局、教育局、科工商務(wù)局、公安局、人力資源和社會(huì)保障局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康局、國(guó)資運(yùn)營(yíng)中心、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援大隊(duì)、水務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.非煤礦山安全整治。一是提高安全準(zhǔn)入門(mén)檻。自2020年起，在保障緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)正常建設(shè)開(kāi)發(fā)的前提下，尾礦庫(kù)數(shù)量原則上只減不增。嚴(yán)格控制新建獨(dú)立選礦廠(chǎng)尾礦庫(kù)，嚴(yán)禁新建“頭頂庫(kù)”、總壩高超過(guò)200米的尾礦庫(kù)，嚴(yán)禁在距離寧江、韓江干流管理范圍邊線(xiàn)3公里、重要支流管理范圍邊線(xiàn)1公里內(nèi)新（改、擴(kuò)）建尾礦庫(kù)。2022年底前關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的非煤礦山3座以上。強(qiáng)制淘汰采用干式制動(dòng)的無(wú)軌膠輪車(chē)或者改裝車(chē)輛運(yùn)輸人員、炸藥、油料等落后工藝設(shè)備，確保金屬非金屬礦山第一批和第二批禁止使用的設(shè)備及工藝目錄全部落實(shí)到位。二是大力提升安全生產(chǎn)保障能力和水平，出臺(tái)非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作指南，選擇1家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施“機(jī)械化換人”“自動(dòng)化減人”，新建金屬非金屬地下礦山必須對(duì)能否采用充填采礦法進(jìn)行論證并優(yōu)先推行尾礦充填采礦法。2020年配合省建成“廣東省非煤礦山尾礦庫(kù)‘天眼地眼’安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)測(cè)系統(tǒng)”。三是開(kāi)展非煤礦山安全綜合整治，2020年底前通過(guò)實(shí)施“三個(gè)一批”，全面完成安全風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估率100%、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)一張圖100%、一礦一策100%。2021年底前全面完成“頭頂庫(kù)”治理，2022年底前尾礦庫(kù)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝達(dá)到100%。（市應(yīng)急管理局牽頭，市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.消防安全整治。一是組織開(kāi)展打通消防“生命通道”工程，建立消防車(chē)通道聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制，開(kāi)展安全疏散設(shè)施綜合治理。二是針對(duì)高層建筑、大型商業(yè)綜合體等重點(diǎn)場(chǎng)所，制定實(shí)施消防安全能力提升方案，建立健全專(zhuān)兼職消防隊(duì)伍，2022年底前實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。三是聚焦老舊小區(qū)、電動(dòng)車(chē)、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、“三合一”場(chǎng)所、城鄉(xiāng)接合部、物流倉(cāng)儲(chǔ)等突出風(fēng)險(xiǎn)以及鄉(xiāng)村火災(zāi)，升級(jí)改造消防設(shè)施，分階段集中開(kāi)展排查整治，2022年底前全面落實(shí)差異化風(fēng)險(xiǎn)管控措施。四是緊盯工業(yè)園區(qū)消防安全風(fēng)險(xiǎn)，健全園區(qū)消防安全監(jiān)管體制，明確消防監(jiān)管責(zé)任，提升園區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及企業(yè)自防自救能力，2022年底前，工業(yè)園區(qū)本質(zhì)消防安全水平有效提升。五是教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教等重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)建立完善行業(yè)消防安全管理規(guī)定，明確三年整治目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)行業(yè)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，開(kāi)展消防安全達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，推動(dòng)本系統(tǒng)單位提升消防安全管理水平。六是積極推廣應(yīng)用消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、消防大數(shù)據(jù)分析研判等信息技術(shù)，推行城市消防大數(shù)據(jù)管理，推動(dòng)建設(shè)基層消防網(wǎng)格信息化管理平臺(tái)、火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，2021年底前建成市消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，2022年底前分級(jí)建成城市消防大數(shù)據(jù)庫(kù)。七是實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程，開(kāi)展消防宣傳“五進(jìn)”工作，加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育和重點(diǎn)人群分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)，推廣使用全民消防學(xué)習(xí)云平臺(tái)，發(fā)展壯大消防志愿者隊(duì)伍，2022年底前建成縣級(jí)消防科普體驗(yàn)中心及鎮(zhèn)（街）、社區(qū)、農(nóng)村消防微體驗(yàn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全民全覆蓋培訓(xùn)。（市消防救援大隊(duì)牽頭，市教育局、民宗局、公安局、民政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、科工商務(wù)局、文化廣電旅游體育局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.道路運(yùn)輸安全整治。一是深入實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，按規(guī)定完成年度建設(shè)任務(wù)。全面排查高速公路、國(guó)省道、農(nóng)村公路的橋梁、隧道、邊坡、急彎陡坡、長(zhǎng)縱坡、臨邊臨水臨崖臨村鎮(zhèn)安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和隱患橋、隧、點(diǎn)、段，制定完善整治提升計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)三年重大隱患存量清零。深化“千燈萬(wàn)帶”示范工程，開(kāi)展“一燈一帶”建設(shè)、“平安村口”二期建設(shè)和升級(jí)工作。二是依法加強(qiáng)對(duì)老舊客車(chē)、臥鋪客車(chē)和載重貨車(chē)的重點(diǎn)監(jiān)管。強(qiáng)化客車(chē)安全防護(hù)，督促客運(yùn)企業(yè)及時(shí)報(bào)廢淘汰老舊客車(chē)。鼓勵(lì)在用客車(chē)參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝前輪爆胎應(yīng)急裝置。有序推動(dòng)公交車(chē)科學(xué)安裝駕駛室隔離設(shè)施，劃設(shè)乘客安全警戒線(xiàn)，張貼警示標(biāo)識(shí)標(biāo)語(yǔ)，嚴(yán)防乘客搶奪方向盤(pán)、干擾駕駛?cè)税踩{駛。提高重載貨車(chē)動(dòng)力性能和制動(dòng)性能，加強(qiáng)對(duì)貨車(chē)輔助制動(dòng)裝置使用情況的監(jiān)督檢查；推進(jìn)治超站稱(chēng)重聯(lián)網(wǎng)，切實(shí)落實(shí)“一超四罰”措施，2022年基本消除貨車(chē)非法改裝、“大噸小標(biāo)”等違法違規(guī)突出問(wèn)題。三是嚴(yán)格落實(shí)對(duì)危險(xiǎn)貨物托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車(chē)輛運(yùn)行以及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛、罐式車(chē)輛罐體、可移動(dòng)罐柜罐箱的監(jiān)管，嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可和對(duì)企業(yè)的考核監(jiān)督檢查。推進(jìn)實(shí)施危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)輛、貨物、運(yùn)輸線(xiàn)路、貨物裝卸全鏈條和全流程監(jiān)管。四是嚴(yán)格企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)監(jiān)督管理，組織開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)督查檢查；嚴(yán)格企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職履責(zé)監(jiān)管，“兩客一危”企業(yè)主要負(fù)責(zé)人100%落實(shí)安全生產(chǎn)“八個(gè)一”措施，加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)輛和駕駛?cè)藙?dòng)態(tài)監(jiān)管，督促客運(yùn)車(chē)輛司乘人員規(guī)范使用安全帶，嚴(yán)格旅游客運(yùn)安全全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管，對(duì)存在重大隱患的運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施掛牌督辦，依法依規(guī)對(duì)“高危風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”“終生禁駕人員”等予以曝光。五是構(gòu)建常態(tài)化共建共治機(jī)制。完善各級(jí)道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，進(jìn)一步明確各成員單位安全監(jiān)管職責(zé)分工，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全重大問(wèn)題會(huì)商研判，利用數(shù)字政府等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)成員單位之間信息共享和執(zhí)法互認(rèn)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成聯(lián)防聯(lián)控常態(tài)化機(jī)制，凝聚交通治理合力。堅(jiān)決清查“黑服務(wù)區(qū)”“黑站點(diǎn)”“黑企業(yè)”“黑車(chē)”“黑網(wǎng)站”。（市交通運(yùn)輸局、公安局牽頭，市科工商務(wù)局、文化廣電旅游局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.交通運(yùn)輸（鐵路、郵政和城市軌道交通）安全整治。一是深化鐵路沿線(xiàn)環(huán)境安全專(zhuān)項(xiàng)治理。重點(diǎn)整治鐵路沿線(xiàn)兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)影響鐵路設(shè)備設(shè)施的輕飄物及危樹(shù)，整治鐵路沿線(xiàn)兩側(cè)建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售易燃易爆和放射性物品等危險(xiǎn)品的場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)，嚴(yán)厲打擊鐵路線(xiàn)路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自建造建（構(gòu)）筑物和施工作業(yè)等違法行為；開(kāi)展公鐵水并行交匯地段安全專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊危及鐵路運(yùn)營(yíng)安全的機(jī)動(dòng)車(chē)違章駕駛行為。二是完善寄遞渠道安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)合作和資源共享，完善部門(mén)間違法線(xiàn)索通報(bào)、案件移送與協(xié)查機(jī)制，推動(dòng)形成齊抓共管的工作合力，嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。督促郵政企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源排查管控工作，規(guī)范寄遞協(xié)議服務(wù)安全管理，重點(diǎn)加強(qiáng)郵件快件處理場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)火災(zāi)、車(chē)輛安全、作業(yè)安全隱患排查治理，落實(shí)人防、物防、技防措施。三是加強(qiáng)綜合交通樞紐和城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全治理。嚴(yán)格落實(shí)《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理管理辦法》等規(guī)定，強(qiáng)化設(shè)施檢測(cè)養(yǎng)護(hù)、設(shè)備運(yùn)行維修、行車(chē)組織、客運(yùn)組織、運(yùn)行環(huán)境等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)防列車(chē)脫軌、列車(chē)沖突、橋隧結(jié)構(gòu)坍塌、接觸網(wǎng)塌網(wǎng)、信號(hào)系統(tǒng)重大故障等險(xiǎn)性事件發(fā)生；加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維修和更新改造，提升設(shè)施設(shè)備運(yùn)行可靠性；開(kāi)展城市軌道交通保護(hù)區(qū)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)挖掘、爆破、地基加固、打井、鉆探等作業(yè)的施工管理，嚴(yán)厲打擊違規(guī)施工作業(yè)、私搭亂建、堆放易燃易爆危險(xiǎn)品等危及城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的行為。（市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)，興寧火車(chē)站負(fù)責(zé)鐵路安全專(zhuān)項(xiàng)治理、市郵政公司負(fù)責(zé)郵政安全專(zhuān)項(xiàng)治理，市科工商務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6.水上交通和漁業(yè)船舶安全整治。一是加強(qiáng)重點(diǎn)船舶和重點(diǎn)水域安全監(jiān)管，開(kāi)展船舶港口的隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲打擊渡船超航線(xiàn)、超乘客定額、超核定載重線(xiàn)、超核定抗風(fēng)等級(jí)冒險(xiǎn)航行，加強(qiáng)商漁船碰撞事故防范，以港口客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物作業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化港口安全管理，加快推進(jìn)巡航救助一體化船艇和海事監(jiān)管、航海保障裝備設(shè)施、船舶應(yīng)急設(shè)備庫(kù)建設(shè)，開(kāi)展航運(yùn)樞紐大壩除險(xiǎn)加固專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。二是開(kāi)展以漁船脫檢脫管、船舶不適航、船員不適任和“脫編作業(yè)”為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊漁船超員超載、超風(fēng)級(jí)超航區(qū)冒險(xiǎn)航行作業(yè)行為，全面提升管船管人管安全的能力和水平。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　7.城市建設(shè)安全整治。一是開(kāi)展城市體檢試點(diǎn)工作，優(yōu)化城市安全韌性體檢指標(biāo)，突出城市基礎(chǔ)設(shè)施安全和城市公共衛(wèi)生安全“雙體檢”；依托現(xiàn)代信息技術(shù)，配合省級(jí)數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)，結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市，推動(dòng)解決城市安全重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。二是全面開(kāi)展城市危險(xiǎn)房屋使用安全隱患排查整治工作，重點(diǎn)排查改建改用為人員聚集場(chǎng)所的安全隱患，依法查處違法建設(shè)、非法違法改建改用行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患落實(shí)閉環(huán)整治措施。三是根據(jù)城市建設(shè)安全領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，強(qiáng)化落實(shí)建筑物所有權(quán)人和參建單位的主體責(zé)任，以及相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。四是開(kāi)展摸底調(diào)查，加強(qiáng)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施安全管理，推動(dòng)各地開(kāi)展城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測(cè)預(yù)警管理平臺(tái)建設(shè)。五是完善燃?xì)夤こ碳夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地加強(qiáng)城市市政公用設(shè)施建設(shè)、安全和應(yīng)急管理，推動(dòng)市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用設(shè)施安全管理。六是狠抓施工現(xiàn)場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)防控，開(kāi)展起重機(jī)械、高支模、深基坑、城市軌道交通工程等專(zhuān)項(xiàng)治理，依法打擊建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為，穩(wěn)步提升建筑施工安全生產(chǎn)治理能力。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革局、教育局、科工商務(wù)局、公安局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、文化廣電旅游體育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　8.工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全整治。一是完善工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)監(jiān)管體制機(jī)制。2022年底前以縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)或現(xiàn)有的功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)為依托，通過(guò)單獨(dú)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，或在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)加掛牌子等形式明確負(fù)責(zé)各類(lèi)功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的機(jī)構(gòu)。二是強(qiáng)化園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控。制定危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄，禁止自動(dòng)化程度低、工藝裝備落后等本質(zhì)安全水平低的項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園。三是建立工業(yè)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理安全預(yù)防控制體系。開(kāi)展工業(yè)園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，已建成投用的園區(qū)每5年至少組織開(kāi)展一次園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。四是加快園區(qū)信息化建設(shè)。2022年底前建立園區(qū)安全監(jiān)管信息共享平臺(tái)。（市工業(yè)園管委會(huì)、市發(fā)展改革局、科工商務(wù)局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援大隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　9.危險(xiǎn)廢物等安全整治。廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物。一是全面開(kāi)展危險(xiǎn)廢物排查。對(duì)屬性不明的固體廢物進(jìn)行鑒別鑒定，健全完善危險(xiǎn)廢物等安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的責(zé)任體系、制度標(biāo)準(zhǔn)、工作機(jī)制。二是建立形成危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過(guò)程的監(jiān)管體系。全市危險(xiǎn)廢物處置能力與實(shí)際需要總體基本匹配，布局趨于科學(xué)合理。三是建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、重大案件會(huì)商督辦制度。嚴(yán)厲打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為，并依法依規(guī)納入信用管理、實(shí)施聯(lián)合懲戒，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。四是加大力度督促危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記制度。組織各地對(duì)申報(bào)登記數(shù)據(jù)進(jìn)行校核。五是推進(jìn)固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)。利用信息化手段，提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理效率，強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管。（市生態(tài)環(huán)境分局、應(yīng)急管理局牽頭，市科工商務(wù)局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） “煤改氣”、潔凈型煤、垃圾、污水和涉爆粉塵等：加強(qiáng)“煤改氣”、潔凈型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉塵的貯存、處置等過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和隱患排查治理，強(qiáng)化相應(yīng)的安全責(zé)任措施落實(shí)，確保人身安全。推廣使用清潔能源，加快推進(jìn)煤改氣工作。加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，為企業(yè)煤改氣提供便利。合理確定“煤改氣”工程燃?xì)夤艿雷呦颉⒎笤O(shè)方式和燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施的布局。加強(qiáng)粉塵涉爆企業(yè)除塵環(huán)保項(xiàng)目源頭把關(guān)，嚴(yán)格安全評(píng)估和審核驗(yàn)收，確保工礦商貿(mào)企業(yè)粉塵，特別是鎂鋁金屬粉塵等廢物的收集、輸送、貯存等環(huán)節(jié)的環(huán)保設(shè)施設(shè)備符合粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)要求。（市公安局、生態(tài)環(huán)境分局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、發(fā)展改革局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制法制，形成較為成熟的安全生產(chǎn)制度體系。

　　1.完善法規(guī)制度。注重運(yùn)用法治思維和法治方式，推動(dòng)解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消防法>辦法》《廣東省消防工作若干規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，完善危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、道路運(yùn)輸、城市軌道交通、農(nóng)村自建房等易造成群死群傷行業(yè)領(lǐng)域的安全管理制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任全過(guò)程追溯制度，落實(shí)事故結(jié)案一年內(nèi)整改評(píng)估公開(kāi)和責(zé)任追究制度，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)評(píng)審管理制度。（市應(yīng)急管理局、消防救援大隊(duì)、科工商務(wù)局、司法局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.改進(jìn)監(jiān)管方式。一是推進(jìn)信息化監(jiān)管。建立安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)，完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，推廣應(yīng)用執(zhí)法手冊(cè)APP，健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)管制度，推行“遠(yuǎn)程監(jiān)管”“線(xiàn)下執(zhí)法”等“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。二是建立研判預(yù)警制度。綜合分析地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決新情況新問(wèn)題，及早進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)警、靶向治理。三是推行信用監(jiān)管。依據(jù)企業(yè)信用情況，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)精準(zhǔn)化執(zhí)法、差異化管理，防止簡(jiǎn)單化、“一刀切”。四是推進(jìn)執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合。推動(dòng)安全監(jiān)管“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“安全三問(wèn)”，嚴(yán)格落實(shí)化工行業(yè)特殊作業(yè)“四令三制”等。堅(jiān)持寓執(zhí)法于服務(wù)之中，組織專(zhuān)家組開(kāi)展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)行遠(yuǎn)程“會(huì)診”與上門(mén)服務(wù)相結(jié)合，幫助解決安全生產(chǎn)難題。深入剖析典型案例，以點(diǎn)帶面解決共性問(wèn)題。（市各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.推進(jìn)共同治理。一是建立完善保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，在高危行業(yè)領(lǐng)域全面實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)制度，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)事故預(yù)防技術(shù)規(guī)范，切實(shí)發(fā)揮其參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防的作用。二是建立完善以聯(lián)合懲戒“黑名單”為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系，建立安全生產(chǎn)信用分級(jí)分類(lèi)制度，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒措施。三是建立完善群眾自覺(jué)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患的群防群治體系。建立“吹哨人”等制度，鼓勵(lì)企業(yè)職工、社會(huì)公眾等檢舉重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和企業(yè)違法行為。四是推動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)建立安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控支撐機(jī)構(gòu)。扶持建設(shè)一批安全生產(chǎn)相關(guān)職業(yè)院校（含技工院校）和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。（市各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　以上重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)分2個(gè)專(zhuān)題和9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域深入推動(dòng)實(shí)施，具體實(shí)施方案由市有關(guān)單位制定（詳見(jiàn)附件）。其他有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案由市有關(guān)單位另行制定。各鎮(zhèn)（街道）、市有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化實(shí)化實(shí)施方案。

　　四、進(jìn)度安排

　　從2020年4月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

　　（一）動(dòng)員部署（2020年4月-7月）。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)、省安委會(huì)和梅州市的部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定全市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃和2個(gè)專(zhuān)題、9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案。指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）、市各有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際，全面部署啟動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，制定細(xì)化實(shí)施方案，明確具體目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任措施，對(duì)本轄區(qū)、本單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)作出具體安排。

　　（二）全面實(shí)施（2020年7月至12月）。各鎮(zhèn)（街道）、市各有關(guān)單位要通過(guò)重點(diǎn)實(shí)施我市安全生產(chǎn)領(lǐng)域八大專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)，深入研究本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域制約安全發(fā)展的瓶頸、薄弱環(huán)節(jié)及重大問(wèn)題，分析主客觀(guān)原因，全面排查治理重點(diǎn)地區(qū)、重大企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表路線(xiàn)圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，確保整治工作取得初步成效。

　　（三）重點(diǎn)攻堅(jiān)（2021年）。抓主線(xiàn)、抓重點(diǎn)，緊盯專(zhuān)項(xiàng)整治工作中的重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)，落實(shí)“一事一策”，綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)分片包干、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、“開(kāi)小灶”、專(zhuān)家指導(dǎo)、學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)等措施，集中力量重點(diǎn)攻堅(jiān)，有力解決一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，落實(shí)一批重大項(xiàng)目，出臺(tái)一批重大舉措，推動(dòng)公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系逐步完善，整治工作取得明顯成效。

　　（四）完善提升（2022年）。全面梳理、總結(jié)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法、成效與問(wèn)題，抓住共性、基礎(chǔ)性、根本性、深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)，形成一批可復(fù)制、可推廣的制度成果，著力將黨的十八大以來(lái)安全生產(chǎn)重要理論和實(shí)踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，健全長(zhǎng)效機(jī)制，形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度。

　　各鎮(zhèn)（街道）、市各有關(guān)單位分年度（半年度）總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃開(kāi)展情況，分別于每年6月25日、12月5日前報(bào)送送市安委辦，市安委辦匯總梳理后上報(bào)梅州市安委辦，并向市委、市政府報(bào)告。2022年12月，市安委辦對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，上報(bào)市委、市政府。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、市各有關(guān)單位要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展好安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要性，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作納入黨委政府和部門(mén)議事日程及報(bào)告工作的內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核，及時(shí)組織研究解決重大問(wèn)題，層層抓好組織實(shí)施，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視為無(wú)關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。要參照市的做法，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專(zhuān)班，協(xié)調(diào)推動(dòng)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。要堅(jiān)定不移、扎實(shí)推進(jìn)全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域八大專(zhuān)項(xiàng)整治方案，將其作為我市高質(zhì)量落實(shí)全市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃的創(chuàng)新舉措，統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進(jìn)。

　　（二）加大政策支持。各鎮(zhèn)（街道）、市各有關(guān)單位要堅(jiān)持生命至上、安全第一，加強(qiáng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)的支持保障，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，突出安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重要舉措，出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，從項(xiàng)目準(zhǔn)入、財(cái)稅、信貸等方面加大支持力度，優(yōu)先保障項(xiàng)目、措施落地見(jiàn)效。強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政對(duì)安全生產(chǎn)工作的經(jīng)費(fèi)保障，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，向安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)重的領(lǐng)域及基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經(jīng)費(fèi)和車(chē)輛裝備等方面保障。持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍能力提升工程，配齊配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管力量，建立完善激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制措施，強(qiáng)化干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為。企業(yè)要加大安全投入，按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專(zhuān)門(mén)用于改善安全生產(chǎn)條件。

　　（三）依靠科技支撐。各鎮(zhèn)（街道）、市各有關(guān)單位要切實(shí)提升信息化監(jiān)管能力。要加快危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、消防、建筑施工、交通運(yùn)輸、水上交通和漁業(yè)船舶等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)與工業(yè)園區(qū)和企業(yè)在線(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管，確保重大風(fēng)險(xiǎn)隱患看得見(jiàn)、管得住、可追溯。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，將企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控視頻和安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)接入監(jiān)管平臺(tái)，不斷完善安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性問(wèn)題，有效解決監(jiān)管執(zhí)法力量不足、能力不強(qiáng)問(wèn)題，提高執(zhí)法針對(duì)性和安全風(fēng)險(xiǎn)處置能力。

　　（四）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。各鎮(zhèn)（街道）、市各有關(guān)單位建立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作監(jiān)督檢查機(jī)制，根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作計(jì)劃和進(jìn)度安排，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)的動(dòng)態(tài)檢查和過(guò)程監(jiān)督，建立工作臺(tái)賬，強(qiáng)化跟蹤督辦，逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保按計(jì)劃完成各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。市安委辦建立專(zhuān)項(xiàng)整治工作監(jiān)督考核機(jī)制，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、提醒、警示、曝光等有效措施，指導(dǎo)監(jiān)督各鎮(zhèn)（街道）、市各有關(guān)單位推進(jìn)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。充分發(fā)揮考核巡查的“指揮棒”作用，將專(zhuān)項(xiàng)整治情況納入安全生產(chǎn)考核巡查的重要內(nèi)容，加大考核巡查力度，確保責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)完成到位。要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)問(wèn)效，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任不落實(shí)、政府部門(mén)監(jiān)管走形式、企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治不認(rèn)真等問(wèn)題，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

　　（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、市各有關(guān)單位要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的宣傳引導(dǎo)，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取多種形式，對(duì)推進(jìn)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，深入報(bào)道推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)正向引領(lǐng)和反面警示教育，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造良好輿論氛圍。要善于總結(jié)提升，加大先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)交流推廣力度，以點(diǎn)帶面推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作落實(shí)。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，暢通社會(huì)公眾參與渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報(bào)重大隱患和違法違規(guī)行為，形成全社會(huì)參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。