2019年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

和2020年計劃草案的報告

2020年6月18日在興寧市第十五屆

人民代表大會第六次會議上

興寧市發(fā)展和改革局局長  劉導文

各位代表：

我受市人民政府委托，向大會報告全市2019年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2020年計劃草案，請予審議。

一、2019年國民經濟和社會發(fā)展情況

2019年，面對國內外嚴峻復雜形勢，全市上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，搶抓粵港澳大灣區(qū)、深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興、老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展等戰(zhàn)略機遇，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，圍繞打造“工貿新城?智慧興寧”、梅州副中心城市的目標，積極融入梅州“一區(qū)兩帶六組團”發(fā)展戰(zhàn)略，加快構建“一城一廊一帶”發(fā)展格局，推動生態(tài)富民強市，全市呈現(xiàn)經濟平穩(wěn)增長，社會穩(wěn)定發(fā)展取得了良好局面。

全市生產總值完成174.88億元，同比增長3.2%，其中第一產業(yè)完成增加值 47.73億元，同比增長4.1%，完成年度計劃105.3%；第二產業(yè)完成增加值30.43億元，同比增長4.3%，完成年度計劃87.3%；第三產業(yè)完成增加值96.72億元，同比增長2.3%，完成年度計劃95.6%，三次產業(yè)結構比例27.29︰17.40︰55.31。工業(yè)增加值23.94億元，同比增長3.6%；完成公共財政預算收入10.22億元，同比增長1.14%；固定資產投資同比增長12.9%；社會消費品零售總額實現(xiàn)127.19億元，同比增長9.5%。人均可支配收入22853元，同比增長6.2%，其中城鎮(zhèn)居民可支配收入27670元，同比增長4.9%；農村居民可支配收入18662元，同比增長7.0%。

從計劃執(zhí)行情況看，全市經濟社會發(fā)展主要呈現(xiàn)以下五個方面的特點：

（一）產業(yè)結構不斷優(yōu)化，經濟保持平穩(wěn)增長

1.工業(yè)經濟穩(wěn)步增長

實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產值47.07億元，同比增長4.0%；實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值12.54億元，同比增長0.3%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家。新認定科技型中小企業(yè)34家，高新技術企業(yè)存量24家。新開展技術改造企業(yè)11家，完成工業(yè)投資17.33億元，同比增長51.8%；實現(xiàn)技改投資2.2億元，同比增長101.83%。引進陽光電源光伏發(fā)電、恒建能源、隆發(fā)鞋業(yè)等14個項目，計劃投資總額61.55億元，其中，億元以上項目12個。泰歌科技成品油倉儲及配套等項目建設進展順利，恒立密封材料、泰聯(lián)玻璃等項目實現(xiàn)投產；園區(qū)全年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產值25.6 億元、稅收1.42 億元。

2.農業(yè)經濟提質增效

全市糧食播種面積77.69萬畝，總產34.8萬噸。絲苗米省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園加速建設，產業(yè)園區(qū)內水稻種植面積20萬畝，2019年，產業(yè)園內絲苗米種植面積約1.565萬畝，產量0.626萬多噸，產值約1.002億元。成功舉辦興寧第二屆農特產品展銷暨農電商交流貿易會，積極組織農業(yè)企業(yè)參加云浮稻米節(jié)、省農博會、梅州柚北京專場推介會、中國農民豐收節(jié)、天河幫扶展銷會等農業(yè)展會，共有22個 “廣東省名牌產品”，14個“廣東省名特優(yōu)新”農產品，16個廣東省“菜籃子”基地，10個富硒農業(yè)生產基地。“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目實施已完成項目入庫，遴選出27個專業(yè)村實施。農產品展示平臺共有50個產品展示展銷。把采購商引進來，努力打造大灣區(qū)優(yōu)質農產品生產供應基地。加大了興寧優(yōu)質農特產品宣傳推廣力度，讓農產品走出去。

3.現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展

成功舉辦了廣東省第七屆花燈文化節(jié)暨興寧市首屆花燈文化旅游節(jié)、組織企業(yè)參加北京世園會“廣東日”梅州城市推介會、組織開展以“客家菜名師”等系列評選活動，謀劃推動興寧客家菜技能大賽暨興寧美食節(jié)活動，著力打造鄉(xiāng)村旅游精品線路，“興寧古驛道客家人文自然風光線路”被評選為省級鄉(xiāng)村旅游精品線路，“興寧神光山-熙和灣-合水生態(tài)景觀旅游線路”和“興寧獅子巖-長興花海生態(tài)景觀旅游線路”被評選為“梅州十佳生態(tài)旅游線路”。通過聚焦文旅資源挖掘，完善基礎設施，加大旅游宣傳力度，不斷擦亮我市文旅品牌，旅游吸引力不斷擴大。2019年接待游客581.98萬人次，旅游總收入47.99億元，分別同比增長16%和12%。

（二）城鄉(xiāng)建設協(xié)調推進，宜居水平不斷提高

我市堅持城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷完善城鄉(xiāng)基礎設施，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提升城鄉(xiāng)品質品位，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。

1.城市提質深入推進。親水公園一區(qū)項目2020 年春節(jié)前建成開放，美術館、圖書檔案館、棚戶區(qū)改造三期、毅德片區(qū)新城學校籌建、市東排溝污水管網、市自來水第二水廠擴建等城市產業(yè)和配套項目有序推進。廣東明珠養(yǎng)生山城一期酒文化產業(yè)園建成投產，二期茶酒文化中心和明珠城?天虹購物中心項目動工建設。望江獅水閘重建投入使用，中心鎮(zhèn)“六個一”建設項目扎實推進。成功舉辦2019 南國書香節(jié)興寧分會，國家衛(wèi)生城市、省文明城市創(chuàng)建工作有序推進。

2.鄉(xiāng)村振興全面鋪開。精準謀劃好全市未來鄉(xiāng)村發(fā)展的定位和方向，組織編制《興寧市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》。新陂、葉塘“兩鎮(zhèn)五村”鄉(xiāng)村振興連片示范建設初見成效，2196 個自然村完成“三清三拆三整治”，70%以上的村莊建成干凈整潔村。大力推進“萬企幫萬村”工作，徑南等3 鎮(zhèn)入選省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)，成功創(chuàng)建2019 年國家級電子商務進農村綜合示范縣，絲苗米產業(yè)園入選2019 年省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，龍?zhí)镦?zhèn)成為梅州市首個全國農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，碧園村獲評全國“一村一品”示范村，興東生態(tài)園入選省“農業(yè)公園”。“興寧茶油”國家地理標志證明商標啟用，新增省級農業(yè)龍頭企業(yè)4 家、省名牌產品8 個。成功在廣州舉行興寧絲苗米區(qū)域公用品牌發(fā)布會暨2019 晚造新米上市發(fā)售會，組織企業(yè)參加天河幫扶展銷會等，有效推動興寧優(yōu)質農產品走進大灣區(qū)。

3.基礎建設不斷夯實。交通設施不斷健全，梅龍高鐵順利開工、省道S225線至濟廣高速興寧葉塘互通口新建公路、通200人以上自然村公路路面硬化項目、寧江橋至合水旅游景區(qū)一江兩岸旅游公路、省道S239線錦繡大橋及引道新建工程進展順利。扎實推進水利工程建設，總投資4065萬元的山區(qū)五市中小河流治理工程，總投資51769萬元的村村通自來水工程以及市污水處理廠擴容工程（5萬噸/日）等項目均完成工程形象進度90%以上，全力推進市自來水第二水廠擴建工程及生態(tài)清潔型小流域綜合治理工程的各項前期工作。環(huán)境治理力度加強，解決了一級保護區(qū)內違規(guī)設置旅游項目、垂釣、游泳等問題，飲用水源水質得到進一步優(yōu)化。生態(tài)清潔型小流域綜合治理工程、東排溝黑臭水體治理工作成效顯著，靜脈產業(yè)園項目準備工作有序推進。

（三）重大項目扎實推進，爭取上級支持取得新成效

1.產業(yè)項目推進有力。堅持“項目為王、實干為本”理念，把引進項目、推進項目作為推進開放強市產業(yè)立市的第一要務。全市31個梅州市重點正式項目完成投資52.24億元(不包含1個未開工項目完成投資)，占年度投資計劃的90.67%，同比增加9.06個百分點。其中，2個省重點正式項目完成投資5.63億元，占年度投資計劃7.5億元的75.08%。玖崇湖溫泉度假小鎮(zhèn)、興寧花燈文化小鎮(zhèn)按照創(chuàng)建方案有序推進建設。積極培育大坪紅色文化特色小鎮(zhèn)、石馬人文生態(tài)特色小鎮(zhèn)、龍?zhí)镟l(xiāng)村農旅特色小鎮(zhèn)、新圩工藝特色小鎮(zhèn)、新陂圍屋文化特色小鎮(zhèn)等五個小鎮(zhèn)。

2.資金爭取有新突破。爭取地方政府專項債項目5個，獲資金支持14.71億元；爭取2019年中央預算內投資項目1個，資金80萬元；爭取2020年中央預算內投資項目4個，資金4548萬元；爭取重大項目前期工作經費項目1個，資金300萬元。

3.項目儲備有質量。謀劃對接省推動老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展項目181個，總投資約1334億元；國家重大項目庫共儲備126個投資項目，推送至三年滾動計劃項目56個；梅州市投資項目庫2019年年度投資計劃項目共74個，總投資634.3億元。

（四）推動改革全面發(fā)力，營商環(huán)境進一步優(yōu)化

繼續(xù)推進“多證合一”、“證照分離”改革，全面推行工商登記“同城通辦”模式，進一步落實開辦企業(yè)“無費市”有關政策，落實壓縮開辦企業(yè)時間工作，基本實現(xiàn)1個工作日開辦企業(yè)，積極推進“互聯(lián)網＋商事登記”模式，開辦企業(yè)便利度進一步提升，至目前，新設立各類商事主體6515戶，同期對比增長10.5%，辦理行政許可2256戶，全市現(xiàn)有商事主體58459戶。推進信用信息歸集共享，加大守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制的應用力度，做到“一處失信，處處受限”。

（五）社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，民生保障全面加強

1.教育文化協(xié)調發(fā)展。教育方面，積極實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，學前教育、義務教育、普高教育及中職、特殊教育全面均衡發(fā)展，義務教育標準化學校實現(xiàn)全覆蓋，普通高中階段優(yōu)質學位達100%。醫(yī)療衛(wèi)生方面，全市城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率、家庭醫(yī)生簽約率穩(wěn)步提高，疾病預防控制工作扎實有效；市人民醫(yī)院異地（整體）搬遷等一批項目順利推進，創(chuàng)建省級衛(wèi)生村352個，市級118個。文化事業(yè)方面，實現(xiàn)市級圖書館文化館博物館、鎮(zhèn)（街）文化站、村文化活動中心等公共文化服務設施對群眾免費開放，完成1個圖書館總館、1個文化館總館和8個圖書館分館、6個文化館分館，以及18個文化館分館服務點的建設，3個貧困村列入文化館總分館服務點，并向群眾免費開放。

2.民生保障持續(xù)升溫。社會保障方面，共培訓各類勞動力達到12603人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3550人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2830人；全市“五大險種”綜合參保人數達37.98萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保人數為90.26萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數為39.28萬人。“精準扶貧”方面，全市10904戶、26706人相對貧困戶實現(xiàn)脫貧，全市99%以上相對貧困人口到達脫貧標準，95%以上相對貧困村達到出列標準。五保、低保特困人員管理的社會救助制度日益完善，敬老院建設，信訪維穩(wěn)和應急保障工作不斷加強。

3.社會大局穩(wěn)定有序。深入開展掃黑除惡專項斗爭，社會治安形勢持續(xù)好轉。節(jié)能減排成效明顯，每萬元生產總值能耗指標達到上級下達任務，完成上級下達節(jié)能減排任務。人口計生工作扎實推進。全市人口出生率為11.1‰,自然增長率6.04‰，較好地完成梅州市下達的人口計生各項任務。安全生產監(jiān)管責任進一步落實，全面開展安全生產大檢查，狠抓煙花爆竹、食品藥品安全、道路交通安全、消防安全、校園安全等專項整治行動，各類安全隱患得到有效治理。國防教育、人民防空和民兵預備役建設、“平安興寧”建設、禁毒、安全生產、質量、食品藥品監(jiān)管、計生、婦女兒童等工作扎實推進。軍民深度融合、優(yōu)撫雙擁安置工作進一步加強。市“十四五”規(guī)劃編制工作扎實推進。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到當前經濟社會發(fā)展過程中還存在不少困難和問題：一是經濟發(fā)展要素和創(chuàng)新動能培育不足，經濟新動能有待增強；二是新引進大項目、大企業(yè)不多，招商引資力度有待加大；三是資金、土地、人才等要素不足；四是生態(tài)環(huán)境不夠優(yōu)化，城市管理服務、基礎設施、城鄉(xiāng)環(huán)境建設和發(fā)展不夠充分，與人民群眾生活需求還有一定差距；五是教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務供給依然不足，就業(yè)就學、食品藥品安全、住房、停車等群眾關心的問題有待進一步解決。

二、2020年國民經濟和社會發(fā)展主要目標和工作措施

2020年是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，決勝全面建成小康社會、實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。立足本市實際，認真分析新時代面臨的形勢和任務，謀劃未來發(fā)展，提出科學、合理、可行的指導思想和發(fā)展目標，對做好今年工作意義重大。

綜合分析經濟大勢和新冠肺炎疫情對我市影響的情況，并與“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會目標相銜接，初步考慮2020年全市經濟社會發(fā)展的預期目標為：城鄉(xiāng)居民人均收入實際增長高于經濟增速；節(jié)能減排降碳約束性指標完成省和梅州市下達任務。我們沒有提出全年經濟增速具體目標，主要因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大，我市發(fā)展面臨一些難以預料的影響因素。這樣做，有利于引導各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六保”。“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點。守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經濟基本盤；以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎。

為順利實現(xiàn)2020年全市經濟社會發(fā)展各項主要預期目標，重點做好以下六方面工作。

（一）聚焦產業(yè)轉型，全面推進經濟高質量發(fā)展

1.集中精力，壯大優(yōu)勢產業(yè)。大力培育優(yōu)勢產業(yè)鏈，依托裝備制造等傳統(tǒng)和新興優(yōu)勢產業(yè)，深耕互聯(lián)網產業(yè)，落實互聯(lián)網產業(yè)發(fā)展扶持政策，以2019年梅州互聯(lián)網大會成功舉辦為契機，創(chuàng)造條件建設互聯(lián)網產業(yè)園，帶動本地互聯(lián)網企業(yè)集聚發(fā)展，努力將互聯(lián)網和數字產業(yè)打造成為興寧新的經濟增長點。加快推進泰歌科技、陽光電源光伏發(fā)電、隆發(fā)鞋業(yè)等項目建設步伐。全力推進國家電子商務進農村示范縣規(guī)劃建設，引導農業(yè)龍頭企業(yè)強化農產品深加工和品牌建設。做好東騰紙品、泰聯(lián)玻璃等企業(yè)新備案技改項目。同時創(chuàng)新開展招商引資，積極推進產業(yè)鏈招商、以商招商、資本招商、集群招商、親情招商，認真研究市場縱深、產業(yè)配套等方面的優(yōu)勢，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家，規(guī)上工業(yè)增加值增速達3.0%；實現(xiàn)工業(yè)投資13.0億元，實現(xiàn)技改投資1.2億元；新增限上商貿企業(yè)2家。

2.創(chuàng)新舉措，支持企業(yè)發(fā)展。堅持發(fā)展實體經濟不動搖，在精準幫扶、因企施策方面開展積極探索。支持企業(yè)做大做強。與金融機構建立緊密合作關系，對困難企業(yè)逐戶會診，“一企一策”為企業(yè)量身定做化解處置方案，有針對性地為企業(yè)紓困解難。立足現(xiàn)有產業(yè)資源，積極培育核心重點骨干企業(yè)，在促進企業(yè)技改擴規(guī)、產品創(chuàng)新、科技研發(fā)、市場開拓、品牌推廣等方面下功夫，精準發(fā)力，推動企業(yè)轉型升級、做大做強。以富農生物、聯(lián)康藥業(yè)等為重點，壯大食品藥品產業(yè)，利用我市云山汽車的汽車產業(yè)基礎大力發(fā)展汽車行業(yè)，突出以金雁電工、南豐電氣、立訊精密等企業(yè)為龍頭，做大做強機電制造和電子信息產業(yè)，改造升級工藝加工業(yè)、紡織業(yè)等行業(yè)，利用國家推廣新能源的新趨勢，推動實施光伏發(fā)電、熱電聯(lián)產等項目，并注重引入龍頭企業(yè)，帶動上下游企業(yè)全面進駐，提高產業(yè)競爭力。

3.突出重點，助推園區(qū)提質。聚力產業(yè)園區(qū)主戰(zhàn)場，推動優(yōu)勢資源、優(yōu)質企業(yè)、優(yōu)秀人才向園區(qū)集中，加快園區(qū)整體城鎮(zhèn)化建設項目和園區(qū)智能化項目建設、激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力，提升園區(qū)綜合實力。圍繞園區(qū)主特產業(yè)布局，加快在人才、資金、土地、相關配套等方面出臺專門政策，依托現(xiàn)有條件，加快建設東莞石碣（興寧）產業(yè)轉移工業(yè)園。

4.加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。謀劃建設旅游服務中心，科學整合全域旅游資源，加快景區(qū)串點成線，開發(fā)特色文化旅游 和紅色文化旅游精品線路，推動發(fā)展農業(yè)旅游、民宿旅游、體驗旅游、觀光旅游，積極創(chuàng)建客家鄉(xiāng)村旅游特色區(qū)，加快客家文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設。拓展延伸中醫(yī)藥產業(yè)鏈條，發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)產業(yè)，促進醫(yī)旅深入融合。扎實推進玖崇湖溫泉度假小鎮(zhèn)、廣東明珠養(yǎng)生山城項目、新陂葉塘客家圍龍屋特色小鎮(zhèn)和石馬人文生態(tài)特色小鎮(zhèn)等項目謀劃建設，爭取興寧花燈文化小鎮(zhèn)列入省級第三批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建示范點名單。

（二）補齊基礎設施短板，改善區(qū)位條件

重點謀劃汕昆高速北延線高速，全力推進梅龍高鐵建設，謀劃好梅龍高鐵興寧南站綜合樞紐客運站場建設及至城區(qū)快速連接線、“一江兩岸”旅游公路建設；全力推進“四好農村路”建設，繼續(xù)完成興寧市寧江橋至合水旅游景區(qū)一江兩岸河堤公路、興寧市省道S239線錦繡大橋及引道新建工程、河惠莞高速公路麻布崗互通出口至興寧市羅浮連接線公路，加快總投資5.18億元的村村通自來水工程建設進度，完成寧江河城區(qū)段6.5公里碧道建設，啟動大坪鎮(zhèn)中小河流綜合治理工程。

（三）加快城區(qū)擴容提質，強力推動鄉(xiāng)村振興

1.全力抓好“四館一場”、棚戶區(qū)改造、靜脈產業(yè)園等項目建設，完成市污水處理廠擴容、親水公園二區(qū)工程，加快建設市人民醫(yī)院異地（整體）搬遷項目。推進“一江兩岸”旅游公路、文華二街改造等項目建設，實施迎賓東路、城北巷等市政道路微改造工程。推進明珠城·天虹購物中心建設，增強毅德商貿物流城、廣東壹號等帶動作用，促進現(xiàn)代商貿、電子商務、物流配送等產業(yè)發(fā)展。升級改造高華路、永泰等農貿市場，扎實推進城區(qū)老舊小區(qū)、老城區(qū)供水管網改造、加快城鄉(xiāng)社區(qū)配套公共服務用房建設，實施一批供水、供電、道路、公廁等市政項目。深入開展“美麗興寧·美好家園”行動，持續(xù)提升綠化、美化、凈化、亮化水平，著力建設“三宜”城市。

2.按照《興寧市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，扎實有序推動鄉(xiāng)村振興。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，解決用地、融資等問題，加強基層黨組織建設，完善農村人才激勵機制和農村創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強督查考核，完善新農村建設工作機制。以“互聯(lián)網+農業(yè)”為抓手，實施“電子商務進百村工程”，加快培育農業(yè)龍頭企業(yè)，促進農村土地規(guī)模經營，發(fā)展“一村一品、一村一業(yè)”加快糧庫智能化升級改造，確保糧食安全。打造“雙區(qū)”的“菜籃子”“果盤子”“米袋子”“茶罐子”基地。推動工藝、油茶、旅游等專業(yè)鎮(zhèn)、“兩鎮(zhèn)五村”、特色鎮(zhèn)建設，大力發(fā)展農家樂、民宿客棧、采摘體驗等新業(yè)態(tài)，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，促進農民增收、農業(yè)增效。繼續(xù)推進拆舊復墾、“四好農村路”等工作，補齊教育、文化、衛(wèi)生等公共服務短板，不斷改善農村生產生活條件。

（四）扎實推進項目建設，增強發(fā)展后勁

不斷掀起謀項目、上項目、推項目的高潮。全年安排重點建設項目33個，計劃完成總投資45.75億元，支撐固定資產投資增長5.0%的目標。抓好工業(yè)園葉塘安置區(qū)二期配套基礎設施、市污水處理廠擴容工程PPP項目、市環(huán)境綜合治理與修復項目等3個項目共10.71億元2020年中央預算內投資申報對接工作。要積極與上級相關部門銜接、溝通聯(lián)系，抓好已謀劃的老區(qū)蘇區(qū)181 個儲備項目的落地，以實打實的項目建設成效支撐振興發(fā)展。高水平編制“十四五”規(guī)劃，爭取將一批事關我市發(fā)展全局的重大產業(yè)和基礎設施項目，納入國家和省“十四五”規(guī)劃綱要及相關專項規(guī)劃。抓住粵港澳大灣區(qū)建設、深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、省促進革命老區(qū)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等政策，圍繞“三進一出”，繼續(xù)謀劃一批重大工程和項目，重點謀劃生產性、造血型項目，積蓄發(fā)展后勁。

（五）加強公共服務保障，不斷增進民生福祉

1.堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。把提高脫貧質量、鞏固脫貧成效擺在突出位置，著力強弱項、補短板，確保剩余的貧困村全部“摘帽”，除兜底保障外的貧困人口全面脫貧。深入開展扶業(yè)、扶智、扶心行動，推動扶貧產業(yè)長久發(fā)展。同時，繼續(xù)鞏固脫貧攻堅基本政策，夯實基礎設施，建強基層組織，推動貧困村向美麗鄉(xiāng)村轉變，成為鄉(xiāng)村振興的示范樣板。

2.扎實發(fā)展文教衛(wèi)體事業(yè)。加快補齊教育短板，扎實推進市一小、二小和漢芬小學改造工程，加快建設田家炳幼兒園等一批公辦幼兒園和普惠性民辦園，積極推進市技工學校升級為技師學院，扶持民辦教育發(fā)展，認真落實城鄉(xiāng)義務教育階段學生免費政策，真正使老百姓子女能夠有書讀、讀好書。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加快推進市人民醫(yī)院異地（整體）搬遷項目等重點項目建設，提升基層醫(yī)療服務能力,做好地方病防治工作，加快推進新時代中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，統(tǒng)籌規(guī)劃中醫(yī)藥展示展覽基地，加快建設中醫(yī)藥公共檢測平臺、質量追溯體系，推動醫(yī)院深層次改革。穩(wěn)步發(fā)展文化事業(yè)。積極推進“寧江風情”、“我們的中國夢文化進萬家”品牌系列活動和結合“我們的節(jié)日”主題活動，推進“送戲下鄉(xiāng)”進貧困村、進校園。扎實推進體育運動。深入推進創(chuàng)建足球特區(qū)工作，全力推進足球場地建設，推動我市足球振興發(fā)展，組織舉辦“賀歲杯”“市長杯”“足協(xié)杯”“南豐杯”“體彩杯”等體育品牌賽事。

3.繼續(xù)提高社會保障水平。深入推進社保擴面征繳工作。積極實施全民參保計劃，加大社保政策法規(guī)宣傳力度，充分利用失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位補貼，參保職工提升職業(yè)技能補貼，工傷保險、失業(yè)保險浮動費率，減輕用工單位負擔，逐步實現(xiàn)用工單位全員參保、足額繳費。鼓勵有條件的靈活就業(yè)人員納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險，享受更高水平的養(yǎng)老保障。

4.穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標準和救助水平。建立就業(yè)援助長效機制，完善面向城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度，積極開展貧困勞動力技能培訓，將就業(yè)援助政策措施向農村貧困戶、農村“低保戶家庭”等就業(yè)困難對象延伸，使城鄉(xiāng)就業(yè)困難對象都能得到及時援助。

5.維護社會大局和諧穩(wěn)定。積極引導各類社會組織參與社會管理和公共服務，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和群眾參與社會管理的基礎作用。支持工會、婦聯(lián)、共青團、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織參與社會管理和公共服務。加強未成年人思想道德建設，實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。加強烈士紀念設施保護管理，做好雙擁工作、支持部隊建設，深入推動軍民大融合。加快發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)。抓好安全生產責任制落實，全面推進消防安全網絡化管理。進一步做好國防動員、國家安全、人防、對臺、信用體系、氣象、防災減災、城鄉(xiāng)公共消防、安全生產、道路交通安全、民族宗教、統(tǒng)計、方志、檔案、打私、打假、應急、法律援助、普法、科普、質量、食品安全、糧食安全、人口計生、文物、固體廢物污染環(huán)境防治等各項工作。深入推進法治興寧、平安興寧建設，深化城鄉(xiāng)網格化管理，健全人民調解、行政調解、司法調解銜接機制，落實信訪維穩(wěn)責任制，抓好社會穩(wěn)定風險評估、矛盾糾紛排查、信訪積案化解，妥善處理社會矛盾。

（六）加強生態(tài)文明建設，構建優(yōu)美生態(tài)環(huán)境

全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入落實大氣污染防治各項強化措施，狠抓產業(yè)、能源、運輸結構調整，持續(xù)推進機動車等移動源以及生活和工業(yè)面源的污染治理，繼續(xù)抓好建筑揚塵、露天焚燒、油煙廢氣等污染防控。建立“互聯(lián)網+河長制”管理信息系統(tǒng)，確保“河長制”取得實效。認真貫徹落實“水十條”、“南粵水更清”行動計劃，抓好合水水庫等飲用水源水質保護。加快黑臭水體整治進度，持續(xù)改善水環(huán)境質量。加強企業(yè)污染治理，依法清理取締“十小”企業(yè)。加快實施污水處理廠和配套污水集污管網建設，推進市污水處理廠擴容工程建設。開展土壤污染詳查，以改善土壤環(huán)境質量為核心，穩(wěn)步推進污染地塊修復。督促科學使用肥料和綜合控制病蟲害，加快農業(yè)面源污染治理進度。加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護，推進鐵山嶂土壤污染治理修復試點示范工程，做好礦山復綠治理工作。

各位代表，春風不我待，奮發(fā)自揚鞭，當前，我國特色社會主義已進入新時代，一場波瀾壯闊的實現(xiàn)民族復興和全面決勝小康社會的偉大實踐，在南粵大地馬不停蹄地展開，前路依舊多艱，仍需砥礪前行。我們要認真貫徹落實市委的決策部署，自覺接受人大的監(jiān)督，虛心聽取政協(xié)的意見建議，求真務實，開拓創(chuàng)新，為開創(chuàng)興寧經濟社會發(fā)展新局面，全面建成小康社會而奮斗！

附件:興寧市2020年經濟和社會發(fā)展計劃主要指標