興市府辦〔2014〕8號(hào)

興寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

興寧市中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃

（2013-2020年）的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市府直屬和省、梅屬駐興有關(guān)單位：

《興寧市中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2013-2020年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市畜牧獸醫(yī)局反映。

興寧市人民政府辦公室

2014年3月3日

興寧市中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃

（2013 —2020年）

動(dòng)物疫病防治工作關(guān)系食品安全和公共衛(wèi)生安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，是政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要職責(zé)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。為做好我市中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和《梅州市中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2013 —2020年）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、我市動(dòng)物疫病防治工作現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)

（一）動(dòng)物疫病防治工作成效顯著。市委、市政府高度重視動(dòng)物疫病防治工作，制定了《興寧市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》，通過調(diào)整充實(shí)相關(guān)機(jī)構(gòu)組成人員，加快了動(dòng)物疫病防控中心建設(shè)工作，建立了地級(jí)市標(biāo)準(zhǔn)的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)了國(guó)家動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站工作。完成了獸醫(yī)管理體制改革，構(gòu)建了市、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)體系，加快建立以官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體的新型獸醫(yī)制度，全市畜牧獸醫(yī)人員經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政核撥，并落實(shí)了村級(jí)防疫員的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。進(jìn)一步落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制，動(dòng)物防疫工作納入了各鎮(zhèn)（街道）政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展量化考核，初步建立了政府主導(dǎo)、部門配合、一級(jí)抓一級(jí)的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，有效防控了口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病，保障了畜產(chǎn)品有效供給和畜牧業(yè)健康發(fā)展，為促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、提高人民群眾生活水平、構(gòu)建社會(huì)和諧作出了重要貢獻(xiàn)。

（二）動(dòng)物疫病防治工作任務(wù)艱巨。目前的研究表明，70%的動(dòng)物疫病可以傳染給人類，75%的人類新發(fā)傳染病來源于動(dòng)物或動(dòng)物源性食品，動(dòng)物疫病如不加強(qiáng)防治，將會(huì)嚴(yán)重危害公共衛(wèi)生安全。隨著畜牧業(yè)的發(fā)展和動(dòng)物產(chǎn)品流通的加快，未來一段時(shí)期我市動(dòng)物疫病防治面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻。興寧是畜禽生產(chǎn)大市，是全國(guó)生豬生產(chǎn)大縣和生豬調(diào)出大縣，畜禽調(diào)運(yùn)交易頻繁，在國(guó)內(nèi)外動(dòng)物疫情日趨復(fù)雜的情況下，在高溫濕潤(rùn)的氣候條件和地處粵贛交匯點(diǎn)的地理環(huán)境下，動(dòng)物疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在，發(fā)生重大動(dòng)物疫情的隱患不容忽視。隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)殖密度不斷增加，畜禽感染病原機(jī)會(huì)增多，病原變異幾率加大，新發(fā)疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)增加。同時(shí)，隨著我市鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站的撤并，鎮(zhèn)級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所還未成立，部分鎮(zhèn)（街道）基層動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、隊(duì)伍力量、人員分工、財(cái)政投入與防疫形勢(shì)不相適應(yīng)的問題依然存在；動(dòng)物疫病區(qū)域化管理、活畜禽跨區(qū)域調(diào)運(yùn)、動(dòng)物流通檢疫監(jiān)管方面的制度不夠完善，部分企業(yè)、協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖者、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等相關(guān)防疫主體履行防疫義務(wù)尚不到位，因此，建立動(dòng)物疫病防治的長(zhǎng)效機(jī)制意義重大、任務(wù)艱巨。

二、指導(dǎo)思想和防治目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持 預(yù)防為主 和 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置 的方針，以維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施分病種、分區(qū)域、分階段的動(dòng)物疫病防治策略，全面提升獸醫(yī)公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)水平，有計(jì)劃地控制、凈化和消滅嚴(yán)重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾健康安全的動(dòng)物疫病，為促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、提高人民群眾生活水平、構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力支持和保障。

（二）防治目標(biāo)。到2020年，形成與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的動(dòng)物疫病綜合防治能力。口蹄疫、高致病性禽流感等16種優(yōu)先防治動(dòng)物疫病（表1）達(dá)到規(guī)劃設(shè)定的考核標(biāo)準(zhǔn)（表2），生豬、家禽、牛、羊發(fā)病率分別下降到5%、6%、4%、3%以下，動(dòng)物發(fā)病率、死亡率和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)顯著降低。牛海綿狀腦病、非洲豬瘟等13種重點(diǎn)防范的外來動(dòng)物疫病（表1）傳入和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)有效降低，防范和處置能力明顯提高。鴨瘟、小鵝瘟、豬乙型腦炎等動(dòng)物疫病防控工作得到切實(shí)加強(qiáng)。

表1：優(yōu)先防治和重點(diǎn)防范的動(dòng)物疫病

表2：優(yōu)先防治動(dòng)物疫病考核標(biāo)準(zhǔn)

三、區(qū)域布局

全市對(duì)動(dòng)物疫病實(shí)行區(qū)域化管理：

（一）優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。一是對(duì)坭陂、葉塘、刁坊、永和、徑南、水口等生豬主產(chǎn)區(qū)，加強(qiáng)口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等生豬疫病防治，優(yōu)先實(shí)施種豬場(chǎng)疫病凈化。二是對(duì)石馬、合水、龍?zhí)铩⑷~塘、新陂、永和等家禽主產(chǎn)區(qū)，加強(qiáng)高致病性禽流感、新城疫等禽類疫病防治，優(yōu)先實(shí)施種禽場(chǎng)疫病凈化。三是對(duì)黃陂、黃槐、徑南、合水、寧新、坭陂等牛羊產(chǎn)區(qū)，從轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式、改善飼養(yǎng)條件和防疫條件入手，強(qiáng)化規(guī)模養(yǎng)殖和動(dòng)物流通防疫監(jiān)管，突出加強(qiáng)口蹄疫、布魯氏菌病、奶牛結(jié)核病等牛羊疫病防治，提高牛羊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保障水平。

（二）人畜共患病防治區(qū)。我市是狂犬病易發(fā)區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)狂犬病防控。對(duì)肉牛、肉羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)加強(qiáng)布魯氏菌病、包蟲病的防控。對(duì)奶牛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)加強(qiáng)布魯氏菌病、奶牛結(jié)核病的防控。

（三）外來動(dòng)物疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。對(duì)野生動(dòng)物遷徙區(qū)、候鳥棲息地和省際、市際邊界地區(qū)，以及境外調(diào)入的種用、乳用動(dòng)物及其胚胎、精液集中地區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)外來動(dòng)物疫病防范。

（四）動(dòng)物疫病防治優(yōu)勢(shì)區(qū)。在自然屏障好、畜牧業(yè)比較發(fā)達(dá)、防疫基礎(chǔ)條件好的區(qū)域或相鄰區(qū)域，建設(shè)無疫區(qū)。在城市周邊地區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖大鎮(zhèn)等規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化程度較高地區(qū)，推進(jìn)生物安全隔離區(qū)建設(shè)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）控制重大動(dòng)物疫病。完善強(qiáng)制免疫的政策和措施，推行程序免疫，確保畜禽群體免疫抗體合格率達(dá)到國(guó)家規(guī)定，逐步建立強(qiáng)制免疫退出機(jī)制。強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病病原學(xué)監(jiān)測(cè)和免疫抗體水平監(jiān)測(cè)，全面掌握動(dòng)物疫病疫源分布和流行規(guī)律，科學(xué)評(píng)估免疫效果，提高疫情預(yù)警、防疫決策的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度，健全應(yīng)急處置機(jī)制，建立動(dòng)物強(qiáng)制撲殺、強(qiáng)制免疫應(yīng)激反應(yīng)死亡動(dòng)物和病死動(dòng)物無害化處理補(bǔ)貼機(jī)制。改進(jìn)畜禽養(yǎng)殖方式，推行規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖，凈化養(yǎng)殖環(huán)境。強(qiáng)化檢疫監(jiān)管措施，完善畜禽飼養(yǎng)、屠宰等場(chǎng)所動(dòng)物防疫條件審查等監(jiān)管制度，提高活畜禽市場(chǎng)準(zhǔn)入健康標(biāo)準(zhǔn)，建立畜禽市場(chǎng)定期清洗、消毒、休市制度，提升檢疫監(jiān)管質(zhì)量水平，降低畜禽及其產(chǎn)品長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)傳播疫情的風(fēng)險(xiǎn)。完善區(qū)域化管理制度，積極推動(dòng)無疫區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)。

（二）控制主要人畜共患病。注重源頭管理和綜合防治，強(qiáng)化易感人群宣傳教育等干預(yù)措施，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員職業(yè)保護(hù)，提高人畜共患病防治水平，降低疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)狂犬病，堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控、分區(qū)防治、分類指導(dǎo)的原則，完善犬只登記管理，加強(qiáng)病原學(xué)監(jiān)測(cè)和免疫監(jiān)控，對(duì)流浪犬實(shí)行收容與人道處理，對(duì)狂犬病帶毒犬、發(fā)病犬一律撲殺處理，對(duì)狂犬病重點(diǎn)流行區(qū)域的犬只實(shí)行全面免疫，大力推廣使用滅活疫苗，提高犬只免疫率。對(duì)布魯氏菌病，采取禁止免疫、監(jiān)測(cè)凈化、撲殺發(fā)病和監(jiān)測(cè)陽性動(dòng)物的綜合防控措施，加強(qiáng)流通監(jiān)管，嚴(yán)格跨省、市調(diào)入種用、乳用動(dòng)物檢疫和隔離。對(duì)奶牛結(jié)核病，采取檢疫撲殺、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、移動(dòng)控制相結(jié)合的綜合防治措施，強(qiáng)化奶牛健康管理。對(duì)包蟲病，開展牛、羊等家畜包蟲病普查，落實(shí)驅(qū)蟲、免疫等預(yù)防措施，改進(jìn)飼養(yǎng)條件，加強(qiáng)屠宰管理和檢疫。繼續(xù)開展耕牛血吸蟲病監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)耕牛檢疫監(jiān)管，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合治理，鞏固消滅血吸蟲病的成果。

（三）消滅馬鼻疽和馬傳染性貧血。深入推進(jìn)馬鼻疽和馬傳染性貧血消滅行動(dòng)，開展持續(xù)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)檢疫監(jiān)管，建立申報(bào)檢疫制度，嚴(yán)格實(shí)施陽性動(dòng)物撲殺措施。到2015年，全市達(dá)到馬鼻疽消滅標(biāo)準(zhǔn)。

（四）凈化種畜禽重點(diǎn)疫病。根據(jù)種畜禽健康標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化定期監(jiān)測(cè)評(píng)估，加強(qiáng)無特定病原種畜禽場(chǎng)（群）示范建設(shè)，引導(dǎo)和支持種畜禽企業(yè)開展種畜禽重點(diǎn)疫病凈化。對(duì)通過無特定病原種畜禽場(chǎng)（群）認(rèn)證的企業(yè)，在安排國(guó)家、省和梅州市相關(guān)扶持政策時(shí)予以適當(dāng)傾斜。

（五）防范外來動(dòng)物疫病傳入。健全外來動(dòng)物疫病監(jiān)視制度、進(jìn)境動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析制度，加強(qiáng)跨部門協(xié)作和技術(shù)、物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化省際、市際邊界等重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)管，提高外來動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范能力。實(shí)施外來動(dòng)物疫病防范宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，提高外來動(dòng)物疫病發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和報(bào)告能力。配合國(guó)家、省和梅州市做好牛海綿狀腦病、羊癢病等外來動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查工作。加強(qiáng)野生動(dòng)物傳播外來動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

五、能力建設(shè)

（一）提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。建設(shè)以市動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為主體，以鎮(zhèn)級(jí)分所（鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)部門）和養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、交易市場(chǎng)等監(jiān)測(cè)點(diǎn)為支撐，分工明確、布局合理的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制。增加動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查經(jīng)費(fèi)投入。開展動(dòng)物防疫示范鎮(zhèn)（街道）、示范村建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步完善市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，確保其技術(shù)力量、設(shè)施設(shè)備、實(shí)驗(yàn)環(huán)境等條件達(dá)到國(guó)家要求。到2015年，市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)動(dòng)物疫病開展病原學(xué)監(jiān)測(cè)；完善動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，至2020年對(duì)重點(diǎn)動(dòng)物疫病開展血清學(xué)監(jiān)測(cè)。建立動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)估體系，提高動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)信息采集、上報(bào)、匯總分析水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。

（二）提升突發(fā)疫情應(yīng)急管理能力。各鎮(zhèn)（街道）要制定防控重大動(dòng)物疫病總體應(yīng)急預(yù)案，畜牧獸醫(yī)部門制定部門應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮平臺(tái)，優(yōu)化重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置指揮機(jī)制，定期組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)。各鎮(zhèn)（街道）按要求儲(chǔ)備應(yīng)急所需的防疫物資，配備應(yīng)急交通、通信和疫情處置設(shè)施設(shè)備，增配人員物資快速運(yùn)送和大型消毒設(shè)備。建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急物資采購(gòu)、儲(chǔ)備及緊急配送體系，實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)急物資綜合信息的動(dòng)態(tài)管理和共享。進(jìn)一步完善疫病處置撲殺補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)在動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅過程中強(qiáng)制撲殺的動(dòng)物、銷毀的動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品及時(shí)給予合理補(bǔ)貼。將重點(diǎn)動(dòng)物疫病納入畜牧業(yè)保險(xiǎn)保障范疇，增強(qiáng)畜牧業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）提升動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫能力。構(gòu)建市畜牧獸醫(yī)局主管，市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督，市防制重大動(dòng)物疫病領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實(shí)施的動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作機(jī)制。推行在鎮(zhèn)級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，以養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人為責(zé)任主體，以市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、鎮(zhèn)級(jí)分所（鎮(zhèn)畜牧獸部門）、村級(jí)動(dòng)物防疫員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)為技術(shù)依托的強(qiáng)制免疫模式。推進(jìn)鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記工作，建立健全村級(jí)動(dòng)物防疫員管理機(jī)制。完善村級(jí)動(dòng)物防疫員防疫工作補(bǔ)貼政策，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)管理，強(qiáng)化其動(dòng)物防疫責(zé)任。完善動(dòng)物疫苗保藏、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的冷鏈設(shè)施設(shè)備，疫苗儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)冷藏（凍）設(shè)施和專用運(yùn)輸設(shè)備滿足全市疫苗統(tǒng)一調(diào)配的需要。執(zhí)行強(qiáng)制免疫應(yīng)激反應(yīng)死亡動(dòng)物補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)獸用生物制品質(zhì)量監(jiān)管能力建設(shè)，適時(shí)開展強(qiáng)制免疫疫苗免疫效果評(píng)價(jià)試驗(yàn)。

（四）提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全機(jī)構(gòu)合理、設(shè)施齊全、經(jīng)費(fèi)保障有力的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系。加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所（鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)部門）建設(shè)，充實(shí)基層執(zhí)法力量。全面實(shí)施官方獸醫(yī)制度，強(qiáng)化檢疫監(jiān)督隊(duì)伍管理，提升執(zhí)法人員素質(zhì)。加強(qiáng)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的建設(shè)與管理，推行動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品指定通道通行制度。推進(jìn)檢疫申報(bào)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)檢疫申報(bào)制度。建立健全活畜禽交易市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，強(qiáng)化活畜禽交易市場(chǎng)監(jiān)管，逐步有序減少活畜禽交易市場(chǎng)。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法巡查制度，對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、屠宰檢疫等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。完善養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物及其無害化處理財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，將病死動(dòng)物無害化處理納入新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。根據(jù)實(shí)際需要在鎮(zhèn)或有畜牧業(yè)的行政村建設(shè)無害化處理設(shè)施；養(yǎng)殖場(chǎng)要加強(qiáng)病死動(dòng)物無害化處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；條件具備時(shí)我市要建設(shè)病死動(dòng)物集中無害化處理設(shè)施。

（五）提升動(dòng)物疫病防治信息化水平。依托國(guó)家動(dòng)物疫病防治信息系統(tǒng)，加大投入，整合資源，提升動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、疫情應(yīng)急指揮管理、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、動(dòng)物檢疫監(jiān)管、動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯、獸醫(yī)公共衛(wèi)生管理、獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室疫病檢測(cè)管理、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試和獸醫(yī)隊(duì)伍管理的信息化水平，增強(qiáng)信息采集、傳輸、匯總、分析和評(píng)估能力，維護(hù)信息系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

（六）提升動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)能力。加大動(dòng)物疫病防控宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)各方力量，督促養(yǎng)殖戶、從業(yè)人員自覺履行動(dòng)物防疫的責(zé)任和義務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)獸醫(yī)力量積極參與動(dòng)物疫病防治。深入推進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格準(zhǔn)入和從業(yè)行為。培育動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)，完善動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理模式，開展動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)、支持動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村獸醫(yī)開設(shè)動(dòng)物門診。建立健全獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會(huì)，不斷完善政府部門與私營(yíng)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)合作機(jī)制，構(gòu)建企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和從業(yè)人員參與的動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)體系。積極運(yùn)用財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、稅收等政策手段，支持動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)機(jī)制有效運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)人員提供社會(huì)化服務(wù)的收費(fèi)監(jiān)管，制定經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范動(dòng)物診療市場(chǎng)秩序。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要把貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012 —2020年）》、《廣東省中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012 —2020年）》、《梅州市中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2013-2020）》和本規(guī)劃作為動(dòng)物疫病防治工作的重中之重，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于地方政府對(duì)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)的要求，將動(dòng)物疫病防治納入本級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，確保上級(jí)部署的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，制定并實(shí)施本行政區(qū)域動(dòng)物疫病防治規(guī)劃。

（二）落實(shí)保障措施。一是經(jīng)費(fèi)保障。將動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、免疫、預(yù)防、控制、撲滅、動(dòng)物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)管理等工作所需經(jīng)費(fèi)納入市、鎮(zhèn)（街道）本級(jí)財(cái)政預(yù)算。明確動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的公益性定位，保障公益性事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。二是基礎(chǔ)設(shè)施和能力水平建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物疫病預(yù)防控制、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、獸藥監(jiān)察和殘留監(jiān)控、動(dòng)物疫病防治技術(shù)支撐等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力水平建設(shè)。三是科技支撐。支持開展動(dòng)物疫病科學(xué)研究，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，推廣先進(jìn)適用的科研成果，普及動(dòng)物疫病防治科學(xué)知識(shí)，提高動(dòng)物疫病防治的科學(xué)化水平。

（三）明確部門職責(zé)。畜牧部門要會(huì)同有關(guān)部門提出實(shí)施本規(guī)劃的具體措施、經(jīng)費(fèi)計(jì)劃、防疫物資供應(yīng)計(jì)劃和考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督實(shí)施免疫接種、疫病監(jiān)測(cè)、檢疫檢驗(yàn)，指導(dǎo)隔離、封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等各項(xiàng)措施的實(shí)施，開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查，打擊各種違法行為；發(fā)展改革部門要加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；財(cái)政部門要加強(qiáng)財(cái)政投入和經(jīng)費(fèi)管理；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)人畜共患病人間疫情防治工作；林業(yè)、公安、交通、經(jīng)信等相關(guān)部門要按照各自職能，密切配合，形成合力，確保動(dòng)物疫病防治各項(xiàng)工作有力、有序、有效開展。