— —2014年3月5日在興寧市第十四屆

人民代表大會第四次會議上

興寧市發(fā)展和改革局局長 溫建文

各位代表：

受市人民政府委托，我向大會報告全市2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年計劃草案，請予審議。

一、2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2013年，我市在市委的正確領導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持解放思想，改革創(chuàng)新，主動作為，真抓實干，按照 穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、 惠民生 的要求，強力推進 三園一區(qū)一基地 建設，突出抓經(jīng)濟、抓環(huán)境、抓民生、抓隊伍，全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。

（一） 經(jīng)濟保持平穩(wěn)發(fā)展，綜合實力進一步增強

2013年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值132.4億元，比上年增長11.0%,連續(xù)八年保持兩位數(shù)增長，完成年度計劃的99.1%。全年公共財政預算收入5.7億元，比上年增長27.1%，完成年度計劃的113.3%。全市三次產(chǎn)業(yè)比為28.0：28.8：43.2。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)增加值37.1億元,比上年增長5.7%，完成年度計劃的100.7%。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值59.3億元，比上年增長5.6%，完成年度計劃的103.7%。糧食總產(chǎn)量32.2萬噸，比上年下降4.7%。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定。第二產(chǎn)業(yè)增加值38.2億元，比上年增長12.7%，完成年度計劃的98.0%。全市完成工業(yè)總產(chǎn)值113.3億元，比上年增長11.5%，完成年度計劃的94.8%；完成工業(yè)增加值33.3億元，比上年增長13.8%，完成年度計劃的99.0%。其中，規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值41.5億元，比上年增長14.6%，完成年度計劃的95.1%，完成增加值10.2億元，比上年增長13.5%。增加值增速高于全國、全省的平均水平。

現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展步伐加快。第三產(chǎn)業(yè)增加值57.2億元，比上年增長12.6%，增幅居梅州市各縣、區(qū)首位，完成年度計劃的99.3%。全市批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)總額64.9億元，比上年增長13.2%；住宿和餐飲業(yè)總額2.9億元，比上年增長9.1%。旅游業(yè)發(fā)展較快。全市共接待游客134萬人次，比上年增長38.0%，完成年度計劃的120.0%；旅游總收入9.9億元，比上年增長40.0%，完成年度計劃的116.6%。

消費需求繼續(xù)擴大，價格水平略有上升。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額67.7億元，比上年增長13.0%，完成年度計劃的97.6%。汽車、住房、家電等熱點消費品持續(xù)旺盛，市場商品供應豐富，消費熱點多元化。物價總水平略有上升，居民消費價格指數(shù)上漲3.6%。

外貿(mào)出口發(fā)展較快，實際利用外資有所下降。全年外貿(mào)出口總額1.1億美元，比上年增長18.0%，完成年度計劃的109.0%；實際利用外資1343萬美元，比上年下降8.2%，完成年度計劃的74.6%。

金融形勢保持穩(wěn)定。年末全年金融機構各項存款余額202.7億元，比年初增長16.8%，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額164.6億元，比年初增長17.4%。金融機構各項貸款余額71.8億元，比年初增長11.4%。

（二）固定資產(chǎn)投資快速增長，重點項目扎實推進

固定資產(chǎn)投資快速增長。全市固定資產(chǎn)投資完成38.2億元，比上年增長29.1%，完成年度計劃的100.1%，增速高于全國（19.6%）全省（18.3%）及梅州市（27.5%）的平均水平。其中房地產(chǎn)投資9.4億元，增長33.3%。

重點項目建設成效顯著。2013年，我市重點項目共有23個，其中列入省級重點項目6個。全市重點項目中，目前正開展前期工作的項目5個，正式項目18個。全年累計完成投資36.4億元，占年度計劃投資的103％。

（三）加強政策研究和對接，爭取上級支持取得新成效

加強對原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、省促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展、省主體功能區(qū)規(guī)劃等方面的政策研究和對接，積極爭取各種政策和項目扶持。《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》（送審稿）初步明確我市 在安排中央預算內(nèi)投資等資金時，參照執(zhí)行西部地區(qū)政策 。全年通過發(fā)展改革部門爭取上級資金項目共有10個,資金額7855萬元，其中中央資金3996萬元、省級資金3859萬元。

（四）加快基礎設施建設，發(fā)展條件大幅改善

重點交通項目快速推進。完成交通公路建設投資12.9億元，濟廣高速興寧段已全面完成征拆，實現(xiàn)無障礙施工；興華高速興寧段已動工建設；206國道維修改造工程順利完成，205國道升級改造工程進入收尾階段，繞城改建工程有序推進；熙和灣旅游公路、葉塘麻嶺生態(tài)園旅游公路正著手進行前期工作；石馬金柚農(nóng)業(yè)示范基地公路工程等一批重點縣鄉(xiāng)公路得到升級改造。全市交通環(huán)境不斷優(yōu)化。

重點水利工程順利推進。累計投入水利建設資金5.2億元，24宗省級水利建設示范縣項目全面開工，7宗灌區(qū)改造已完成，13宗小（2）型水庫除險加固工程以及3宗中小河流治理工程全面完成，7宗中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設項目順利推進，寧江三金攔河水閘項目已完成立項，望江獅水閘拆除重建等儲備項目前期工作進展順利。

（五）招商引資取得重大突破，發(fā)展后勁不斷增強

出臺新的招商引資優(yōu)惠辦法，堅持領導招商、規(guī)劃招商、產(chǎn)業(yè)招商，深入實施 鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程 ，成功引進碧桂園、深圳富達金、青島九聯(lián)、華潤燃氣等大批優(yōu)質項目落戶興寧。新引進合同以上項目23個，計劃投資總額148.7億元，是梅州市下達招商引資目標投資額的2倍。其中，投資億元以上項目有18個，占項目總數(shù)的78.3%；工業(yè)項目12個，比重達52.2%，為近5年之最。園區(qū)新征土地960畝，土地平整工作順利開展，安置區(qū)及基礎設施建設有序推進，園區(qū)承載力不斷增強。全年園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值19.7億元，比增41.1%；稅收5600萬元，比增47.9%。

（六）全力改善重點民生，民生福祉不斷改善

城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長。城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入16394元，比上年增長12.2%，剔除價格因素，實際增長8.3%；農(nóng)村居民人均純收入11155元，比上年增長13.1%，剔除價格因素，實際增長9.2%。十件民生實事落到實處。全年培訓各類技能人才408人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5950人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.14％。基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實現(xiàn)整合。 全國白內(nèi)障無障礙縣 創(chuàng)建工作通過省驗收。新一輪扶貧開發(fā) 雙到 工作扎實推進，完成村幫扶項目635個，有勞動能力的貧困戶增收明顯。繼續(xù)完善社會救助制度。累計發(fā)放各類補助資金1.12億元，全市月人均低保補差水平、農(nóng)村五保供養(yǎng)達到省定標準。優(yōu)撫雙擁安置工作進一步加強。加快保障性住房建設，超額完成了梅州市下達的保障性安居工程建設任務。

（七）社會各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，公共服務體系不斷完善

教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。新增加大坪、黃陂2個教育強鎮(zhèn)。完成興寧二中擴建和市一小、實驗學校教學樓建設工程。建成5所廣東省規(guī)范化幼兒園、2所梅州市一級幼兒園。高考再創(chuàng)佳績，重點本科上線人數(shù)441人，比增32%。發(fā)動籌集2300多萬元，成立范劍冰獎教基金。對符合條件的山區(qū)和農(nóng)村從事義務教育的教師，月人均增加崗位津貼500元。大力推進公共文化平臺建設，完成了5個鎮(zhèn)街文化站和23個行政村文化室、公共基層電子閱覽室的建設。全民健身運動蓬勃開展，建成黃陂、黃槐、寧中3個健身廣場和葉塘陂下等18個村的文體活動場所。科技創(chuàng)新能力不斷增強，南豐電氣 小型水電站勵磁系統(tǒng) 等4個項目獲梅州市科學技術獎。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施建設，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷健全，基本公共衛(wèi)生服務逐步實現(xiàn)均等化。環(huán)境保護工作進一步加強。加快推進森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進城圍城、鄉(xiāng)村美化綠化等重點生態(tài)工程建設，完成碳匯造林9.62萬畝、封山育林7萬畝，提升補種梅河、興畬高速興寧段56公里生態(tài)景觀林帶。淘汰79萬噸落后水泥產(chǎn)能，節(jié)能減排成效明顯。每萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.81%，完成上級下達節(jié)能減排任務。人口計生工作扎實推進。全市人口出生率為12.06 permil;,自然增長率6.68 permil;，較好地完成梅州市下達的人口計生各項任務，榮獲 全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位 。安全生產(chǎn)監(jiān)管責任進一步落實，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，狠抓煙花爆竹、食品藥品安全、道路交通安全、消防安全、校園安全等專項整治行動，各類安全隱患得到有效治理。信訪維穩(wěn)和應急保障工作不斷加強。深化 平安興寧 建設，新增100個高清視頻監(jiān)控探頭，社會治安防控體系進一步完善。社會治安明顯好轉，群眾安全感明顯增強，社會持續(xù)穩(wěn)定。

2013年，我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了比較好的成績，這是市委正確領導、科學分析、果斷決策的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市上下眾志成城、奮力拼搏、共克時艱的結果。但我們也清醒地看到，當前我市經(jīng)濟運行還面臨不少困難和問題：一是經(jīng)濟總量小，三次產(chǎn)業(yè)結構不合理，財政收支矛盾仍然突出，改善民生任務還很繁重。二是工業(yè)經(jīng)濟增長乏力，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)支撐。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速在梅州兄弟縣（市、區(qū)）中居較后位置。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特色不明顯，缺乏龍頭帶動。四是工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率不高，只有34.6%，拉動經(jīng)濟增長僅有3.8個百分點。五是消費對經(jīng)濟的拉動不足，社會消費品零售總額只增長13.0%，難于大幅拉動我市的經(jīng)濟增長。對此，我們要保持足夠清醒的認識，高度重視，積極應對，努力加以解決。

二、2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是完成 十二五 規(guī)劃目標任務的關鍵一年。我們必須抓住省委、省政府促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展和調(diào)整加強對口幫扶的重要機遇，按照市委十二屆四次全會的決策部署，以改革統(tǒng)領全局，深入實施 三園一區(qū)一基地 發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進交通等基礎設施建設，發(fā)展生態(tài)適宜型產(chǎn)業(yè)，做大經(jīng)濟總量，做強園區(qū)經(jīng)濟，推動中心城區(qū)擴容提質，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，加快興寧振興發(fā)展。根據(jù)市委、市政府工作部署，基于新的一年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的分析，2014年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期目標確定為：

— —全市生產(chǎn)總值增長13.0%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5.0%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長20.0%（工業(yè)增加值增長21.0%），第三產(chǎn)業(yè)增加值增長13.5%。

— —公共財政預算收入增長16.0%。

— —固定資產(chǎn)投資增長30.0%。

— —社會消費品零售總額增長15.0%。

— —居民消費價格指數(shù)上漲3.0%內(nèi)。

— —外貿(mào)出口總額增長14.0%。

— —城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12.0%；農(nóng)村居民人均純收入增長12.0%。

— —城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.09%以內(nèi)。

— —人口自然增長率控制在8.5 permil;以下。

— —每萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.01%。

三、2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務

為順利實現(xiàn)2014年全市經(jīng)濟社會發(fā)展各項主要預期目標，重點做好以下七方面工作。

（一）全力做大經(jīng)濟總量

1、加快園區(qū)擴能增效。搶抓廣州全方位對口幫扶梅州的有利時機，加強與廣州的溝通合作，促進工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、項目向園區(qū)集群。進一步完善園區(qū)基礎設施，推進園區(qū)安置區(qū)、工業(yè)大道、興業(yè)大道、污水處理廠、220千伏變電站、管網(wǎng)管線等項目建設，不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。做好園區(qū)擴園工作，推進食品工業(yè)園、總部經(jīng)濟大樓、高端技術裝配產(chǎn)業(yè)園和電商產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設。

2、加大招商選資力度。突出產(chǎn)業(yè)招商、以商引商，豐富招商選資方式，完善招商信息平臺，深入實施 鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè) 工程，重點瞄準世界500強企業(yè)、國有企業(yè)和省內(nèi)外大型骨干企業(yè)，著力引進一批技術領先、市場容量大、輻射帶動強的重大產(chǎn)業(yè)項目，以大項目引進推動大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強對引進項目的跟蹤服務，加快鴻源機電產(chǎn)業(yè)園二期工程建設，推動九聯(lián)富農(nóng)、富饒新能源等項目早日建成投產(chǎn)，力促粵中聯(lián)動植物蛋白纖維、富達金五金塑膠、東莞拓展食品級塑料瓶片等項目早日動工。

3、大力發(fā)展實體經(jīng)濟。出臺《扶持實體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，鼓勵扶持制造業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、信息技術等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)群體。加大對民營企業(yè)的扶持力度，鼓勵企業(yè)開拓市場。扶持廣東明珠、廣東聯(lián)康、廣東躍速等骨干企業(yè)做大做強。加快發(fā)展總部經(jīng)濟，支持威而信、鳳興環(huán)保科技、鑫海光學等企業(yè)進入?yún)^(qū)域股權交易中心融資發(fā)展。實施知識產(chǎn)權、品牌和標準化戰(zhàn)略，鼓勵扶持鴻源機電、金雁電工、南豐電氣、華威化工、龍江建材等骨干企業(yè)，加大技改資金投入，引進先進技術設備，加強產(chǎn)學研合作，促進企業(yè)發(fā)展壯大。

4、加快促進振興發(fā)展和全面推進對口幫扶。貫徹落實省委胡春華書記有關促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展和調(diào)整強化對口幫扶指示精神，用足用活國家有關原中央蘇區(qū)縣、海西經(jīng)濟區(qū)以及國家和省有關生態(tài)保護、生態(tài)補償方面的支持政策，爭取國家和省在財稅、金融、土地、重大項目安排、先行先試權限等方面政策支持，實現(xiàn)借力借勢發(fā)展。全力做好促進振興發(fā)展和天河-興寧對口幫扶工作，以幫扶發(fā)展為核心，發(fā)揮廣州主導建園、主導招商引資這一新機制，共同研究制訂產(chǎn)業(yè)轉移園產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄和園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，建立招商引資信息共享平臺。注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進一批帶動能力強、集約化水平高、關聯(lián)度大、綜合效益好的項目，助推興寧振興發(fā)展。

5、大力發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)。全面深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，繼續(xù)打好科學耕山致富大會戰(zhàn)。引導群眾規(guī)模化種植金柚、油茶、優(yōu)質蔬菜、優(yōu)質稻、優(yōu)質茶等經(jīng)濟作物，大力發(fā)展現(xiàn)代友好型農(nóng)業(yè)。加快建設石馬柚果種植科研示范基地，輻射帶動果農(nóng)增收致富；完成龍?zhí)锘瘕埞途虏嘶ǚN植基地建設及配套農(nóng)業(yè)休閑觀光項目,建立科技研發(fā)平臺；實施寶興農(nóng)牧二期項目。積極培育名牌產(chǎn)品，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，發(fā)展精深加工，提升產(chǎn)品附加值。打造2個以上耕山致富示范點，帶動群眾增收致富。

（二）加快新型城鎮(zhèn)化進程

1、推動南部新城建設。堅持功能配套、產(chǎn)城聯(lián)動、融合發(fā)展，大力推進毅德商貿(mào)物流城、國際小家電生產(chǎn)基地、福興和寧新安置區(qū)等在建項目；完成神光山皇家金煦酒店、禪宗文化景區(qū)、神光山旅游通道、三所實驗學校、民營三甲醫(yī)院動工建設前期工作，盡快動工建設；圖書檔案館、文化藝術館、演藝館、青少年文體活動館、市民廣場等 四館一場 完成項目規(guī)劃方案報批，上半年完成征地拆遷和項目招投標，下半年動工建設；福興大道10月底建成通車；迎賓大道完成征地拆遷和工程招投標；啟動市政管線和管道燃氣項目建設。

2、打造客家特色鎮(zhèn)村。結合主體功能區(qū)劃分，深入實施 123 工程和名鎮(zhèn)名村示范工程，重點抓好永和、龍?zhí)锏?span lang="EN-US">2個中心鎮(zhèn)，新陂上長嶺村、石馬新群村、坭陂柑子村等3個美麗鄉(xiāng)村示范點建設，輻射帶動周邊鎮(zhèn)村加快發(fā)展，著力培育一批生態(tài)重鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和風情小鎮(zhèn)。

（三）加快推進交通水利建設

1、全力推進交通建設。打造外接內(nèi)聯(lián)快速通道，完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡。積極配合高速公路施工建設，確保濟廣高速平興段、興汕高速興華段在境內(nèi)的施工建設按計劃推進，主動跟進興寧至（河源）和平高速公路的規(guī)劃立項。著力抓好國、省、縣道建設改造。實施205國道穿城段遷建工程，完成洋里圓盤至永和及梅河高速興寧東出口段瀝青罩面工程，加快熙和灣旅游產(chǎn)業(yè)園、麻嶺生態(tài)園等旅游公路建設，加固改造225省道家莊橋、三孔閘橋，推進5個縣鄉(xiāng)道項目建設，抓好9條縣道升級省道工作。

2、完善水利基礎設施。加快推進重點民生水利工程建設，提升城鄉(xiāng)水利防災減災能力。抓好中小型灌區(qū)工程改造，加快中小河流治理工程建設，實施4宗機電排灌和8宗病險水庫除險加固工程，全面完成省級水利示范縣建設任務。完成中央財政小型農(nóng)田水利重點縣年度建設和黃泥陂水庫改建任務。做好中小河流治理重點縣及水系連通試點工作；加快寧江河三金攔河水閘改造建設，力促望江獅水閘拆除重建等項目早日立項建設。

（四）培育壯大第三產(chǎn)業(yè)

1、全力抓好商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。圍繞建設粵閩贛邊商貿(mào)物流中心的定位，加快毅德商貿(mào)物流城建設進度；繼續(xù)推進歐尚購物中心二期項目建設。規(guī)劃建設電商產(chǎn)業(yè)園。進一步提升改造傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，加快東岳宮、商業(yè)城等商貿(mào)平臺發(fā)展，整合提升建材、家具、服裝、農(nóng)副產(chǎn)品等專業(yè)市場, 拓寬批發(fā)零售業(yè)銷售渠道，培育新興消費熱點。

2、加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。依托生態(tài)資源優(yōu)勢和宗教歷史文化特色，規(guī)劃建設神光山廣場、石古大王、南山湖、桃花源、體育公園、山頂廣場等景觀，打造集生態(tài)觀光、宗教體驗、運動休閑于一體的神光山國家森林公園；加快熙和灣客鄉(xiāng)文化旅游產(chǎn)業(yè)園建設進度，盡快建成對外開放；推進廣東明珠養(yǎng)生山城建設；抓緊完善歡樂崖家、鴻源生態(tài)園等項目的服務功能配套；大力開發(fā)客家建筑藝術游、客家美食游、溫泉養(yǎng)生保健游等鄉(xiāng)村自駕游精品路線，逐步放大 中國圍龍屋之鄉(xiāng) 、 中國花燈之鄉(xiāng) 品牌效應，培育新的經(jīng)濟增長點。

（五）全力抓好民生改善

我們要突出解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，扎實抓好十件民生實事，不斷改善民生民利。一是推動文教事業(yè)均衡發(fā)展。繼續(xù)實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以成功創(chuàng)建省教育強市為契機，進一步加大教育投入，鞏固提升創(chuàng)強成果。做好興寧二中、華僑中學、福興中學合并成立新華僑中學的相關工作。鞏固興寧技校、興寧職校整合成果，建設職業(yè)技能教育新平臺。深入推進教育教學改革。大力實施名師名校戰(zhàn)略，打造一支過硬的教師隊伍，全面提高教育綜合力。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，全面實施文化惠民工程，全面推進公共文化服務均等化。加快發(fā)展體育事業(yè)，豐富城鄉(xiāng)群眾文體娛樂活動。二是完善促進就業(yè)機制。建立健全就業(yè)工作機制，全面提高群眾就業(yè)水平，不斷增加群眾收入。加強農(nóng)村勞動力轉移培訓就業(yè)工作，大力推進青年創(chuàng)業(yè)工程。三是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和食品藥品監(jiān)管機制改革，加強衛(wèi)生服務能力建設，改善基本醫(yī)療及公共衛(wèi)生服務條件，提高人民群眾健康水平。鼓勵和支持社會力量辦醫(yī)，進一步充實和優(yōu)化醫(yī)療資源，提高醫(yī)療服務質量。四是加強全民社會保障體系建設。繼續(xù)完善社會保障體系建設，扎實抓好養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、職工醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保等保險制度的落實，真正讓廣大百姓更有保障、更加幸福。全面加大征繳力度，推進社保擴面工作，加強社會保險、社會福利、社會救助、慈善事業(yè)的銜接，提高社會保障水平。抓好保障性住房建設，解決城鄉(xiāng)群眾住房難問題。扎實推進新一輪扶貧開發(fā)工作，加快脫貧奔康步伐。

（六）推進重點領域改革

深化行政體制改革，推進簡政放權，提高政務效率和服務質量。繼續(xù)推進行政審批制度改革，強化政府公共服務、市場監(jiān)管、社會治理、環(huán)境保護等職能。推進大部門體制改革，整合職能相近機構，建立職能有機統(tǒng)一的大部門體制。推進投資管理體制改革，貫徹落實《廣東省企業(yè)投資管理體制改革方案》，大幅精簡審批流程，提高審批效率。深入推進事業(yè)單位分類改革，進一步增強事業(yè)單位活力。深化農(nóng)村綜合改革，逐步建立市、鎮(zhèn)、村三級綜合服務網(wǎng)絡。加快網(wǎng)上辦事大廳和市行政服務中心建設。加快政府職能轉變，以轉變工作作風為切入點，開展以 為民務實清廉 為主題的群眾路線教育實踐活動，打造一支敢想會干為人民的隊伍，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的保障。

（七）深化社會管理創(chuàng)新

加強社會管理創(chuàng)新，堅持依法行政，促進社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。大力推進法治社會建設，強化在法治的平

臺上化解矛盾、解決問題，切實維護群眾的合法權益。積極引導各類社會組織參與社會管理和公共服務，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和群眾參與社會管理的基礎作用。抓好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。加強未成年人思想道德建設，實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。抓好安全生產(chǎn) 一崗雙責 責任制落實，全面推進消防安全網(wǎng)絡化管理。做好防災減災、社會治安綜合治理、信訪維穩(wěn)、質量、食品藥品安全監(jiān)督、應急管理、禁毒、打私、打假等工作，切實維護社會穩(wěn)定，著力建設平安興寧。

各位代表！全面實現(xiàn)2014年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項預期目標任務艱巨而繁重。讓我們在市委的正確領導下，以更加飽滿的熱情、更加有力的舉措、更加務實的作風，進一步解放思想，搶抓機遇，改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，為加快興寧振興發(fā)展而努力奮斗！