各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市府直屬和省、梅屬駐興各單位：

　　現(xiàn)將《興寧市村鎮(zhèn)供水工程運(yùn)行管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市水務(wù)局反映。

　　興寧市人民政府         

　　2020年5月29日         

興寧市村鎮(zhèn)供水工程運(yùn)行管理辦法（試行）

第一章  總則

　　第一條  為加強(qiáng)對(duì)我市已建村鎮(zhèn)供水工程的運(yùn)行管理，確保工程建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益，逐步建立健全村鎮(zhèn)供水用水規(guī)范化管理體系，確保供水安全及工程良性運(yùn)行和持續(xù)發(fā)揮效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》《水行政處罰實(shí)施辦法》《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》（水農(nóng)〔2003〕503號(hào)）和《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《村鎮(zhèn)供水單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》《廣東省農(nóng)村供水工程建后管理工作指導(dǎo)意見》等相關(guān)法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)從事村鎮(zhèn)供水管理、監(jiān)督和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等有關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱村鎮(zhèn)供水，是指鎮(zhèn)以下區(qū)域（含鎮(zhèn)、街道），利用供水管道及其附屬設(shè)施為居民和單位提供生活、生產(chǎn)及其他用水的活動(dòng)。村鎮(zhèn)供水工程，包括水源工程、取水和輸水設(shè)施、水處理設(shè)施、管道管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。

　　縣城供水工程管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的供水管理、監(jiān)督和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用城市供水管理有關(guān)規(guī)定。

　　第三條  工程運(yùn)行管理的總體目標(biāo)是：以保障村鎮(zhèn)居民生活和公共建筑用水為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合村鎮(zhèn)供水工程特點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、責(zé)任主體落實(shí)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。引入市場(chǎng)化運(yùn)作方式，合理核定水價(jià)、計(jì)量收費(fèi)，以水養(yǎng)水，確保村鎮(zhèn)供水工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

　　第四條  村鎮(zhèn)供水工程是公益性事業(yè)，各鎮(zhèn)政府（街道辦）、各有關(guān)部門、各村基層組織要積極支持村鎮(zhèn)供水工程建設(shè)和運(yùn)行，明確有關(guān)部門的村鎮(zhèn)供水管理職責(zé)，提高村鎮(zhèn)供水的行業(yè)管理能力。

　　市水務(wù)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)供水用水的行業(yè)管理和監(jiān)督工作，協(xié)同相關(guān)部門對(duì)飲用水水源地進(jìn)行劃定和對(duì)已劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)保護(hù)；依法保護(hù)供水經(jīng)營(yíng)者、用水戶的合法權(quán)益。

　　市衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)出廠水與末梢水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、村鎮(zhèn)供水工程出廠水與末梢水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和工程水質(zhì)改善技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督。

　　市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)供水水源地環(huán)境污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，會(huì)同市水行政主管部門負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)供水工程水源地保護(hù)區(qū)的劃定，并逐級(jí)上報(bào)至省人民政府確認(rèn)。

　　市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)供水水價(jià)的審批、核定和監(jiān)管。

　　市財(cái)政部門負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)供水工程運(yùn)行資金的籌措和撥付，并做好國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。

　　市公安部門要加強(qiáng)水廠環(huán)境的治安管理，打擊破壞村鎮(zhèn)供水工程的違法行為。

　　市供電部門要確保村鎮(zhèn)供水工程用電并對(duì)供水用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價(jià)格；根據(jù)廣東省物價(jià)局《關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程供水用電價(jià)格有關(guān)問題的通知》（粵價(jià)〔2011〕164號(hào)），經(jīng)過價(jià)格主管部門、水務(wù)（水利）部門和供電部門審核后公布執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)，并報(bào)省物價(jià)局、省水利廳和廣東電網(wǎng)公司備案。

　　市林業(yè)部門負(fù)責(zé)各工程水源涵養(yǎng)林保護(hù)監(jiān)管。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)并協(xié)助有關(guān)部門監(jiān)管控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面源污染。

　　市審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)水費(fèi)和維修基金的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督。

　　市市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)供水計(jì)量器具檢定的監(jiān)督和供水價(jià)格的監(jiān)管。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、消防等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好村鎮(zhèn)供水相關(guān)工作。

　　供水工程所在地鎮(zhèn)政府（街道辦）是各類村鎮(zhèn)供水工程的具體監(jiān)管單位。市自來水總公司負(fù)責(zé)擴(kuò)網(wǎng)至村鎮(zhèn)供水工程的運(yùn)行管理工作；鎮(zhèn)級(jí)（聯(lián)村）集中供水工程所在地鎮(zhèn)政府指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)圩及擴(kuò)網(wǎng)供水的運(yùn)行管理工作；單村供水工程所在行政村負(fù)責(zé)本村各集中供水工程的運(yùn)行管理工作，并接受所在地鎮(zhèn)政府（街道辦）供水行政管理部門的監(jiān)管指導(dǎo)。

第二章  監(jiān)督管理

　　第五條  村鎮(zhèn)供水監(jiān)督實(shí)行市、鎮(zhèn)、村分級(jí)監(jiān)督管理，落實(shí)管理責(zé)任。

　　市供水主管部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)供水設(shè)施的運(yùn)行管理、養(yǎng)護(hù)維修和水源保護(hù)等工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，所屬的村鎮(zhèn)及供水工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體工作：

　　（一）保障村鎮(zhèn)供水安全。擬訂村鎮(zhèn)供水發(fā)展規(guī)劃，對(duì)供水工程的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督和管理，規(guī)范和監(jiān)管供水運(yùn)行管理單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)村鎮(zhèn)供水市場(chǎng)正常秩序。

　　（二）建立完善行業(yè)管理機(jī)制。監(jiān)督管理供水管理運(yùn)行單位的供水水質(zhì)，建立供水保障應(yīng)急預(yù)案等工作。

　　各鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)當(dāng)指定相應(yīng)機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)供水工程的運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)維修和水源保護(hù)等工作進(jìn)行監(jiān)管。

　　強(qiáng)化村級(jí)管理。根據(jù)各村實(shí)際情況，可明確村民委員會(huì)、村民小組或農(nóng)民用水合作組織負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村供水設(shè)施的運(yùn)行管理、養(yǎng)護(hù)維修和水源保護(hù)等工作進(jìn)行管理。特別是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集中式供水工程的日常管理，每宗工程要落實(shí)管護(hù)單位、組織或個(gè)人，確保宗宗工程有人管，保證水質(zhì)安全和工程正常運(yùn)行，維持工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益。

　　第六條  供水工程運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）符合國(guó)家規(guī)定的供水水量、水質(zhì)、水壓和供水保證率要求；

　　（二）按要求辦理取水許可證、衛(wèi)生許可證及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的各類證照；

　　（三）按照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310-2019）的要求，依法保護(hù)村鎮(zhèn)供水工程，維護(hù)供水設(shè)施安全，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，建立健全崗位責(zé)任制度，并建檔登記；

　　（四）按照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310-2019）的要求，落實(shí)專門人員，建立健全供水工程生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)工程管理維護(hù)，定期對(duì)機(jī)井、供水構(gòu)筑物、管道等設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)及更新改造，確保村鎮(zhèn)供水工程持續(xù)正常安全運(yùn)行，滿足當(dāng)?shù)赜盟枨螅?/span>

　　（五）按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）的要求，定期對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，保證供水質(zhì)量達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)；

　　（六）設(shè)立供水事故搶修電話，并向社會(huì)公布；

　　（七）定期向市供水主管部門報(bào)送水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告和運(yùn)行報(bào)告，真實(shí)反映供水單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況；

　　（八）接受市供水主管部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

　　第七條  屬市自來水?dāng)U網(wǎng)的村鎮(zhèn)供水工程及各鎮(zhèn)鎮(zhèn)圩集中供水運(yùn)行管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定計(jì)提折舊費(fèi)和大修費(fèi)，專賬核算，專款專用，用于供水工程的更新改造。任何單位和個(gè)人不得挪用。

　　對(duì)于以行政村、自然村農(nóng)村集中式供水工程維護(hù)經(jīng)費(fèi)主要由各鎮(zhèn)政府或供水運(yùn)行管理單位自籌解決。

　　同時(shí)，市財(cái)政在年度預(yù)算中落實(shí)應(yīng)急突發(fā)搶修經(jīng)費(fèi)，用于年度內(nèi)因自然災(zāi)害等應(yīng)急突發(fā)事件造成的搶修費(fèi)用。供水單位應(yīng)在應(yīng)急突發(fā)事件產(chǎn)生2小時(shí)內(nèi)向上級(jí)主管部門匯報(bào)，并通知市供水主管部門迅速組織人員到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，先行實(shí)施工程搶修，搶修任務(wù)結(jié)束后，補(bǔ)辦申請(qǐng)搶修經(jīng)費(fèi)手續(xù)。

　　第八條  要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)供水水源的保護(hù)和供水水質(zhì)的監(jiān)管，定期對(duì)水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，建立年度水質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，及時(shí)查找原因，采取補(bǔ)救措施，確保水質(zhì)達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

　　（一）市生態(tài)環(huán)境部門對(duì)全市村鎮(zhèn)供水水源進(jìn)行監(jiān)督，定期對(duì)水源水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；對(duì)全市已劃定的村鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督，定期對(duì)水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　（二）市水務(wù)部門建立村鎮(zhèn)飲水監(jiān)測(cè)點(diǎn)，市衛(wèi)生健康部門定期對(duì)出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。其中市自來水總公司供水工程、鎮(zhèn)級(jí)（聯(lián)村）集中供水工程每季度一次；單村集中供水工程每半年一次，分豐水期（5月—10月）和枯水期（11月—次年4月）監(jiān)測(cè)。檢測(cè)報(bào)告報(bào)市供水主管部門，檢測(cè)費(fèi)用及檢測(cè)設(shè)備增添、更新及維修費(fèi)用由市財(cái)政承擔(dān)。市供水主管部門不定期對(duì)村鎮(zhèn)供水工程水質(zhì)進(jìn)行抽檢，抽檢費(fèi)用由市財(cái)政承擔(dān)。

　　第九條  市供水主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)供水信息檔案，對(duì)村鎮(zhèn)供水工程運(yùn)行及取用水臺(tái)賬情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三章  運(yùn)營(yíng)管理

　　第十條  村鎮(zhèn)供水工程運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　（一）符合國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)的供水水源；

　　（二）供水運(yùn)營(yíng)辦法；

　　（三）安全生產(chǎn)制度；

　　（四）配備相應(yīng)的水質(zhì)化驗(yàn)設(shè)備，制定完善的水質(zhì)檢測(cè)制度；

　　（五）供水應(yīng)急預(yù)案；

　　（六）完善的檔案管理制度；

　　（七）其他保障供水安全的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)條件。

　　第十一條  村鎮(zhèn)供水應(yīng)做到工程安全、公益屬性和生態(tài)保護(hù)的要求，實(shí)行分級(jí)運(yùn)行管理：

　　（一）由市自來水總公司供水?dāng)U網(wǎng)建設(shè)的跨鎮(zhèn)集中供水工程，由市自來水總公司和受益的鎮(zhèn)村共同管理。

　　（二）鎮(zhèn)級(jí)、聯(lián)村集中供水工程由各鎮(zhèn)政府（街道辦）統(tǒng)一管理。經(jīng)營(yíng)權(quán)由當(dāng)?shù)卣_定給符合條件的運(yùn)營(yíng)單位，實(shí)行企業(yè)化管理，由其負(fù)責(zé)工程的運(yùn)行維護(hù)、經(jīng)營(yíng)管理，確保飲用水安全和社會(huì)公共安全。

　　（三）單村集中式供水工程由工程所屬村委會(huì)自主管理，實(shí)行單獨(dú)核算，自負(fù)盈虧。具體辦法由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)決定，并報(bào)鎮(zhèn)政府備案。

　　第十二條  日供水1000m3以上集中式工程運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)有合格的從業(yè)人員，依法取得衛(wèi)生健康部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證。日供水1000m3以下集中式工程的運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)有合格的從業(yè)人員，并報(bào)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T備案。

　　第十三條  供水工程取水應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理取水許可證，遵守取水許可管理有關(guān)規(guī)定。

　　第十四條  供水運(yùn)行管理單位對(duì)提供的用于貿(mào)易結(jié)算的供水計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)采用符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量器具，按檢定規(guī)程申請(qǐng)進(jìn)行首次強(qiáng)制檢定并限期更換。計(jì)量水表至取水口的供水設(shè)施及用戶的計(jì)量水表，由供水運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)提供、管理、維護(hù)和申請(qǐng)檢定；計(jì)量水表后（不含水表）至用水戶側(cè)的供水設(shè)施，由用水戶負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。

　　供水運(yùn)行管理單位（個(gè)人）應(yīng)與用水戶簽訂供水協(xié)議，按協(xié)議規(guī)定供水。所有用水戶必須安裝水表，按計(jì)量收費(fèi)。不按規(guī)定繳納水費(fèi)的，供水運(yùn)行管理單位有權(quán)停止供水。

　　嚴(yán)禁用水戶擅自改動(dòng)、拆除供水設(shè)施和私接管道取水。

　　第十五條  供水運(yùn)行管理單位應(yīng)建立工程運(yùn)行管理檔案制度，歸檔資料應(yīng)真實(shí)完整，并由專人管理。歸檔資料包括：供水工程竣工報(bào)告、竣工圖紙，工程招標(biāo)合同、設(shè)計(jì)文件、圖表、驗(yàn)收文件、工程結(jié)（決）算、財(cái)產(chǎn)清單等；供水工程運(yùn)行中的水質(zhì)監(jiān)測(cè)記錄、來水量動(dòng)態(tài)變化記錄、設(shè)備檢修記錄、生產(chǎn)運(yùn)行報(bào)表、運(yùn)行日志。

第四章  工程管理

　　第十六條  供水運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)依法在供水設(shè)施區(qū)域設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)注保護(hù)事項(xiàng)。

　　供水工程保護(hù)區(qū)域內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得修筑與供水工程無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物，不得從事挖坑（溝）、取土、堆渣，嚴(yán)禁爆破、打樁、頂進(jìn)作業(yè)等危害供水工程及設(shè)施安全的活動(dòng)。在供水管線3米以內(nèi)嚴(yán)禁取土、堆放物料、垃圾、植樹和建設(shè)永久性建筑等。

　　供水工程的凈水構(gòu)筑物、調(diào)節(jié)構(gòu)筑物、泵站（加壓站）外圍30米保護(hù)區(qū)域內(nèi)，不得設(shè)立生活區(qū)和修建畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、廁所、滲水坑、污水溝道，不得堆放垃圾、糞便等污染物，嚴(yán)禁排放有毒有害物質(zhì)。

　　第十七條  供生活飲用水的配水管道，不得與非生活飲用水管網(wǎng)和自備供水系統(tǒng)相連接，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得私自從配水管網(wǎng)中接管，不得私自更換水表和移動(dòng)水表位置。

　　第十八條  供水工程受益村組和各用水戶有責(zé)任在日常加強(qiáng)對(duì)村級(jí)管網(wǎng)、進(jìn)戶管道和水表等進(jìn)行維護(hù)，防止損壞。因管理不善配水管網(wǎng)破裂，造成房屋、道路、農(nóng)田等損失以及危害人身安全的，其責(zé)任和后果由其責(zé)任單位和責(zé)任人承擔(dān)。

　　第十九條  供水工程水泵房設(shè)備等由專職管理員負(fù)責(zé)監(jiān)控、操作、清潔及日常運(yùn)行巡視。無關(guān)人員不得進(jìn)入水泵房，嚴(yán)禁非管理人員操作各種開關(guān)、按鈕。各類控制開關(guān)、按鈕、閥門應(yīng)有明顯操作標(biāo)志，標(biāo)志簡(jiǎn)單易懂，正確無誤。

　　第二十條  水池進(jìn)人孔必須加蓋加鎖，鎖匙由專人保管，水池溢流管口、通氣孔口應(yīng)有防蚊蟲進(jìn)入的不銹鋼網(wǎng)，溢流管、排空管不得與下水道直接相連。

　　水池每年按規(guī)定至少清洗一次，并有清洗記錄和清洗后衛(wèi)生部門近期出具的水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告單。

　　第二十一條  供水設(shè)施周圍環(huán)境保持清潔衛(wèi)生，不得有污物堆積和雜草叢生，排水必須通暢。

　　第二十二條  從事工程建設(shè)或者其他活動(dòng)，可能影響村鎮(zhèn)供水設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施。造成供水設(shè)施損壞的，由供水運(yùn)行管理單位組織搶修，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)；造成損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十三條  未經(jīng)供水運(yùn)行管理單位同意，任何單位和個(gè)人不得在村鎮(zhèn)供水管道上連接取水設(shè)施。禁止生產(chǎn)或者使用有毒有害物質(zhì)的單位和個(gè)人將生產(chǎn)設(shè)施與村鎮(zhèn)公共供水管道連接。

　　第二十四條  任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、遷移或者拆除村鎮(zhèn)供水設(shè)施；不得拆卸、啟封、損壞水表或者干擾水表正常計(jì)量。建設(shè)工程確需改裝、遷移或者拆除村鎮(zhèn)供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得供水運(yùn)行管理單位同意，并會(huì)同供水運(yùn)行管理單位和施工單位采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第二十五條  供水運(yùn)行管理單位人員必須掌握相應(yīng)的衛(wèi)生知識(shí)及預(yù)防措施。如出現(xiàn)飲用水污染隱患或事故，必須及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理，不得因污染導(dǎo)致疾病事故發(fā)生。

　　第二十六條  發(fā)生衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即停止供水活動(dòng)，及時(shí)搶救中毒人員（事件病人）并負(fù)責(zé)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。供水運(yùn)行管理單位要積極配合衛(wèi)生部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)事故調(diào)查，控制事故蔓延。

第五章  水源與水質(zhì)管理

　　第二十七條  村鎮(zhèn)供水工程水源關(guān)系到廣大群眾的身體健康和生命安全。各鎮(zhèn)政府（街道辦）、市供水主管部門、市生態(tài)環(huán)境部門、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市林業(yè)部門、供水工程管理單位、行政村及受益區(qū)群眾，都有依法保護(hù)水源不受破壞的責(zé)任和義務(wù)。飲用水水源保護(hù)范圍，由各供水工程所在鎮(zhèn)政府（街道辦）、行政村根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、水利部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》和《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等規(guī)定提出申請(qǐng)，經(jīng)市水務(wù)、生態(tài)環(huán)境部門同意后，由市生態(tài)環(huán)境部門劃定保護(hù)范圍，報(bào)市政府批準(zhǔn)并在取水點(diǎn)設(shè)置明顯的標(biāo)志和保護(hù)告示。

　　（一）以打井取水的，除應(yīng)有工程措施外，單井保護(hù)半徑不小于50米，在保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事污染水質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　（二）以庫(kù)塘取水的，嚴(yán)格控制在庫(kù)塘匯水面積以內(nèi)修建工礦企業(yè)，不得從事有嚴(yán)重污染的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。

　　（三）以河流取水的，在取水點(diǎn)上游3000米、下游500米范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得排放工業(yè)廢水和生活污水，其沿岸范圍內(nèi)不得堆放有污染水質(zhì)的廢渣、垃圾及其他有害物品。

　　（四）以山溪、山泉取水的，在取水口上游匯流區(qū)域范圍內(nèi)，不得從事污染水質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、種養(yǎng)殖活動(dòng)。

　　（五）在用水量保障上，應(yīng)優(yōu)先滿足村鎮(zhèn)供水工程水源需求。庫(kù)塘取水的，優(yōu)先保證生活水源；河流、山溪、山泉取水的，上游不得隨意截流；打井取水的，在水源井的影響半徑1000米之內(nèi)，不得再打其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用水井。

　　任何單位和個(gè)人在供水工程水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)征得當(dāng)?shù)卣褪泄┧鞴懿块T的批準(zhǔn)。

　　第二十八條  飲用水源地和水廠實(shí)行封閉管理，禁止無關(guān)人員進(jìn)入，避免人為活動(dòng)造成水源污染。

　　第二十九條  供水工程管理人員必須持市衛(wèi)生健康部門核準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)頒發(fā)的健康證上崗。

　　第三十條  村鎮(zhèn)供水應(yīng)配備水質(zhì)凈化和消毒設(shè)施，供水水質(zhì)應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）。

　　第三十一條  日供水1000m3以上的村鎮(zhèn)供水工程，應(yīng)建立水質(zhì)檢驗(yàn)室，配備與供水規(guī)模和水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目相適應(yīng)的檢驗(yàn)人員和儀器設(shè)備，并負(fù)責(zé)檢驗(yàn)水源水、凈化構(gòu)筑物出水、出廠水和管網(wǎng)水的水質(zhì)，必要時(shí)應(yīng)抽樣檢驗(yàn)用戶受水點(diǎn)的水質(zhì)。同時(shí)承擔(dān)本鎮(zhèn)域內(nèi)日供水規(guī)模在1000m3以下的供水工程的日常水質(zhì)檢驗(yàn)工作。供水運(yùn)行管理單位應(yīng)定期將水質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)送相關(guān)行政主管部門。

　　第三十二條  市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制村鎮(zhèn)供水應(yīng)急預(yù)案，供水運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)制定本單位供水安全應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備救援器材設(shè)備，并定期組織演練。安全應(yīng)急預(yù)案報(bào)市供水行政主管部門備案，預(yù)防和減少突發(fā)供水事故造成的損害，保障供水安全。

　　因供水水源污染或者其他突發(fā)供水事故造成水源、水質(zhì)污染的，供水運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)供水安全應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，并向事故發(fā)生地政府、市衛(wèi)生健康、市生態(tài)環(huán)境、市水務(wù)部門報(bào)告，啟動(dòng)興寧市村鎮(zhèn)供水工程應(yīng)急預(yù)案，采取措施及時(shí)處理，保障飲用水水源安全。

第六章  水價(jià)核定、水費(fèi)計(jì)收和財(cái)務(wù)管理

　　第三十三條  為保證村鎮(zhèn)供水工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益，所有的供水工程都應(yīng)當(dāng)安裝水表，實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)，村鎮(zhèn)供水水價(jià)按照補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)的原則，實(shí)行居民生活用水、非居民用水和特種用水分類計(jì)價(jià)。生活用水按照保本微利的原則核定，非居民用水和特種用水按照成本加合理利潤(rùn)的原則核定。

　　第三十四條  使用市自來水總公司或鎮(zhèn)圩水廠供水管網(wǎng)延伸供水的，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村供水直接抄表到戶，其水價(jià)由市價(jià)格主管部門按照有關(guān)政策合理核定。

　　單村千人以下供水工程，其水價(jià)由村民委員會(huì)或受益戶協(xié)商制定，物價(jià)管理部門要積極指導(dǎo)和幫助經(jīng)營(yíng)者建立數(shù)量、成本等臺(tái)賬制度，及時(shí)協(xié)調(diào)化解供用雙方的價(jià)格矛盾。

　　以國(guó)家投資或補(bǔ)助（包括省、市、縣級(jí)財(cái)政投資）為主修建或由個(gè)體戶獨(dú)資和企業(yè)實(shí)體投資修建的單村供水工程，其水價(jià)由村民委員會(huì)或受益戶協(xié)商制定，物價(jià)管理部門要積極指導(dǎo)和幫助經(jīng)營(yíng)者建立數(shù)量、成本等臺(tái)賬制度，及時(shí)協(xié)調(diào)化解供用雙方的價(jià)格矛盾。

　　制定村鎮(zhèn)供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)依照法定程序開展價(jià)格、成本調(diào)查，聽取社會(huì)意見，集體審議，作出制定價(jià)格的決定、公告、聽證等。供水價(jià)格確定后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。

　　經(jīng)核準(zhǔn)的供水價(jià)格由于供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用及市場(chǎng)供求的變化需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限和程序重新報(bào)批。

　　第三十五條  村鎮(zhèn)供水價(jià)格由供水成本、費(fèi)用、稅金和利潤(rùn)構(gòu)成。

　　（一）供水成本是指制水、輸配水過程發(fā)生的水資源費(fèi)、原水費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、維修費(fèi)、電費(fèi)、原材料費(fèi)、直接工資、水質(zhì)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)費(fèi)以及其它應(yīng)計(jì)入的直接費(fèi)用。輸水、配水等環(huán)節(jié)的水損可合理計(jì)入成本。

　　（二）費(fèi)用是指組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的合理的銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。

　　（三）稅金是指供水運(yùn)行管理單位按國(guó)家稅法規(guī)定應(yīng)交納的稅金。

　　（四）利潤(rùn)是指供水運(yùn)行管理單位從事正常供水應(yīng)獲得的合法、合理收益。

　　第三十六條  村鎮(zhèn)供水計(jì)量及水費(fèi)收繳可因地制宜采取不同的方式確定：

　　市自來水總公司供水系統(tǒng)向農(nóng)村延伸供水、日供水1000m3以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水或聯(lián)村供水按用水方量計(jì)費(fèi)，按每月或季度進(jìn)行收繳；小型農(nóng)村集中式供水工程可因地制宜推行計(jì)費(fèi)方式，可采用保底水量收基本費(fèi)用、超量按方計(jì)費(fèi)或按戶、按人收費(fèi)等，繳費(fèi)周期可采用每月、季度、半年或年度進(jìn)行收繳。

　　第三十七條  市自來水總公司擴(kuò)網(wǎng)和鎮(zhèn)級(jí)水廠集中供水工程農(nóng)村的供水工程嚴(yán)格執(zhí)行抄表計(jì)量收費(fèi)制度，按量付費(fèi)。用水戶均要安裝經(jīng)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格的水表。

　　（一）各村、企事業(yè)單位、學(xué)校安裝的總表與分表抄收數(shù)字不相等時(shí)，應(yīng)分?jǐn)偹畵p。供水進(jìn)戶的以戶為單位安裝水表以表計(jì)量。

　　（二）用戶在接到供水收費(fèi)通知單后，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)交清水費(fèi)。逾期未交的，可加收滯納金并按規(guī)定停止供水。

　　（三）供水運(yùn)行管理單位應(yīng)對(duì)所有用戶按最低用水標(biāo)準(zhǔn)核定基本用水量，用戶實(shí)際用水量超過基本水量的，按實(shí)際用水量征收水費(fèi)，用戶實(shí)際用水量未達(dá)到基本水量的，按基本用水量征收水費(fèi)。

　　（四）供水運(yùn)行管理單位應(yīng)對(duì)所有用戶按平均日用水定額核定最高用水量。用戶實(shí)際用水量未超過最高用水量的按實(shí)際用水量征收水費(fèi)，用戶實(shí)際用水量超過最高用水量的，超出的水量要加價(jià)，實(shí)行階梯水價(jià)。

　　第三十八條  供水運(yùn)行管理單位按規(guī)定的時(shí)間抄表、收費(fèi)。因水表發(fā)生故障致使計(jì)量不準(zhǔn)或不計(jì)量等非人為情況時(shí)，可采用下列方法計(jì)算收費(fèi)：

　　（一）參照上月水量計(jì)費(fèi)；

　　（二）按前幾個(gè)月的平均數(shù)計(jì)費(fèi)；

　　（三）按實(shí)際人口、牲畜用水定額計(jì)費(fèi)；

　　（四）按基本用量計(jì)費(fèi)。

　　第三十九條  用水戶認(rèn)為計(jì)量水表不準(zhǔn)的，可以向供水運(yùn)行管理單位要求重新檢定，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。經(jīng)檢定準(zhǔn)確的，檢定費(fèi)用由用水戶負(fù)責(zé)，經(jīng)檢定不準(zhǔn)確的檢定費(fèi)用由供水運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)。供水運(yùn)行管理單位發(fā)現(xiàn)水表不準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。

　　第四十條  村鎮(zhèn)供水工程的水費(fèi)收入主要用于工程設(shè)施的管理、維修、更新、改造、集體福利基金等開支。

　　鎮(zhèn)級(jí)集中供水工程的折舊費(fèi)、大修費(fèi)由各鎮(zhèn)政府（街道辦）主管部門設(shè)專戶、按工程列專賬管理。任何單位和個(gè)人不得攤派、截留和挪用水費(fèi)。供水工程運(yùn)行管理單位定期公示水費(fèi)收繳情況。

第七章  獎(jiǎng)懲

　　第四十一條  對(duì)貫徹執(zhí)行本辦法，在保護(hù)水源、節(jié)約用水、保護(hù)供水設(shè)施、舉報(bào)或制止違法用水、舉報(bào)或制止破壞供水設(shè)施等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市政府或市供水行政主管部門給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第四十二條  有下列行為之一者，由屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）供水運(yùn)行管理單位或相關(guān)職能部門責(zé)令其停止違規(guī)行為，限期改正，由相關(guān)職能部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理，造成工程設(shè)施損害的，應(yīng)當(dāng)賠償損失；情節(jié)特別嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

　　（一）造成村級(jí)管網(wǎng)或進(jìn)戶工程漏水，多次督促不修復(fù)者；

　　（二）私自接水、竊水者；

　　（三）拒不交納水費(fèi)者；

　　（四）私自拆遷供水設(shè)施者；

　　（五）擅自提高供水水價(jià)者；

　　（六）毀壞供水設(shè)備設(shè)施者；

　　（七）切斷電源、水源，影響供水工程運(yùn)行者；

　　（八）其他違規(guī)行為。

　　第四十三條  依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由市政府責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除、恢復(fù)原狀，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的爆破、打井、取土等活動(dòng)的，由市水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下罰款；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條  市價(jià)格主管部門應(yīng)會(huì)同市供水行政主管部門加強(qiáng)對(duì)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的村鎮(zhèn)集中式供水價(jià)格執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，對(duì)在水價(jià)核定、水費(fèi)計(jì)收、使用和管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的人員，由其所在單位或上級(jí)主管部門依法依規(guī)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十五條  市水行政主管部門或者其他有關(guān)部門以及水工程管理單位及其工作人員，利用職務(wù)上的便利收取他人財(cái)物、其他好處或者玩忽職守，對(duì)不符合法定條件的單位或者個(gè)人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見，不按照水量分配方案分配水量，不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取水資源費(fèi)，不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。

　　第四十六條  依據(jù)《水行政處罰實(shí)施辦法》規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)水行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人到期不繳納罰款的，作出處罰決定的縣級(jí)水行政主管部門可以從到期之日起每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

第八章  附則

　　第四十七條  本辦法由市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。

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