各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市府直屬和省、梅屬駐興有關(guān)單位：

《興寧市成品油市場綜合整治工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市科工商務(wù)局反映。

興寧市人民政府辦公室

2017年3月13日

興寧市成品油市場綜合整治工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)成品油市場管理，嚴(yán)厲打擊成品油違法經(jīng)營活動，切實規(guī)范成品油經(jīng)營秩序，及時消除安全隱患，減少大氣污染物排放，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省成品油市場綜合整治工作方案的通知》（粵辦函〔2016〕500號）、《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市成品油市場綜合整治工作方案的通知》（梅市府辦函〔2016〕141號）精神，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過綜合整治，深入打擊違法違規(guī)建設(shè)加油站（點）、經(jīng)營成品油等行為，凈化成品油市場環(huán)境，構(gòu)建合法經(jīng)營、競爭有序的成品油經(jīng)營格局；同時，建立分工明確、運轉(zhuǎn)高效的成品油市場監(jiān)管長效機(jī)制。

二、整治重點

（一）取締無照無證的非法經(jīng)營加油站（點、船）。對未獲得安監(jiān)、工商和質(zhì)監(jiān)、科工商務(wù)等相關(guān)部門許可，未持有危險化學(xué)品經(jīng)營許可證（只售柴油且閉杯閃點>60℃的除外）、工商營業(yè)執(zhí)照、成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書，擅自銷售成品油的加油站（點、船）的，一律予以取締。

（二）取締無照無證無牌的非法改裝運輸成品油的流動車輛。對未獲得公安、交通等相關(guān)部門許可，未持有危險物品道路運輸許可證，流動銷售成品油和非法運輸危險品的流動車輛，一律予以取締。

（三）嚴(yán)厲打擊銷售不合格成品油的經(jīng)營行為。對銷售不符 合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和我省銷售要求的成品油以及摻雜造假、以次充好、價格違法等行為進(jìn)行處罰。

（四）嚴(yán)厲打擊違規(guī)建設(shè)加油站（點）。對未取得合法用地手續(xù)，未獲得科工商務(wù)管理部門核發(fā)的規(guī)劃確認(rèn)文件，擅自建設(shè)加油站（點）的，一律按規(guī)定程序補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；對不符合加油站（點）設(shè)立條件的，一律予以拆除。

（五）嚴(yán)厲打擊非法加注行為。對未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許 可證、工商營業(yè)執(zhí)照、成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書，以橇裝裝置擅自從事成品油經(jīng)營的，一律予以拆除；對未按規(guī)定銷售散裝成品油的企業(yè)，一律停業(yè)整改。

三、工作機(jī)構(gòu)

成立興寧市成品油市場綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下簡稱市綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全市成品油市場綜合整治的組織協(xié)調(diào)工作，各部門按照職責(zé)分工、加強(qiáng)協(xié)作，加快研究建立成品油經(jīng)營多部門聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制，健全登記注冊、行政審批、事中事后監(jiān)管相互銜接的機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，共同開展綜合整治工作。負(fù)責(zé)定期開展組織協(xié)調(diào)、信息統(tǒng)計、督促檢查等工作，組織協(xié)調(diào)市相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，指導(dǎo)督促依法查處流動車輛非法銷售成品油行為。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市府辦副主任和市科工商務(wù)局、市工商和質(zhì)監(jiān)局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由市科工商務(wù)局、市工商和質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市發(fā)改局、市財政局、市交通運輸局、市國土資源局、市環(huán)保局、市住建局、市安監(jiān)局、市城綜局、市打私辦、中石化興寧公司、中石油興寧公司分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市科工商務(wù)局，聯(lián)系電話：3332307，傳真：3310516，郵箱:xnjmzd3332307@163.com），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，根據(jù)具體工作情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報并提出召開會議申請；落實、督辦領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項并進(jìn)行綜合反饋。辦公室主任由市科工商務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志兼任，副主任由市科工商務(wù)局、市工商和質(zhì)監(jiān)局分管負(fù)責(zé)同志兼任，日常工作由市科工商務(wù)局分管負(fù)責(zé)同志主持，各成員單位指派1名業(yè)務(wù)股長（負(fù)責(zé)人）擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。

四、職責(zé)分工

按照 屬地整治、市直督導(dǎo) 原則開展整治工作。各鎮(zhèn)（街道）為本行政區(qū)域內(nèi)成品油市場綜合整治工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織相關(guān)執(zhí)法力量全面推進(jìn)整治工作；市有關(guān)部門按職責(zé)分工，指導(dǎo)督促本系統(tǒng)的整治工作。

科工商務(wù)管理部門：負(fù)責(zé)檢查成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書辦理情況，對涂改、倒賣、出租以及其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書的行為予以查處；依法查處證照齊全的成品油經(jīng)營企業(yè)的違法違規(guī)行為，會同安監(jiān)、工商和質(zhì)監(jiān)等部門依法查處未獲許可從事成品油經(jīng)營的 無證 違法行為；檢查加油站點購銷臺賬、油品來源等情況。配合其他部門的查處工作。

工商和質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量抽檢，依法查處銷售不合格成品油行為，并建立通報機(jī)制；依法查處無照經(jīng)營加油站（點）的違法行為；負(fù)責(zé)檢查加油站（點、船）加油機(jī)是否經(jīng)檢定合格，依法查處計量作弊行為。配合相關(guān)部門查處未獲許可從事成品油經(jīng)營的 無證 違法行為，加強(qiáng)對加油站（點）經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。

公安部門：負(fù)責(zé)對各加油站點的消防安全進(jìn)行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改消防隱患；嚴(yán)厲打擊打孔盜油違法犯罪行為，及時偵破打孔盜油案件；對阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)和暴力抗法的違法犯罪行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。會同有關(guān)部門對成品油運輸車輛進(jìn)行檢查，依法查處擅自運輸成品油的車輛；會同有關(guān)部門依法查處非法銷售散裝汽油的加油站（點），切實加強(qiáng)對銷售散裝汽油的管理。配合發(fā)改、安監(jiān)等部門及時發(fā)現(xiàn)和整改違法占壓等安全隱患，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)輸油氣管道的巡線護(hù)線工作，保護(hù)輸油氣管道安全。

交通運輸部門：負(fù)責(zé)依法查處擅自從事成品油（氣）運輸?shù)能囕v。會同公安交管部門檢查危險品貨物運輸企業(yè)成品油運輸車輛的相關(guān)證件。配合公安交警部門加強(qiáng)相關(guān)停車場地管理。

安全監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)加油站安全監(jiān)督管理工作，依法查處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)企業(yè)。

住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門：負(fù)責(zé)檢查加油站（點）是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，以及是否依法辦理建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)規(guī)劃許可，對未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可規(guī)定擅自新建、改建、擴(kuò)建的，依法予以嚴(yán)肅查處；負(fù)責(zé)查處未取得建設(shè)工程施工許可或違反施工許可擅自施工建設(shè)加油站的行為。

打私部門：負(fù)責(zé)打擊走私成品油行為。

國土資源部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對加油站（點）用地的巡查，對涉及違法用地的行為依法予以查處。

環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)依法查處成品油經(jīng)營的環(huán)境違法行為。

發(fā)展和改革部門：負(fù)責(zé)依法查處成品油市場的價格違法行 為，負(fù)責(zé)對依法扣押、追繳、沒收的成品油、車輛和其他物件的價格認(rèn)定工作。

財政部門：負(fù)責(zé)對依法扣押、追繳、沒收的成品油、車輛和其他物件的款項，按規(guī)定上繳國庫，保障專項整治工作費用等工作。

城市綜合管理執(zhí)法部門：負(fù)責(zé)查處成品油經(jīng)營違反城市管理法律法規(guī)的行為；加強(qiáng)清拆整治后場地的后續(xù)管理。配合開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

中石化、中石油興寧分公司：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各下屬企業(yè)和所屬油庫、加油站（點、船）自查自糾。配合提供非法經(jīng)營成品油的相關(guān)線索，充分利用石化行業(yè)自身掌握的國際、國內(nèi)市場信息資源，為打擊治理成品油走私活動提供情報信息支持；協(xié)助落實成品油專業(yè)運輸車輛參與行動，配合做好查封的成品油的調(diào)運、保管、收儲工作；配合對現(xiàn)場查封的非法經(jīng)營設(shè)備處理提供相關(guān)技術(shù)支持；配合各鎮(zhèn)（街道）、各部門做好成品油市場專項整治的其他相關(guān)工作，形成聯(lián)合打擊、綜合治理的整體合力。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、市有關(guān)部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)成品油市場整治的重要性、緊迫性，強(qiáng)化責(zé)任意識，按照本方案明確的整治重點，加大工作力度，切實組織做好成品油市場綜合整治工作，堅決遏制成品油市場違法違規(guī)經(jīng)營行為。各鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真落實主體責(zé)任，建立完善工作機(jī)制，制定具體方案，確保整治工作有效開展。市有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，結(jié)合本部門實際，制定本系統(tǒng)專項行動方案并組織實施，加強(qiáng)對局部領(lǐng)域、重點地區(qū)的打擊，切實提高治理實效。各鎮(zhèn)（街道）、市有關(guān)部門的整治方案于本方案下發(fā)后15天內(nèi)報市綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）加強(qiáng)配合協(xié)作。各鎮(zhèn)（街道）、市有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通合作和聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，采取拉網(wǎng)式排查、不定期巡查、定點檢查等形式，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保工作常態(tài)化、規(guī)范化。定期召開工作會議，及時通報工作進(jìn)展，研究解決工作中遇到的重大問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確任務(wù)、落實責(zé)任，對職責(zé)不明確或存在交叉的，要抓緊明確具體責(zé)任部門，杜絕扯皮、推諉等現(xiàn)象發(fā)生。

（三）嚴(yán)格依法行政。各鎮(zhèn)（街道）、市有關(guān)部門要深入研究成品油市場經(jīng)營相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，同時加強(qiáng)執(zhí)法資源的整合運用，加大執(zhí)法工作力度，提高執(zhí)法效果。實施行政處罰要有據(jù)可依、人員合法、程序合法、裁量適當(dāng)，堅決杜絕亂執(zhí)法、執(zhí)法不力等現(xiàn)象。對阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)和暴力抗法的違法行為，及時移交公安部門處理。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的及時移交司法部門處理。

（四）強(qiáng)化督促檢查。市綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要協(xié)調(diào)市有關(guān)部門組成聯(lián)合督促檢查組，通過明察暗訪、現(xiàn)場核查等方式，對綜合整治工作情況進(jìn)行督促檢查。建立責(zé)任追究制度，對成品油市場經(jīng)營秩序混亂、違法違規(guī)行為突出、多次打擊成效不佳的在全市范圍進(jìn)行通報批評，并提請市政府對相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，實行舉報有獎制度。各鎮(zhèn)（街道）、市有關(guān)部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作，廣泛宣傳成品油政策法規(guī)和整治工作的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，形成輿論壓力，營造不敢違法、不想違法的社會環(huán)境。同時，市綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要研究出臺有獎舉報制度，明確舉報方式、受理機(jī)構(gòu)、舉報獎勵等，并主動公開舉報電話，暢通舉報渠道，引導(dǎo)群眾主動提供違法線索、反映整治工作存在的問題，充分發(fā)揮市場主體和人民群眾力量。

（六）做好總結(jié)評估。各鎮(zhèn)（街道）、市有關(guān)部門要對綜合整治工作推進(jìn)落實情況及時開展總結(jié)評估，分別于每年6月12日、12月12日前向市綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送階段性工作總結(jié)，重點總結(jié)綜合整治的主要成效、成功經(jīng)驗和存在問題，重大行動、重要案（事）件隨時報送；同時對整治工作的法律效果、社會效果進(jìn)行分析評估。市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時匯總綜合各鎮(zhèn)（街道）、市有關(guān)部門工作情況報市政府并按要求上報梅州。

附件：興寧市成品油市場綜合整治舉報電話

興寧市成品油市場綜合整治舉報電話