各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市府直屬和省、梅屬駐興各單位：

現(xiàn)將《興寧市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011－2015年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

興寧市人民政府

2012 年 11 月 28 日

興寧市全民健身實(shí)施計(jì)劃
（2011－2015年）

為進(jìn)一步發(fā)展我市全民健身事業(yè)，廣泛開展全民健身活動，提高全市人民群眾身體素質(zhì)和健康水平，培養(yǎng)健康的生活方式，構(gòu)建親民、便民、惠民的全民健身服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)群眾體育協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快“幸福興寧”的建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院制訂的《全民健身?xiàng)l例》和省人民政府《關(guān)于印發(fā)廣東省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011~2015年）的通知》（粵府〔2011〕138號）和梅州市人民政府《關(guān)于印發(fā)梅州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011~2015年）》（梅市府〔2012〕48號），結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障廣大群眾參加體育健身活動的權(quán)利。堅(jiān)持以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高人民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)，推動體育公共服務(wù)均等化、主體多元化、健身生活化、資源信息化、服務(wù)便民化，不斷豐富群眾精神文化生活，形成健康文明的生活方式，努力實(shí)現(xiàn)全民健身事業(yè)又好又快發(fā)展，為促進(jìn)社會和諧文明進(jìn)步作出積極貢獻(xiàn)。

二、工作原則

堅(jiān)持以人為本，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的體育健身需求；堅(jiān)持立足基層，面向全市，使全民健身事業(yè)惠民、利民；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧分類指導(dǎo)，把全民健身工作重心放到社區(qū)、農(nóng)村，促進(jìn)全民健身事業(yè)均衡發(fā)展；堅(jiān)持吸收、消化、創(chuàng)新，不斷吸收和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)在全民健身事業(yè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果，打造具有興寧特色的全民健身品牌；堅(jiān)持建設(shè)與活動并舉，重在建設(shè)，大力推進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，形成較為完備的宣傳體系、設(shè)施體系、指導(dǎo)體系、監(jiān)測體系和管理體系；堅(jiān)持齊抓共管、依法治體，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國體育法》、《全民健身?xiàng)l例》、省和梅州市《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011~2015年）》。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)。

以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快建設(shè)幸福興寧為抓手，以增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高全市人民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)，初步建立與興寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的覆蓋城鄉(xiāng)、組織完善、設(shè)施齊全、活動豐富、指導(dǎo)有力的基本滿足廣大群眾體育健身需求的全民健身服務(wù)體系。到2015年城鄉(xiāng)居民體育健身意識和身體素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，體育公共服務(wù)水平明顯提升。

（二）主要任務(wù)。

1. 體育健身場地設(shè)施顯著增加。全市體育場地、設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量明顯增加和提高，力爭實(shí)現(xiàn)人均公共體育場地設(shè)施面積達(dá)到1.5平方米以上。到2015年末，全市體育基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到“一場（體育場）、一館（體育訓(xùn)練館）、一園（體育休閑公園）、一中心（全民健身中心）”。具備舉辦、承辦地市級單項(xiàng)體育賽事活動的水平。實(shí)現(xiàn)城區(qū)群眾體育運(yùn)動健身場所全覆蓋。努力打造“十五分鐘健身圈”，形成所有社區(qū)都有群眾運(yùn)動健身場所的格局。繼續(xù)抓好“農(nóng)民體育健身工程”的建設(shè)、管理和使用，100%鎮(zhèn)建有3000平方米以上的全民健身廣場,有條件的自然村建有便捷、實(shí)用的體育設(shè)施。具備開放條件的學(xué)校體育場館及其它體育設(shè)施的開放率和利用率有較大提高。形成各級各類體育設(shè)施布局合理、互為補(bǔ)充、覆蓋面廣、普惠性強(qiáng)的體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

2. 城鄉(xiāng)居民健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)。群眾健身意識、健身知識和健身能力明顯提高，體質(zhì)健康教育廣泛開展，全市體育人口比例逐年上升，體育社會化程度明顯提高，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例明顯增加。

3. 組織網(wǎng)絡(luò)體系更加健全。充分發(fā)揮單項(xiàng)體育協(xié)會和老年人體育協(xié)會作用，廣泛建立各種體育協(xié)會等全民健身組織，廣泛建立覆蓋城鄉(xiāng)的基層體育組織、社區(qū)體育組織，以及老年、青少年和婦女體育組織，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)全民健身組織全覆蓋。不斷壯大社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍和全民健身志愿者服務(wù)隊(duì)伍，廣泛組織優(yōu)秀運(yùn)動員、教練員、學(xué)校體育教師開展義務(wù)健身輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)社會體育指導(dǎo)員的規(guī)范化、制度化管理，力爭到2015年末全市有社會體育指導(dǎo)員1800人以上。

4. 全民健身活動深入開展。積極開展群體喜聞樂見、簡便易行的全民健身活動。推行工間操制度，開展經(jīng)常性職工體育健身活動和體育競賽，在職職工每周參加2次以上體育健身鍛煉，掌握2項(xiàng)以上科學(xué)健身鍛煉方法。在校學(xué)生每天至少參加1小時(shí)體育鍛煉活動，努力培養(yǎng)青少年學(xué)生良好的體育鍛煉習(xí)慣。認(rèn)真組織舉辦興寧市全民健身運(yùn)動會、中（小）學(xué)生運(yùn)動會、老年人體育健身大會、“公仆杯”籃球賽、“體彩杯”乒乓球、羽毛球賽、農(nóng)民籃球聯(lián)賽等品牌賽事，積極組隊(duì)參加國家、省、地市級的全民健身賽事活動。推廣“體育生活化示范社區(qū)”，積極創(chuàng)建國家、省、地市級全民健身先進(jìn)和示范單位。

5. 發(fā)展全民健身服務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極推動體育休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造具有特色的全民健身服務(wù)品牌，努力推進(jìn)全市體育健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成規(guī)范有序的體育休閑市場。

6. 科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)不斷完善。建立和完善興寧市國民體質(zhì)監(jiān)測中心工作站，大力宣傳推廣科學(xué)健身方法，積極開展體質(zhì)測定，運(yùn)動能力評估，增強(qiáng)全民健身的吸引力，提高全民健身質(zhì)量和水平。

四、工作措施

（一）營造全民健身氛圍。各鎮(zhèn)（街道）、市直各部門要加快全民健身公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大全民健身法規(guī)政策的宣傳力度，充分利用工作簡報(bào)、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺，借助“全民健身日”、重大體育賽事及各種體育活動加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)健康生活方式，開展“終身體育”教育，使人民群眾自覺自愿加入到全民健身活動中來，在全社會形成崇尚和參加體育健身的社會風(fēng)氣。

（二）強(qiáng)化社區(qū)體育。各鎮(zhèn)（街道）要負(fù)責(zé)所在轄區(qū)內(nèi)全民健身工作，組織實(shí)施好本轄區(qū)內(nèi)的體育健身活動。要充分整合利用轄區(qū)內(nèi)的文化體育資源，修建完善體育健身場地設(shè)施，配置相應(yīng)的體育健身器材，組建基層社區(qū)文化體育活動室、健身俱樂部、健身指導(dǎo)站（點(diǎn)）等，形成社區(qū)和單位多層面的體育組織體系和設(shè)施體系，廣泛開展群眾喜聞樂見的全民健身活動。

（三）抓好農(nóng)民體育。繼續(xù)實(shí)施 “農(nóng)民體育健身工程”，建立和完善鎮(zhèn)、村基層體育組織網(wǎng)絡(luò)，要充分發(fā)揮鎮(zhèn)級綜合文化站的作用，堅(jiān)持“體育下鄉(xiāng)”活動，辦好基層農(nóng)民體育運(yùn)動會。定期組織體育骨干深入農(nóng)村，幫助廣大農(nóng)民群眾樹立“靠健康、奔小康”的觀念，因地制宜進(jìn)行體育鍛煉。

（四）加強(qiáng)青少年體育。全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，繼續(xù)深入實(shí)施青少年陽光體育工程，建立陽光體育實(shí)時(shí)監(jiān)控體系，對各級各類中小學(xué)的陽光體育開展情況進(jìn)行監(jiān)督，保證學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)體育鍛煉活動，90%的學(xué)生掌握1至2項(xiàng)體育技能。各中學(xué)和中心小學(xué)每學(xué)年至少舉辦1次全校性運(yùn)動會，創(chuàng)造條件推動足球、籃球、羽毛球、乒乓球、田徑等運(yùn)動項(xiàng)目進(jìn)校園。加強(qiáng)青少年體育俱樂部、青少年校外體育活動中心的建設(shè)。辦好各級各類體育學(xué)校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目示范學(xué)校，促進(jìn)青少年學(xué)生養(yǎng)成終身體育鍛煉習(xí)慣。

（五）重視老年人與婦女體育。各鎮(zhèn)（街道）、市直各部門要高度重視老年人與婦女體育工作，建立健全老年人體育協(xié)會和婦女健身站（點(diǎn)），積極創(chuàng)新老年人和婦女體育健身方法，引導(dǎo)老年人和婦女參加適合自身特點(diǎn)的體育健身活動。定期舉辦老年人和婦女體育運(yùn)動會，加強(qiáng)對老年人和婦女健身活動的科學(xué)指導(dǎo)和體育健身服務(wù)，公共體育設(shè)施要為老年人和婦女參加體育活動提供方便。鼓勵(lì)、支持社會組織和個(gè)人興辦老年人體育服務(wù)機(jī)構(gòu)和體育健身設(shè)施。

（六）關(guān)心殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織，以特殊教育學(xué)校和中小學(xué)校為依托，培養(yǎng)體育骨干，加強(qiáng)對殘疾人的體育健身指導(dǎo)，不斷拓展殘疾人的健身方法。大力實(shí)施“助殘健身工程”，公共體育場館設(shè)施要建有必要的無障礙通道，為殘疾人參加體育活動提供方便。積極組織殘疾人參加各級殘疾人運(yùn)動會和健身活動。

（七）創(chuàng)新職工體育。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)主動拓展體育文化內(nèi)涵，創(chuàng)新機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工體育模式，將集中、統(tǒng)一的活動下放到基層單位，建立職工體育俱樂部和體育健身團(tuán)隊(duì)，使職工體育深入基層，引導(dǎo)更多的職工參與體育鍛煉。積極開展進(jìn)城務(wù)工人員體育活動，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位創(chuàng)建特色體育健身品牌。

（八）傳承民間傳統(tǒng)體育。重視民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的挖掘整理和推廣工作，弘揚(yáng)民間傳統(tǒng)體育。要根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)傳統(tǒng)體育人才的培養(yǎng)。在市農(nóng)民運(yùn)動會、市職工運(yùn)動會、市中（小）學(xué)生運(yùn)動會中加設(shè)民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目展示和競賽活動，使民間傳統(tǒng)體育得到繼承和發(fā)揚(yáng)。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能。各鎮(zhèn)（街道）、市直各部門要根據(jù)國家全民健身基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和保障政策，結(jié)合自身實(shí)際，大力推進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。要按照《全民健身?xiàng)l例》，將全民健身事業(yè)納入工作規(guī)劃，將全民健身工作納入政府年度工作報(bào)告和日常考核體系，將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。要采取多種方式，逐步擴(kuò)大體育公共服務(wù)的覆蓋范圍，使全民健身基本公共服務(wù)逐步均等化。

（二）加大全民健身事業(yè)資金投入。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，切實(shí)將體育彩票公益金返撥部分不低于60%的比例用于全民健身事業(yè)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和重大全民健身活動的經(jīng)費(fèi)投入，對公益性全民健身事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。

（三）鼓勵(lì)社會力量興辦全民健身事業(yè)。完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會捐資、出資興辦全民健身事業(yè)，多渠道增加全民健身投入。對社會力量興辦體育類民辦非企業(yè)單位，要在注冊登記、工作指導(dǎo)、信貸扶持等方面給予支持。對社會力量通過公益性社會團(tuán)體或縣級以上人民政府及其部門用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈，符合稅法有關(guān)規(guī)定的部分，可以在計(jì)算企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)從其應(yīng)納稅額中扣除。

（四）加快城鄉(xiāng)基層體育健身設(shè)施建設(shè)。加大全民健身中心和群眾體育健身場所建設(shè)力度，規(guī)范建設(shè)管理“全民健身路徑”工程，實(shí)施好國家和廣東省“農(nóng)民體育健身工程”。擴(kuò)大全民健身工程的惠民、利民范圍，提高便民程度。市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障、國土資源部門要將公共體育健身設(shè)施納入“十二五”時(shí)期城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，使城鄉(xiāng)基層體育健身設(shè)施建設(shè)有地可用、有地可建。各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)自身實(shí)際情況，充分利用農(nóng)村閑置校舍、社區(qū)、街道等公共場所、自然資源條件，因地制宜，拓展體育健身場所，為廣大群眾健身提供方便。

（五）完善體育場館開放制度。要把免費(fèi)開放的公共體育場館名稱、開放天數(shù)、具體時(shí)間及相關(guān)要求等向社會公示，并形成制度。非公共體育場館采取有償方式對群眾進(jìn)行開放。對按照規(guī)定要求實(shí)施免費(fèi)開放的公共體育場館，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（六）健全基層健身管理體制。依托體育類學(xué)校、業(yè)余體校等建立基層健身指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理體制，積極發(fā)展基層體育組織。要在體育設(shè)施、活動經(jīng)費(fèi)、場地等方面對基層體育組織建設(shè)給予支持，并鼓勵(lì)社會團(tuán)體、個(gè)人對基層體育組織提供捐贈和贊助。

（七）廣泛開展群眾體育活動。要定期舉辦群眾基礎(chǔ)好、參與度高、覆蓋面廣的群眾體育賽事活動，重點(diǎn)突出群眾的健身性、參與性、趣味性。為群眾體育提供必要的場地、經(jīng)費(fèi)和組織保障條件，支持、鼓勵(lì)廣大群眾經(jīng)常參加體育健身活動。繼續(xù)辦好足球聯(lián)賽、籃球賽等比賽以及其它制度化的體育品牌賽事，舉辦舞龍舞獅舞竹馬等民間體育傳統(tǒng)項(xiàng)目展示和比賽，傳承民間體育傳統(tǒng)。

（八）組織開展社會體育指導(dǎo)員和志愿者服務(wù)工作。繼續(xù)組織和開展好社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作，積極發(fā)展職業(yè)社會體育指導(dǎo)員。制定社會體育指導(dǎo)員相關(guān)政策，成立社會體育指導(dǎo)員協(xié)會，加強(qiáng)對社會體育指導(dǎo)員的管理、宣傳，防止社會體育指導(dǎo)員流失。鼓勵(lì)各級各類學(xué)校體育教師，各高校的體育專業(yè)學(xué)生、體育工作者以及社會熱心人士利用節(jié)假日時(shí)間，自愿深入基層指導(dǎo)群眾體育健身。

（九）加大科學(xué)健身的指導(dǎo)力度。定期舉辦居民體質(zhì)測評、咨詢等公益性活動，積極開展體質(zhì)監(jiān)測進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位活動；定期舉辦科學(xué)健身知識講座；深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)宣傳健身知識，傳授健身方法，增強(qiáng)健身意識，提高科學(xué)健身素養(yǎng)。

（十）發(fā)揮全民健身指導(dǎo)委員會作用。建立健全全民健身指導(dǎo)委員會聯(lián)席會議制度，及時(shí)研究、解決全民健身工作中遇到的困難和問題，為政府決策當(dāng)好參謀。

六、組織落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本實(shí)施計(jì)劃將在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市體育局會同有關(guān)部門、各群眾組織和社會團(tuán)體組織實(shí)施。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要依照計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）分階段組織實(shí)施。第一階段（2011~2012年）：制定、宣傳《興寧市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011~2015年》，為全市全民健身計(jì)劃的實(shí)施打下基礎(chǔ)；第二階段（2013~2014年）：重點(diǎn)建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系，努力滿足廣大群眾健身基本需求，階段末，各鎮(zhèn)（街道）、市直各部門要對《興寧市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011~2015年》實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)評估，增添措施、加快工作完成進(jìn)度；第三階段（2015年）：全面落實(shí)計(jì)劃和各項(xiàng)工作，完成計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。

（三）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。采取行政監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合、定期檢查與不定期檢查相結(jié)合的辦法，確保本計(jì)劃各項(xiàng)安排部署落到實(shí)處。對做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，將按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。