各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：

《興寧市綠道網(wǎng)建設(shè)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向興寧市綠道網(wǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市住建局）反映。

興寧市人民政府辦公室

2013年1月16日

興寧市綠道網(wǎng)建設(shè)工作實(shí)施方案

為扎實(shí)推進(jìn)我市綠道網(wǎng)建設(shè)工作，根據(jù)《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市綠道網(wǎng)建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》（梅市府辦〔2012〕41號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“建設(shè)森林里的宜居城鄉(xiāng)”的要求，以全面實(shí)現(xiàn)省立綠道基本建成為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境，打造綠色開敞空間，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)保護(hù)，助力廣東梅州文化旅游特區(qū)建設(shè)，著力打造“休閑到梅州，享受慢生活”品牌，全力推進(jìn)我市新型城市化建設(shè)，建設(shè)特色宜居城鄉(xiāng)。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

（一）工作目標(biāo)。

按照《廣東省綠道網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃（2011—2015年）》的有關(guān)要求，我市“十二五”綠道網(wǎng)建設(shè)的總體目標(biāo)是：構(gòu)筑串聯(lián)城鄉(xiāng)自然與人文景觀、環(huán)境優(yōu)美、低碳節(jié)能的綠道網(wǎng)系統(tǒng)，為建設(shè)特色宜居城鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)綠色的經(jīng)濟(jì)崛起增添新的亮點(diǎn)，完成省立綠道網(wǎng)8號(hào)綠道和10號(hào)綠道興寧市域的建設(shè)任務(wù)。

（二）工作任務(wù)。

1.加快省立綠道和城市綠道建設(shè)。結(jié)合道路交通、農(nóng)林水利、園林綠化、環(huán)境整治等工程建設(shè)，因地制宜開展省立綠道和城市綠道的規(guī)劃建設(shè)工作。按照《廣東省省立綠道建設(shè)技術(shù)指引》以及“建設(shè)一段、成熟一段”的要求，完善綠道綠化、美化以及標(biāo)識(shí)、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，并選擇有條件的路段打造成省立綠道展示段。

2.強(qiáng)化省立、城市綠道互連互通。在省立綠道網(wǎng)主干框架全線貫通的基礎(chǔ)上，打通關(guān)鍵路段和節(jié)點(diǎn)，形成城市綠道網(wǎng)絡(luò)。確保省立、城市綠道互聯(lián)互通，彼此銜接，成為聯(lián)系公共空間的紐帶。

3.加強(qiáng)綠道與慢行交通系統(tǒng)的銜接。完善綠道網(wǎng)與公交系統(tǒng)的接駁，優(yōu)化公交站點(diǎn)布設(shè)，提高綠道的可達(dá)性和使用率。加快推進(jìn)綠道自行車租賃，發(fā)揮綠道慢行交通、低碳出行的功能，緩解最后一公里交通出行難的問題。完善綠道與交通道路交叉路口的接駁設(shè)施，保障綠道的安全暢通。

4.全面推進(jìn)綠道管養(yǎng)維護(hù)運(yùn)營。對(duì)綠道實(shí)施有效管理和規(guī)范運(yùn)作，基本實(shí)現(xiàn)運(yùn)營維護(hù)收支平衡；各鎮(zhèn)（街道）要選擇1—2個(gè)有條件的路段打造成配套設(shè)施完善、管理到位、使用率高、運(yùn)營規(guī)范的品牌展示段。

5.劃定城市綠道控制區(qū)并實(shí)施空間管制。按照《廣東省綠道控制區(qū)劃定與管制工作指引》要求，在劃定省立綠道控制區(qū)和制定管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，劃定城市綠道控制區(qū)，并實(shí)施綠道控制區(qū)的空間管制，發(fā)揮城市綠道的生態(tài)功能。

6.積極推進(jìn)綠道網(wǎng)功能開發(fā)與利用。深入發(fā)掘綠道網(wǎng)的休閑游憩、運(yùn)動(dòng)健身、科普教育等服務(wù)功能，建立綠道休閑旅游產(chǎn)品體系，打造綠道體育活動(dòng)品牌。結(jié)合自然環(huán)境和歷史人文條件，策劃不同主題如自然觀光、濱河（湖）休閑、文化體驗(yàn)、科普教育等多樣化的特色綠道，充分發(fā)揮綠道網(wǎng)的綜合效益。

三、組織保障和職責(zé)分工

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

為扎實(shí)推進(jìn)我市綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作，成立“興寧市綠道網(wǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市政府市長助理黃濤任組長，市府辦副主任張新亮，市住建局局長練勝紅以及各鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由市住建局、公用事業(yè)局、旅游局、交通運(yùn)輸局、林業(yè)局、體育局、財(cái)政局、國土資源局、水務(wù)局、市環(huán)保局等主要業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人以及各鎮(zhèn)（街道）部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查綠道網(wǎng)建設(shè)工作。下設(shè)“興寧市綠道網(wǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（簡稱“市綠道辦”），設(shè)在市住建局，辦公室主任由市住建局局長練勝紅兼任，各成員單位指定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)本單位在綠道網(wǎng)建設(shè)中的工作。

（二）職責(zé)分工。

市綠道辦負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全市綠道網(wǎng)建設(shè)工作，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）開展綠道網(wǎng)建設(shè)工作；研究提出全市綠道網(wǎng)建設(shè)的工作計(jì)劃；起草或擬訂有關(guān)政策文件，制定考核評(píng)價(jià)辦法；組織有關(guān)部門對(duì)各地綠道網(wǎng)建設(shè)工作的組織實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核；組織開展涉及全市綠道網(wǎng)建設(shè)重大課題的研究，并提出決策建議。

各鎮(zhèn)（街道）作為屬地綠道網(wǎng)建設(shè)的主體，制定屬地綠道網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、工作方案和年度實(shí)施計(jì)劃，籌集建設(shè)資金，組織實(shí)施屬地綠道網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營管理。

各鎮(zhèn)（街道）要啟動(dòng)轄區(qū)內(nèi)省立綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。

市住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市綠道網(wǎng)建設(shè)工作，負(fù)責(zé)“市綠道辦”的日常工作，并負(fù)責(zé)組織編制市綠道網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃，明確城市綠道網(wǎng)的建設(shè)目標(biāo)、總體布局與時(shí)序安排，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）的綠道網(wǎng)規(guī)劃。

市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)城區(qū)市政公用區(qū)域的綠道網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營管理工作。

市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)安排綠道網(wǎng)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管。

市旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)綠道旅游配套設(shè)施的建設(shè)等方面工作。

市體育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)綠道網(wǎng)戶外休閑健身設(shè)施建設(shè)等方面工作。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)綠道網(wǎng)建設(shè)中涉及環(huán)境保護(hù)等方面工作。

市林業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)山地、林地區(qū)域的綠道建設(shè)工作。

市國土資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)綠道建設(shè)所需土地資源的租賃、征收整合和開發(fā)利用等方面工作。

市交通運(yùn)輸局、市公路局負(fù)責(zé)指導(dǎo)其管轄范圍交通公路沿線綠道建設(shè)工作。

市水務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)河堤沿線和灘涂地綠道網(wǎng)建設(shè)工作。

四、實(shí)施原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃。

市住建局負(fù)責(zé)全市綠道網(wǎng)主框架網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃編制工作，各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)屬地內(nèi)綠道網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制工作。

（二）分別建設(shè)。

市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)城區(qū)市政公用區(qū)域的綠道網(wǎng)建設(shè)工作，各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)屬地內(nèi)綠道網(wǎng)的建設(shè)。

（三）屬地管理。

綠道建成后按照屬地管理的原則由各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行管理。市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)城區(qū)市政公用區(qū)域的綠道網(wǎng)管理工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)保障。

綠道網(wǎng)建設(shè)工作主要由各鎮(zhèn)（街道）和市公用事業(yè)局組織實(shí)施。各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門和屬地責(zé)任，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、通力合作的工作機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，明確綠道網(wǎng)建設(shè)牽頭部門，組織開展本地的綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作，落實(shí)實(shí)施計(jì)劃和工作職責(zé)。

（二）堅(jiān)持建管并重。

對(duì)已建成的綠道網(wǎng)，要建立長效運(yùn)營管理機(jī)制，加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)和管理。對(duì)損害、侵占綠道（綠地）的行為，應(yīng)依法予以嚴(yán)處。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體開展多種形式的宣傳活動(dòng)，積極宣傳建設(shè)綠道網(wǎng)的主要內(nèi)容和重要意義，推廣綠色健康的出行方式，提高廣大群眾的環(huán)保意識(shí)，努力營造良好的社會(huì)輿論氛圍，保證綠道網(wǎng)建設(shè)工作順利推進(jìn)。

（四）強(qiáng)化督促考核。

市政府將綠道網(wǎng)建設(shè)考核工作納入特色宜居城鄉(xiāng)建設(shè)的考核范疇，將定期對(duì)各鎮(zhèn)（街道）的綠道網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行考核。