各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市府直屬和省、梅屬駐興各單位：

《興寧市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)實(shí)施方案（2016 —2018年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市財(cái)政局反映，聯(lián)系人：張宇虹，電話：3262066，傳真：3262789，郵箱：[email protected]。

興寧市人民政府辦公室

2016年5月6日

興寧市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)

實(shí)施方案（2016 —2018年）

為貫徹落實(shí)中央、省和梅州市關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，切實(shí)做好我市幫助企業(yè)降低成本工作，根據(jù)《梅州市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016 —2018年）》，制定本行動(dòng)實(shí)施方案。

一、總體要求與工作目標(biāo)

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合、落實(shí)好國(guó)家政策和創(chuàng)新本地政策措施相銜接，開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，幫助企業(yè)降低制度性交易成本、人工成本、稅負(fù)成本、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力等生產(chǎn)要素成本和企業(yè)物流成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。同時(shí)，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、正稅清費(fèi)，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)，健全要素價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制，完善法治化營(yíng)商環(huán)境，形成企業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)的格局。

二、重點(diǎn)任務(wù)與政策措施

（一）降低制度性交易成本。

1．嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)措施。鞏固2015年以來國(guó)家、省全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)成果，對(duì)國(guó)家、省取消和停征的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁以任何理由拖延或拒絕執(zhí)行。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省新一輪正稅清費(fèi)工作部署，做好政策研究及相關(guān)測(cè)算分析，保證國(guó)家、省政策措施在我市順利實(shí)施。（市物價(jià)局、發(fā)改局、財(cái)政局）

2．妥善推進(jìn)部分國(guó)家規(guī)定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)收入減免工作。嚴(yán)格按照省的政策措施，對(duì)《關(guān)于免征中央、省設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)省級(jí)收入的通知》（粵財(cái)綜〔2014〕89號(hào)）明確免征省級(jí)收入的24項(xiàng)國(guó)家規(guī)定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，從2016年10月1日起，免征其縣級(jí)收入。（市物價(jià)局、發(fā)改局、財(cái)政局）

3．加快實(shí)施省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi) 零收費(fèi) 。嚴(yán)格按照省政策措施，對(duì)省定的特種作業(yè)安全技術(shù)考試費(fèi)、IC卡道路運(yùn)輸電子證件工本費(fèi)、勞動(dòng)合同文本費(fèi)、職業(yè)病診斷及鑒定費(fèi)、河道管理范圍占用費(fèi)、占用利用公路路產(chǎn)補(bǔ)（賠）償費(fèi)、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、綠化補(bǔ)償費(fèi)、恢復(fù)綠化補(bǔ)償費(fèi)、船舶排筏過閘費(fèi)和專利糾紛案件處理費(fèi)等11項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，從2016年10月1日起，免征其縣級(jí)收入，全面實(shí)現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi) 零收費(fèi) 。（市物價(jià)局、發(fā)改局、財(cái)政局）

4．實(shí)行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單管理。對(duì)國(guó)家和省清理減免后保留的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，編制目錄清單，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，在政府和各主管部門網(wǎng)站上實(shí)行常態(tài)化公開，接受社會(huì)監(jiān)督。目錄清單之外的收費(fèi)項(xiàng)目，一律不得執(zhí)行，企業(yè)有權(quán)拒絕繳納。（市物價(jià)局、發(fā)改局、財(cái)政局）

5．清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能工作，清理政府部門行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目，編制并公布中介服務(wù)項(xiàng)目清單。凡未納入清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律不得再作為行政審批的受理?xiàng)l件。除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、國(guó)家部門規(guī)章以及地方性法規(guī)、省政府規(guī)章按照行政許可法有關(guān)行政許可條件要求規(guī)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外，審批部門一律不得設(shè)立中介服務(wù)；審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)。經(jīng)過全面清理規(guī)范，有效促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。（市編辦、市發(fā)改局、物價(jià)局、財(cái)政局、法制局）

6．規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)。經(jīng)清理規(guī)范明確保留為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)項(xiàng)目，按照從嚴(yán)審核，從嚴(yán)控制的原則，設(shè)立實(shí)行政府定價(jià)管理的收費(fèi)項(xiàng)目，并納入政府定價(jià)目錄，向社會(huì)公布收費(fèi)目錄清單。除少數(shù)行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行政府定價(jià)外，絕大部分行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格，不再由行政事業(yè)單位壟斷收費(fèi)。（市物價(jià)局、發(fā)改局、編辦）

7．規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。開展涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)整治行動(dòng)，堅(jiān)決取締各種亂收費(fèi)。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)事中事后監(jiān)管工作。加大進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)規(guī)范力度，推進(jìn)落實(shí)免除查驗(yàn)沒有問題的外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉儲(chǔ)費(fèi)用改革，完善相關(guān)收費(fèi)政策，適當(dāng)下調(diào)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率。（市物價(jià)局、發(fā)改局、交通運(yùn)輸局、外經(jīng)貿(mào)局）

（二）降低企業(yè)人工成本。

1．合理調(diào)節(jié)最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)。堅(jiān)持收入水平增長(zhǎng)幅度與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高相適應(yīng)，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，2016年、2017年最低工資標(biāo)準(zhǔn)暫按2015年5月發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并適當(dāng)降低最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅，原則上不超過我市同期城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資增長(zhǎng)幅度。（市人社局）

2．加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)解決就業(yè)難和招工難問題，構(gòu)建高效公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，支持開展專場(chǎng)招聘活動(dòng)，促進(jìn)批量就業(yè)，降低企業(yè)招工成本。建立行業(yè)人工成本信息發(fā)布制度，定期在人力資源信息網(wǎng)發(fā)布職業(yè)供求信息及勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息，引導(dǎo)企業(yè)控制人工成本。（市人社局）

3．提升企業(yè)勞動(dòng)力技能水平。支持勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，對(duì)參加轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)實(shí)施費(fèi)用減免。支持勞動(dòng)力參加技能晉升培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)組織員工參加技能晉升培訓(xùn)并按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持高技能人才培養(yǎng)，推動(dòng)校企合作，推進(jìn)技工院校與產(chǎn)業(yè)園企業(yè)對(duì)接工程，積極探索校企雙制辦學(xué)模式，為企業(yè)輸送技能人才。（市人社局、財(cái)政局）

4．貫徹落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策。將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類企業(yè)擴(kuò)大到所有符合條件的企業(yè)。對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳費(fèi)、上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，鼓勵(lì)其申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼，按該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。（市人社局、社保局）

（三）降低稅負(fù)成本。

1．推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅全面擴(kuò)圍。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，將剩余的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)全部納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅范圍，全面打通企業(yè)抵扣鏈條，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，增加企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣，完善征管服務(wù)措施，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算，積極取得抵扣憑證，用足抵扣政策，降低稅負(fù)。（市國(guó)稅局、地稅局、財(cái)政局）

2．落實(shí)降低制造業(yè)增值稅稅負(fù)政策。落實(shí)國(guó)家降低制造業(yè)增值稅稅率政策，以及進(jìn)一步簡(jiǎn)并增值稅稅率等措施，加大工作落實(shí)力度，全力服務(wù)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。（市國(guó)稅局、財(cái)政局）

3．落實(shí)小微企業(yè)一攬子稅收優(yōu)惠政策。加大力度落實(shí)國(guó)家支持小微企業(yè)發(fā)展的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等方面稅收優(yōu)惠政策、簡(jiǎn)化辦理程序、優(yōu)化納稅服務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)小微企業(yè)應(yīng)享盡享，切實(shí)減輕小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。（市國(guó)稅局、地稅局、財(cái)政局）

4．落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。全面落實(shí)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)減免稅政策，以及企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊等政策措施，完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法，加強(qiáng)政策宣傳、改進(jìn)稅政服務(wù)，保證政策實(shí)施到位。（市科技局、國(guó)稅局、地稅局、財(cái)政局）

5．爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)稅政策支持并在我市先行先試。在符合稅制改革方向和防止形成稅收政策洼地的前提下，爭(zhēng)取國(guó)家、省支持我市在高效農(nóng)業(yè)投資、大眾創(chuàng)業(yè)、融資、租賃、重大技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)方面先行開展相關(guān)財(cái)稅政策創(chuàng)新試點(diǎn)，給予稅收優(yōu)惠支持。（市財(cái)政局、地稅局、國(guó)稅局）

（四）降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)成本。

1．優(yōu)化社保險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)。按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，落實(shí)精簡(jiǎn)歸并 五險(xiǎn)一金 政策，抓緊制訂實(shí)施方案，進(jìn)一步優(yōu)化社保險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)，降低社保運(yùn)行管理成本，更好實(shí)現(xiàn)互濟(jì)功能。（市人社局、社保局、財(cái)政局、梅州市住房公積金管理中心興寧分理處）

2．適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。維持較低的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率水平，促進(jìn)建立更加公平可持續(xù)的社保制度。按照省統(tǒng)一部署，從2016年下半年起，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化，逐步將單位費(fèi)率下調(diào)到5.5%左右。從2016年3月1日起，將失業(yè)保險(xiǎn)單位費(fèi)率從1.5%下調(diào)至0.8%。在繼續(xù)貫徹落實(shí)2015年12月1日工傷保險(xiǎn)費(fèi)率從0.7%下調(diào)至0.5%的基礎(chǔ)上，按省的部署實(shí)施八類工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率政策，對(duì)執(zhí)行新費(fèi)率后行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率升高的，繼續(xù)實(shí)施階段性下調(diào)費(fèi)率措施。在繼續(xù)貫徹落實(shí)2015年10月1日生育保險(xiǎn)單位費(fèi)率從0.8%下調(diào)至0.5%的基礎(chǔ)上，按國(guó)家、省和梅州市的部署推進(jìn)生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。（市人社局、社保局、財(cái)政局）

3．妥善處理養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)歷史遺留問題。按照 先入軌、緩補(bǔ)繳 原則，推動(dòng)企業(yè)全員足額參保，深入推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃，繼續(xù)解決未參保職工參保問題；按省出臺(tái)的靈活就業(yè)人員參保辦法，推動(dòng)靈活就業(yè)人員參保。在以上措施基礎(chǔ)上，按照依法依規(guī)、統(tǒng)籌兼顧、實(shí)事求是、分類處理的原則，妥善解決養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)歷史遺留問題，既依法維護(hù)職工權(quán)益，又充分考慮企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展。（市人社局、社保局、地稅局）

4．降低住房公積金繳存比例。將我市住房公積金繳存上限從20%降低至12%，繳存基數(shù)上限從月平均工資的5倍降低到3倍。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況在5%在12%之間自行確定合適的住房公積金繳存比例，對(duì)繳存住房公積金確有困難的企業(yè)，可經(jīng)單位職工代表大會(huì)或工會(huì)討論通過后，申請(qǐng)降低繳存比例至5%以下或者緩繳住房公積金。（梅州市住房公積金管理中心興寧分理處、市財(cái)政局）

（五）降低財(cái)務(wù)成本。

1．減輕企業(yè)融資成本。通過增信和貼息等措施引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸投向，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，加大對(duì)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的信貸支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，合理設(shè)定貸款期限，創(chuàng)新還款方式，減輕小微企業(yè)還款壓力，降低資金周轉(zhuǎn)成本。合理運(yùn)用多種貨幣政策工具，充分利用廣東市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制的作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低企業(yè)融資成本。積極利用多層次資本市場(chǎng)，支持企業(yè)上市、赴新三板和區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌，提升企業(yè)直接融資能力，引導(dǎo)企業(yè)積極運(yùn)用交易所公司債、區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)私募債、銀行間市場(chǎng)非金融機(jī)構(gòu)債務(wù)融資工具等直接融資手段，提高直接融資比重。（市金融辦、人行興寧支行）

2．創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機(jī)制。全面落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機(jī)制的若干意見》（粵府〔2015〕66號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)梅州市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法（試行）的通知》（梅市中小企字〔2015〕32號(hào)），推動(dòng)建立中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)、中小微企業(yè)發(fā)展基金、企業(yè)融資政策性擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新試點(diǎn)、企業(yè)抵質(zhì)押物拓展等各項(xiàng)工作落地生效，切實(shí)緩解中小微企業(yè)面臨的融資難、融資貴問題。（市中小企業(yè)局、經(jīng)信局、財(cái)政局、金融辦、人行興寧支行）

3．運(yùn)用地方政府置換債券減輕企業(yè)債務(wù)成本。在省財(cái)政廳下達(dá)的地方政府債券限額內(nèi)，制定我市地方政府置換債券需求計(jì)劃，申請(qǐng)省發(fā)行地方政府債券，置換存量債務(wù)中用于公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的政府債務(wù)，降低公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目舉債融資成本，拉長(zhǎng)償債期限，緩解相關(guān)企業(yè)償債壓力。（市財(cái)政局）

4．運(yùn)用政策性產(chǎn)業(yè)基金減輕企業(yè)資金壓力。用好各級(jí)財(cái)政投入設(shè)立的各類政策性基金，加強(qiáng)對(duì)受托機(jī)構(gòu)的銜接和督促，推動(dòng)改善融資環(huán)境，帶動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)資本投向基金所支持的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，減輕企業(yè)資金壓力。（市財(cái)政局、發(fā)改局、經(jīng)信局、住建局）

5．支持企業(yè)增加技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新投入。采取股權(quán)投資、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式支持企業(yè)進(jìn)行新一輪技術(shù)改造，通過實(shí)施企業(yè)研究開發(fā)事后獎(jiǎng)補(bǔ)、開展創(chuàng)新券補(bǔ)助政策試點(diǎn)、共建面向科技企業(yè)孵化器的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等，支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。對(duì)重大科研成果轉(zhuǎn)化實(shí)施專項(xiàng)支持，以財(cái)政投入引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈的對(duì)接。（市經(jīng)信局、科技局、財(cái)政局）

（六）降低電力等生產(chǎn)要素成本。

1．推進(jìn)電力直接交易。進(jìn)一步擴(kuò)大直購電市場(chǎng)規(guī)模，增加參與直購電市場(chǎng)的主體范圍，允許大型商業(yè)用戶參與直接交易市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)大型工商業(yè)用戶分批自愿進(jìn)入市場(chǎng);完善直購電交易規(guī)則，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度，促進(jìn)市場(chǎng)主體理性競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)直購電市場(chǎng)活力。（市經(jīng)信局）

2．加快電力市場(chǎng)建設(shè)。制定實(shí)施電力市場(chǎng)建設(shè)方案，形成相對(duì)穩(wěn)定的中長(zhǎng)期交易機(jī)制，摸索現(xiàn)貨市場(chǎng)、發(fā)電權(quán)交易等市場(chǎng)品種，逐步構(gòu)建交易品種齊全、功能相對(duì)完善的電力市場(chǎng)體系，進(jìn)一步完善市場(chǎng)交易規(guī)則，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)電力合理定價(jià)。（市經(jīng)信局、發(fā)改局、物價(jià)局）

（七）降低物流成本。

1．降低企業(yè)用地費(fèi)用。探索依據(jù)不同工業(yè)（產(chǎn)業(yè))靈活采取彈性出讓年限、只租不讓、先租后讓、租讓結(jié)合、分期供應(yīng)等多種方式供應(yīng)土地，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，降低企業(yè)初始用地成本；盤活工業(yè)用地存量以間接增加工業(yè)用地供給，促進(jìn)低效存量工業(yè)用地再利用，緩解工業(yè)用地供需矛盾。（市國(guó)土資源局）

2．降低油氣使用成本。完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制和管道燃?xì)舛▋r(jià)機(jī)制，根據(jù)氣源價(jià)格變化情況調(diào)整管道燃?xì)怃N售價(jià)格。做好梅州市公交車使用清潔能源的推廣普及工作。（市交通運(yùn)輸局、發(fā)改局、物價(jià)局、財(cái)政局）

3．支持物流行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)先進(jìn)運(yùn)輸組織方式創(chuàng)新，扶持甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸方式發(fā)展。建設(shè)托盤公用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)配送商品一貫化運(yùn)輸和托盤循環(huán)使用;大力實(shí)施 互聯(lián)網(wǎng)﹢物流 戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)物流公共信息平臺(tái)，提高物流運(yùn)行的信息化、智能化水平，創(chuàng)新物流服務(wù)模式。支持重大物流基地、城鄉(xiāng)物流配送中心建設(shè)，完善物流綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)公路、鐵路、水路、航空等運(yùn)輸方式有效銜接。（市交通運(yùn)輸局、發(fā)改局、科技局、外經(jīng)貿(mào)局）

4．推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。以托盤標(biāo)準(zhǔn)化及其循環(huán)共用為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化城市工作，加強(qiáng)物流設(shè)施設(shè)備、信息平臺(tái)和服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。通過互聯(lián)互動(dòng)、資源共享，穩(wěn)步提高物流標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)商跨區(qū)域服務(wù)能力，輻射帶動(dòng)物流標(biāo)準(zhǔn)化水平提升，提高物流運(yùn)行效率，降低物流成本。（市外經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、經(jīng)信局、交通運(yùn)輸局、公路局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、郵政局）

三、組織保障與督查考核

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市財(cái)政局牽頭成立降低成本工作小組，各責(zé)任單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志參與，同時(shí)分別指定相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。明確各項(xiàng)任務(wù)負(fù)責(zé)部門，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。各責(zé)任單位要完善工作機(jī)制，細(xì)化政策措施和分工安排，做到有明確分工、有時(shí)間進(jìn)度、有保障措施，確保取得實(shí)效。各單位主要負(fù)責(zé)人要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感，帶頭落實(shí)好本單位負(fù)責(zé)的工作。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。降低成本工作涉及部門多，政策措施涵蓋領(lǐng)域廣，各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，注重各項(xiàng)政策措施的統(tǒng)籌銜接，增強(qiáng)工作合力。要做好與上級(jí)相關(guān)部門的溝通匯報(bào)，密切跟進(jìn)國(guó)家有關(guān)工作部署，使我市行動(dòng)與上級(jí)政策要求銜接一致，并爭(zhēng)取上級(jí)部門政策指導(dǎo)和支持，確保各項(xiàng)政策措施既符合國(guó)家規(guī)定，又切合我市實(shí)際，增強(qiáng)可操作性和實(shí)效性。

（三）加強(qiáng)財(cái)政保障。減免行政事業(yè)性收費(fèi)后，有關(guān)部門及所屬事業(yè)單位依法履行管理職能所需經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政預(yù)算予以統(tǒng)籌安排，保障工作正常開展。財(cái)政局要組織做好評(píng)估測(cè)算，及時(shí)做好經(jīng)費(fèi)安排計(jì)劃，按規(guī)定程序辦理。對(duì)其他政策措施所需的必要資金保障，一并進(jìn)行測(cè)算，使各項(xiàng)政策措施切實(shí)可行。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各部門要做好政策措施的解讀宣傳工作，及時(shí)把政策措施講明白，把企業(yè)關(guān)注的問題講清楚，最大程度發(fā)揮好政策效應(yīng)。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)通過加強(qiáng)自身管理、實(shí)施技術(shù)改造、實(shí)行集約生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主動(dòng)努力降低成本，及時(shí)發(fā)布典型事例信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，凝聚行動(dòng)共識(shí)，形成社會(huì)各界共同關(guān)注支持降成本的良好氛圍。

（五）加強(qiáng)督查考核。每年年初由市財(cái)政局組織各責(zé)任單位分解年度工作任務(wù)，印發(fā)各部門執(zhí)行，并按市政府統(tǒng)一部署，對(duì)各部門落實(shí)情況進(jìn)行督查。各部門將降成本工作納入年度工作重點(diǎn)，確保落實(shí)到位，并于每季度結(jié)束后1個(gè)工作日內(nèi)將本季度推進(jìn)落實(shí)降成本工作進(jìn)展情況報(bào)送市財(cái)政局匯總后報(bào)市政府督辦室及梅州市財(cái)政局。市政府督辦室視情況采取下達(dá)督查通知書、組織實(shí)地督查、提請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)約談、掛牌督辦等方式推動(dòng)工作落實(shí)。將降成本工作納入相關(guān)考核項(xiàng)目，對(duì)工作落實(shí)不到位的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)。

附件：興寧市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)計(jì)劃工作臺(tái)賬

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興寧市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)計(jì)劃工作臺(tái)賬

序號(hào)	重點(diǎn)任務(wù)	主要政策	工作措施	責(zé)任單位	完成 情況	存在困難 問題
1	降低制度性交易成本	嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)措施	鞏固2015年以來國(guó)家、省全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)成果，對(duì)國(guó)家、省取消和停征的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁以任何理由拖延或拒絕執(zhí)行。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省新一輪正稅清費(fèi)工作部署，做好政策研究及相關(guān)測(cè)算分析，保證國(guó)家、省政策措施在我市順利實(shí)施。	市物價(jià)局、發(fā)改局、財(cái)政局
2		妥善推進(jìn)部分國(guó)家規(guī)定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)市級(jí)及以下收入減免工作	嚴(yán)格按照省的政策措施，對(duì)《關(guān)于免征中央、省設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)省級(jí)收入的通知》（粵財(cái)綜﹝2014﹞89號(hào)）明確免征省級(jí)收入的24項(xiàng)國(guó)家規(guī)定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，從2016年10月1日起，免征其市縣級(jí)收入。	市物價(jià)局、發(fā)改局、財(cái)政局
3		加快實(shí)施省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi) 零收費(fèi)	嚴(yán)格按照省政策措施，對(duì)省定的特種作業(yè)安全技術(shù)考試費(fèi)、IC卡道路運(yùn)輸電子證件工本費(fèi)、勞動(dòng)合同文本費(fèi)、職業(yè)病診斷及鑒定費(fèi)、河道管理范圍占用費(fèi)、占用利用公路路產(chǎn)補(bǔ)（賠）償費(fèi)、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、綠化補(bǔ)償費(fèi)、恢復(fù)綠化補(bǔ)償費(fèi)、船舶排筏過閘費(fèi)和專利糾紛案件處理費(fèi)等11項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，從2016年10月1日起，免征其市縣級(jí)收入，全面實(shí)現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi) 零收費(fèi) 。	市物價(jià)局、發(fā)改局、財(cái)政局
4		實(shí)行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單管理	對(duì)國(guó)家和省清理減免后保留的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，編制目錄清單，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，在政府和各主管部門網(wǎng)站上實(shí)行常態(tài)化公開，接受社會(huì)監(jiān)督。目錄清單之外的收費(fèi)項(xiàng)目，一律不得執(zhí)行，企業(yè)有權(quán)拒絕繳納。	市物價(jià)局、發(fā)改局、財(cái)政局
5	降低制度性交易成本	清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目	進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能工作，清理政府部門行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目，編制并公布中介服務(wù)項(xiàng)目清單。凡未納入清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律不得再作為行政審批的受理?xiàng)l件。除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、國(guó)家部門規(guī)章以及地方性法規(guī)、省政府規(guī)章按照行政許可法有關(guān)行政許可條件要求規(guī)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外，審批部門一律不得設(shè)立中介服務(wù)；審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)。經(jīng)過全面清理規(guī)范，有效促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。	市編辦、發(fā)改局、物價(jià)局、財(cái)政局、法制局
6		規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)	經(jīng)清理規(guī)范工作明確保留為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)項(xiàng)目，按照從嚴(yán)審核，從嚴(yán)控制的原則，設(shè)立實(shí)行政府定價(jià)管理的收費(fèi)項(xiàng)目，并納入政府定價(jià)目錄，向社會(huì)公布收費(fèi)目錄清單。除少數(shù)行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行政府定價(jià)外，絕大部分行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格，不再由行政事業(yè)單位壟斷收費(fèi)。	市物價(jià)局、發(fā)改局、市編辦
7		規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)	開展涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)整治行動(dòng)，堅(jiān)決取締各種亂收費(fèi)。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)事中事后監(jiān)管工作。加大進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)規(guī)范力度，推進(jìn)落實(shí)免除查驗(yàn)沒有問題的外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉儲(chǔ)費(fèi)用改革，完善相關(guān)收費(fèi)政策，適當(dāng)下調(diào)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率。	市物價(jià)局、發(fā)改局、交通運(yùn)輸局、外經(jīng)貿(mào)局
8	降低企業(yè) 人工成本	合理調(diào)節(jié)最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)	堅(jiān)持收入水平增長(zhǎng)幅度與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高相適應(yīng)，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，2016年、2017年最低工資標(biāo)準(zhǔn)暫按2015年5月發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并適當(dāng)降低最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅，原則上不超過我市同期城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資增長(zhǎng)幅度。	市人社局
9	降低企業(yè) 人工成本	加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)	統(tǒng)籌推進(jìn)解決就業(yè)難和招工難問題，構(gòu)建高效公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，支持開展專場(chǎng)招聘活動(dòng)，促進(jìn)批量就業(yè)，降低企業(yè)招工成本。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)供求和企業(yè)用工情況監(jiān)測(cè)。	市人社局
			建立行業(yè)人工成本信息發(fā)布制度，定期在人力資源信息網(wǎng)發(fā)布職業(yè)供求信息及勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息，引導(dǎo)企業(yè)控制人工成本。	市人社局
10		提升企業(yè)勞動(dòng)力技能水平	支持勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，對(duì)參加轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)實(shí)施費(fèi)用減免。支持勞動(dòng)力參加技能晉升培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)組織員工參加技能晉升培訓(xùn)并按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持高技能人才培養(yǎng)，推動(dòng)校企合作，推進(jìn)技工院校與產(chǎn)業(yè)園企業(yè)對(duì)接工程，積極探索校企雙制辦學(xué)模式，為企業(yè)輸送技能人才。	市人社局、財(cái)政局
11		貫徹落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策	將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類企業(yè)擴(kuò)大到所有符合條件的企業(yè)。對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳費(fèi)、上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，鼓勵(lì)其申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼，按該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。	市人社局、社保局
12	降低稅負(fù) 成本	推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅全面擴(kuò)圍	按照國(guó)家統(tǒng)一部署，將剩余的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)全部納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅范圍，全面打通企業(yè)抵扣鏈條，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，增加企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣，完善征管服務(wù)措施，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算，積極取得抵扣憑證，用足抵扣政策，降低稅負(fù)。	市國(guó)稅局、地稅局、財(cái)政局
13		落實(shí)降低制造業(yè)增值稅稅負(fù)政策	落實(shí)國(guó)家降低制造業(yè)增值稅稅率政策，以及進(jìn)一步簡(jiǎn)并增值稅稅率等措施，加大工作落實(shí)力度，全力服務(wù)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。	市國(guó)稅局、財(cái)政局
14	降低稅負(fù) 成本	落實(shí)小微企業(yè)一攬子稅收優(yōu)惠政策	加大力度落實(shí)國(guó)家支持小微企業(yè)發(fā)展的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等方面稅收優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化辦理程序，優(yōu)化納稅服務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)小微企業(yè)應(yīng)享盡享，切實(shí)減輕小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。	市國(guó)稅局、地稅局、財(cái)政局
15		落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策	全面落實(shí)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)減免稅政策，以及企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊等政策措施，完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法，加強(qiáng)政策宣傳、改進(jìn)稅政服務(wù)，保證政策實(shí)施到位	市科技局、地稅局、國(guó)稅局、財(cái)政局
16		爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)稅政策支持并在我市先行先試	在符合稅制改革方向和防止形成稅收政策洼地的前提下，爭(zhēng)取國(guó)家、省支持我市在高效農(nóng)業(yè)投資、大眾創(chuàng)業(yè)、融資、租賃、重大技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)方面先行開展相關(guān)財(cái)稅政策創(chuàng)新試點(diǎn)，給予稅收優(yōu)惠支持。	市財(cái)政局、地稅局、國(guó)稅局
17	降低社會(huì) 保險(xiǎn)費(fèi)成本	優(yōu)化社保險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)	按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，落實(shí)精簡(jiǎn)歸并 五險(xiǎn)一金 政策，抓緊制訂實(shí)施方案，進(jìn)一步優(yōu)化社保險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)，降低社保運(yùn)行管理成本，更好實(shí)現(xiàn)互濟(jì)功能。	市人社局、社保局、財(cái)政局、梅州市住房公積金管理中心興寧分理處
18		適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率	從2016年下半年起，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化，逐步將單位費(fèi)率下調(diào)到5.5%左右。	市人社局、社保局、財(cái)政局
			從2016年3月1日起，將失業(yè)保險(xiǎn)單位費(fèi)率從1.5%下調(diào)至0.8%。	市人社局、社保局、財(cái)政局
			在繼續(xù)貫徹落實(shí)2015年12月1日工傷保險(xiǎn)費(fèi)率從0.7%下調(diào)至0.5%的基礎(chǔ)上，按省的部署實(shí)施八類工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率政策，對(duì)執(zhí)行新費(fèi)率后行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率升高的，繼續(xù)實(shí)施階段性下調(diào)費(fèi)率措施。	市人社局、社保局、財(cái)政局
			在繼續(xù)貫徹落實(shí)2015年10月1日生育保險(xiǎn)單位費(fèi)率從0.8%下調(diào)至0.5%的基礎(chǔ)上，按國(guó)家和省的部署推進(jìn)生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。	市人社局、社保局、財(cái)政局
19	降低社會(huì) 保險(xiǎn)費(fèi)成本	妥善處理養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)歷史遺留問題	按照 先入軌、緩補(bǔ)繳 原則，推動(dòng)企業(yè)全員足額參保，深入推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃，繼續(xù)解決未參保職工參保問題；按省出臺(tái)的靈活就業(yè)人員參保辦法，推動(dòng)靈活就業(yè)人員參保。在以上措施基礎(chǔ)上，按照依法依規(guī)、統(tǒng)籌兼顧、實(shí)事求是、分類處理的原則，妥善解決養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)歷史遺留問題，既依法維護(hù)職工權(quán)益，又充分考慮企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展。	市人社局、社保局、地稅局
20		降低住房公積金繳存比例	將我市住房公積金繳存上限從20%降低至12%，繳存基數(shù)上限從月平均工資的5倍降低到3倍。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況在5%至12%之間自行確定合適的住房公積金繳存比例，對(duì)繳存住房公積金確有困難的企業(yè)，可經(jīng)單位職工代表大會(huì)或工會(huì)討論通過后，申請(qǐng)降低繳存比例至5%以下或者緩繳住房公積金。	梅州市住房公積金管理中心興寧分理處、市財(cái)政局
21	降低財(cái)務(wù) 成本	減輕企業(yè)融資成本	通過增信和貼息等措施引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸投向，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，加大對(duì)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的信貸支持。	市金融辦，人行興寧支行
			鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，合理設(shè)定貸款期限，創(chuàng)新還款方式，減輕小微企業(yè)還款壓力，降低資金周轉(zhuǎn)成本。	市金融辦，人行興寧支行
			合理運(yùn)用多種貨幣政策工具，充分利用廣東市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制的作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低企業(yè)融資成本。	市金融辦，人行興寧支行
			積極利用多層次資本市場(chǎng)，支持企業(yè)上市、赴新三板和區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌，提升企業(yè)直接融資能力，引導(dǎo)企業(yè)積極運(yùn)用交易所公司債、區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)私募債、銀行間市場(chǎng)非金融機(jī)構(gòu)債務(wù)融資工具等直接融資手段，提高直接融資比重。	市金融辦
22	降低財(cái)務(wù) 成本	創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機(jī)制	全面落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機(jī)制的若干意見》（粵府2015年66號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)梅州市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法（試行）的通知》（梅市中小企字〔2015〕32號(hào)），推動(dòng)建立中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)、中小微企業(yè)發(fā)展基金、企業(yè)融資政策性擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新試點(diǎn)、企業(yè)抵質(zhì)押物拓展等各項(xiàng)工作落地生效，切實(shí)緩解中小微企業(yè)面臨的融資難、融資貴問題。	市中小企業(yè)局、經(jīng)信局、財(cái)政局、金融辦，人行興寧支行
23		運(yùn)用地方政府置換債券減輕企業(yè)債務(wù)成本	在省財(cái)政廳下達(dá)的地方政府債券限額內(nèi)，制定我市地方政府置換債券需求計(jì)劃，申請(qǐng)省發(fā)行地方政府債券，置換存量債務(wù)中用于公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的政府債務(wù)，降低公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目舉債融資成本，拉長(zhǎng)償債期限，緩解相關(guān)企業(yè)償債壓力。	市財(cái)政局
24		運(yùn)用政策性產(chǎn)業(yè)基金減輕企業(yè)資金壓力	用好各級(jí)財(cái)政投入設(shè)立的各類政策性基金，加強(qiáng)對(duì)受托機(jī)構(gòu)的銜接和督促，推動(dòng)改善融資環(huán)境，帶動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)資本投向基金所支持的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，減輕企業(yè)資金壓力。	市財(cái)政局、發(fā)改局、經(jīng)信局、住建局
25		支持企業(yè)增加技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新投入	采取股權(quán)投資、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式支持企業(yè)進(jìn)行新一輪技術(shù)改造，通過實(shí)施企業(yè)研究開發(fā)事后獎(jiǎng)補(bǔ)、開展創(chuàng)新券補(bǔ)助政策試點(diǎn)、共建面向科技企業(yè)孵化器的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等，支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。對(duì)重大科研成果轉(zhuǎn) 化實(shí)施專項(xiàng)支持，以財(cái)政投入引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈的對(duì)接。	市經(jīng)信局、科技局、財(cái)政局
26	降低電力等生產(chǎn)要素 成本	調(diào)整銷售電價(jià)	根據(jù)國(guó)家和省的部署，執(zhí)行完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)落實(shí)銷售電價(jià)調(diào)整政策，降低企業(yè)用電成本。	市物價(jià)局
27		推進(jìn)電力直接交易	進(jìn)一步擴(kuò)大直購電市場(chǎng)規(guī)模，增加參與直購電市場(chǎng)的主體范圍，允許大型商業(yè)用戶參與直接交易市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)大型工商業(yè)用戶分批自愿進(jìn)入市場(chǎng);完善直購電交易規(guī)則，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度，促進(jìn)市場(chǎng)主體理性競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)直購電市場(chǎng)活力。	市經(jīng)信局
28	降低電力等生產(chǎn)要素 成本	加快電力市場(chǎng)建設(shè)	制定實(shí)施電力市場(chǎng)建設(shè)方案，形成相對(duì)穩(wěn)定的中長(zhǎng)期交易機(jī)制，摸索現(xiàn)貨市場(chǎng)、發(fā)電權(quán)交易等市場(chǎng)品種，逐步構(gòu)建交易品種齊全、功能相對(duì)完善的電力市場(chǎng)體系，進(jìn)一步完善市場(chǎng)交易規(guī)則，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)電力合理定價(jià)。	市經(jīng)信局、發(fā)改局、物價(jià)局
29		推進(jìn)售電側(cè)改革試點(diǎn)	加快推進(jìn)售電側(cè)改革，引入售電公司參與售電市場(chǎng)，逐步向社會(huì)資本開放售電業(yè)務(wù)，有序開放工商業(yè)用戶，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)主體，賦予電力用戶用電選擇權(quán)，通過售電側(cè)市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)，降低用戶用電成本，提升售電服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，推動(dòng)電力需求側(cè)管理，提升能源利用效率和用戶用能水平。	市經(jīng)信局、發(fā)改局、物價(jià)局
30		降低企業(yè)用地費(fèi)用	探索依據(jù)不同工業(yè)（產(chǎn)業(yè))靈活采取彈性出讓年限、只租不讓、先租后讓、租讓結(jié)合、分期供應(yīng)等多種方式供應(yīng)土地，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，降低企業(yè)初始用地成本;盤活工業(yè)用地存量以間接增加工業(yè)用地供給，促進(jìn)低效存量工業(yè)用地再利用，緩解工業(yè)用地供需矛盾。	市國(guó)土資源局
31		降低油氣使用成本	完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制和管道燃?xì)舛▋r(jià)機(jī)制，根據(jù)氣源價(jià)格變化情況調(diào)整管道燃?xì)怃N售價(jià)格。做好梅州市公交車使用清潔能源的推廣普及工作。	市交通運(yùn)輸局、發(fā)改局、物價(jià)局、財(cái)政局
32	降低物流 成本	支持物流行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新	鼓勵(lì)先進(jìn)運(yùn)輸組織方式創(chuàng)新，扶持甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸方式發(fā)展。建設(shè)托盤公用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)配送商品一貫化運(yùn)輸和托盤循環(huán)使用;大力實(shí)施 互聯(lián)網(wǎng)﹢物流 戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)物流公共信息平臺(tái)，提高物流運(yùn)行的信息化、智能化水平，創(chuàng)新物流服務(wù)模式。支持重大物流基地、城鄉(xiāng)物流配送中心建設(shè)，完善物流綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)公路、鐵路、水路、航空等運(yùn)輸方式有效銜接。	市交通運(yùn)輸局、公路局、發(fā)改局、科技局、外經(jīng)貿(mào)局
33	降低物流 成本	推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)	以托盤標(biāo)準(zhǔn)化及其循環(huán)共用為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化城市工作，加強(qiáng)物流設(shè)施設(shè)備、信息平臺(tái)和服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。通過互聯(lián)互動(dòng)、資源共享，穩(wěn)步提高物流標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)商跨區(qū)域服務(wù)能力，輻射帶動(dòng)物流標(biāo)準(zhǔn)化水平提升，提高物流運(yùn)行效率，降低物流成本。	市外經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、經(jīng)信局、交通運(yùn)輸局、公路局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、郵政局
34		推動(dòng)取消普通公路車輛通行費(fèi)	統(tǒng)籌考慮全市取消車輛通行費(fèi)年票制，結(jié)合我市實(shí)際研究提出實(shí)施方案，明確時(shí)限安排及債務(wù)處理等有關(guān)事項(xiàng)，按程序報(bào)省政府審批。結(jié)合取消年票制工作，開展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作，推動(dòng)取消到期或其他不符合規(guī)定的公路收費(fèi)項(xiàng)目。	市交通運(yùn)輸局、發(fā)改局、物價(jià)局、公路局、財(cái)政局
35		降低高速公路使用成本	探索高速公路建設(shè)多元化籌資模式，為降低高速公路使用成本、減輕物流費(fèi)用負(fù)擔(dān)創(chuàng)造有利條件。	市交通運(yùn)輸局、公路局