各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市府直屬和省、梅屬駐興各單位：

《興寧市烈士評(píng)定申報(bào)審核工作制度（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市民政局反映。

興寧市人民政府辦公室

2016年6月28日

興寧市烈士評(píng)定申報(bào)審核工作制度（試行）

第一條 為貫徹落實(shí)《烈士褒揚(yáng)條例》、《廣東省烈士評(píng)定審核工作制度（試行）》，規(guī)范我市烈士申報(bào)評(píng)定工作，根據(jù)《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市烈士評(píng)定審核工作制度（試行）的通知》(梅市府辦函〔2016〕43號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本工作制度。

第二條 申報(bào)評(píng)定烈士的，按照《烈士褒揚(yáng)條例》第九條規(guī)定，由死者生前工作單位、死者遺屬或者事件發(fā)生地的組織、公民作為申報(bào)人向烈士評(píng)定申請(qǐng)的受理機(jī)關(guān)市民政局提出申請(qǐng)。經(jīng)按規(guī)定審核符合烈士評(píng)定條件的，由市人民政府上報(bào)報(bào)梅州市人民政府，經(jīng)梅州市人民政府審核后上報(bào)省人民政府審查。

第三條 市人民政府對(duì)烈士評(píng)定申報(bào)材料和申報(bào)對(duì)象死難情節(jié)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)首要責(zé)任，由市民政局負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門具體落實(shí)。市人民政府向上一級(jí)政府申報(bào)評(píng)定烈士的，須經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議討論，符合烈士評(píng)定申報(bào)規(guī)定的，由市政府主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)上報(bào)梅州市人民政府。

第四條 市人民政府在向上級(jí)申報(bào)評(píng)定烈士前，除涉及國(guó)家秘密或法律法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)向社會(huì)公示不少于10個(gè)工作日。

第五條 市民政局負(fù)責(zé)承辦烈士評(píng)定申報(bào)材料初審、報(bào)批工作，對(duì)申報(bào)程序及申報(bào)材料的規(guī)范性、完整性進(jìn)行把關(guān)，對(duì)申報(bào)材料和申報(bào)對(duì)象死難情節(jié)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行充分調(diào)查核實(shí)，對(duì)申報(bào)對(duì)象死難情節(jié)是否符合烈士評(píng)定規(guī)定情形進(jìn)行全面、具體、科學(xué)分析。

第六條 市民政局負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對(duì)申報(bào)對(duì)象的死難情節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并出具調(diào)查報(bào)告。

第七條 市成立烈士評(píng)定聯(lián)合審核工作小組（以下簡(jiǎn)稱市聯(lián)審小組），負(fù)責(zé)對(duì)市民政局提出的烈士評(píng)定初審意見(jiàn)進(jìn)行審核。

市聯(lián)審小組由市政府辦公室協(xié)助協(xié)調(diào)民政工作的副主任任組長(zhǎng)，市民政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)；市公安局、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)計(jì)局分管領(lǐng)導(dǎo)為固定成員。根據(jù)審核工作需要并經(jīng)市聯(lián)審小組組長(zhǎng)同意，可相應(yīng)增加其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員。市聯(lián)審小組日常工作由市民政局承擔(dān)。各成員單位指定一個(gè)聯(lián)絡(luò)股（室）、一名聯(lián)絡(luò)工作人員，配合做好有關(guān)工作。

第八條 烈士評(píng)定聯(lián)合審核工作按照以下程序開(kāi)展：

（一）初審。市民政局相關(guān)業(yè)務(wù)股（室）對(duì)申報(bào)單位（人）提供的烈士申報(bào)材料進(jìn)行初步審查核實(shí)，包括審查申請(qǐng)人（或單位）提交的書(shū)面申請(qǐng)、犧牲人員犧牲情節(jié)的描述和有關(guān)證明材料、其他當(dāng)事人或目擊者證明材料、犧牲人員生前主要事跡材料、犧牲人員家庭成員情況材料是否齊全、規(guī)范、有效。對(duì)情節(jié)復(fù)雜的，由市民政局分管副局長(zhǎng)召集市聯(lián)審小組成員單位相關(guān)股室負(fù)責(zé)人共同開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查復(fù)核，并經(jīng)集體研究，提出初審意見(jiàn)。

（二）復(fù)核。市民政局召開(kāi)局務(wù)會(huì)議對(duì)初審意見(jiàn)進(jìn)行集中討論，詳細(xì)聽(tīng)取初審情況匯報(bào)，認(rèn)為初審工作程序規(guī)范、事實(shí)清楚、合法合規(guī)的，可將初審意見(jiàn)提交市聯(lián)審小組。否則，應(yīng)組織對(duì)初審工作進(jìn)行進(jìn)一步完善后再次召開(kāi)局務(wù)會(huì)議討論。

（三）聯(lián)合審核。召開(kāi)市聯(lián)審小組會(huì)議對(duì)市民政局提交的初審意見(jiàn)進(jìn)行聯(lián)合審核，提出意見(jiàn)。

第九條 市烈士評(píng)定聯(lián)合審核工作采取記名投票的方式（每個(gè)成員單位一票，組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)不參與投票），由各成員單位通過(guò)填寫(xiě)《興寧市烈士申報(bào)聯(lián)合審核票決表》進(jìn)行票決。同意票數(shù)超過(guò)應(yīng)參與投票數(shù)三分之二的，市聯(lián)審小組出具同意意見(jiàn)。否則，退回市民政局重新核報(bào)。市民政局將重核意見(jiàn)報(bào)市聯(lián)審小組進(jìn)行再次票決，如同意票數(shù)超過(guò)應(yīng)參與投票數(shù)三分之二的，市聯(lián)審小組出具同意意見(jiàn)；仍未超過(guò)應(yīng)參與投票數(shù)三分之二的，市聯(lián)審小組出具不同意意見(jiàn)。市民政局根據(jù)市聯(lián)審小組最終審核不同意意見(jiàn)，告知申報(bào)人（或單位）并向其解釋有關(guān)政策。

市民政局根據(jù)市聯(lián)審小組最終審核同意意見(jiàn)形成評(píng)定烈士的審查意見(jiàn)報(bào)市人民政府審核，并提交以下材料：

（一）市聯(lián)審小組審核意見(jiàn)及票決情況；

（二）市民政局初審工作情況和評(píng)定烈士請(qǐng)示件；

（三）申報(bào)人提供的全部申報(bào)材料。

市政府辦公室根據(jù)市民政局上報(bào)的評(píng)定烈士請(qǐng)示件按程序呈批。

第十條 市聯(lián)審小組工作會(huì)議視申報(bào)情況召開(kāi)。

第十一條 《烈士褒揚(yáng)條例》頒布實(shí)施前犧牲的人員，其烈士評(píng)定程序參照本制度執(zhí)行。

第十二條 烈士評(píng)定工作實(shí)行問(wèn)責(zé)制。行政機(jī)關(guān)工作人員存在失職、瀆職、偽造證明材料、出具虛假死難情節(jié)證明等行為的，依法追究其法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十三條 烈士評(píng)定工作實(shí)行全過(guò)程核查機(jī)制。市民政局建立烈士評(píng)定申報(bào)審核工作信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將烈士申報(bào)材料及審核報(bào)批工作辦理情況等信息統(tǒng)一建檔入庫(kù)，并注明數(shù)據(jù)來(lái)源相關(guān)負(fù)責(zé)人，做到烈士申報(bào)材料、審核辦理環(huán)節(jié)信息可查、可溯，確保評(píng)定工作真實(shí)、可靠。

第十四條 本工作制度自印發(fā)之日起施行。