有關(guān)鎮(zhèn)人民政府，市府直屬和省、梅屬駐興有關(guān)單位：

《興寧市合水上游六鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖污染整治方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市生豬養(yǎng)殖污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市畜牧局）反映。

興寧市人民政府辦公室

2016年8月8日

興寧市合水上游六鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖污染整治方案

為進(jìn)一步加強生豬養(yǎng)殖污染防治，保護和改善生態(tài)環(huán)境，防止水污染，促進(jìn)我市畜牧業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)國家和省、梅州市有關(guān)文件精神及2016年市政府工作報告的有關(guān)要求，開展合水上游六鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖污染整治，結(jié)合實際，特制定本方案。

一、整治依據(jù)

（一）政策依據(jù)。

1．廣東省環(huán)境保護廳、廣東省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于加強規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治促進(jìn)生態(tài)健康發(fā)展的意見》（粵環(huán)發(fā)〔2010〕78號）要求：各地要加快制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)整治方案，開展統(tǒng)一、集中的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）清理整頓行動，依法關(guān)閉、拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場（區(qū)）。

2．根據(jù)《關(guān)于印發(fā)興寧市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分方案的通知》（興市府辦〔2010〕58號）規(guī)定：禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的各類畜禽養(yǎng)殖場（點）必須限期搬遷或關(guān)閉；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)限期治理，污染物處理達(dá)到排放要求，無法完成限期治理的應(yīng)搬遷或關(guān)閉。

（二）法律法規(guī)依據(jù)。

1．《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十九條規(guī)定：畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、定點屠宰企業(yè)等的選址、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；第六十一條規(guī)定：建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。

2．《中華人民共和國水污染防治法》第四十九條規(guī)定：畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，保證污水達(dá)標(biāo)排放，防止污染水環(huán)境。

3．《中華人民共和國畜牧法》第四十條規(guī)定：禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)：（一）生活飲用水的水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；（二）城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域。

4．《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十四條規(guī)定：對污染嚴(yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定綜合整治方案，采取組織建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理設(shè)施、有計劃搬遷或者關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場所等措施，對畜禽養(yǎng)殖污染進(jìn)行治理。第三十七條規(guī)定：違反本條例規(guī)定，在禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，拒不停止違法行為的，處3萬元以上10萬元以下的罰款，并報縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉；在飲用水水源保護區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

為確保生豬養(yǎng)殖污染整治工作順利開展，我市成立由市委常委、常務(wù)副市長何志平任組長的市生豬養(yǎng)殖污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組），由政府系統(tǒng)工委副書記陳韓光、市畜牧局局長曾立洪任副組長，成員由相關(guān)鎮(zhèn)、畜牧局、環(huán)保局、水務(wù)局、財政局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、興寧供電局、工商局等部門主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市畜牧局，辦公室主任由市畜牧局副局長鐘韜良擔(dān)任。各成員單位要各司其職、各盡其責(zé)，密切配合，相關(guān)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖污染整治實施工作。具體職責(zé)如下：

（一）市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)合水上游六鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖污染整治的日常工作。

（二）相關(guān)鎮(zhèn)政府：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計、宣傳活動及整治行動，制訂詳細(xì)計劃，組織實施轄區(qū)內(nèi)整治工作，確保任務(wù)如期完成，并做好整治后的巡查和防范工作。

（三）市畜牧局：負(fù)責(zé)組織開展對生豬養(yǎng)殖業(yè)的摸底、調(diào)查、統(tǒng)計及實施監(jiān)督、管理等工作。

（四）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)禽畜養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督管理工作，依法查處沒有環(huán)評審批手續(xù)和配套污染治理設(shè)施的生豬養(yǎng)殖場（點）以及偷排、直排造成污染的畜禽養(yǎng)殖場；協(xié)助畜牧、水務(wù)、相關(guān)鎮(zhèn)等有關(guān)單位，確認(rèn)搬遷、關(guān)閉對象。

（五）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)飲用水源地一、二級保護區(qū)范圍及外延500米范圍內(nèi)的界至劃分并提供圖紙；負(fù)責(zé)清除主河道內(nèi)、庫區(qū)內(nèi)在整治中所產(chǎn)生的所有漂浮物、障礙物；負(fù)責(zé)清理主河道及水庫周邊的所有排污口。

（六）市財政局：負(fù)責(zé)專項整治行動的資金保障。

（七）市國土資源局：負(fù)責(zé)對符合條件的畜禽養(yǎng)殖用地按有關(guān)法律法規(guī)要求辦理相關(guān)用地手續(xù)，依法依規(guī)處理不符合規(guī)定要求開展設(shè)施建設(shè)和使用土地、擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)行為，并督促鎮(zhèn)政府及時要求經(jīng)營者糾正整改。

（八）市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織開展推廣畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用技術(shù)，加快推廣農(nóng)村沼氣工程，強化監(jiān)督，提高畜禽糞便利用率。

（九）市林業(yè)局：加強對林地興辦畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)督管理，依法取締非法占用林地的養(yǎng)殖場。

（十）興寧供電局：依據(jù)政府有關(guān)部門送達(dá)的書面協(xié)助執(zhí)行文件和行政決定書，協(xié)助政府部門按停電程序?qū)ψC照不齊和逾期未搬遷關(guān)閉的養(yǎng)殖場（點）實施斷電。

（十一）市工商局：負(fù)責(zé)對列入關(guān)閉的養(yǎng)殖場（點）注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（十二）市公安、法制、信訪、宣傳等部門應(yīng)根據(jù)各自的職能，協(xié)同做好生豬污染整治的宣傳、維穩(wěn)等工作。

三、整治范圍

本次生豬養(yǎng)殖污染整治范圍涉及合水、大坪、黃陂、黃槐、羅崗、羅浮等六個鎮(zhèn)。

（一）禁養(yǎng)區(qū)范圍。

1．飲用水源一、二級保護區(qū)范圍（合水鎮(zhèn)棚板橋水庫、大坪鎮(zhèn)鉗口陂水庫、黃陂鎮(zhèn)石崆里山塘及翁公水庫、黃槐鎮(zhèn)班基坪水庫、羅崗鎮(zhèn)熱水水庫、羅浮鎮(zhèn)高坑水庫）；

2．建制鎮(zhèn)建成區(qū)及周邊500米范圍內(nèi)的區(qū)域；

3．學(xué)校周邊500米范圍內(nèi)；

4．法律法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域。

（二）限養(yǎng)區(qū)范圍。

飲用水源一、二級保護區(qū)外延500米范圍以內(nèi)的區(qū)域。

四、整治內(nèi)容和辦法

根據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)，清理整治的內(nèi)容和辦法如下：

（一）分類實施。一是關(guān)閉位于上述禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的所有生豬養(yǎng)殖場（點）；二是全面清理整治上述限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的生豬養(yǎng)殖場（點），控制現(xiàn)有飼養(yǎng)規(guī)模，嚴(yán)禁新、改、擴建，加強巡查監(jiān)管，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；三是所有生豬養(yǎng)殖場（點）污染防治工作，參照《興寧市養(yǎng)豬污染防治技術(shù)指南》執(zhí)行。

（二）屬地管理、聯(lián)合整治。認(rèn)真落實屬地管理責(zé)任制。一是相關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場（點）的清理整治工作。主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要具體抓落實，切實把清理整治任務(wù)落實到村（居）委，層層抓落實，確保按時完成任務(wù)。二是部門聯(lián)動。市畜牧、環(huán)保、水務(wù)、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、供電、工商、公安、法制、信訪、宣傳、監(jiān)察等部門按各自職責(zé)全力配合、支持清理整治工作。

（三）實行綜合經(jīng)濟補助。為有效推進(jìn)生豬養(yǎng)殖污染整治工作，對按期完成存欄生豬出售或自行搬遷、關(guān)閉的養(yǎng)殖戶，承諾在規(guī)定范圍內(nèi)不再從事生豬養(yǎng)殖，按審核數(shù)據(jù)為準(zhǔn)的存欄種類和數(shù)量給予一次性經(jīng)濟補助。綜合經(jīng)濟補助標(biāo)準(zhǔn)：肉豬每頭補助300元（含乳豬），能繁母豬、種公豬每頭補助500元；核實的種類、數(shù)量及補助金額要進(jìn)行公示。

（四）嚴(yán)懲復(fù)養(yǎng)。已搬遷、關(guān)閉的生豬養(yǎng)殖場（點）出現(xiàn)復(fù)養(yǎng)行為，將依法強制清除，拆除欄舍及附屬設(shè)施，追繳綜合補助款，并以騙取國家財政資金論處。

五、整治完成時間

2016年11月30日前完成上述范圍的生豬養(yǎng)殖場（點）的整治工作。

六、工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段。

1．相關(guān)鎮(zhèn)按照《興寧市生豬養(yǎng)殖場（點）存欄確認(rèn)表》（附件4）的要求，對轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場（點）逐一進(jìn)行調(diào)查摸底、核實，登記造冊，做到 一場一冊 ，并拍照，建立完善的檔案（2016年8月9日前完成）。

2.召開動員會。召開相關(guān)鎮(zhèn)、部門動員會，布置整治工作，發(fā)布通告（2016年8月11日前完成）。

（二）實施階段。

1．送達(dá)《告知書》（附件1），填寫《文書送達(dá)回證》（附件3）。由轄區(qū)鎮(zhèn)政府對禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場（點）送達(dá)《告知書》，并告知有關(guān)事項和要求。

2．確認(rèn)搬遷、關(guān)閉對象。相關(guān)鎮(zhèn)政府對禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)擬搬遷、關(guān)閉的生豬養(yǎng)殖場（點）情況進(jìn)行公示，公示無異議后予以確認(rèn)，并與生豬養(yǎng)殖戶簽訂《協(xié)議書》（附件2）。

3．自行搬遷關(guān)閉，實行經(jīng)濟補助。生豬養(yǎng)殖戶根據(jù)簽訂的《協(xié)議書》規(guī)定，盡快自行搬遷、關(guān)閉，經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后一次性付清綜合補助款。搬遷生豬養(yǎng)殖場（點）須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，同時不得在其它禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)從事畜禽養(yǎng)殖。

4．強制關(guān)閉。按照《興寧市人民政府關(guān)于開展合水上游六鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖污染整治的通告》（興市府〔2016〕24號）要求，對逾期未自行搬遷、關(guān)閉的禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場（點）和限養(yǎng)區(qū)污染物排放不達(dá)標(biāo)的生豬養(yǎng)殖場（點）依法進(jìn)行強制關(guān)閉。依法強制關(guān)閉的生豬養(yǎng)殖場（點）不給予任何經(jīng)濟補助。

七、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督的作用，各成員單位要各負(fù)其責(zé)，相關(guān)鎮(zhèn)要層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，成立整治機構(gòu)，制訂工作方案，為全面落實生豬養(yǎng)殖污染整治工作提供強有力的組織保障。

（二）廣泛宣傳。加大對養(yǎng)殖污染整治工作的宣傳力度，通過制作專題片、新聞報道和新聞評論等，全面、深入、及時宣傳養(yǎng)殖污染整治的政策、措施和工作進(jìn)度，營造人人參與、齊抓共管的輿論氛圍。相關(guān)鎮(zhèn)要深入細(xì)致做好養(yǎng)殖戶的思想教育工作，提高思想認(rèn)識，爭取養(yǎng)殖戶的理解和支持，積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)產(chǎn)；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行。

（三）定期匯報。從2016年8月份開始，相關(guān)鎮(zhèn)每月28日前向市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送整治工作情況，市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期編寫工作簡報，及時通報整治工作情況。

（四）強化督查。市政府督辦室與相關(guān)職能部門聯(lián)合組成督查組，對相關(guān)鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖污染整治情況進(jìn)行跟蹤督查。污染整治工作將納入鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子環(huán)保年度責(zé)任考核。落實工作目標(biāo)責(zé)任制及失職追究，對不認(rèn)真履行工作職責(zé)的部門由紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

八、建立長效機制

生豬養(yǎng)殖污染整治涉及面廣、政策性強，是一項關(guān)系經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要工作，必須建立和完善長效機制。

相關(guān)鎮(zhèn)要加強巡查監(jiān)控，每月至少巡查一次，發(fā)現(xiàn)復(fù)養(yǎng)現(xiàn)象及時查處；每月28日將巡查監(jiān)管情況向市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行匯報。市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時對監(jiān)管情況進(jìn)行通報。

九、本方案由市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋

附件：1．告知書

2．協(xié)議書

3．文書送傳回證

4．興寧市生豬養(yǎng)殖場（點）存欄確認(rèn)表

公開方式：

主動公開

抄送：市委辦、人大辦、政協(xié)辦、紀(jì)委辦，法院、檢察院。

附件1

告 知 書

（ 鎮(zhèn) 號）

：

根據(jù)《興寧市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分方案》（興市府〔2010〕58號）的規(guī)定，你場（點）屬于 范圍內(nèi)，按照《興寧市人民政府關(guān)于開展合水上游六鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖污染整治的通告》（興市府〔2016〕24號）要求，必須自覺參與配合做好生豬養(yǎng)殖場（點）的整治工作。現(xiàn)將有關(guān)事項告知如下：

一、對禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（點）自愿簽訂協(xié)議自行關(guān)閉的給予一次性經(jīng)濟補助。綜合補助標(biāo)準(zhǔn)參照《興寧市合水上游六鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖污染整治方案》。

二、對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)未簽訂協(xié)議的養(yǎng)殖場（點），將由有關(guān)部門按照相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處并提請市政府依法強制關(guān)閉。

三、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場（點）必須在通告發(fā)布之日起六十天內(nèi)按環(huán)保要求達(dá)標(biāo)排放，逾期未達(dá)標(biāo)排放、未自行關(guān)閉的，將由有關(guān)部門按照相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處并依法強制關(guān)閉。

四、依法強制關(guān)閉的生豬養(yǎng)殖場（點）不給予任何經(jīng)濟補助。已搬遷、關(guān)閉的，如有復(fù)養(yǎng)行為，將依法強制清除，拆除欄舍及附屬設(shè)施，追繳綜合補助款，并以騙取國家財政資金論處。

特此告知

鎮(zhèn)人民政府（蓋章）

2016年 月 日

附件2

協(xié) 議 書

甲方： 鎮(zhèn)人民政府

乙方：

根據(jù)《興寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)興寧市合水上游六鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖污染整治方案的通知》（興市府辦函〔2016〕44號）的要求，乙方屬于搬遷、關(guān)閉對象。現(xiàn)經(jīng)雙方商定，訂立如下協(xié)議：

一、乙方確認(rèn)在 （地點）飼養(yǎng)生豬，其中能繁母豬、種公豬 頭，肉豬 頭。

二、乙方同意按《興寧市人民政府關(guān)于開展合水上游六鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖污染整治的通告》（興市府〔2016〕24號）要求，并于2016年 月 日前自行搬遷、關(guān)閉。

三、甲方應(yīng)按《興寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)興寧市合水上游六鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖污染整治方案的通知》（興市府辦函〔2016〕44號）的綜合補助標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助共計 元（ yen; 元）。

四、在2016年 月 日前未搬遷、關(guān)閉的，甲方不給予補助。

五、乙方如逾期未搬遷，甲方將協(xié)助職能部門依法依規(guī)從嚴(yán)查處，并由相關(guān)部門提請市政府依法強制關(guān)閉。

六、乙方在養(yǎng)殖場（點）搬遷、關(guān)閉后，不得在原址從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)。如有復(fù)養(yǎng)行為，將依法強制清除，拆除欄舍及附屬設(shè)施，追繳綜合補助款，并以騙取國家財政資金論處。

本協(xié)議一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，興寧市生豬養(yǎng)殖污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組一份，自雙方簽字蓋章之日生效，具有同等法律效力。

甲方（蓋章）： 乙方（簽章）：

年 月 日 年 月 日

附件3

文書送達(dá)回證

（送達(dá)機關(guān)蓋章）：

注：1．如受送達(dá)人不在，可將文書交由與其共同居住的成年家屬或所在單位的負(fù)責(zé)人（收件人）代收；如系代收，由代收人簽名（蓋章），并注明與受送達(dá)人的關(guān)系及代收理由；2．如受送達(dá)人或代收人拒絕簽收時，送達(dá)人可邀請其鄰居或其他見證人到場，說明情況，把文書留在其住處，在送達(dá)回證上記錄拒絕的事由和送達(dá)的時間，由送達(dá)人和見證人簽名（蓋章），即視為送達(dá)；3．如系郵寄送達(dá)，受送達(dá)人在收到文書后，應(yīng)認(rèn)真填寫《文書送達(dá)回證》，并在簽名或蓋章后將《文書送達(dá)回證》送回送達(dá)機關(guān)，《文書送達(dá)回證》注明時間與郵寄回執(zhí)收件時間不一致的，以郵寄回執(zhí)注明的收件時間為準(zhǔn)。

附件4

興寧市生豬養(yǎng)殖場（點）存欄確認(rèn)表

戶主： 場址（所在鎮(zhèn)村）：

備注：此表一式三份，畜牧局、鎮(zhèn)政府和戶主各一份。