各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市府直屬和省、梅屬駐興各單位:

《興寧市推進(jìn)一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市綜合政務(wù)服務(wù)管理辦公室反映。

興寧市人民政府辦公室

2016年8月31日

興寧市推進(jìn)一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式

改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和廣東省關(guān)于全面推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步優(yōu)化政府公共服務(wù)環(huán)境，滿足群眾辦事需求，提升政府公共管理和服務(wù)水平，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在全省推廣一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革的實(shí)施方案〉的通知》（粵府辦〔2016〕19號(hào)）和《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市推進(jìn)一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革實(shí)施方案的通知》（梅市府辦函〔2016〕77號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制訂以下工作方案。

一、目的意義

推進(jìn)一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革，是加快轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措，是順應(yīng)信息化趨勢(shì)、推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化的迫切需要，是拓展完善政府聯(lián)系和服務(wù)群眾機(jī)制、方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)的重要渠道，是整合政務(wù)服務(wù)資源、有效提升政府服務(wù)水平的必然要求。通過 互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù) 改革，進(jìn)一步提升政府的服務(wù)功能，提高政府公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，建立公開、透明、高效的政務(wù)服務(wù)體系，為我市深入實(shí)施 三園一區(qū)一基地 發(fā)展戰(zhàn)略和鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供良好的政務(wù)環(huán)境。

二、基本原則

按照服務(wù)便民高效、辦事依法依規(guī)、信息公開透明、數(shù)據(jù)開放共享、效能監(jiān)管到位的原則，推進(jìn)一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革。

（一）依法依規(guī)，便民高效。堅(jiān)持在依法依規(guī)的前提下，按照 把麻煩留給政府、把方便帶給群眾 的原則，實(shí)施一門式一網(wǎng)式改革，打造陽(yáng)光透明、流程簡(jiǎn)化、便民高效的政府服務(wù)。

（二）簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化流程。推進(jìn)政府服務(wù)重心下移，進(jìn)一步梳理和下放審批服務(wù)事項(xiàng)，方便群眾就近辦事，明晰市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府部門的審批權(quán)限，推進(jìn)簡(jiǎn)單事項(xiàng) 即來(lái)即辦 、一般事項(xiàng) 審決合一 、復(fù)雜事項(xiàng) 會(huì)審聯(lián)辦 、跨層級(jí)事項(xiàng)扁平化辦理、跨部門事項(xiàng)集約化辦理。

（三）門在基層，網(wǎng)上服務(wù)。以辦事群眾需求為導(dǎo)向，優(yōu)化完善市、鎮(zhèn)（街）、村（居）實(shí)體辦事大廳服務(wù)功能，梳理網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)辦理流程，推進(jìn)線下線上一體化，實(shí)現(xiàn)辦事群眾 就近能辦、同城通辦、異地可辦 。

（四）一窗受理，受審分離。按照 前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件 的服務(wù)模式，分類設(shè)立綜合服務(wù)窗口，健全受理與審批既相對(duì)分離又相互銜接的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從多窗辦理向一窗通辦轉(zhuǎn)變。

（五）縱橫貫通，業(yè)務(wù)協(xié)同。依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，推動(dòng)統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)與部門審批系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，縱向貫穿市、鎮(zhèn)（街）、村（居），橫向聯(lián)通各級(jí)審批部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）改革目標(biāo)。

依托各級(jí)實(shí)體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化成果的應(yīng)用，深入推進(jìn)一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革，打造行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng) 前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件 的政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn) 一個(gè)轉(zhuǎn)變 、 三個(gè)減少 、 兩個(gè)基本完成 的目標(biāo)。 一個(gè)轉(zhuǎn)變 即推動(dòng)政府服務(wù)由 空間集中 向 服務(wù)集成 轉(zhuǎn)變； 三個(gè)減少 即減少辦事程序和辦理時(shí)限，減少群眾和企業(yè)辦事跑腿次數(shù)，減少行政負(fù)擔(dān)和制度性交易成本； 兩個(gè)基本完成 即2016年底前基本完成市、鎮(zhèn)（街）、村（居）自然人事項(xiàng)一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革工作，2017年上半年基本完成法人事項(xiàng)一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革工作。

（二）主要任務(wù)。

1．加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，以方便群眾就近辦事原則推進(jìn)事項(xiàng)下放辦理。

（1）圍繞 一門在基層 、方便群眾就近辦事的原則，凡國(guó)家、省、梅州市未作規(guī)定必須由市級(jí)辦理的審批事項(xiàng)，由下級(jí)部門實(shí)施更方便有效的，可依法委托下級(jí)部門實(shí)施。

（2）社會(huì)保險(xiǎn)、公交卡等面向自然人的事項(xiàng)以及個(gè)體工商戶相關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)盡量依法下放到鎮(zhèn)（街）公共服務(wù)中心辦理。

（3）市公共服務(wù)中心主要辦理法人和其他組織申請(qǐng)的事項(xiàng)，專業(yè)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)復(fù)雜程度高的事項(xiàng)，跨部門、跨區(qū)域事項(xiàng)以及其他不可委托基層辦理的自然人事項(xiàng)；鎮(zhèn)（街）公共服務(wù)中心主要辦理自然人事項(xiàng)，以及上級(jí)委托或下放辦理的法人和其他組織申請(qǐng)的事項(xiàng)；村（居）公共服務(wù)站重點(diǎn)提供政務(wù)、黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等各類生活生產(chǎn)等服務(wù)。

2．推進(jìn)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（4）根據(jù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，參照《廣東省行政許可事項(xiàng)通用目錄（2016年版）》及公布的權(quán)責(zé)清單，梳理公開行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄以及事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范事項(xiàng)名稱、實(shí)施依據(jù)、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)類別等基本要素，并按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則，全部進(jìn)駐實(shí)體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn) 目錄之外無(wú)事項(xiàng)，大廳之外無(wú)審批 。

（5）制定行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一申辦受理標(biāo)準(zhǔn)。在申辦環(huán)節(jié)重點(diǎn)規(guī)范受理范圍、申請(qǐng)材料、審批條件、辦理時(shí)限等要素內(nèi)容。依法科學(xué)合理減少申請(qǐng)材料，對(duì)申請(qǐng)材料帶有 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件 、 其它有關(guān)材料 等 兜底條款 的進(jìn)行細(xì)化量化，為群眾辦事提供清晰指引。在受理環(huán)節(jié)重點(diǎn)明確受理?xiàng)l件及其裁量標(biāo)準(zhǔn)，明晰量化 模糊條款 ，明確批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，壓減自由裁量空間，減少群眾重復(fù)提交申請(qǐng)和到現(xiàn)場(chǎng)辦理的次數(shù)。

（6）大力推進(jìn)辦事流程簡(jiǎn)化優(yōu)化和服務(wù)方式創(chuàng)新。最大限度精簡(jiǎn)辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)決砍掉各類繁瑣無(wú)謂的證明和手續(xù)。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消；辦事部門可通過與其他部門信息共享獲取有關(guān)信息的，一律不得要求申請(qǐng)人提供證明材料。

3．推動(dòng) 一門式 政府服務(wù)建設(shè)。

（7）完善各級(jí)實(shí)體辦事大廳綜合服務(wù)窗口設(shè)置。調(diào)整市、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)公共服務(wù)中心（站）現(xiàn)有服務(wù)窗口建設(shè)服務(wù)模式，將實(shí)體辦事大廳按部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合服務(wù)窗口，變多窗受理為一窗受理，并與網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接。

（8）建立 前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件 的服務(wù)模式。綜合服務(wù)窗口前臺(tái)主要負(fù)責(zé)各部門審批服務(wù)事項(xiàng)的咨詢導(dǎo)辦、接件受理、進(jìn)度跟蹤、結(jié)果發(fā)送等前臺(tái)服務(wù)內(nèi)容，各部門后臺(tái)負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)性審查以及事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和行政責(zé)任。各部門也可通過委托形式授權(quán)綜合服務(wù)窗口即時(shí)審批，提高綜合服務(wù)窗口即辦率。建立健全前后臺(tái)服務(wù)無(wú)縫對(duì)接的運(yùn)行機(jī)制，市綜合政務(wù)服務(wù)管理辦公室應(yīng)在綜合服務(wù)窗口日常培訓(xùn)、業(yè)務(wù)銜接、公章使用、責(zé)任追究等方面加強(qiáng)制度建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各部門為前臺(tái)服務(wù)提供業(yè)務(wù)和技術(shù)支撐。

（9）按照業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度大、專業(yè)性差異小的原則，科學(xué)劃分服務(wù)主題，設(shè)置社會(huì)民生類、公安專項(xiàng)類、注冊(cè)登記類、經(jīng)營(yíng)許可類、投資建設(shè)類等綜合服務(wù)窗口。

（10）加強(qiáng)綜合服務(wù)窗口前后臺(tái)工作人員的配備。

①綜合服務(wù)窗口前臺(tái)工作人員按集約化原則配置。人員不足的，可通過政府購(gòu)買服務(wù)聘用合同制工作人員等方式解決。積極探索按照 編隨事轉(zhuǎn)、人隨編走 原則，調(diào)配劃轉(zhuǎn)編制，統(tǒng)一調(diào)整到政務(wù)服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)。

②各部門要按照選優(yōu)配強(qiáng)的原則，把優(yōu)秀人才和年輕后備干部選派進(jìn)駐公共服務(wù)中心后臺(tái)，并保持人員相對(duì)穩(wěn)定。進(jìn)駐的行政審批科（股）室負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)為部門中層正職，承擔(dān)行政許可事項(xiàng)審批工作的人員原則上必須為具有公務(wù)員身份的業(yè)務(wù)骨干。

4．打造 一網(wǎng)式 政府服務(wù)體系。

（11）建成覆蓋全市的網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，與部門審批系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，重點(diǎn)推進(jìn)使用國(guó)家、省垂直或自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)審批職能部門的系統(tǒng)對(duì)接。設(shè)定便捷的審查技術(shù)手段和時(shí)限提醒功能，變多網(wǎng)受理為一網(wǎng)受理。積極探索將部門審批系統(tǒng)整合到網(wǎng)上公共申辦審批系統(tǒng)，實(shí)行一個(gè)系統(tǒng)辦理審批。

（12）根據(jù)梅州市的統(tǒng)一布置，做好網(wǎng)上辦事大廳、窗口辦事導(dǎo)航功能拓展和界面創(chuàng)新等有關(guān)工作，按實(shí)體辦事大廳綜合服務(wù)窗口的分類設(shè)置劃分專欄，將同類或相關(guān)的辦理事項(xiàng)進(jìn)行整合集中，實(shí)行 一網(wǎng)通辦 。與實(shí)體辦事大廳綜合服務(wù)主題相一致，重新梳理網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)流程，按標(biāo)準(zhǔn)化模版統(tǒng)一網(wǎng)上申請(qǐng)入口，實(shí)行 一表式 申請(qǐng)，根據(jù)表單信息自動(dòng)按部門、層級(jí)、區(qū)域進(jìn)行后臺(tái)分派流轉(zhuǎn)，提高網(wǎng)上辦事效率。

（13）加快推進(jìn)電子證照庫(kù)建設(shè)。完成本市電子證照庫(kù)通用目錄梳理。按照全省統(tǒng)一規(guī)范要求，基本建成電子證照系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)各審批職能部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子證照系統(tǒng)對(duì)接，開展電子證照試點(diǎn)應(yīng)用。減少辦事群眾提交紙質(zhì)證照和到現(xiàn)場(chǎng)次數(shù)，引導(dǎo)企業(yè)和群眾愿意網(wǎng)上辦事，提高網(wǎng)上辦事大廳使用率。

（14）推進(jìn)進(jìn)駐事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理。推動(dòng)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、精簡(jiǎn)申報(bào)材料、壓縮審批時(shí)限，以各部門即辦件、承諾件事項(xiàng)為切入點(diǎn)，采用 信任在先、審核在后 的后置審核方式，推進(jìn)線上線下融合對(duì)應(yīng)，逐步減少辦事人到現(xiàn)場(chǎng)次數(shù)，提高網(wǎng)上全流程辦理率。

（15）構(gòu)建統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，以自然人身份證號(hào)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等作為辦理行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)號(hào)碼，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事多種渠道、一次認(rèn)證、一號(hào)申辦、無(wú)縫切換。

（16）按照省標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完善市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)和企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)，完善服務(wù)性欄目，為公眾提供信息查詢、信息提醒、網(wǎng)上繳費(fèi)等服務(wù)。按照全省統(tǒng)一手機(jī)版建設(shè)指南相關(guān)規(guī)范，對(duì)我市分廳手機(jī)版系統(tǒng)進(jìn)行完善提升，推動(dòng)各部門辦事服務(wù)接入手機(jī)版。將各部門所有即辦事項(xiàng)作為試點(diǎn)進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)手機(jī)在線辦理。

5．推動(dòng)一門式與一網(wǎng)式政府服務(wù)的融合與拓展。

（17）將基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)納入一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革范疇，整合現(xiàn)有基層公共服務(wù)場(chǎng)所、設(shè)備、人員、信息化系統(tǒng)等資源，切實(shí)提高資源使用效益，避免出現(xiàn)多頭建設(shè)。

（18）構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體化的公共服務(wù)體系，拓展多種服務(wù)渠道。整合12345政府服務(wù)熱線、自助終端、移動(dòng)客戶端等資源開辟政務(wù)服務(wù)渠道，有條件的單位可逐步探索證照郵政速遞、遠(yuǎn)程視頻咨詢等服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)有形的門與無(wú)形的門有機(jī)結(jié)合真正實(shí)現(xiàn) 一個(gè)門、一張網(wǎng) 辦事。

6．構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信息共享體系。

（19）按照省和梅州的統(tǒng)一部署，建設(shè)全市科學(xué)統(tǒng)一、邏輯清晰的政務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)。完善政務(wù)信息共享平臺(tái)，建立健全信息采集、歸類、儲(chǔ)存、維護(hù)機(jī)制，推動(dòng)市、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)共享交換體系建設(shè)，為政務(wù)數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門交換和共享提供有力支撐，夯實(shí)一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式信息化基礎(chǔ)。

（20）建立健全政務(wù)信息交換、使用、管理機(jī)制。通過政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，整合、打通網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)與各部門審批系統(tǒng)、事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)、電子證照系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各時(shí)段行政許可和公共服務(wù)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，促進(jìn)部門服務(wù)相互銜接，變?nèi)罕姳疾樾畔⒎?wù)，變 群眾來(lái)回跑 為 部門協(xié)同辦 。

7．強(qiáng)化一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革效能監(jiān)督。

（21）在大數(shù)據(jù)管理的基礎(chǔ)上，建立全市政務(wù)服務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。圍繞政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，建立具有科學(xué)性、合理性、可行性的政務(wù)服務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和考評(píng)機(jī)制，結(jié)合政務(wù)服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，定期開展政務(wù)服務(wù)考評(píng)工作，將政務(wù)服務(wù)納入政府績(jī)效評(píng)估的范疇，不斷提高行政許可和服務(wù)效能。

（22）推動(dòng)網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)與效能監(jiān)察系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)申辦、受理環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。對(duì)擅自增加、改變申請(qǐng)材料、違規(guī)設(shè)置辦理?xiàng)l件等行為，進(jìn)行紅牌警告、強(qiáng)制停止實(shí)施；實(shí)施辦事工作日制度，對(duì)即將超時(shí)辦理的事項(xiàng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警和黃牌警告，并及時(shí)提醒相關(guān)部門加緊辦理；對(duì)超時(shí)仍未辦理的事項(xiàng)進(jìn)行紅牌警告和督辦；對(duì)同一事項(xiàng)要求群眾多次申辦、反復(fù)提供材料的，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立全程留痕、過往可溯、進(jìn)度可查的辦事記錄與督查機(jī)制，確保所有行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)辦理流程、結(jié)果信息即時(shí)可查可管。

四、組織實(shí)施

（一）發(fā)動(dòng)階段。

1．成立機(jī)構(gòu)。成立一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革專責(zé)工作小組，抽調(diào)專職人員，明確分工，落實(shí)責(zé)任。（責(zé)任單位：市政管辦。完成時(shí)間：2016年8月中旬）

2．動(dòng)員部署。召開全市 互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù) 改革工作會(huì)議，對(duì)改革工作進(jìn)行部署。（責(zé)任單位：市政管辦、編辦、經(jīng)信局。完成時(shí)間：2016年8月底）

3．加強(qiáng)宣傳。2016年8月起，通過電視、報(bào)紙、用戶終端和網(wǎng)站等媒體，廣泛宣傳我市一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革工作，營(yíng)造濃厚的改革氛圍。（責(zé)任單位：市政管辦、編辦、經(jīng)信局）

（二）實(shí)施階段。

1．加大簡(jiǎn)政放權(quán)。在依法依規(guī)前提和方便群眾就近辦事原則下，推進(jìn)事項(xiàng)委托、下放工作。（責(zé)任單位：市編辦、法制局、政管辦，市相關(guān)單位。完成時(shí)間：2016年9月底前）

2．推進(jìn)審批標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)各部門做好行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)編制工作并錄入統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)和審批系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市政管辦、經(jīng)信局、編辦，市相關(guān)單位。完成時(shí)間：2016年11月底前）

3．制訂綜合服務(wù)窗口設(shè)置工作方案。（責(zé)任單位：市政管辦。完成時(shí)間：2016年9月底前）

4．理順綜合服務(wù)窗口工作人員管理體制。加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，配齊綜合服務(wù)窗口前臺(tái)工作人員，在晉職晉級(jí)、獎(jiǎng)懲考核等方面健全完善相應(yīng)的激勵(lì)措施。（責(zé)任單位：市政管辦、財(cái)政局、編辦、人社局。完成時(shí)間：2016年10月底前）

5．制訂綜合服務(wù)窗口運(yùn)行管理辦法。（責(zé)任單位：市政管辦。完成時(shí)間：2016年12月底前）

6．完成全市網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、政管辦、監(jiān)察局，市相關(guān)單位。完成時(shí)間：2016年10月底前完成全市網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)建設(shè)；2016年12月底前完成統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)與各部門審批系統(tǒng)和效能監(jiān)察系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接工作）

7．完善一網(wǎng)式服務(wù)功能。完善網(wǎng)上辦事大廳、窗口辦事導(dǎo)航功能拓展和界面創(chuàng)新，配合省和梅州市電子證照庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)進(jìn)駐事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理，構(gòu)建統(tǒng)一身份認(rèn)證體系、規(guī)范完善市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)和企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，政管辦，市相關(guān)單位。完成時(shí)間：2016年11月底前）

8．組織綜合服務(wù)窗口工作人員培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市政管辦。完成時(shí)間：2016年11月底前）

9．統(tǒng)籌整合一門式一網(wǎng)式服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。基本完成市、鎮(zhèn)（街）、村（居）自然人事項(xiàng)一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式推廣工作。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、民政局、經(jīng)信局。完成時(shí)間：2016年12月底前）

10．構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信息共享體系。依托梅州市建設(shè)的市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政務(wù)信息共享平臺(tái)，建立健全信息采集、歸類、儲(chǔ)存、維護(hù)、交換、使用、管理機(jī)制，推動(dòng)我市市、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)共享交換體系建設(shè)，整合、打通網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)與各部門審批系統(tǒng)、事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)、電子證照系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各時(shí)段行政許可和公共服務(wù)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、過程可控。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、政管辦。完成時(shí)間：2016年12月底前）

（三）提升階段。

在2016年底基本完成市、鎮(zhèn)（街）、村（居）自然人事項(xiàng)一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革工作的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在2017年上半年基本完成法人事項(xiàng)一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革工作。同時(shí)，通過建立健全 一門式一網(wǎng)式 政府服務(wù)績(jī)效評(píng)估、信息公開和投訴舉報(bào)機(jī)制，開展督促檢查和績(jī)效評(píng)估工作。（責(zé)任單位：市政管辦、經(jīng)信局、編辦、監(jiān)察局。完成時(shí)間：2017年7月底前）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志組成的興寧市一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革專責(zé)工作小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革工作，專責(zé)工作小組辦公室設(shè)在市綜合政務(wù)服務(wù)管理辦公室，承擔(dān)日常工作。各鎮(zhèn)（街）參照市里的做法，相應(yīng)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真抓好本級(jí)改革的相關(guān)工作。各鎮(zhèn)（街）、市相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革的重要意義，將其列入重要改革日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，確保各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)資金保障。財(cái)政部門要做好資金預(yù)算安排，支持一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革有關(guān)工作，保障和落實(shí)改革所需的經(jīng)費(fèi)，確保改革順利推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)督辦落實(shí)。一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革工作納入市政府重點(diǎn)督查項(xiàng)目。各責(zé)任單位要按照分工安排和時(shí)間要求，加大工作督辦落實(shí)力度，并于每月結(jié)束后3日前將工作進(jìn)展情況報(bào)送市專責(zé)工作小組辦公室（聯(lián)系電話：3310268，傳真：3310268，郵箱：[email protected]），由市專責(zé)工作小組辦公室綜合匯總分析后于每月結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送市政府督辦室。遇到確需市政府或市政府辦公室協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。