各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市府直屬和省、梅屬駐興有關(guān)單位：

《興寧市加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市農(nóng)業(yè)局反映。

                            興寧市人民政府辦公室

2016年12月14日      

興寧市加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實施方案

為加快轉(zhuǎn)變我市農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)，提高我市農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，促進農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實施意見》（粵府辦〔2016〕72 號）精神,結(jié)合我市實際，制訂本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆四中、五中、六中全會精神，按照省委、省政府和梅州市委、市政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的部署要求，立足興寧的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)支持保護力度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

（二）基本原則。堅持把增強糧食生產(chǎn)能力作為首要前提，把提高質(zhì)量效益作為主攻方向，把尊重農(nóng)民主體地位作為基本遵循，把改革創(chuàng)新作為內(nèi)生動力，把促進可持續(xù)發(fā)展作為重要內(nèi)容，切實加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

（三）主要目標(biāo)。以發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為核心，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系為重點，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，扎實推進特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。到2020年，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，物質(zhì)技術(shù)裝備條件顯著改善，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全面提升，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。

1. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)增加值年均增長3%。

2. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高，積極培育產(chǎn)值超億元的國家級或省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到108家、農(nóng)民專業(yè)合作社達到680家。

3. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有效改善，整治中低產(chǎn)田12萬畝，新增和改善灌溉面積9萬畝以上，受污染耕地安全利用率達到90%以上。全市糧食播種面積穩(wěn)定在80萬畝左右，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在33.5萬噸以上。

4. 農(nóng)業(yè)機械化水平顯著提升，水稻生產(chǎn)耕種收綜合機械化水平達到69%以上。

5. 科技創(chuàng)新驅(qū)動取得明顯成效，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到60%以上。

6. 農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，2020年農(nóng)村常住居民人均可支配收入達2萬元左右。

7. 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善，農(nóng)藥和化肥的施用量實現(xiàn)零增長，全市森林覆蓋率達60%以上，森林蓄積量達680萬立方米。

到2030年，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得重大進展，建成具有興寧特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益明顯提升，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，農(nóng)業(yè)資源利用高效，農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。

二、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

（四）推進高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。積極爭取上級項目支持，實施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、基本農(nóng)田整治、基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設(shè)等項目，爭取每年投入資金5000萬元以上，整治中低產(chǎn)田4萬畝，新增和改善灌溉面積3萬畝以上。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面完成省級水利示范縣工程、省山區(qū)五市中小河流治理、中小河流治理重點縣綜合整治及水系連通試點工程。統(tǒng)籌整合設(shè)計農(nóng)田水利等基本建設(shè)資金，進一步加快農(nóng)田水利  五小  工程建設(shè)，加大投入提高  三防  能力建設(shè)，最大限度減少災(zāi)害損失，進一步夯實農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)。

（五）穩(wěn)定糧食產(chǎn)能。加強耕地質(zhì)量管理，制定耕地質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善耕地保護補償機制，落實耕地保護目標(biāo)責(zé)任考核。做大做強糧食產(chǎn)業(yè)，重點抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項目的實施，積極建設(shè)萬畝示范區(qū)、千畝示范片、百畝核心方，加強輻射帶動能力。加強科技創(chuàng)新和科技服務(wù)，做好病蟲草鼠害的預(yù)測預(yù)報和綜合防治，提高農(nóng)業(yè)科技水平，確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

（六）優(yōu)化發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，打造優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、水果、油茶、養(yǎng)殖、茶葉等六大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。

1. 促進果業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在保證柚果年收獲面積穩(wěn)定在2萬畝，產(chǎn)量在7萬噸的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立以廣東興寧柚果種植研究基地為龍頭帶動的  富硒柚  品牌，推進全市柚果提質(zhì)增效。進一步完善興寧市五色果農(nóng)業(yè)科技有限公司火龍果基地建設(shè)，把興寧打造成中國火龍果之鄉(xiāng)。同時鞏固發(fā)展傳統(tǒng)龍眼生產(chǎn)和加工，探索開發(fā)水果深加工項目，形成精致高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2. 做強做優(yōu)茶葉產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定現(xiàn)有種植面積2.6萬畝基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮興寧單樅茶的品牌優(yōu)勢，重點抓好提質(zhì)增效，重塑名茶基地，打造名茶新品牌，確保全市優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)量和產(chǎn)值穩(wěn)步提高。

3. 積極發(fā)展蔬菜示范基地。重點建設(shè)好龍?zhí)锞赂咝мr(nóng)業(yè)千畝優(yōu)質(zhì)韭菜花種植示范基地，扶持發(fā)展5個省級  菜籃子  基地和6個省級  菜籃子  培育基地建設(shè)，帶動我市蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4. 扶持改造水產(chǎn)業(yè)。加快魚塘標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，加快推進漁業(yè)機械化，發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持桂豐源生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、生興實業(yè)發(fā)展公司、思豐水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展有限公司等養(yǎng)殖企業(yè)和基地建設(shè)，推動我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

（七）加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與流通。大力開展產(chǎn)地初加工，鼓勵專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶建設(shè)先進實用的初加工設(shè)施。加大對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工和技改補助資金力度，將農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)納入技改政策重點扶持范圍。加快物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建以毅德物流城為中心主導(dǎo)的城南物流園區(qū)，推進物流企業(yè)集中化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托電商示范基地和阿里巴巴集團  千縣萬村  農(nóng)村淘寶項目平臺建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，加強電商產(chǎn)業(yè)孵化和人才培養(yǎng)，積極引進海淘平臺項目，大力發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)拓寬網(wǎng)上營銷，爭創(chuàng)電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營

（八）扶持發(fā)展新型經(jīng)營主體。加快培植出一批輻射面廣、帶動力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極培育產(chǎn)值超億元的國家級或省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和增加科技含量來培育品牌、打響品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)。鼓勵金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款給予利率優(yōu)惠。重點對中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、水產(chǎn)良種培育、  菜籃子  生產(chǎn)基地等項目資金，優(yōu)先向符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)傾斜。

（九）提升壯大專業(yè)合作組織。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效措施，更是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的助推器。按照  民辦、民管、民受益  的原則，在自愿聯(lián)合、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的前提下，通過政策鼓勵和引導(dǎo)、財政扶持等方式發(fā)展壯大專業(yè)協(xié)會型、專業(yè)合作型、股份合作型等不同類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織。

（十）鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場。鼓勵農(nóng)民通過合作與聯(lián)合的方式發(fā)展適度規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)。完善家庭農(nóng)場培育機制，認(rèn)定并重點扶持一批示范家庭農(nóng)場，鼓勵家庭農(nóng)場增加技術(shù)、資本等要素投入，提高農(nóng)業(yè)集約化水平。

（十一）加快培育現(xiàn)代新型農(nóng)民。建立多元化的農(nóng)技推廣機制，積極組織實施  綠色證書  、陽光工程、科技書屋等項目，突出抓好農(nóng)村實用技術(shù)、轉(zhuǎn)移勞動力技能培訓(xùn)，努力把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。

（十二）全面推進土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作。按照廣東省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證實施方案要求，積極推進我市土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，逐步完成收集資料、摸底調(diào)查、制作底圖、外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)處理、張榜公示，簽印確認(rèn)、審核頒證、歸檔建庫等工作，爭取在2018年底前基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，把農(nóng)民承包地塊、面積、權(quán)屬證書全面落實到戶，建立健全的農(nóng)村土地承包信息管理系統(tǒng)，為規(guī)范化土地流轉(zhuǎn)夯實基礎(chǔ)。

（十三）培育發(fā)展社會化服務(wù)組織。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)市場需求，加大政策引導(dǎo)和行政推動力度，逐步建立完善組織專業(yè)人員、培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)、配套專業(yè)設(shè)備、成立專門公司、提供專業(yè)服務(wù)  五專一體  的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)體系，突破規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、品牌化、市場化等難題。培育發(fā)展水稻集中育秧公司、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)防治隊、農(nóng)機專業(yè)服務(wù)隊等各種有償性專業(yè)化服務(wù)組織，擴大社會化專業(yè)服務(wù)覆蓋范圍。探索實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和專業(yè)服務(wù)組織的推廣創(chuàng)新方式，提高示范基地生產(chǎn)效益，壯大專業(yè)服務(wù)組織發(fā)展規(guī)模。鼓勵農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任種植、養(yǎng)殖技術(shù)顧問，從事各種農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)承包和技術(shù)服務(wù)。

四、增強農(nóng)業(yè)核心競爭力

（十四）加強產(chǎn)學(xué)研合作，解決技術(shù)、人才等資源困境。推動產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、科技和教育相互促進。鼓勵高校、科研機構(gòu)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，充分整合人才、技術(shù)、資金，推進協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。深入開展農(nóng)村科技特派員行動,創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進機制，提升農(nóng)業(yè)科研和推廣水平。

（十五）引進良種良法，加強試驗示范。圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，引進良種良法，推動種業(yè)交流合作和良種推廣應(yīng)用，加快油茶、茶葉、龍眼、名貴花卉的產(chǎn)業(yè)化。加強地方名優(yōu)特農(nóng)作物、名貴花卉的資源保護和提純復(fù)壯工作，保護、開發(fā)、改良和利用地方優(yōu)良禽畜品種，加快動物新品種選育及產(chǎn)業(yè)化，打造育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)龍頭企業(yè)，增強種業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。

（十六）加強各類農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)研究，提高產(chǎn)業(yè)化水平。開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、保鮮技術(shù)、包裝技術(shù)，推動油茶、龍眼、茶葉、禽畜等農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益。

（十七）加強公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動工程，建設(shè)農(nóng)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，加快轉(zhuǎn)化各項先進適用農(nóng)業(yè)科研成果。強化農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)，加快涉農(nóng)信息進村入戶。開展  互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)  行動，推動互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展。

五、改善農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備條件

（十八）大力提高水稻全程機械化服務(wù)水平。

1. 突破性推進水稻生產(chǎn)重要環(huán)節(jié)。積極爭取上級主管部門的財政資金支持，選擇2-3個種糧大戶扶持建設(shè)育秧大棚和成套育秧設(shè)備，建設(shè)專業(yè)育秧基地，發(fā)展機械化訂單育秧，扶持合作社購置一批高速插秧機發(fā)展專業(yè)化插秧服務(wù)，組織專業(yè)育插秧服務(wù)社會化來推動我市水稻生產(chǎn)機械化重點環(huán)節(jié)的新突破。重點面向種糧大戶需求訂單育秧，以秧苗配送形式運送到田間地頭，通過插秧機服務(wù)隊直接標(biāo)準(zhǔn)化插秧，實現(xiàn)育插秧  一條龍  的社會化服務(wù)。同時，計劃扶持引導(dǎo)一批種糧大戶發(fā)展建設(shè)應(yīng)急型的烘干機械和倉儲設(shè)備，重點扶持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的糧食倉儲烘干加工服務(wù)示范中心，把糧食倉儲烘干加工服務(wù)中心建設(shè)為集公益性、服務(wù)性和經(jīng)營性的股份制企業(yè)。

2. 建設(shè)新型農(nóng)機服務(wù)組織示范點。依托寧江盆地糧食主產(chǎn)區(qū)，扶持引導(dǎo)建設(shè)新型水稻全程機械化農(nóng)機服務(wù)組織示范點，重點發(fā)展  互聯(lián)網(wǎng)+  的現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)實體為主要特色的經(jīng)營服務(wù)組織，推廣互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)機  作業(yè)信息、維修管理、訂單合同、機械調(diào)度、用工結(jié)算  等方面的應(yīng)用，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)機新技術(shù)相結(jié)合的高效便捷作用；推行   土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種  等適度規(guī)模新型經(jīng)營服務(wù)模式示范點。著力運用農(nóng)機先進技術(shù)和土地適度流轉(zhuǎn)推進水稻全程機械化技術(shù)的健康快速發(fā)展。

3. 促進農(nóng)機服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。用5年時間初步建設(shè)成以市為龍頭、鎮(zhèn)合作社為骨干、村服務(wù)組織為主體的農(nóng)機社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)我市所有種糧大鎮(zhèn)都有1家以上農(nóng)機專業(yè)合作社，大力扶持引導(dǎo)農(nóng)機合作社規(guī)范化建設(shè)，積極引導(dǎo)合作社在組織建設(shè)、用地建設(shè)、機庫建設(shè)等方面實行規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)機合作社的社會化服務(wù)優(yōu)勢，激活農(nóng)機效能，逐步引導(dǎo)   推廣新農(nóng)機應(yīng)用向推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)機社會化服務(wù)  模式轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)帶動農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織健康快速發(fā)展。

4. 建立健全農(nóng)機服務(wù)組織體系建設(shè)。逐步引導(dǎo)建立健全農(nóng)機信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范農(nóng)機行業(yè)協(xié)會建設(shè)，發(fā)展農(nóng)機供應(yīng)、作業(yè)信息、維修保障信息等服務(wù)，不斷規(guī)范行業(yè)服務(wù)管理，健全信息化建設(shè)，為農(nóng)機化管理、新技術(shù)推廣、農(nóng)機具供求、跨區(qū)作業(yè)、科學(xué)調(diào)度等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供及時、準(zhǔn)確、權(quán)威的信息服務(wù)。著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)推動糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，為我市糧食生產(chǎn)再上新臺階發(fā)揮農(nóng)機與農(nóng)藝相融合的科技示范引領(lǐng)作用。

（十九）培育現(xiàn)代農(nóng)機裝備特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

本著  民辦、民管、民受益  的原則，重點扶持林果業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和設(shè)施農(nóng)業(yè)等五大專業(yè)服務(wù)組織，龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶結(jié)合自身生產(chǎn)需要創(chuàng)辦新型現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化，以現(xiàn)代農(nóng)機裝備技術(shù)擴大經(jīng)營規(guī)模，擴寬服務(wù)領(lǐng)域或強化經(jīng)營管理，著力提高從業(yè)人員素質(zhì)和市場競爭力。現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重要載體，結(jié)合我市實際重點從四個方面發(fā)展培育好我市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

1. 圍繞石馬、大坪、黃陂、黃槐、羅浮等鎮(zhèn)的油茶產(chǎn)業(yè)遴選扶持重點合作社或企業(yè)引導(dǎo)建設(shè)現(xiàn)代化油茶加工示范基地，擦亮油茶之鄉(xiāng)品牌。

2. 圍繞徑南鎮(zhèn)、合水鎮(zhèn)、龍?zhí)镦?zhèn)的李青、茶葉、龍眼傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展加工業(yè)，逐步延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，努力增加農(nóng)副產(chǎn)品附加值。擬在徑南鎮(zhèn)遴選扶持合作社引導(dǎo)  公司+基地﹢農(nóng)戶  建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代茶葉種植加工示范區(qū)和李青加工生產(chǎn)機械化技術(shù)示范區(qū)；圍繞合水鎮(zhèn)、龍?zhí)镦?zhèn)遴選合作社組織引導(dǎo)扶持發(fā)展收購龍眼烘干加工示范區(qū)。

3. 圍繞我市養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等生產(chǎn)企業(yè)重點推廣建設(shè)現(xiàn)代養(yǎng)殖機械和病死禽獸等動物無害化處理機械，大力推廣先進環(huán)保的養(yǎng)殖機械化新技術(shù)。

4. 重點圍繞新圩鎮(zhèn)廣東寶興農(nóng)牧有限公司、石馬鎮(zhèn)石斛種植加工基地等企業(yè)扶持引導(dǎo)發(fā)展設(shè)施機械化，著力建成一批設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范單位。

（二十）加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)規(guī)格編制我市設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃，大力培育設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)社會資本投入設(shè)施農(nóng)業(yè)，重點加強糧食烘干、倉儲設(shè)施、農(nóng)業(yè)大棚、節(jié)水節(jié)能設(shè)施等設(shè)施建設(shè)，打造一批有規(guī)模、高效益的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地。合理界定設(shè)施農(nóng)用地范圍，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地按農(nóng)用地管理。

六、強化全程監(jiān)管執(zhí)法

（二十一）規(guī)范管理農(nóng)業(yè)投入品。加強農(nóng)藥使用管理，規(guī)范農(nóng)民用藥行為，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，實現(xiàn)農(nóng)藥減量控害。進一步強化產(chǎn)地土壤重金屬污染綜合防治力度。推廣測土配方施肥，普及使用高效緩（控）釋肥等新型肥料，禁止使用危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、土壤和環(huán)境安全的垃圾、污泥、工業(yè)廢棄物等制作肥料。加強對獸（魚）藥、飼料及飼料添加劑使用監(jiān)管，推進種養(yǎng)結(jié)合，支持大型畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)有機肥加工廠等畜禽糞污治理設(shè)施。

（二十二）推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)。逐步建立覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。重點支持省市級  菜籃子  生產(chǎn)基地、林產(chǎn)品加工基地、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、重點生豬畜禽養(yǎng)殖場（屠宰場）、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作示范社、種養(yǎng)大戶等開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強農(nóng)業(yè)品牌意識，做好品牌宣傳推介，以品牌效應(yīng)帶動農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品市場占用率。完善  三品一標(biāo)  管理機制，推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，規(guī)范生產(chǎn)行為，凈化產(chǎn)地環(huán)境。逐步建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識管理機制。

（二十三）重點強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。出臺符合我市實際的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管實施意見，落實農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任制，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。積極開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測水平，嚴(yán)格源頭監(jiān)管，不斷擴大例行監(jiān)測的品種和范圍，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測評價、保護和修復(fù)制度。加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)，強化執(zhí)法檢查和市場抽檢，努力創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

（二十四）重視重大動植物疫病防控工作。強化重大動物疫病常年補免補防，建立固定免疫日，推行免疫明白欄、免疫明白袋等公開承諾服務(wù)制度。加強養(yǎng)殖場(戶)、養(yǎng)殖小區(qū)防疫管理，建立免疫、衛(wèi)生消毒、病死畜禽和糞污無害化處理、人員管理等防疫制度。抓好產(chǎn)地檢疫，繼續(xù)推行  簽約式  管理和  報檢110  的經(jīng)驗和做法，強力推進申報檢疫制度，規(guī)模養(yǎng)殖場產(chǎn)地檢疫率必須達到100％，農(nóng)村散養(yǎng)戶必須達到90％以上；規(guī)范屠宰檢疫，認(rèn)真落實同步檢疫制度，定點屠宰廠同步檢疫率和病害動物產(chǎn)品無害化處理率達到100％；加強動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)，盡快實現(xiàn)動物從飼養(yǎng)、運輸?shù)酵涝赘鳝h(huán)節(jié)標(biāo)識和信息數(shù)據(jù)的查詢和可追溯管理；按照《動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》要求，建立完善應(yīng)急機制，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備及疫情處置工作；及時充實調(diào)整重大動物疫病現(xiàn)場診斷專家組，為控制撲滅疫情提供堅強的技術(shù)保障。

（二十五）加快農(nóng)業(yè)法制教育和執(zhí)法體系建設(shè)。深入開展農(nóng)村普法宣傳教育工作，增強農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民遵紀(jì)守法和正確運用法律手段維護自身權(quán)益的能力。加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)，使執(zhí)法方式、執(zhí)法設(shè)備進一步完備，執(zhí)法制度進一步完善，執(zhí)法行為進一步規(guī)范，不斷提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和能力。深入開展農(nóng)資打假專項行動，積極推進  放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村  民心示范工程建設(shè)，切實維護農(nóng)民利益。

七、增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

完善農(nóng)業(yè)生態(tài)空間保護體系，加強自然資源的可持續(xù)利用和保護，努力降低生產(chǎn)生活污染，全面提升生態(tài)文明的基礎(chǔ)能力，形成農(nóng)業(yè)良性發(fā)展局面。

（二十六）積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，統(tǒng)籌種養(yǎng)規(guī)模和環(huán)境消納能力，扶持發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、種地養(yǎng)地結(jié)合、林下立體經(jīng)營等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，重點推廣雙季稻-綠肥、稻魚共生、養(yǎng)殖-沼氣-種植、林菌共育、林藥共生等生態(tài)種養(yǎng)模式，修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)和恢復(fù)生物多樣性，建設(shè)美好清潔田園。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，制訂優(yōu)勢農(nóng)作物節(jié)水節(jié)肥技術(shù)規(guī)范，推廣噴灌滴灌、水肥一體化等技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本降耗。

（二十七）推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。推廣生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖、沼液沼氣綜合利用、農(nóng)家肥積造等技術(shù)，實施秸稈還田、畜禽糞肥還田，提倡使用有機肥、種植綠肥。引導(dǎo)企業(yè)使用可降解農(nóng)膜，支持企業(yè)回收廢舊農(nóng)膜，做好農(nóng)藥包裝廢棄物收集處理工作。推動養(yǎng)殖廢棄物的肥料化和沼氣化處理，扶持規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣工程，加快開展區(qū)域性病死畜禽無害化處理。支持利用廢舊木料和木材采伐、加工剩余物生產(chǎn)人造板、生物質(zhì)能源，提高木材循環(huán)利用水平。

（二十八）加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。利用我市作為省農(nóng)業(yè)廳第一批農(nóng)業(yè)面源污染治理示范縣和廣東省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬  省控點  的契機，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬監(jiān)測，大力推廣測土配方施肥和沼液沼氣綜合利用，加強畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村生產(chǎn)生活污水和秸稈禁燒的控制管理，嚴(yán)格控制和禁止高毒農(nóng)藥化肥使用，從根本上減少農(nóng)業(yè)面源污染問題。

（二十九）開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑旅游功能。開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建活動，扶持培育一批休閑農(nóng)業(yè)知名品牌。保護歷史文化遺產(chǎn)資源、特色景觀資源，保護村莊原始風(fēng)貌，整市推進村莊人居環(huán)境綜合整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

八、深化農(nóng)業(yè)交流合作

（三十）加強政府宏觀引導(dǎo)、政策扶持和公共服務(wù)。將農(nóng)業(yè)  走出去  和  引進來  有機結(jié)合，加強部門協(xié)作配合，不斷加強人才隊伍建設(shè)。鼓勵和支持有實力、有經(jīng)驗、守信用的企業(yè)  走出去  。加強與珠三角、粵東地區(qū)和江西省的農(nóng)業(yè)合作，拓寬我市特色主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)渠道，努力爭取珠三角、粵東地區(qū)和江西省農(nóng)業(yè)企業(yè)在興投資。進一步做好與廣東新豐盛有機種植、廣東寶興農(nóng)牧科技、興寧市奇果聚農(nóng)業(yè)發(fā)展、興寧富榮綠農(nóng)果業(yè)等港商臺商企業(yè)的合作交流，為推進港澳臺農(nóng)業(yè)合作夯實基礎(chǔ)。同時，深化與香港、澳門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動物疫病防控方面的交流合作，積極推介我市特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。

九、強化財政金融支持

（三十一）統(tǒng)籌整合各級財政支農(nóng)資金。加大對農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)的扶持力度，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化程度，拓寬農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通渠道，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集約化經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。強化財政支農(nóng)資金的績效考核機制，提高財政支農(nóng)資金使用精準(zhǔn)度和時效性。逐步推進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金建設(shè)，積極整合各市場要素，實行財政引導(dǎo)、金融主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運作的機制，盤活財政支農(nóng)資金的整體使用效果。

（三十二）拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道。完善  政銀保  政策，鼓勵金融機構(gòu)為農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)提供貸款以及保險公司、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)為貸款提供保證保險等信貸擔(dān)保服務(wù)，撬動工商資本和社會資金投資農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新涉農(nóng)貸款抵質(zhì)押方式，探索將農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)、集體資產(chǎn)股份等納入抵押物范圍。積極推廣農(nóng)業(yè)機械設(shè)備抵押、農(nóng)業(yè)訂單質(zhì)押、農(nóng)副產(chǎn)品倉單質(zhì)押等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，拓寬涉農(nóng)保險保單質(zhì)押范圍。

（三十三）健全農(nóng)業(yè)保險政策體系。進一步擴大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)等主要農(nóng)業(yè)保險品種覆蓋范圍，積極探索符合我市實際的新農(nóng)業(yè)險種。加大對政策性農(nóng)業(yè)保險支持力度，逐步建立健全市、鎮(zhèn)（街道）、村農(nóng)業(yè)保險服務(wù)體系，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險投保、承保、查勘、定損、理賠的流程，提高承保理賠效率。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和種養(yǎng)大戶參與農(nóng)業(yè)保險，為經(jīng)濟基礎(chǔ)較薄弱、市場經(jīng)濟條件下抗風(fēng)險能力較弱的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體保駕護航。

十、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（三十四）落實主體責(zé)任。各鎮(zhèn)政府、街道辦作為責(zé)任主體，要增強對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式重要性、復(fù)雜性和長期性的認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化任務(wù)，明確職責(zé)，健全機制，結(jié)合本鎮(zhèn)（街道）實際制定推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的具體實施方案。

（三十五）加強部門協(xié)作。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是一項系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門要協(xié)作配合、共同推進。農(nóng)業(yè)部門要加強服務(wù)指導(dǎo)，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗；發(fā)改、財政部門要加大政策和項目扶持；金融部門要積極落實信貸、保險支持政策；經(jīng)信、農(nóng)機、畜牧、科技、林業(yè)、國土資源、環(huán)保、水務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門要按照職責(zé)分工制訂相關(guān)配套措施，形成齊抓共管的工作機制。

（三十六）強化管理服務(wù)。完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，深入推進涉農(nóng)領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，積極為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供  一站式  政務(wù)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)行政管理法制化水平。深化供銷社綜合改革，密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，加快形成綜合性、規(guī)模化、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系。