各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市府直屬有關(guān)單位：

現(xiàn)將《興寧市地方儲備糧管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市糧食局反映。

興寧市人民政府        

2016年12月12日      

興寧市地方儲備糧管理辦法

第一章  總 則

第一條  為規(guī)范興寧市地方儲備糧管理，提高政府宏觀調(diào)控糧食市場的能力，確保儲備糧儲存安全和糧食市場穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《糧食流通管理條例》、《廣東省糧食安全保障條例》和國家有關(guān)糧食政策，參照《廣東省省級儲備糧代儲管理實施細(xì)則（暫行）》和《梅州市地方儲備糧管理辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱地方儲備糧，是指本級政府儲備的用于調(diào)節(jié)糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件的糧食。

第三條  市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本級地方儲備糧的監(jiān)督管理工作。

第四條  市糧食行政管理部門會同財政等有關(guān)部門，負(fù)責(zé)擬訂本級地方儲備糧規(guī)模、總體布局和動用的宏觀調(diào)控意見，報市政府批準(zhǔn)后實施。

第五條  市財政部門負(fù)責(zé)足額撥付糧食風(fēng)險基金，并加強管理和監(jiān)督檢查。

第六條  農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)安排地方儲備糧的貸款及相應(yīng)的信貸監(jiān)管工作。

第七條  承擔(dān)地方儲備糧儲存任務(wù)的國有糧食收儲公司，具體負(fù)責(zé)地方儲備糧的儲備管理工作，并對地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。

第八條  任何單位和個人對地方儲備糧購銷管理中存在的違法行為，均有權(quán)向糧食行政管理等有關(guān)部門舉報。

第二章  地方儲備糧收購管理

第九條  地方儲備糧的收購計劃，根據(jù)市政府批準(zhǔn)的地方儲備糧儲備規(guī)模、品種和總體布局執(zhí)行。

第十條  承儲企業(yè)收購入庫的地方儲備糧應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（執(zhí)行GB1350 —2009標(biāo)準(zhǔn)）的中等以上的糧食。

第十一條  地方儲備糧入庫成本，按照收購價格加合理的收購費用，由糧食行政管理部門會同財政部門共同核定。

第十二條  農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照收購計劃、收購價格和合理收購費用，及時足額向承儲企業(yè)安排收購資金。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本賬戶，接受農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管。

第三章  地方儲備糧儲存管理

第十三條  儲存地方儲備糧應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、規(guī)模存放、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全規(guī)范的原則，實行集中儲存。

第十四條  承儲企業(yè)儲存地方儲備糧，要實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，做到賬賬相符、賬實相符，保證地方儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范。

第十五條  地方儲備糧的儲存費用補貼和貸款利息補貼，由財政部門據(jù)實結(jié)算。

地方儲備糧的儲存費用補貼標(biāo)準(zhǔn)，由糧食行政管理部門會同市財政局統(tǒng)一核定，并隨儲存條件、物價因素變化相應(yīng)調(diào)整。市財政應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會發(fā)展和糧食安全保障的需要，每年安排專項資金用于政府直屬儲備糧庫及其配套設(shè)施的建設(shè)和維修。

貸款利息補貼，根據(jù)財政部門審核確認(rèn)的地方儲備糧實際貸款額和當(dāng)期農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款實際利率據(jù)實結(jié)算。

第十六條  承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采用計算機糧情檢測、機械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸等儲糧新技術(shù)，建立健全地方儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設(shè)施。

第十七條  承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對地方儲備糧的儲存管理狀況，按照糧情檢查制度進行經(jīng)常性檢查，并做好詳細(xì)記錄；發(fā)現(xiàn)地方儲備糧儲存安全存在問題時，應(yīng)當(dāng)及時處理，確保儲糧安全。

第十八條  承儲企業(yè)不得有下列行為：

（一）將地方儲備糧業(yè)務(wù)與其他商業(yè)性業(yè)務(wù)混合經(jīng)營；

（二）虛報、瞞報地方儲備糧的數(shù)量；

（三）在地方儲備糧中摻雜使假、以次充好；

（四）擅自變更地方儲備糧的儲存地點；

（五）因延誤輪換或者管理不善造成地方儲備糧陳化、霉變。

第十九條  承儲企業(yè)被依法撤銷、解散、破產(chǎn)、兼并的，其儲存的地方儲備糧由糧食行政管理部門另行儲存。

第四章  地方儲備糧輪換管理

第二十條  實行地方儲備糧輪換制度。根據(jù)糧食品質(zhì)變化和實際需要，實行每兩年輪換一次。對倉儲條件較好、糧食質(zhì)量達(dá)到相關(guān)要求的，可申請輪換期限調(diào)整為3年。糧食行政管理部門制定地方儲備糧輪換計劃，報請市政府批準(zhǔn)后下達(dá)實施。

第二十一條  承儲企業(yè)應(yīng)定期檢測地方儲備糧的品質(zhì)。經(jīng)鑒定不宜儲存的，應(yīng)當(dāng)及時向糧食行政管理部門提出輪換申請。

第二十二條  承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行輪換計劃。在地方儲備糧輪換過程中，采取同數(shù)量、同品種的方式進行。輪換出入庫的時間間隔不得超過3個月；地方儲備糧輪換結(jié)束后，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)將輪換情況書面報告糧食行政管理部門。

糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)將輪換計劃的執(zhí)行情況及時報財政部門備案，并抄送農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第二十三條  承儲企業(yè)輪出糧食后，應(yīng)及時將銷售款歸還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行；輪入新糧時，應(yīng)根據(jù)收購入庫進度申請辦理貸款。

第二十四條  地方儲備糧的輪換費用及價差補貼標(biāo)準(zhǔn)由財政部門統(tǒng)一核撥。

第二十五條  地方儲備糧發(fā)生的自然損耗2 permil;、水份減量等由財政負(fù)擔(dān)。

第二十六條  地方儲備糧在存儲過程中，由于不可抗力原因發(fā)生的損失，由承儲企業(yè)提出申請，經(jīng)糧食行政管理部門和財政部門審核確認(rèn)后，報市政府批準(zhǔn)后予以核銷。

第二十七條  地方儲備糧的收購、銷售，應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的糧食交易市場公開進行，或者通過市政府規(guī)定的其他方式進行。

第五章  地方儲備糧的動用

第二十八條  地方儲備糧的所有權(quán)屬于市人民政府，任何單位和個人不得擅自動用。

第二十九條  市政府制定糧食安全應(yīng)急預(yù)案，完善地方儲備糧的動用預(yù)警機制。糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照糧食安全應(yīng)急預(yù)案的要求，適時提出動用地方儲備糧的建議。

第三十條  有下列情形之一的，可以動用地方儲備糧：

（一）糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動的；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用的；

（三）市政府認(rèn)為需要動用的其他情形。

第三十一條  動用地方儲備糧，由糧食行政管理部門提出動用方案，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用地方儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。

動用本級地方儲備糧時，糧食行政管理部門要向上一級糧食行政管理部門報告。

第三十二條  動用地方儲備糧應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）優(yōu)先動用本級地方儲備糧；

（二）本級儲備糧不足的，申請動用上一級儲備糧；

（三）儲備糧動用后，按應(yīng)急預(yù)案要求足額補庫。

第三十三條  糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政府批準(zhǔn)的地方儲備糧動用方案下達(dá)動用命令。

市政府可以在緊急情況下，直接下達(dá)動用本級儲備糧的命令。

第三十四條  動用地方儲備糧發(fā)生的價差虧損（含費用），經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由市財政部門核實后撥付。

第六章  監(jiān)督檢查

第三十五條  糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對承儲企業(yè)執(zhí)行本辦法和《糧食流通管理條例》、《廣東省糧食安全保障條例》及有關(guān)糧食法律、法規(guī)、規(guī)章情況的監(jiān)督檢查，確保地方儲備糧購銷、儲存、輪換工作的正常進行。

第三十六條  糧食行政管理部門依法對承儲企業(yè)執(zhí)行本辦法和有關(guān)糧食法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：

（一）倉儲條件是否符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

（二）是否具有確保糧食儲存安全的倉儲設(shè)備；

（三）是否具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的地方儲備糧質(zhì)量等級檢測儀器和場所，是否具備檢測地方儲備糧儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分和害蟲密度的條件；

（四）是否具有相應(yīng)資格證書的糧食保管、檢驗、防治等管理技術(shù)人員。

第三十七條  糧食行政管理部門、財政部門按照各自職責(zé)，依法對承儲企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)糧食法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲企業(yè)予以糾正或者處理。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）進入承儲企業(yè)檢查地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全；

（二）了解地方儲備糧收儲、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱地方儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證。

第三十八條  承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，依照國務(wù)院《糧食流通管理條例》和《廣東省糧食安全保障條例》有關(guān)規(guī)定給予處理。

第三十九條  糧食、財政及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的工作人員，在地方儲備糧監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、謀取私利的，依法予以處理。

第七章  附 則

第四十條  本辦法自印發(fā)之日起施行。