各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市府直屬和省、梅屬駐興各單位：

《興寧市一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革綜合服務(wù)窗口設(shè)置實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市政管辦反映。

興寧市人民政府辦公室

2017年5月24日

興寧市一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革

綜合服務(wù)窗口設(shè)置實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省、梅州市有關(guān)一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革的工作部署，按照《興寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)興寧市推進(jìn)一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革綜合服務(wù)窗口設(shè)置工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（興市府辦函〔2016〕59號(hào)），結(jié)合市公共服務(wù)中心和各鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)中心實(shí)際，現(xiàn)制定興寧市一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革綜合服務(wù)窗口設(shè)置實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

按照前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件的服務(wù)模式，對(duì)公共服務(wù)中心窗口和審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行歸并和整合，分為若干大類推行綜合辦理，相關(guān)職能部門不再單獨(dú)設(shè)立服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)一窗通辦，全面打造政府服務(wù)無(wú)界限、標(biāo)準(zhǔn)無(wú)差異、線上線下無(wú)距離政務(wù)服務(wù)模式。2017年7月底前完成自然人一門式一網(wǎng)式改革推廣實(shí)施，10月底前完成法人一門式一網(wǎng)式改革推廣實(shí)施。

二、實(shí)施范圍

本方案適用于市公共服務(wù)中心和市各相關(guān)部門，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

三、主要任務(wù)

（一）市公共服務(wù)中心一門式綜合服務(wù)窗口設(shè)置及相關(guān)工作要求。

按照先易后難、充分利用現(xiàn)有場(chǎng)地條件的原則，結(jié)合各部門業(yè)務(wù)復(fù)雜程度、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性和業(yè)務(wù)量情況，在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置綜合服務(wù)窗口。各綜合服務(wù)窗口均可受理本服務(wù)區(qū)的所有業(yè)務(wù)。

1. 小一門綜合服務(wù)窗口。

小一門綜合服務(wù)窗口由業(yè)務(wù)比較復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的部門進(jìn)駐，由原部門派員值守，各窗口綜合受理、辦理本部門的所有服務(wù)事項(xiàng)，窗口人員（含前臺(tái)、后臺(tái)）由各單位自行配備。

（1）公安專項(xiàng)綜合服務(wù)窗口。優(yōu)化辦事大廳二樓消防大隊(duì)2個(gè)窗口、戶政中隊(duì)5個(gè)窗口、出入境大隊(duì)10個(gè)窗口，統(tǒng)一設(shè)置為公安專項(xiàng)綜合服務(wù)區(qū)，視條件整合進(jìn)駐交警大隊(duì)的各類服務(wù)事項(xiàng)和治安大隊(duì)的其他審批服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)所有市公安服務(wù)事項(xiàng)按類別（出入境、戶政、治安、交警）一窗通辦。

（2）不動(dòng)產(chǎn)登記綜合服務(wù)窗口。在辦事大廳一樓不動(dòng)產(chǎn)登記中心窗口和房產(chǎn)服務(wù)中心窗口基礎(chǔ)上，整合設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)登記綜合服務(wù)窗口，提供市房產(chǎn)服務(wù)中心和市不動(dòng)產(chǎn)登記中心的各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理（市房產(chǎn)服務(wù)中心和市不動(dòng)產(chǎn)登記中心按原有窗口設(shè)置，業(yè)務(wù)分別由市房產(chǎn)服務(wù)中心和市不動(dòng)產(chǎn)登記中心工作人員負(fù)責(zé)）。

（3）登記注冊(cè)綜合服務(wù)窗口。優(yōu)化辦事大廳二樓工商局服務(wù)窗口，結(jié)合五證合一商事制度改革，設(shè)立登記注冊(cè)綜合服務(wù)窗口，將涉及商事主體的設(shè)立、登記、變更、注銷等審批服務(wù)統(tǒng)一納入受理（設(shè)置3個(gè)服務(wù)窗口，業(yè)務(wù)由市工商和質(zhì)監(jiān)局工作人員負(fù)責(zé)）。

（4）民政及婚姻登記綜合服務(wù)窗口。整合辦事大廳三樓婚姻登記處和婚檢孕檢中心服務(wù)窗口，設(shè)置婚姻登記服務(wù)窗口，同時(shí)受理辦理民政局行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)一窗通辦（業(yè)務(wù)分別由市民政局和市衛(wèi)計(jì)局工作人員負(fù)責(zé)）。

以上四個(gè)小一門綜合服務(wù)窗口設(shè)置工作任務(wù)的相關(guān)單位要制訂本部門落實(shí)綜合服務(wù)窗口設(shè)置工作方案，并于2017年6月8日前報(bào)政管辦。

2. 一門式綜合服務(wù)窗口。

將業(yè)務(wù)相對(duì)簡(jiǎn)單、業(yè)務(wù)量不多的部門辦事窗口分類整合為綜合服務(wù)窗口，由綜合服務(wù)人員值守，按受審分離對(duì)進(jìn)駐事項(xiàng)實(shí)行一窗通辦。進(jìn)駐部門對(duì)納入一窗通辦的事項(xiàng)，在不改變法定職責(zé)的基礎(chǔ)上，通過(guò)簽訂委托書(shū)的方式委托市公共服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口受理。

一門式綜合服務(wù)窗口按照《興寧市行政許可事項(xiàng)通用目錄（2016年版）》和《興寧市部門公共服務(wù)事項(xiàng)目錄》事項(xiàng)分類劃分為投資建設(shè)類、社會(huì)民生類和經(jīng)營(yíng)許可類三大類綜合服務(wù)窗口。進(jìn)駐的單位為：市發(fā)改局、市科工商務(wù)局、市教育局、市民宗局、市司法局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計(jì)局、市環(huán)保局、市體育局、市統(tǒng)計(jì)局、市林業(yè)局、市文廣新局、市人防辦、市畜牧局、市氣象局、市食品藥品監(jiān)管局、市公路局、市城綜局、市煙草專賣局等共22個(gè)單位。改革后的公共服務(wù)中心辦事大廳設(shè)協(xié)調(diào)導(dǎo)辦窗口1個(gè)、即辦窗口1個(gè)、代理收費(fèi)窗口1個(gè)、統(tǒng)一發(fā)證窗口1個(gè)、經(jīng)營(yíng)許可類服務(wù)窗口3個(gè)、投資建設(shè)類服務(wù)窗口3個(gè)、民生服務(wù)類服務(wù)窗口2個(gè)。一門式綜合窗口前臺(tái)工作人員由市政管辦統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理；后臺(tái)人員由各進(jìn)駐單位根據(jù)行政許可和公共服務(wù)業(yè)務(wù)需要選派。

3. 相關(guān)工作要求。

（1）市公共服務(wù)中心小一門綜合服務(wù)窗口的人員（包括前臺(tái)和后臺(tái)）和各審批職能單位后臺(tái)工作人員均由各相關(guān)單位負(fù)責(zé)，接受原單位和市政管辦的雙重管理，遵守中心的各項(xiàng)規(guī)章制度和工作紀(jì)律；一門式綜合服務(wù)窗口窗口業(yè)務(wù)受理人員由市政管辦負(fù)責(zé)招聘、培訓(xùn)、考核和調(diào)配管理。

（2）市政管辦要積極協(xié)調(diào)抓好單位進(jìn)駐、行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保一門式改革取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一個(gè)門辦所有事，方便群眾辦事。要對(duì)一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革情況、各單位行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐情況、政務(wù)服務(wù)工作情況定期進(jìn)行通報(bào)，并在市政府網(wǎng)站、市公共服務(wù)中心網(wǎng)站公開(kāi)，接受社會(huì)群眾監(jiān)督。

（3）各相關(guān)單位要高度重視一門式一網(wǎng)式改革和窗口設(shè)置建設(shè)工作，要按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)原則，把標(biāo)準(zhǔn)編制目錄內(nèi)的行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)集中進(jìn)駐市公共服務(wù)中心，不能進(jìn)駐的要說(shuō)明原因，報(bào)市政府批準(zhǔn)。要認(rèn)真編制好行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，錄入統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)和審批系統(tǒng)。要把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)優(yōu)的年輕干部選派進(jìn)駐中心，指定窗口負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)聯(lián)系人（小一門綜合服務(wù)窗口單位、業(yè)務(wù)量較大單位2名），做到信任為先，及時(shí)承接、辦理前臺(tái)受理及各鎮(zhèn)（街道）中心受理上傳的事項(xiàng)，并協(xié)助市政管辦做好一門式綜合窗口前臺(tái)人員培訓(xùn)工作，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要通過(guò)各種形式對(duì)服務(wù)窗口放權(quán)、授權(quán)、委托，提高窗口辦事效率，實(shí)現(xiàn)窗口由受理向辦理轉(zhuǎn)變。

（4）各相關(guān)單位要認(rèn)真填寫(xiě)《興寧市職能部門行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市公共服務(wù)中心確認(rèn)表》（附件1）和《市公共服務(wù)中心進(jìn)駐單位工作人員登記表》（附件2），經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽名、加蓋公章，于2017年6月8日前報(bào)送市政管辦，由市政管辦綜合匯總。

（二）鎮(zhèn)（街道）、村（居）公共服務(wù)平臺(tái)一門式綜合服務(wù)窗口設(shè)置及相關(guān)工作要求。

1. 鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)中心一門式綜合服務(wù)窗口設(shè)置。

根據(jù)鎮(zhèn)級(jí)受理、辦理行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)量情況及人口基數(shù)，全市20個(gè)鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)中心：興田街道、寧新街道、葉塘鎮(zhèn)、羅崗鎮(zhèn)、羅浮鎮(zhèn)、龍?zhí)镦?zhèn)、坭陂鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)等8個(gè)鎮(zhèn)（街道）設(shè)3個(gè)綜合窗口，各配備工作人員4名以上。福興街道、寧中鎮(zhèn)、新陂鎮(zhèn)、大坪鎮(zhèn)、合水鎮(zhèn)、石馬鎮(zhèn)、黃陂鎮(zhèn)、黃槐鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)、徑南鎮(zhèn)、刁坊鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)等12個(gè)鎮(zhèn)（街道）設(shè)2個(gè)綜合窗口，各配備工作人員3名以上。

2. 相關(guān)工作要求。

（1）各鎮(zhèn)（街道）要從現(xiàn)有干部、聘請(qǐng)人員中選定有工作責(zé)任心、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉電腦操作的同志作為綜合窗口專職工作人員，不再承擔(dān)其他工作，納入市政管辦績(jī)效考核，主要負(fù)責(zé)與市公共服務(wù)中心的業(yè)務(wù)銜接，做好群眾申辦事項(xiàng)的預(yù)審、上傳、辦理，指導(dǎo)村級(jí)公共服務(wù)站做好政務(wù)服務(wù)工作。村（居）公共服務(wù)站按省基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)考核驗(yàn)收辦法要求至少配備1名專職人員，由各鎮(zhèn)（街道）從村（居）干部中挑選，固定坐班，負(fù)責(zé)為群眾辦事提供咨詢、受理、上傳、代辦等服務(wù)。

（2）各鎮(zhèn)（街道）要按照一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革要求，結(jié)合基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新，要借鑒市公共服務(wù)中心模式，把各站所的辦事事項(xiàng)整合進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)中心，并做好上級(jí)職能部門下放事項(xiàng)的承接工作，根據(jù)業(yè)務(wù)需要設(shè)置后臺(tái)，方便群眾辦事。

（3）各鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)做好鎮(zhèn)、村兩級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)工作人員配備工作，認(rèn)真填寫(xiě)《鎮(zhèn)（街道）級(jí)公共服務(wù)中心綜合窗口專職人員登記表》（附件3）和《村（居）公共服務(wù)站專職人員登記表》（附件4），于2017年6月15日前報(bào)市政管辦。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革專責(zé)工作組要加強(qiáng)對(duì)綜合窗口設(shè)置工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各審批職能部門實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)、分管行政審批負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，確保工作順利推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)各項(xiàng)保障。各相關(guān)部門要做好一門式一網(wǎng)式綜合窗口設(shè)置工作的人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備等保障，各審批職能部門要密切配合市政管辦推進(jìn)綜合服務(wù)窗口設(shè)置工作。

（三）加強(qiáng)督促檢查。各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和跟蹤落實(shí)，對(duì)工作進(jìn)展和落實(shí)情況進(jìn)行全面督促檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)研究解決。市政管辦要會(huì)同相關(guān)部門按照有關(guān)要求，督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門緊緊圍繞工作重點(diǎn)，按時(shí)保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)。對(duì)工作不力、落實(shí)不到位、推諉扯皮的將按有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

附件：1. 興寧市職能部門行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市公共服務(wù)中心確認(rèn)表

2. 市公共服務(wù)中心進(jìn)駐單位工作人員登記表

3. 鎮(zhèn)（街道）級(jí)公共服務(wù)中心綜合窗口專職人員登記表

4. 村（居）公共服務(wù)站專職人員登記表

附件1

興寧市職能部門行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)

進(jìn)駐市公共服務(wù)中心確認(rèn)表

填報(bào)單位（蓋章）： 填報(bào)時(shí)間： 年 月 日

主要負(fù)責(zé)人（簽名）： 填報(bào)人（簽名）：

注：1. 進(jìn)駐的行政許可事項(xiàng)按《興寧市行政許可事項(xiàng)通用目錄（2016年版）》子項(xiàng)名稱進(jìn)行填報(bào)。

2. 事項(xiàng)類型按實(shí)際填寫(xiě)行政許可或公共服務(wù)事項(xiàng)。

3. 此表經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽名、加蓋公章，于2017年6月8日前報(bào)送市政管辦，電子版發(fā)至xnzhzwb@126.com。

附件2

市公共服務(wù)中心進(jìn)駐單位工作人員登記表

填報(bào)單位（蓋章）： 填報(bào)時(shí)間： 年 月 日

主要負(fù)責(zé)人（簽名）： 填報(bào)人（簽名）：

注：此表經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽名、加蓋公章，于2017年6月8日前報(bào)送市政管辦，電子版發(fā)至xnzhzwb@126.com。

附件3

鎮(zhèn)（街道）級(jí)公共服務(wù)中心綜合窗口專職人員登記表

填報(bào)單位(蓋章)： 填報(bào)時(shí)間： 年 月 日

主要負(fù)責(zé)人（簽名）： 填報(bào)人（簽名）：

注：此表經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽名、加蓋公章，于2017年6月15日前報(bào)送市政管辦，電子版發(fā)至xnzhzwb@126.com。

附件4

鎮(zhèn)（街道）村（居）公共服務(wù)站

專職人員登記表

填報(bào)單位（蓋章）： 填報(bào)時(shí)間： 年 月 日

注：此表由各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)填報(bào)，于2017年6月15日前報(bào)送市政管辦，電子版發(fā)至xnzhzwb@126.com。