一、降低企業(yè)稅收負擔(dān)

1.落實省有關(guān)規(guī)定，降低城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，將車輛車船稅適用稅額降低到法定稅率最低水平。

市地稅局、財政局，各街道辦、鎮(zhèn)政府（第一個單位為牽頭單位，下同）

從2017年至2019年，鎮(zhèn)土地使用稅分3年調(diào)整到位，2017年非工業(yè)用地2至11元，工業(yè)用地1至5.5元；2018年非工業(yè)用地1至9元，工業(yè)用地0.6至4.5元；2019年非工業(yè)用地1至8元，工業(yè)用地0.6元至4元。

根據(jù)《中華人民共和國車船稅法》《中華人民共和國車船稅暫行條例實施細則》，按照全省統(tǒng)一部署，從2018年起按新的車船稅稅額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定征收車船稅。

2. 落實省有關(guān)規(guī)定，降低符合核定征收條件企業(yè)的購銷合同印花稅核定征收標(biāo)準(zhǔn)。

市地稅局，各街道辦、鎮(zhèn)政府

稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)納稅人的實際生產(chǎn)經(jīng)營收入，參考納稅人各期印花稅納稅及同行業(yè)合同簽訂情況核定征收印花稅，具體辦法按《廣東省地方稅務(wù)局印花稅核定征收管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3. 對國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；2020年12月31日前，增值稅小規(guī)模納稅人，月銷售額不超過3萬元（含3萬元）的，以1個季度為納稅期限的，季度銷售額不超過9萬元（含9萬元）的，免征增值稅；對符合條件的小型微利企業(yè)，按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；對符合條件的納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅；落實研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策；落實固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策。

市國稅局、地稅局、財政局，各街道辦、鎮(zhèn)政府

加大政策宣傳力度，嚴格落實國家稅收有關(guān)政策。

4. 落實省有關(guān)規(guī)定，調(diào)整契稅納稅期限。

市地稅局, 各街道辦、鎮(zhèn)政府

（一）自2017年10月1日起至2018年12月30日止，契稅納稅期限調(diào)整為自納稅義務(wù)發(fā)生之日起180日內(nèi)。

（二）自2018年12月31日起，契稅納稅期限調(diào)整為納稅人依法辦理土地、房屋權(quán)屬登記之前。

二、降低企業(yè)用地成本

5.劃定工業(yè)用地控制線；加快完成工業(yè)園區(qū)征地拆遷和土地收儲，年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃要充分保障工業(yè)用地供給；對國務(wù)院及其職能部門發(fā)布的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)促進政策中明確的重點產(chǎn)業(yè)、縣級以上地方人民政府依據(jù)前述規(guī)劃、政策明確的本地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，按政策實施土地供應(yīng)。

市國土資源局、發(fā)改局,各街道辦、鎮(zhèn)政府

根據(jù)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，劃定工業(yè)用地控制線，在該控制范圍內(nèi)禁止工業(yè)用地改變用途。加快完成工業(yè)園區(qū)征地拆遷和土地收儲，在制訂年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃要充分考慮工業(yè)項目用地需求，保障工業(yè)用地供給。對國務(wù)院及其職能部門發(fā)布的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)促進政策中明確的重點產(chǎn)業(yè)、縣級以上地方人民政府依據(jù)前述規(guī)劃、政策明確的本地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，按政策實施土地供應(yīng)。

6. 對由科工商務(wù)、發(fā)改及行業(yè)主管部門確認屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造類，且滿足集約用地要求（容積率和建筑系數(shù)超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)40%，投資強度增加10%以上）的項目，確定工業(yè)用地出讓底價時按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的70％執(zhí)行。

市國土資源局、科工商務(wù)局、發(fā)改局,各街道辦、鎮(zhèn)政府

滿足集約用地要求的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造類項目工業(yè)用地，原則上按101元/平方米確定出讓底價。當(dāng)出讓底價低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費用之和的，應(yīng)按不低于實際各項成本費用之和的原則確定出讓底價。

7. 實行工業(yè)用地彈性出讓政策，鼓勵以租賃方式使用工業(yè)用地，推行先租后讓、租讓結(jié)合方式使用工業(yè)用地，降低企業(yè)取得用地成本：租賃土地價格按租賃年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系統(tǒng)，進行修正確定；租賃環(huán)節(jié)采取招拍掛方式取得土地的，在承租方使用租賃土地達到合同約定條件后需辦理出讓手續(xù)的，采取協(xié)議方式出讓土地。

市國土資源局,各街道辦、鎮(zhèn)政府

鼓勵靈活采用彈性年期出讓工業(yè)用地，但最高不得超過50年。租賃土地價格按租賃年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系統(tǒng)，進行修正確定。租賃環(huán)節(jié)采取招拍掛方式取得土地的，在承租方使用租賃土地達到合同約定條件后需辦理出讓手續(xù)的，采取協(xié)議方式出讓土地。

8.積極爭取省、梅州每年對制造業(yè)發(fā)展較好縣（市）的用地獎勵，市將爭取到的土地指標(biāo)獎勵制造業(yè)發(fā)展較好的鎮(zhèn)（街道）。

市科工商務(wù)局、國土資源局

積極對接省、梅州經(jīng)信，爭取省、梅州每年對制造業(yè)發(fā)展較好縣（市）的用地獎勵；參照省、梅州的標(biāo)準(zhǔn)，由市科工商局牽頭對各鎮(zhèn)（街道）制造業(yè)質(zhì)量效益等發(fā)展情況進行綜合評價，提供市政府參考；市政府根據(jù)年度用地計劃安排和使用情況，對制造業(yè)發(fā)展較好的鎮(zhèn)（街道）獎勵一定的用地指標(biāo)。

三、降低企業(yè)社會保險成本

9.按照全省養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌要求，執(zhí)行全省統(tǒng)一的企業(yè)養(yǎng)老保險單位繳費比例，單位繳費比例從15%降為14%；執(zhí)行省規(guī)定的繳費基數(shù)上下限，逐步過渡至全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

市人社局,各街道辦、鎮(zhèn)政府

執(zhí)行梅州2017年7月出臺《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進一步統(tǒng)一全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例的通知》（梅市人社〔2017〕50號），從2017年7月起，企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費工資下限從2016社保年度的2906元調(diào)整為2489元；繳費比例從23%調(diào)整為22%，其中，單位繳費比例從15%調(diào)整為14%。

10.實施失業(yè)保險浮動費率制度，繼續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策。

市人社局,各街道辦、鎮(zhèn)政府

（一）梅州市人社局正牽頭制定《梅州市失業(yè)保險實施浮動費率制度》，出臺后我市將直接執(zhí)行。

（二）執(zhí)行梅州2015年12月出臺《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)調(diào)整失業(yè)保險費率的通知》（梅市人社〔2015〕136號）、從2016年3月1日起，失業(yè)保險費率從2%降至1%，其中用人單位費率降至從1.5%降至0.8%，個人費率從0.5%降至0.2%。

（三）繼續(xù)執(zhí)行2015年出臺《梅州市關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的實施辦法》（梅市人社〔2015〕59號）、《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進一步做好失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位工作有關(guān)問題的通知》（梅市人社函〔2015〕183號）。失業(yè)保險統(tǒng)籌地區(qū)實施穩(wěn)崗補貼應(yīng)同時具備以下條件：一是上年失業(yè)保險基金滾存結(jié)余具備一年以上支付能力，二是失業(yè)保險基金使用管理規(guī)范。企業(yè)申請穩(wěn)崗補貼應(yīng)同時具備以下條件：一是對依法全員參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費；二是上一年度未裁員或裁員率低于城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，〔裁員率指年領(lǐng)取失業(yè)保險金總?cè)藬?shù)(含領(lǐng)取一次性失業(yè)保險金人數(shù)）與年平均參保人數(shù)之比〕；三是企業(yè)財務(wù)制度健全、管理運行規(guī)范。符合條件的企業(yè)于每年6月30日前向參保地人力資源社會保障部門提出穩(wěn)崗補貼申請。審批通過后，按該企業(yè)及職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼，補貼政策執(zhí)行至2020年底。

11.適時適度降低職工醫(yī)療保險單位繳費費率。

市人社局,各街道辦、鎮(zhèn)政府

目前梅州職工醫(yī)保基金收支情況和累計結(jié)余情況暫不符合降費率條件，為保證職工醫(yī)療保險基金安全運行，職工醫(yī)療保險單位費率暫不降低；統(tǒng)籌基金累計結(jié)余過高的時候，適度降低單位繳費費率。

12.職工生育保險繳費比例降至用人單位上月職工工資總額0.5%。

市人社局,各街道辦、鎮(zhèn)政府

執(zhí)行梅州《關(guān)于調(diào)整職工生育保險繳費比例的通知》（梅市人社〔2015〕106號)，從2015年10月1日起，職工生育保險繳費比例由用人單位上月職工工資總額的0.8降至0.5%。

13. 建立健全工傷保險費率浮動管理制度，對符合條件的參保單位工傷保險費率實施下浮。

市人社局,各街道辦、鎮(zhèn)政府

（一）梅州市人社局正牽頭制訂梅州市工傷保險浮動費率管理辦法，出臺后我市將直接執(zhí)行。

（二）執(zhí)行梅州2015年11月出臺《關(guān)于調(diào)整工傷保險費率的通知》（梅市人社〔2015〕122號），從2015年12月1日起，費率從0.7%下調(diào)至0.5%。

（三）執(zhí)行梅州2016年6月出臺《關(guān)于調(diào)整梅州市工傷保險費率政策有關(guān)事項的通知》（梅市人社〔2016〕64號），從2016年7月1日起，實施八類行業(yè)差別費率政策，一類至八類行業(yè)基準(zhǔn)費率為0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.2%、1.3%、1.4%，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)要求，一類、二類行業(yè)工傷保險費率下調(diào)為0.2%、0.4%，三至八類行業(yè)工傷保險費率階段性下調(diào)至0.5%。

四、降低企業(yè)用電成本

14. 認真落實省擴大售電側(cè)改革政策，2018年工、商業(yè)用戶市場準(zhǔn)入門檻降為年度用電量 1500萬千瓦時；在省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)（含產(chǎn)業(yè)集聚地）用電的10 千伏及以上電壓等級工業(yè)用戶可申請進入市場交易；省大型骨干企業(yè)的分公司、各級全資子公司中10 千伏及以上電壓等級工業(yè)企業(yè)可作為一般用戶準(zhǔn)入；符合條件的有色金屬企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)以及符合條件的公共交通、通信、供水、供氣電力用戶可參與電力市場交易。

市科工商務(wù)局、興寧供電局,各街道辦、鎮(zhèn)政府

按照《廣東省經(jīng)濟和信息化委關(guān)于電力用戶參與直接交易相關(guān)事項的通知》（粵經(jīng)信電力函〔2017〕208 號）和《廣東省經(jīng)濟和信息化委關(guān)于2018 年電力市場交易安排的通知》（粵經(jīng)信電力函〔2017〕226 號）執(zhí)行。

15.落實省有關(guān)規(guī)定，全面實施輸配電價改革，確保平均降低我市銷售電價約6分/千瓦時。

市發(fā)改局、興寧供電局

從2017年1月1日起，在我市全面實施輸配電價改革，并將改革空間用于降低銷售電價，大工業(yè)電度電價和一般工商業(yè)電度電價統(tǒng)一降低2.33分/千瓦時。

從2017年7月1日起，將我市的國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金的征收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一降低25%，其中，國家重大水利工程建設(shè)基金的征收標(biāo)準(zhǔn)降低0.18分/千瓦時，大中型水庫移民后期扶持基金的征收標(biāo)準(zhǔn)降低0.21分/千瓦時。從2017年4月1日起，取消城市公用事業(yè)附加。

電網(wǎng)企業(yè)向用戶收取的高可靠性供電費用和臨時接電費用，在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上降低30%。

從2017年6月1日起，取消電氣化鐵路配套供電工程還貸電價，鐵路運輸企業(yè)通過相應(yīng)下浮鐵路電氣化附加費標(biāo)準(zhǔn)的方式等額降低鐵路貨物運價。

降低我市天然氣發(fā)電的上網(wǎng)電價3分/千瓦時。

落實省蓄冷電價政策，蓄冷電價的峰期、平段、谷期的電價比價為1.65:1:0.25。

五、降低企業(yè)運輸成本

16.我市境內(nèi)省屬國有交通企業(yè)的高速公路按省交通運輸廳要求，試行合法裝載貨運車輛通行費使用非現(xiàn)金支付卡（國標(biāo)粵通卡）支付，可享受八五折優(yōu)惠。

市交通運輸局、發(fā)改局、財政局、審計局

為更好地落實貨車使用粵通卡高速公路通行費八五折優(yōu)惠政策，降低企業(yè)運輸成本，計劃采取如下工作措施：

（一）免費辦理。

粵通卡由省聯(lián)合電子服務(wù)股份有限公司負責(zé)發(fā)行，在我市是由粵通卡客戶服務(wù)中心梅州營業(yè)部負責(zé)具體實施。已持有國標(biāo)粵通卡的貨車用戶過收費站可以直接刷卡打折，對于未辦理國標(biāo)粵通卡的貨車用戶可以免費辦理。

（二）簡化業(yè)務(wù)程序。

進一步簡化業(yè)務(wù)程序，用戶只需提交二種材料：一是待辦車輛行駛證；二是車主身份證或粵通卡持卡人身份證。單位客戶需要提供營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼證）、授權(quán)委托書。

（三）梅州增設(shè)臨時服務(wù)網(wǎng)點。

梅州粵通卡客服中心位于梅江區(qū)三角地圓盤側(cè)，負責(zé)辦理新開卡、充值等業(yè)務(wù)。針對發(fā)行點少的問題，爭取在本市的車輛綜合性能檢測站受理粵通卡辦卡業(yè)務(wù)，現(xiàn)場設(shè)點辦理粵通卡，主動為車主辦卡服務(wù)，提升優(yōu)惠政策的受眾面。人員和設(shè)備由粵通卡公司負責(zé)，場地由綜合性能檢測站安排。

對于前來檢測的貨運車輛，按一車一卡原則免費辦理粵通卡，卡片的配送和發(fā)行由粵通卡公司負責(zé)，每個站約2-5個工作日。

（四）組織宣傳會。

以政策宣傳會、印發(fā)宣傳小冊子等多種方式對高速通行費八五拆優(yōu)惠進行宣傳，特別是對貨車車主、貨運公司、大型企業(yè)等物流成本大的用戶，粵通卡公司提供主動上門服務(wù)或集中現(xiàn)場辦理，真正讓這些成本大戶享受高速通行費八五折優(yōu)惠政策的實惠，減輕企業(yè)成本。

17.落實省有關(guān)規(guī)定，取消普通公路收費項目。

市交通運輸局、發(fā)改局

落實省有關(guān)規(guī)定，取消普通公路收費項目。

六、降低企業(yè)融資成本

18. 對擬在國內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市并取得中國證監(jiān)委審理回執(zhí)的企業(yè)；對擬在香港和境外上市并取得審理回執(zhí)，且企業(yè)主體、業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、企業(yè)上市募集資金后續(xù)投資、稅收均在興寧境內(nèi)的企業(yè)；以及在新三板掛牌并取得全國中小企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)審理回執(zhí)的企業(yè)給予獎勵。

市金融辦、人行興寧分行、市中小企業(yè)局、市財政局

按《興寧市扶持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》（興市府〔2016〕31號）執(zhí)行。

19.深化政銀企合作，完善信貸資金向?qū)嶓w經(jīng)濟融通機制，降低信貸中間環(huán)節(jié)費用；發(fā)揮貨幣政策工具對企業(yè)貸款融資的引導(dǎo)推動作用，推廣應(yīng)用人民銀行中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，逐步加大對企業(yè)貸款的貼息力度；充分利用梅州市和興寧市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金對企業(yè)貸款融資的增信支持作用。

市中小企業(yè)局、金融辦、財政局，人行興寧支行,各街道辦、鎮(zhèn)政府

梅州市于2015年設(shè)立中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金，目前基金合作銀行有郵政、廣發(fā)等8家銀行，基金規(guī)模9000萬元，累計為企業(yè)發(fā)放增信貸款4.4億元。基金操作辦法是企業(yè)先申請進入重點企業(yè)池，由合作銀行對池內(nèi)企業(yè)貸款，通過基金擔(dān)保企業(yè)獲得貸款額度增大。興寧市于2015年設(shè)立中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金，目前基金合作銀行有中國銀行、農(nóng)村信用合作社、珠江村鎮(zhèn)銀行、郵政儲蓄銀行、廣發(fā)銀行五家銀行，基金規(guī)模2473萬元，累計為26家企業(yè)發(fā)放增信貸款9395萬元。基金實施辦法是企業(yè)向銀行提交貸款申請，各銀行根據(jù)操作規(guī)程對企業(yè)進行調(diào)查、評估，確定授信額度，市中小企業(yè)局審核，經(jīng)審核同意后，發(fā)放貸款。

20.鼓勵企業(yè)利用股權(quán)出質(zhì)方式拓寬融資渠道。

市工商和質(zhì)監(jiān)局,各街道辦、鎮(zhèn)政府

企業(yè)以其持有的有限責(zé)任公司和股份有限公司股權(quán)出質(zhì)，到出質(zhì)股權(quán)所在公司的登記機關(guān)辦理股權(quán)出質(zhì)登記（已在證券登記結(jié)算機構(gòu)登記的股份有限公司的股權(quán)除外）。工商部門依法為企業(yè)辦理股權(quán)出質(zhì)登記提供便利高效的服務(wù)。

支持企業(yè)以其持有的公司股權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資，投資其他產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的企業(yè)。

21.做實市促進創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款基金，加大對創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)的融資增信支持；大力發(fā)展政策性融資擔(dān)保，引導(dǎo)民營擔(dān)保機構(gòu)協(xié)同發(fā)展，形成結(jié)構(gòu)合理、競爭有序、優(yōu)勢互補、功能完善的擔(dān)保機構(gòu)體系；放寬政策性擔(dān)保機構(gòu)的業(yè)績考核容忍度，支持擔(dān)保機構(gòu)加強管理，創(chuàng)新業(yè)務(wù)，提高擔(dān)保能力，加大對民營企業(yè)融資擔(dān)保的支持力度。

市中小企業(yè)局、財政局、金融辦

梅州已于2008年底設(shè)立了政策性融資擔(dān)保機構(gòu)，梅州市企信融資擔(dān)保投資有限公司，目前注冊資本1.55億元，累計擔(dān)保額19.41億元。2016年設(shè)立了市促進創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款基金，現(xiàn)有規(guī)模1000萬元，累計擔(dān)保額2150萬元。我市將積極協(xié)助對創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)獲得梅州的融資增信支持

22.設(shè)立我市先進裝備制造業(yè)融資租賃專項資金，對我市工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新融資租賃，按租賃合同設(shè)備投資額的一定比例給予貼息補助，鼓勵工業(yè)企業(yè)開展設(shè)備融資租賃。

市科工商務(wù)局、金融辦、財政局，人行興寧支行,各街道辦、鎮(zhèn)政府

由市科工商務(wù)局牽頭設(shè)立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)備融資租賃資金，通過貼息、風(fēng)險補償?shù)确绞剑苿釉O(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，降低企業(yè)在升級改造、設(shè)備購置中的融資成本。同時積極協(xié)助本市企業(yè)獲得梅州的先進裝備制造業(yè)融資租賃專項資金。

七、降低企業(yè)制度性交易成本

23.進一步清理、減免市本級現(xiàn)有的涉企行政事業(yè)性收費；對清理、減免后保留的各級各部門涉企行政事業(yè)性收費，編制目錄清單，明確項目名稱、設(shè)立依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)等，向社會公開，接受監(jiān)督。

市發(fā)改局

嚴格落實國家、省全面清理規(guī)范涉企收費措施和《梅州市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動計劃（2016—2018年）》，全面實現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性收費零收費。

24.落實省有關(guān)規(guī)定，對省權(quán)限范圍內(nèi)的12類工業(yè)產(chǎn)品實行先證后核審批模式、4類工業(yè)產(chǎn)品實行承諾許可審批模式。

市工商和質(zhì)監(jiān)局

對飼料粉碎機械、建筑卷揚機、輕小型起重運輸設(shè)備，預(yù)應(yīng)力混凝土用鋼材、砂輪、鋼絲繩、救生設(shè)備、建筑防水卷材、電線電纜、人造板、汽車制動液、化肥（復(fù)肥產(chǎn)品部分）等12類產(chǎn)品試行簡化審批程序改革，實施先證后核審批模式，企業(yè)提交申請單、承諾書、營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品檢驗合格報告等申請材料，經(jīng)形式審查合格，自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的決定，企業(yè)獲證后3個月內(nèi)完成證后監(jiān)督性現(xiàn)場審查。

對建筑鋼管腳手架扣件、化肥（磷肥產(chǎn)品部分）、特種勞動防護用品、直接接觸食品的材料（食品用紙包裝容器等制品、餐具洗滌劑、工業(yè)和商用電熱食品加工設(shè)備）等4類產(chǎn)品的生產(chǎn)許可核發(fā)（發(fā)證、延續(xù)、許可范圍變更、其他），實施承諾許可審批模式。企業(yè)提交申請單、承諾書、營業(yè)執(zhí)照等申請材料，審核符合要求的，自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的決定。

25.對已辦理規(guī)劃、環(huán)境影響評價等審批手續(xù)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其符合條件的入園建設(shè)項目可簡化相關(guān)手續(xù)。

市住建局、市環(huán)保局,各街道辦、鎮(zhèn)政府

（一）在城鄉(xiāng)規(guī)劃審批事項過程中，實行建設(shè)項目修建性詳細規(guī)劃方案預(yù)審制度和用地規(guī)劃許可同步批前公示等方式加快辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

（二）在施工報建階段，將施工許可證核發(fā)審批時限由原來的15個工作日，壓縮到現(xiàn)在的5個工作日完成；在竣工驗收階段，將竣工驗收備案時限由原來的15個工作日，壓縮到現(xiàn)在的3個工作日完成。

（三）進一步深化建筑業(yè)放管服，鼓勵培育發(fā)展更多的第三方審圖機構(gòu)，盡快研究出臺政策措施，推動投資項目加速落地。

26.在省推廣網(wǎng)上行政審批中介服務(wù)超市的基礎(chǔ)上，全面清理市本級制定的中介市場保護政策，取消我市自行設(shè)定的行政審批中介服務(wù)事項，加強中介服務(wù)收費監(jiān)管。

市編辦、市科工商務(wù)局,各街道辦、鎮(zhèn)政府

按照省、梅州統(tǒng)一部署，搭建行政審批部門、中介服務(wù)機構(gòu)與項目業(yè)主三方互動交流平臺。除法律、法規(guī)、規(guī)章確有規(guī)定外，審批部門一律不得設(shè)定中介服務(wù)事項。市政府及以下部門以部門規(guī)范性文件等形式自行設(shè)定的要求申請人必須通過第三方機構(gòu)提供服務(wù)的中介服務(wù)事項，一律取消。保留作為行政審批必要條件的行政審批中介服務(wù)事項，實行清單管理，明確項目名稱、設(shè)定依據(jù)、服務(wù)時限等內(nèi)容；凡未納入清單的中介服務(wù)事項，一律不得再作為行政審批的必要條件實施。

27.結(jié)合事業(yè)單位分類改革，完成需開展行政審批相關(guān)中介服務(wù)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制或者與主管部門脫鉤的改革工作。

市編辦,各街道辦、鎮(zhèn)政府

開展行政審批相關(guān)中介服務(wù)的事業(yè)單位由主管部門提出改革方案，市編辦對方案中涉及機構(gòu)編制事項提出意見。

28.根據(jù)上級工作部署，建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)各部門涉企工業(yè)數(shù)據(jù)的歸集和共享，并向企業(yè)開放相關(guān)數(shù)據(jù)。

市科工商務(wù)局

利用我市現(xiàn)有的政府政務(wù)信息平臺，根據(jù)省、梅州工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺工作要求，實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域涉企的大數(shù)據(jù)管理，為運行監(jiān)測、政策制定、市場研判等提供依據(jù)，并通過有效整合相關(guān)數(shù)據(jù)，為企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)提供決策依據(jù)。

29.結(jié)合實際，及時修訂與先進制造業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和要求不相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

市各有關(guān)部門

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，適時對不相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等進行修訂；結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，主動修改或者完善相關(guān)規(guī)定，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

八、支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率

30.由政府對企業(yè)已停產(chǎn)或產(chǎn)值低的用地以評估價實施收購，再按城市規(guī)劃性質(zhì)重新實施供地；政府實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要搬遷的工業(yè)項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，經(jīng)市國土資源行政主管部門審核并報市人民政府批準(zhǔn)，收回原國有土地使用權(quán)，以協(xié)議出讓或租賃方式為原土地使用權(quán)人重新安排工業(yè)用地。

市國土資源局、住建局、科工商務(wù)局,各街道辦、鎮(zhèn)政府

由政府對企業(yè)已停產(chǎn)或產(chǎn)值低的用地以評估價實施收購，再按城市規(guī)劃性質(zhì)重新實施供地。政府實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要搬遷的工業(yè)項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，經(jīng)市國土資源行政主管部門審核并報市人民政府批準(zhǔn)，收回原國有土地使用權(quán)，以協(xié)議出讓或租賃方式為原土地使用權(quán)人重新安排工業(yè)用地。

31.對現(xiàn)有工業(yè)、倉儲用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款；對新增工業(yè)用地提高工業(yè)用地控制指標(biāo)，廠房建筑面積高于容積率控制指標(biāo)的部分，不再增收土地價款。

市國土資源局、住建局,各街道辦、鎮(zhèn)政府

對現(xiàn)有工業(yè)、倉儲用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款；對新增工業(yè)用地提高工業(yè)用地控制指標(biāo)，廠房建筑面積高于容積率控制指標(biāo)的部分，不再增收土地價款。

32.支持和鼓勵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，高標(biāo)準(zhǔn)廠房可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓。

市國土資源局、住建局,各街道辦、鎮(zhèn)政府

支持和鼓勵各地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，高標(biāo)準(zhǔn)廠房可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓。

33.落實省、梅州有關(guān)規(guī)定，制訂我市具體實施方案,解決重點制造業(yè)企業(yè)用地歷史遺留問題，加快完善相關(guān)用地手續(xù)，所需用地指標(biāo)在試點城市土地利用年度計劃指標(biāo)中優(yōu)先安排，所在地不動產(chǎn)登記機構(gòu)要開辟綠色通道，加快辦理不動產(chǎn)登記。

市國土資源局,各街道辦、鎮(zhèn)政府

將制訂我市具體實施方案,解決重點制造業(yè)企業(yè)用地歷史遺留問題。

九、支持培育制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)

34.2017—2020年市財政對先進裝備制造業(yè)發(fā)展，以高端智能裝備、高端電路板、新能源、新材料、生物醫(yī)藥為方向的等先進制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)培育予以重點支持。

市科工商務(wù)局、發(fā)改局、財政局

   通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、股權(quán)投資、貸款貼息、一事一議等支持方式，推動我市先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快發(fā)展。對符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目落地、重大兼并重組等按照一項目一議的方式予以支持。

35.2017—2020年，市財政充分統(tǒng)籌整合2.5億元，進一步加大對高端裝備制造、高端電路板、新材料等制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)新平臺建設(shè)等的支持。

市財政局、市科工商務(wù)局、發(fā)改局、財政局,各街道辦、鎮(zhèn)政府

   通過統(tǒng)籌現(xiàn)有財政資金加大對制造業(yè)的支持。

十、支持企業(yè)開展技術(shù)改造

36.2017—2020年，市財政每年安排2000萬元，對提質(zhì)增效、智能化改造、設(shè)備更新、綠色發(fā)展、倍增計劃等技術(shù)改造專題給予精準(zhǔn)扶持。

市科工商務(wù)局、財政局

   對符合我市產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)設(shè)備更新和升級換代的，按其新設(shè)備購置的20%以內(nèi)給予獎補，單個項目獎補金額不超過100萬元；對企業(yè)通過購買單體機器人或智能裝備進行技術(shù)改造的，按購置機器人或智能裝備實際投資額的30%以內(nèi)給予獎補，單個項目獎補金額不超過100萬元。

37.按照上級工作部署，將技術(shù)改造普惠性事后獎補政策享受范圍，放寬到全市符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄》、取得技術(shù)改造投資項目備案證，且主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上工業(yè)企業(yè)。

市科工商務(wù)局、財政局、國稅局、地稅局、統(tǒng)計局,各街道辦、鎮(zhèn)政府

   將我市技術(shù)改造普惠性事后獎補政策門檻從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)放寬到主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上工業(yè)企業(yè)。

   根據(jù)梅州方案，實施新的一輪技術(shù)改造三年行動計劃，進一步加大技術(shù)改造扶持力度，推動工業(yè)企業(yè)擴大有效投資，促進質(zhì)量與效益雙倍增。

十一、支持企業(yè)上層次發(fā)展

38.對首次達到規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)和限額以上的商貿(mào)流通企業(yè)給予獎勵

市科工商務(wù)局、財政局、國稅局、地稅局、統(tǒng)計局,各街道辦、鎮(zhèn)政府

按《興寧市扶持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》（興市府〔2016〕31號）執(zhí)行。

十二、降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本

39.統(tǒng)籌安排各類資金，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)專項資金，對被認定為省級、梅州市級的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間、科技孵化器、微型企業(yè)孵化園等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體。

市中小企業(yè)局、財政局、人社局、科工商務(wù)局,各街道辦、鎮(zhèn)政府

按《興寧市扶持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》（興市府〔2016〕31號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

40.2017—2020年，梅州市每年安排800萬元專項資金，通過發(fā)行創(chuàng)業(yè)劵、創(chuàng)新劵等方式，對創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)提供社會培訓(xùn)、管理咨詢、檢驗檢測、軟件開發(fā)、研發(fā)設(shè)計等服務(wù)。

市中小企業(yè)局、科工商務(wù)局、財政局、人社局,各街道辦、鎮(zhèn)政府

按照《梅州市市級創(chuàng)業(yè)券創(chuàng)新券使用管理辦法》（梅市中小企業(yè)字〔2016〕29號）文直接執(zhí)行。