XFGS—2023—008

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市府直屬和省、梅屬駐興各單位：

　　現(xiàn)將《興寧市征收土地管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市自然資源局反映。

　　興寧市人民政府     

　　2023年12月29日     

興寧市征收土地管理辦法

　　第一章  總 則

　　第一條為進(jìn)一步規(guī)范我市集體土地征收與補(bǔ)償工作，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員和其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，依法征收土地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《廣東省土地管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地的征收與補(bǔ)償適用于本辦法，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第三條市人民政府依法依規(guī)負(fù)責(zé)組織實(shí)施集體土地征收。市自然資源局、市土地儲(chǔ)備和征地服務(wù)中心、市土地房屋征收安置中心和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等有關(guān)單位在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)，做好征收土地工作。

　　第四條 市自然資源局職責(zé)：

　　（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省和梅州市有關(guān)征收土地的法律、法規(guī)和政策；

　　（二）負(fù)責(zé)征收土地勘測(cè)定界；

　　（三）組織批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地項(xiàng)目征收土地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

　　（四）負(fù)責(zé)征收土地報(bào)批工作；

　　（五）依法組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)；

　　（六）擬定征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

　　（七）監(jiān)督檢查征地補(bǔ)償安置方案的落實(shí)；

　　（八）對(duì)征收土地工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第五條市土地儲(chǔ)備和征地服務(wù)中心職責(zé)：

　　（一）協(xié)助做好征收土地勘測(cè)定界工作；

　　（二）協(xié)助做好征收土地報(bào)批工作；

　　（三）審核土地、地上附著物和青苗補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果和各項(xiàng)征收土地費(fèi)用；

　　（四）負(fù)責(zé)征收土地相關(guān)資料整理歸檔工作；

　　（五）負(fù)責(zé)辦理擬征收土地報(bào)批前林地手續(xù)；

　　（六）負(fù)責(zé)做好被征收土地的儲(chǔ)備、后續(xù)管理工作。

　　第六條市土地房屋征收安置中心職責(zé)：

　　（一）組織有關(guān)部門(mén)依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑，以及房地產(chǎn)登記簿、不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載事項(xiàng)不明確或者與現(xiàn)狀不符的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理；

　　（二）擬定房屋征收補(bǔ)償安置方案；

　　（三）對(duì)房屋征收工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第七條鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責(zé)：

　　（一）組織被征收土地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶做好擬征收土地的權(quán)屬、地類(lèi)、面積、涉及安置人數(shù)、村民住宅等房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積以及其他地上附著物和青苗的權(quán)屬、種類(lèi)、數(shù)量、結(jié)構(gòu)等的調(diào)查核實(shí)、登記工作；

　　（二）負(fù)責(zé)做好《征收土地確認(rèn)書(shū)》《征地補(bǔ)償安置協(xié)議》《房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議》等的簽訂工作；

　　（三）組織召開(kāi)征收土地動(dòng)員會(huì)，協(xié)助做好征地補(bǔ)償安置方案以及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)方案的聽(tīng)證工作；

　　（四）組織被征收土地村委會(huì)（居委會(huì)）、村民小組（居民小組）和相關(guān)部門(mén)落實(shí)征地補(bǔ)償安置方案及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)方案，做好被征收土地群眾的生產(chǎn)生活安置工作及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對(duì)象的確定工作；

　　（五）組織被征收土地范圍內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人將相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)按程序申請(qǐng)注銷(xiāo)登記手續(xù)；

　　（六）監(jiān)督被征收土地集體經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)使用征收土地補(bǔ)償款，指導(dǎo)被征收土地集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)；

　　（七）承辦本級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)的征收土地信訪案件；

　　（八）協(xié)助組織征收土地社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

　　（九）負(fù)責(zé)征地預(yù)公告發(fā)布后搶栽搶建等的監(jiān)管工作；

　　（十）承辦征收土地其他工作。

　　第八條人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、信訪等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法。

　　第九條 征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

　　征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及村民住宅等房屋、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。

　　第十條市人民政府、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)處征地補(bǔ)償過(guò)程中的矛盾和糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員和其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，確保征地補(bǔ)償行為合法、公平、公正。

　　第二章  征收土地程序

　　第十一條為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收農(nóng)民集體所有的土地的，可以依法實(shí)施征收：

　　（一）軍事和外交需要用地的；

　　（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的；

　　（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社區(qū)綜合服務(wù)、社會(huì)福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等公共事業(yè)需要用地的；

　　（四）由政府組織實(shí)施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的；

　　（五）在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)由市人民政府組織實(shí)施的成片開(kāi)發(fā)建設(shè)需要用地的；

　　（六）法律規(guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地的其他情形。

　　前款規(guī)定的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)活動(dòng)，還應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃；第（五）項(xiàng)規(guī)定的成片開(kāi)發(fā)并應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十二條征收土地具體程序?yàn)椋?/span>

　　（一）勘測(cè)定界。

　　市自然資源局按照發(fā)展需要和有關(guān)部門(mén)確定的征收土地紅線，對(duì)擬征收土地進(jìn)行勘測(cè)、定界，明確擬征收土地的現(xiàn)狀和界線。如遇征收土地紅線內(nèi)出現(xiàn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶范圍，則按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。

　　（二）發(fā)布征收土地預(yù)公告。

　　市人民政府依法征收土地的，應(yīng)當(dāng)在政府門(mén)戶網(wǎng)站和擬征收土地所在的鎮(zhèn)（街道）和村（居）、村民小組（居民小組）范圍內(nèi)公告，預(yù)公告時(shí)間不少于10個(gè)工作日。征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。

　　在預(yù)公告發(fā)布后，任何單位和個(gè)人不得改變土地利用現(xiàn)狀，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)擬征收土地現(xiàn)狀進(jìn)行錄像記錄和拍照。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人搶栽農(nóng)作物或搶建建筑物、構(gòu)筑物，依法追究“搶栽搶建”行為人的法律責(zé)任。違反規(guī)定搶栽搶建的，對(duì)搶栽搶建部分不予補(bǔ)償。

　　（三）開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織村委會(huì)（居委會(huì)）、村民小組（居民小組）、地上附著物權(quán)屬人，對(duì)被征收土地的位置、權(quán)屬、地類(lèi)、面積、涉及安置人數(shù)、村民住宅等房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積以及其他地上附著物和青苗的權(quán)屬、種類(lèi)、數(shù)量、結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行調(diào)查、登記；調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)由擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人予以確認(rèn)。

　　個(gè)別土地所有權(quán)人、使用權(quán)人因客觀原因無(wú)法確認(rèn)或者拒不確認(rèn)的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）會(huì)同有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)果中注明原因，對(duì)調(diào)查結(jié)果采取見(jiàn)證、公證等方式留存記錄，并在擬征收土地所在的鎮(zhèn)（街道）和村（居）、村民小組（居民小組）范圍內(nèi)公示，時(shí)間不少于10個(gè)工作日。公示期間有異議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理。

　　（四）開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作由市人民政府組織有關(guān)部門(mén)或者委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展，針對(duì)擬征收土地的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案，形成評(píng)估報(bào)告。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人參加，評(píng)估結(jié)果是申請(qǐng)征收土地的重要依據(jù)。

　　（五）編制征地補(bǔ)償安置方案。

　　市自然資源局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市土地房屋征收安置中心、市土地儲(chǔ)備和征地服務(wù)中心、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源社會(huì)保障局等有關(guān)單位，依據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，擬定征地補(bǔ)償安置方案。

　　（六）發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案公告。

　　征地補(bǔ)償安置方案編制后，市人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布征地補(bǔ)償安置公告。征地補(bǔ)償安置公告應(yīng)當(dāng)同時(shí)載明辦理補(bǔ)償?shù)怯浧谙蕖⒉晦k理補(bǔ)償?shù)怯浀暮蠊约爱愖h反饋渠道等內(nèi)容，公告時(shí)間不少于30日。

　　（七）依法組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

　　過(guò)半數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有異議或者市人民政府認(rèn)為確有必要的，市人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

　　（八）根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改征地補(bǔ)償安置方案。

　　根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和征求意見(jiàn)情況、聽(tīng)證會(huì)情況需要修改征地補(bǔ)償安置方案的，由原方案編制部門(mén)負(fù)責(zé)修改方案并公布，公布時(shí)間不少于10個(gè)工作日，并重新載明辦理補(bǔ)償?shù)怯浧谙蕖?/span>

　　（九）辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?/span>

　　擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告載明的辦理補(bǔ)償?shù)怯浧谙迌?nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洠粩M征收土地所在的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)辦理補(bǔ)償?shù)怯洠a(bǔ)償?shù)怯涋k理過(guò)程可以采用邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證等形式進(jìn)行記錄。

　　擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按要求如實(shí)向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交下列有關(guān)資料，其中第1、2項(xiàng)為必須提交的資料：

　　1．居民身份證；

　　2．戶口簿；

　　3．不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)及其他相關(guān)材料，包括：《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》《房地產(chǎn)權(quán)證》《土地使用證》《房屋所有權(quán)證》及建（構(gòu)）筑物用地資料、建設(shè)報(bào)建資料、批準(zhǔn)文件、憑證等；

　　4．土地承包合同、土地租賃合同、房屋租賃合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、林權(quán)證等；

　　5．結(jié)婚證；

　　6．營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其他經(jīng)營(yíng)證照；

　　7．土地、房屋、建（構(gòu)）筑物、設(shè)備、存貨、青苗等補(bǔ)償申報(bào)清單；

　　8．其他與村民住宅等房屋、其他地上附著物和青苗補(bǔ)償有關(guān)的資料。

　　（十）預(yù)存征地補(bǔ)償有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位、專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　征收土地補(bǔ)償費(fèi)用、被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用實(shí)行預(yù)存制度。市自然資源局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)征地補(bǔ)償所需資金，應(yīng)當(dāng)將測(cè)算的征收土地補(bǔ)償費(fèi)用足額預(yù)存至土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)有關(guān)賬戶，將社會(huì)保障費(fèi)用足額預(yù)存至收繳被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金過(guò)渡戶，并保證專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　（十一）簽訂補(bǔ)償安置等協(xié)議。

　　市人民政府根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證情況確定征地補(bǔ)償安置方案后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償、村民住宅等房屋補(bǔ)償、其他地上附著物和青苗補(bǔ)償?shù)葏f(xié)議書(shū)。

　　個(gè)別擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人確實(shí)難以達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）向市自然資源局說(shuō)明未簽訂補(bǔ)償、安置等協(xié)議的具體情況，由市自然資源局報(bào)市人民政府，市人民政府應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。

　　（十二）征收土地補(bǔ)償安置方案確定后，市土地儲(chǔ)備和征地服務(wù)中心應(yīng)按照土地、地上附著物和青苗登記結(jié)果核撥補(bǔ)償安置各項(xiàng)費(fèi)用，補(bǔ)償款下?lián)艿芥?zhèn)（街道），由鎮(zhèn)（街道）下?lián)艿酱澹ň樱⒋迕裥〗M（居民小組）。付清各項(xiàng)征地補(bǔ)償款后，擬征收土地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶應(yīng)交付土地。

　　（十三）土地征收申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市人民政府應(yīng)當(dāng)在收到批準(zhǔn)文件之日起15個(gè)工作日內(nèi)，在擬征收土地所在的鎮(zhèn)（街道）和村（居）、村民小組（居民小組）范圍內(nèi)發(fā)布土地征收公告并組織實(shí)施，公告期不少于10個(gè)工作日，并采取拍照、錄像、公證等方式留存記錄。

　　（十四）對(duì)個(gè)別未簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，由市人民政府在土地征收公告期滿后，依據(jù)征地補(bǔ)償安置方案和補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果作出征地補(bǔ)償安置決定，明確征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對(duì)象、安置方式、社會(huì)保障以及交地期限等內(nèi)容，并依法組織實(shí)施。

　　第十三條集體土地征收與補(bǔ)償項(xiàng)目需要第三方評(píng)估服務(wù)的，由被征收人在征收土地預(yù)公告發(fā)布后30個(gè)工作日內(nèi)從符合條件的備選范圍中協(xié)商選定；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能協(xié)商選定的，應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公平公正的原則，在公證機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，采取搖號(hào)、抽簽等方式，從符合條件的備選范圍中，選定有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)。

　　第十四條征地項(xiàng)目涉及的宅基地、村民住宅等房屋等需要價(jià)值評(píng)估補(bǔ)償?shù)模u(píng)估基準(zhǔn)日為征地補(bǔ)償安置方案公告之日。交通、水利、能源等單獨(dú)選址項(xiàng)目，補(bǔ)償方案另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估委托書(shū)或者委托合同的約定，出具初步評(píng)估結(jié)果報(bào)告。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)將初步評(píng)估結(jié)果報(bào)告送達(dá)被征收人并在擬征收土地所在的鎮(zhèn)（街道）和村（居）、村民小組（居民小組）范圍內(nèi)公示。

　　被征收人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向評(píng)估機(jī)構(gòu)提出書(shū)面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)。原評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核后，改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告；評(píng)估結(jié)果沒(méi)有改變的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向梅州市房地產(chǎn)估價(jià)專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

　　第十五條市土地儲(chǔ)備和征地服務(wù)中心、市土地房屋征收安置中心和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)征地面積、已登記的村民住宅等房屋、其他地上附著物和青苗情況、被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象情況，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算項(xiàng)目征地補(bǔ)償費(fèi)用。

　　第十六條征地單位足額支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用后，被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)交付土地、騰退房屋并將《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》《土地使用證》《房屋所有權(quán)證》《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》《林權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證及其他相關(guān)產(chǎn)權(quán)資料原件全部交給鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)依據(jù)《集體土地所有權(quán)核減變更登記辦理流程》同步推進(jìn)集體土地所有權(quán)的核減變更工作，并將相關(guān)產(chǎn)權(quán)證書(shū)移交市自然資源局，被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)配合辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的注銷(xiāo)登記等手續(xù)。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)確保產(chǎn)權(quán)證書(shū)應(yīng)收盡收，確實(shí)無(wú)法收回的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)诓粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)門(mén)戶網(wǎng)站或者當(dāng)?shù)毓_(kāi)發(fā)行的報(bào)刊上公告作廢。

　　第十七條征收土地工作結(jié)束后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市土地房屋征收安置中心應(yīng)將征收土地相關(guān)材料送市土地儲(chǔ)備和征地服務(wù)中心整理歸檔，并在征地補(bǔ)償工作完成后報(bào)市自然資源局備案。被征收土地屬政府儲(chǔ)備土地的應(yīng)當(dāng)納入土地儲(chǔ)備庫(kù)。

　　第三章  征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　第十八條 征收土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照經(jīng)依法批準(zhǔn)公布的征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)執(zhí)行。

　　第十九條征收土地的地上附著物和青苗等按照經(jīng)依法批準(zhǔn)公布的征收土地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十條征收項(xiàng)目涉及的宅基地、村民住宅等房屋的價(jià)值由具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

　　第二十一條滿足以下條件的未建住宅的宅基地使用權(quán)價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

　　（一）已取得《集體土地使用證》等產(chǎn)權(quán)證的，視為滿足補(bǔ)償條件；

　　（二）未取得《集體土地使用證》等產(chǎn)權(quán)證的，須同時(shí)滿足下列條件：

　　1．宅基地使用權(quán)人具有宅基地資格權(quán)；

　　2．符合國(guó)土空間規(guī)劃，沒(méi)有占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線；

　　3．符合“一戶一宅”和省有關(guān)宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

　　第二十二條村民住宅應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重村民意愿，村民可以選擇重新申請(qǐng)宅基地建房、提供安置房、貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償。

　　村民重新申請(qǐng)宅基地建房的，須符合“一戶一宅”的條件。

　　被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬土地范圍內(nèi)，沒(méi)有符合國(guó)土空間規(guī)劃的土地可供申請(qǐng)作為宅基地的，采取貨幣補(bǔ)償或者提供安置房。

　　第二十三條 因征收造成搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償：

　　（一）搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

　　1．住宅類(lèi)房屋、商業(yè)用房參照國(guó)有土地上房屋征收的搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一次性給予被征收戶搬遷補(bǔ)助費(fèi)；被征收戶已出租的住宅、商業(yè)用房，由被征收人負(fù)責(zé)處理補(bǔ)助費(fèi)的分配問(wèn)題。

　　2．企業(yè)工廠、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位用房、設(shè)備、設(shè)施、倉(cāng)庫(kù)、物資等的搬遷費(fèi)，按房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)搬遷費(fèi)用的評(píng)估結(jié)果予以一次性補(bǔ)助。

　　3．被征收房屋需依法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的不給予搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

　　（二）臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　1．被征收人選擇安置房的，安置房交付前，由市土地房屋征收安置中心按用于置換安置房的建筑面積，參照國(guó)有土地上房屋征收的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向被征收人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。時(shí)間從被征收房屋交出之日起至通知交付安置房后滿3個(gè)月止。

　　被征收人選擇安置房的，安置房交付前，被征收人使用市土地房屋征收安置中心提供的周轉(zhuǎn)用房的，不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。在過(guò)渡期內(nèi)，周轉(zhuǎn)用房的水、電等費(fèi)用由被征收人負(fù)責(zé)。

　　2．被征收人選擇房屋貨幣補(bǔ)償或重新申請(qǐng)宅基地的，被征收人在簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)約定時(shí)間內(nèi)搬遷完畢，由市土地房屋征收安置中心按被征收房屋建筑面積，參照國(guó)有土地上房屋征收的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性支付給被征收人3個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　（三）可遷附屬物的補(bǔ)償。

　　征收房屋內(nèi)的電話、網(wǎng)絡(luò)、有線電視、空調(diào)等附屬設(shè)備遷移費(fèi)，按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)支付。

　　第二十四條因征收造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償：

　　（一）經(jīng)營(yíng)中的商鋪（由相關(guān)單位共同認(rèn)定為商鋪，存在實(shí)際經(jīng)營(yíng)行為的場(chǎng)所），由征收部門(mén)按實(shí)際經(jīng)營(yíng)的建筑面積，參照國(guó)有土地上房屋征收中商鋪的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，一次性補(bǔ)償給經(jīng)營(yíng)者。

　　城市規(guī)劃道路外的房屋，已依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，可根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況、經(jīng)營(yíng)年限及納稅等實(shí)際情況適當(dāng)補(bǔ)償給經(jīng)營(yíng)者。

　　企業(yè)工廠停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。其中，房屋被征收前的效益原則上以房屋征收決定作出前1年內(nèi)實(shí)際月平均稅后利潤(rùn)為準(zhǔn)，不能提供納稅情況等證明或者無(wú)法核算稅后利潤(rùn)的，按上一年度本地區(qū)同行業(yè)平均稅后利潤(rùn)額或者同類(lèi)房屋市場(chǎng)租金計(jì)算，給予一次性6個(gè)月的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。征收土地預(yù)公告發(fā)布之前已停產(chǎn)停業(yè)的企業(yè)工廠不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

　　（二）企業(yè)因征收搬遷造成的停產(chǎn)停業(yè)期間工人工資按征地補(bǔ)償安置方案公告發(fā)布時(shí)間上一年度梅州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)6個(gè)月。補(bǔ)助人數(shù)根據(jù)企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)、簽訂勞動(dòng)合同的人員名冊(cè)確定，無(wú)法提供社保證明的，以征收實(shí)施單位核實(shí)的企業(yè)上一年度平均人數(shù)為準(zhǔn)。

　　（三）企業(yè)、工廠設(shè)施經(jīng)相關(guān)單位認(rèn)定為無(wú)法搬遷的或一次性設(shè)備拆卸后無(wú)法再使用的，按評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)格一次性給予補(bǔ)償。

　　第二十五條 獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助辦法。

　　（一）被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)并按約定時(shí)間搬遷騰空，將房屋交給房屋征收實(shí)施單位驗(yàn)收后，按被征收房屋總值的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。超出規(guī)定時(shí)間簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)或超出約定時(shí)間搬遷騰空房屋的，一律不給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（二）選擇安置房的被征收人自安置房交付使用之日起，免收20年的物業(yè)管理費(fèi)（安置區(qū)內(nèi)小車(chē)停車(chē)位除外）。免收的物業(yè)管理費(fèi)在安置小區(qū)公共物業(yè)收益中解決，不足部分由市財(cái)政補(bǔ)貼。

　　第二十六條被征收集體土地上的房屋及其占地，按下列方式補(bǔ)償：

　　（一）經(jīng)當(dāng)?shù)卮迕裥〗M（居民小組）、村委會(huì)（居委會(huì)）、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）證明屬1986年12月31日以前建造的房屋、1987年1月1日以后已辦理《集體土地使用證》的房屋視為用地手續(xù)齊全，房屋及占地按具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告計(jì)算補(bǔ)償金額；

　　（二）自1987年1月1日至2012年8月23日《興寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理暫行規(guī)定》公布實(shí)施前村民自建自住的住宅房屋，其房屋及土地價(jià)值按具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告計(jì)算補(bǔ)償金額；

　　（三）自2012年8月23日《興寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理暫行規(guī)定》實(shí)施以后建造的房屋，經(jīng)相關(guān)單位共同認(rèn)定不屬于違法建筑的，房屋及占地按評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償；認(rèn)定為違法建筑的，地上建（構(gòu)）筑物一律不予補(bǔ)償。

　　第二十七條在建工程、未形成房屋的土地及已建成房屋剩余用地面積的補(bǔ)償：

　　（一）對(duì)報(bào)建手續(xù)齊全、已批準(zhǔn)建設(shè)、存在未竣工驗(yàn)收投入使用的建筑物和建設(shè)用地，結(jié)合實(shí)際在建工程情況進(jìn)行評(píng)估核算。

　　（二）在2012年8月23日《興寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理暫行規(guī)定》公布實(shí)施以前村民未經(jīng)批準(zhǔn)自建自住的住宅剩余用地，在征收補(bǔ)償過(guò)程中按具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告計(jì)算補(bǔ)償金額。

　　第二十八條征收鎮(zhèn)級(jí)企業(yè)、鎮(zhèn)（街道）村（居）公共設(shè)施、公益事業(yè)用房、雜房等只實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

　　第二十九條已依法流轉(zhuǎn)土地的地上附著物和青苗，按照流轉(zhuǎn)合同約定支付補(bǔ)償安置各項(xiàng)費(fèi)用；流轉(zhuǎn)土地有爭(zhēng)議的，可申請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)辦理補(bǔ)償安置各項(xiàng)費(fèi)用提存手續(xù)，但補(bǔ)償安置各項(xiàng)費(fèi)用的提存不影響征收土地工作進(jìn)行，具體支付對(duì)象按法院判決、裁定等生效法律文書(shū)確定。

　　第三十條征地時(shí)有下列情形之一的，按原地類(lèi)進(jìn)行補(bǔ)償，征地補(bǔ)償安置各項(xiàng)費(fèi)用按規(guī)定確認(rèn)給被征地原集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，地上建（構(gòu)）筑物一律不予補(bǔ)償。

　　（一）以租代征變相買(mǎi)賣(mài)土地的；

　　（二）非法轉(zhuǎn)讓或者出租土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；

　　（三）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的；

　　（四）擅自改變土地用途的；

　　（五）非法買(mǎi)賣(mài)宅基地的；

　　（六）其他非法轉(zhuǎn)讓、占有土地的情形。

　　第四章  留用地管理和被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度

　　第三十一條為保障被征地農(nóng)民生產(chǎn)、生活需要，在實(shí)施征地時(shí)應(yīng)按照實(shí)際征收集體土地面積15%的比例安排留用地，作為被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)發(fā)展用地。

　　省重大線性工程項(xiàng)目土地征收采取貨幣化安置、經(jīng)營(yíng)性物業(yè)安置等方式替代實(shí)物留地。

　　第三十二條留用地選址必須符合國(guó)土空間規(guī)劃的要求，由自然資源部門(mén)做好規(guī)劃選址。

　　第三十三條征地實(shí)施單位應(yīng)將落實(shí)留用地所需費(fèi)用納入征地成本預(yù)算，與相關(guān)征地費(fèi)用一并落實(shí)。

　　第三十四條留用地面積包括道路及相關(guān)市政設(shè)施用地面積。留用地范圍內(nèi)的市政設(shè)施用地征地成本納入留用地取得成本。

　　第三十五條符合下列情況之一的，不安排留用地，采取折算貨幣方式補(bǔ)償：

　　（一）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織選擇折算貨幣補(bǔ)償方式而放棄留用地安置的；

　　（二）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬土地范圍內(nèi)，沒(méi)有符合國(guó)土空間規(guī)劃的土地可供選址安排作為留用地，又無(wú)法在鄰近區(qū)域選定符合條件的土地選址安排作為留用地的；

　　（三）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出的留用地選址方案不符合國(guó)土空間規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，且無(wú)法與征地實(shí)施單位達(dá)成一致意見(jiàn)的。

　　第三十六條被征地農(nóng)民社會(huì)保障，按省、梅州市的有關(guān)規(guī)定辦理。項(xiàng)目所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）牽頭組織被征地農(nóng)戶確定具體參保人員名單和補(bǔ)貼金額，并報(bào)送人力資源社會(huì)保障部門(mén)，確保征地社保費(fèi)與征地安置補(bǔ)助費(fèi)同期撥付。

　　第三十七條落實(shí)和完善最低生活保障制度，對(duì)符合最低生活保障救助條件的被征地農(nóng)民，按照《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第709號(hào)）及其他最低生活保障法律、法規(guī)和政策的規(guī)定辦理。

　　第五章  法律責(zé)任

　　第三十八條征收土地工作人員在征收土地工作中，利用職權(quán)弄虛作假、行賄受賄、失職瀆職的，由有關(guān)部門(mén)追究責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條 非法買(mǎi)賣(mài)農(nóng)村集體土地，擅自與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議的，其征地補(bǔ)償協(xié)議一律無(wú)效。存在土地違法行為的，由自然資源部門(mén)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有關(guān)機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自征地各項(xiàng)補(bǔ)償款付清之后，在規(guī)定的期限內(nèi)交付被征收土地，經(jīng)催告后仍不履行的，或者在征地補(bǔ)償安置決定規(guī)定的期限內(nèi)不交出土地的，由市人民政府作出責(zé)令交出土地的決定；拒不交出土地的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十一條威脅、恐嚇、辱罵、毆打征收土地工作人員及其授權(quán)人員，或以其他方式阻撓征收土地的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章  附 則

　　第四十二條 若本辦法條款中涉及的法律法規(guī)或補(bǔ)償文件有更新的，以最新文件為準(zhǔn)。在本辦法實(shí)施之前已經(jīng)啟動(dòng)征收但尚未實(shí)施完畢的征收項(xiàng)目，按照原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第四十三條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。

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