各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市府直屬和省、梅屬駐興各單位：

　　《興寧市60周歲以上老人、中小學生、殘疾人、現役軍人、駐興部隊家屬等群體免費乘坐客運車輛實施方案》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市交通運輸局反映。

興寧市人民政府辦公室            

   2023年10月23日              

興寧市60周歲以上老人、中小學生、殘疾人、現役軍人、駐興部隊家屬等群體免費乘坐客運車輛實施方案

　　為堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實解決群眾出行問題，著力構建便民利民運輸服務體系，進一步提高人民群眾出行幸福感與獲得感，結合我市實際，制定本方案。

　　一、基本情況

　　2021年12月，我市印發(fā)《興寧市人民政府辦公室關于印發(fā)興寧市60周歲以上老人、中小學生、殘疾人、現役軍人、駐興部隊家屬等群體免費乘坐客運車輛實施方案的通知》（興市府辦〔2021〕5號）（以下簡稱《方案》），對我市“中小學生、駐興部隊官兵及家屬、殘疾軍人、殘疾人、興寧市戶籍60周歲以上老人”實施了為期1年的免費乘坐客運車輛政策。該《方案》實施以來，共投入428輛車參與營運，覆蓋了城市公交線路10條，農村客運線路15條，鎮(zhèn)村通23條線路，基本滿足了群眾出行需求。至2022年8月，已辦理免費卡約17萬張。

　　二、適用范圍

　　“特定群體”憑免費卡免費乘坐興寧市轄區(qū)內所有公交車、市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有農村客運車輛、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村所有鎮(zhèn)村通車輛。

　　三、特定群體范圍

　　經調研，全市“特定群體”約39萬人，其中：

　　（一）中小學生：約13萬人；

　　（二）駐興部隊官兵及家屬：0.35萬人；

　　（三）殘疾軍人、殘疾人：約1萬人；

　　（四）老人（60周歲及以上）：約21萬人（城區(qū)常住人口約12萬人）；

　　（五）興寧市在冊就讀的全日制19周歲以下的職業(yè)技術學校在校學生：約0.6萬人；

　　（六）興寧籍貫、非興寧戶籍，長期在興寧居住的60周歲及以上老人：約3萬人。

　　四、免費卡辦理及使用規(guī)定

　　“特定群體”免費乘車IC卡實行實名制辦卡，本方案施行之日起，使用微信小程序（興寧市免費乘車卡辦理）自行網絡申請，由市交通運輸局委托的第三方進行審核、制作辦理，對符合條件且自愿辦理IC卡的申請人收取工本費10元/卡，遺失補卡收取同等費用。免費卡分為五種：老年人免費卡、學生免費卡、駐興部隊家屬免費卡、殘疾軍人免費卡、殘疾人免費卡。

　　持卡人只限于本人免費乘坐使用，非本人使用不予免費；故意將卡借給他人使用或幫他人刷卡的，發(fā)現1次停用半年，累計2次停用一年，累計3次及以上予以注銷，并視情節(jié)取消持卡人享受免費乘車資格。

　　遺失免費卡的，持卡人應在15日內通過微信小程序掛失，未在規(guī)定時限內掛失，造成免費卡被他人使用盜刷的，發(fā)現1次停用半年，累計2次及以上停用一年。

　　任何單位和個人通過免費卡非法牟利，一經發(fā)現由公安機關及有關部門嚴肅處理。

　　（一）老年人免費卡。

　　本人持身份證、戶口簿等原件（非興寧戶籍老年人還需提供暫住證或常住地居委會證明）使用微信小程序（興寧市免費乘車卡辦理）自行網絡申請。持卡人出現死亡、離梅等原因的，由市公安局推送老人自然減員變動信息、市民政局推送老人火化數據，經第三方運維公司進行核銷。

　　（二）學生免費卡。

　　持教育部門證明、戶口簿、監(jiān)護人身份證等原件使用微信小程序（興寧市免費乘車卡辦理）自行網絡申請。持卡人出現遷學、輟學、年滿19周歲等原因的，第三方運維公司可根據教育部門提供的學生變動信息對學生免費卡進行注銷。

　　（三）駐興部隊家屬免費卡。

　　持部隊證明、身份證原件、本人一寸電子數碼相片等由市交通運輸局統(tǒng)一收集辦理。

　　（四）殘疾軍人、殘疾人免費卡。

　　殘疾軍人持《中華人民共和國殘疾軍人證》、身份證原件，使用微信小程序（興寧市免費乘車卡辦理）自行網絡申請。

　　殘疾人持市殘聯審核的部門證明、身份證、殘疾人證、監(jiān)護人身份證等原件使用微信小程序（興寧市免費乘車卡辦理）自行網絡申請。

　　五、運營費用

　　根據運營以來及實際刷卡次數補貼情況分析，本《方案》補貼費用為每年2000萬元，其中：第三方公司日常數據處理、維護管理、公交卡換發(fā)以及項目運營績效評價等費用37.52萬元/年；運輸企業(yè)補貼費用由市交通運輸局按有效刷卡次數統(tǒng)籌發(fā)放，超過補貼限額則由企業(yè)自行解決。運輸企業(yè)承擔車內刷卡設備采購費用。

　　六、實施單位職責

　　（一）市交通運輸局：牽頭制訂“特定群體”免費乘坐客運車輛政府補貼資金實施細則。負責組織協調辦理免費卡、監(jiān)督管理“特定人群”免費乘坐興寧市轄區(qū)內客運車輛相關事宜；會同市財政局審核撥付補貼資金。

　　（二）市財政局：會同市交通運輸局審核撥付補貼資金及后續(xù)監(jiān)管工作，確保補貼資金安全準時到位。

　　（三）市民政局：負責老人死亡的火化名單統(tǒng)計和上報工作。

　　（四）市教育局：負責協調我市各中小學校，做好在冊登記就讀的全日制中小學生人數統(tǒng)計、信息采集、審核及協助免費卡發(fā)放工作。

　　（五）市自然資源局：負責完善城區(qū)停靠點基礎設施規(guī)劃。

　　（六）市退役軍人事務局：負責做好殘疾軍人已辦證人數統(tǒng)計工作，協助做好殘疾軍人免費乘車的監(jiān)督管理工作。

　　（七）市殘聯：負責做好殘疾人已辦證人數統(tǒng)計工作，協助做好殘疾人免費乘車的監(jiān)督管理工作。

　　（八）市公安局：提供轄區(qū)內人口自然減員變動信息（包括戶口所在地、姓名、身份證號等）統(tǒng)計和上報工作，會同相關職能部門打擊通過免費乘車卡非法牟利的行為。

　　（九）各鎮(zhèn)政府（街道辦）：負責區(qū)域內常住老人的統(tǒng)計和上報工作，配合有關部門做好“特定群體”免費乘坐客運車輛的相關工作。

　　（十）涉補運輸企業(yè)：負責執(zhí)行政府相關部門交辦的任務，提供優(yōu)質服務。配合做好各類免費卡制作等相關工作；協助做好刷卡計費系統(tǒng)后臺的批量辦卡受理、系統(tǒng)運維、故障受理報修、數據維護、報表歸類等相關工作。

　　七、監(jiān)督檢查

　　市交通運輸局、市財政局共同對“特定人群”在轄區(qū)范圍內免費乘坐客運車輛工作進行監(jiān)督。同時對服務不到位的車輛適當扣除補貼資金，達到加強管理、更好服務市民群眾的目的。

　　八、撥付方式

　　依據實際運營及會計財務審計情況按季度進行撥付。

　　九、實施時間

　　本方案自印發(fā)之日起實施，有效期2年，期滿后根據實施的績效評價情況，再行制定3—5年實施方案。此前制定的興寧市“特定群體”免費乘坐客運車輛規(guī)定與本方案不一致的，以本方案為準。