劉俏紅代表：

　　您在梅州市八屆人大一次會議提出的《關于促進“興寧茶”產業(yè)發(fā)展的建議》收悉。現(xiàn)答復如下：

　　興寧是著名的“單叢茶之鄉(xiāng)”，有悠久的種茶歷史和深厚的茶葉基礎，我市一直以來非常重視茶葉這個綠色產業(yè)、富民產業(yè)、朝陽產業(yè)，大力支持茶產業(yè)發(fā)展，目前正推進“興寧單叢茶”地理標志產業(yè)保護申請工作。經深入調查了解，我市茶產業(yè)仍存在以下問題：

　　一是種植品種單一，以白葉單叢為主，春茶采摘期集中在同一時間段，造成勞力、加工等方面嚴重跟不上。這情況在龍北茶區(qū)特別明顯，茶葉是該區(qū)的主導產業(yè)，90%以上的茶葉品種是白葉單叢，各季的采茶時間基本都集中在一起。

　　二是勞動力不足，特別是春茶盛產期，更是一人難求，而且勞動力年齡段集中在45歲以上。龍北茶區(qū)以家庭作業(yè)作主，集中勞力普遍存在“摘茶和制茶無法同時兼顧”的情況，摘茶人為了省時省力，基本上都用鐮刀輔助，造成茶青等級普遍偏低，茶葉有量沒價。

　　三是因農村作業(yè)老齡化，存在小農意識，造成茶農對新事物的接受能力較差，種茶人或制茶人對茶葉價值存在“不虧本略有結余就好”的心態(tài)，缺乏種好產好實現(xiàn)價好的追求。龍北茶區(qū)90年代開始種植茶葉，現(xiàn)有種植面積1.5萬畝左右，至今僅有1家茶葉企業(yè)獲得加工許可證，整個種植發(fā)展區(qū)域沒有省級龍頭企業(yè)或者省級示范社，品牌商標屈指可數(shù)。

　　四是加工能力區(qū)域發(fā)展不平衡，我市茶葉主產區(qū)主要分布在徑南、永和、合水龍北。徑南鎮(zhèn)茶葉種植面積2萬畝左右，加工廠40余家，茶葉生產需求可基本得到滿足；永和鎮(zhèn)茶葉種植面積3千多畝，加工廠18家，轄區(qū)內茶葉生產需求能基本滿足；合水龍北（不含鐵山茶場一帶）茶葉種植面積6千多畝，可加工的廠房統(tǒng)計數(shù)有200多個，仍無法滿足區(qū)域的茶葉生產需求，該產區(qū)的生產現(xiàn)狀普遍存在加工廠房小、機械落后、加工作業(yè)人員欠缺、加工技術落后等問題。即使是鐵山茶場，廠房的規(guī)模尚不能滿足自身的生產需求，需要進一步拓展。

　　針對上述情況，結合代表的建議，我市著力做好如下幾方面工作：

　　一、政策扶持方面

　　我市先后出臺了《關于推動興寧市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的實施意見》《興寧市中小微企業(yè)信貸風險補償基金管理辦法（試行）》《興寧市加快轉變農業(yè)發(fā)展方式實施方案》《興寧市關于加快構建政策體系培育新型農業(yè)經營主體的實施意見》等相關普惠性支持政策，并加強政策宣傳，讓企業(yè)深入了解政策、掌握政策。

　　近年來，我市積極組織茶葉企業(yè)申報“一村一品”項目，2019—2021年，全市共有11個企業(yè)成功申報省級“一村一品”（茶葉）建設項目，申報成功的茶葉企業(yè)均能獲得省級財政資金的支持。2020年，我市積極對接保險公司，落實茶葉的保險業(yè)務，實現(xiàn)了1.6萬畝茶葉的投保。經保險公司反饋，2021年1月，給茶農支付了500萬元左右的茶園凍害理賠款，很大程度降低了茶農的經濟損失。近幾年，我市積極組織符合條件的鎮(zhèn)（街道）申報茶葉專業(yè)鎮(zhèn)項目，積極爭取省級財政資金發(fā)展茶產業(yè)。徑南鎮(zhèn)2019年被廣東省農業(yè)農村廳評為“廣東省茶葉專業(yè)鎮(zhèn)”，2020年、2021年合水鎮(zhèn)、徑南鎮(zhèn)分別申報了茶葉專業(yè)強鎮(zhèn)項目。在菜籃子基地建設方面，也爭取了一定的政策資金支持，如支持合水鐵山茶場廠房升級、加工增量項目等。

　　下來，我們將積極向上級爭取政策、項目、資金等方面的扶持，并爭取在普惠性政策上加大扶持力度。

　　二、扶持茶葉專業(yè)合作社方面

　　近幾年，興寧茶產業(yè)穩(wěn)步向好發(fā)展，現(xiàn)有茶葉類的合作社50多家，茶葉主營類的家庭農場100多家，其中國家級示范社1家，省級示范合作社4家，規(guī)模以上的茶葉企業(yè)20多家，省級龍頭企業(yè)2家。這些示范社、龍頭企業(yè)等在聯(lián)農帶農機制上，實現(xiàn)了“利益共享、全鏈協(xié)助、共同投入、風險共擔”的共贏模式，給茶農們提供了較大的技術支持，一定程度上提高了茶葉的加工質量，解決村民就業(yè)、銷售難等問題。

　　下來，我市將繼續(xù)加大對茶葉企業(yè)的扶持，一是繼續(xù)推進“一村一品”茶葉專業(yè)村項目，產業(yè)強鎮(zhèn)建設方面將重點向茶產業(yè)發(fā)展區(qū)域傾斜；二是“三品一標”方面，幫助企業(yè)全面了解政策，積極組織企業(yè)申報綠色認證、生態(tài)茶園建設、品牌發(fā)展等；三是在益農信息、電子商務方面，給與茶葉企業(yè)產品銷售等更大的支持。

　　三、茶葉產業(yè)科技創(chuàng)新方面

　　在茶葉科研方面，鐵山茶場與省農科院合作，共建標準化生態(tài)茶園；在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，徑南鎮(zhèn)的廣東晨露茶文化旅游產業(yè)園基地入選全國農業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、興寧市華鑫茶葉專業(yè)合作社加工制作的白葉單從紅茶在梅州市第五屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲得脫貧貢獻組三等獎；在茶葉加工先進設備引進方面，永和鎮(zhèn)省級示范社老社茶葉專業(yè)合作社通過引進先進的色選機、茶葉壓餅機、集萎凋、搖青一體化的搖青機等多種茶葉加工設備，一年可實現(xiàn)達10萬斤干茶的加工量，為興寧茶產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展做出較大貢獻。

　　下來，我市將強化技術普及和政策宣傳，如無公害茶園建設，農藥肥料的科學使用等，爭取對思想固化的茶農形成潛移默化的影響力，使其自愿主動在茶葉種植加工環(huán)節(jié)上下功夫，提升茶葉品質。組織專家對全市茶農進行培訓，或者依托茶葉協(xié)會向全市推介茶葉科研成果，并邀請省茶葉專家對特色古茶樹種質資源進行鑒別、保護等。

　　四、茶葉品牌方面

　　“興寧單叢茶”已成功申報國家地理標志，我們要依托該地理標志商標，給每一位茶人植入品牌戰(zhàn)略理念，樹立起打造家鄉(xiāng)文化基因的茶葉品牌意識，全面促進興寧茶產業(yè)發(fā)展，打贏“興寧單叢茶”品牌戰(zhàn)。下來，我市將加強對茶產品的品質檢測，強化茶葉質量監(jiān)管；配合茶葉專業(yè)鎮(zhèn)組織茶葉品鑒評比活動，提升茶人對茶質的追求，激發(fā)茶人的品牌意識等。

　　五、加強茶文化宣傳、產業(yè)外延發(fā)展方面

　　興寧茶產業(yè)文化底蘊深厚，有悠久的種茶歷史，《祝枝山手寫明正德興寧縣志》（明代）記載有興寧百姓種植茶葉，興寧水羅塘、官田一帶產的茶葉在清代被列為嘉應州八大名茶之一。在茶文化傳承和繼承這方面，徑南鎮(zhèn)走在前列，已經連續(xù)成功舉辦了6屆茶文化旅游節(jié)，轄區(qū)內有梅州市生態(tài)（茶葉）旅游特色村，黃蜂窩茶山、廣東晨露養(yǎng)生谷等以茶旅游為特色的旅游景區(qū)。下來，我市將依托“客家茶文化研學基地”（徑南鎮(zhèn)云山谷），以客家茶為切入點，傳承發(fā)展興寧單叢茶。借助云山谷、黃蜂窩茶山、鐵山茶場等以茶產業(yè)為特色的旅游景區(qū)，推進茶旅融合發(fā)展，大力發(fā)展茶產業(yè)助推鄉(xiāng)村振興。

　　下一步，我市將認真貫徹產業(yè)高質量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，揚優(yōu)勢、補短板，著力延長產業(yè)鏈、提升價值鏈，加快推動我市茶產業(yè)申報創(chuàng)建省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。

　　感謝您對我市農業(yè)農村工作的關心和關注。

　　興寧市人民政府辦公室   

　　2022年6月10日