— —2013年3月26日在興寧市第十四屆

人民代表大會第三次會議上

興寧市市長  謝勝揚

各位代表：

   我代表市政府向大會作工作報告，請予審議。并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2012年工作回顧

   2012年，面對經(jīng)濟下行的較大壓力和全市人民加快發(fā)展的強烈愿望，市政府在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持解放思想，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，攻堅破難，較好地完成了十四屆人大二次會議確定的各項任務(wù)。

   一、經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

   完成生產(chǎn)總值123.47億元，比增10.3%。公共財政預(yù)算收入4.5億元，比增19.1%；國地稅收入8.38億元，比增11.4%。固定資產(chǎn)投資30.08億元，比增17.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14612元，比增18.8%；農(nóng)村居民人均純收入9933元，比增17.9%。

   工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。完成工業(yè)總產(chǎn)值103.9億元，比增14.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值8.6億元，比增16.7%。科技創(chuàng)新能力不斷增強，廣東明珠流體機械公司榮獲  國家高新技術(shù)企業(yè)  稱號，南豐電氣  水電站計算機監(jiān)控系統(tǒng)  項目獲省科技二等獎，金雁電工  微細(xì)漆包線工藝技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化  等4個項目獲梅州市科技獎，水口鎮(zhèn)被認(rèn)定為省級工藝技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)。全市專利申請量149件、專利授權(quán)量110件，分別比增61.7%、69.2%，科技對工業(yè)經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率達(dá)49.1%。

   農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值54.47億元，比增5.7%。全面落實惠農(nóng)政策，投入強農(nóng)惠農(nóng)資金6025萬元；糧食總產(chǎn)33.73萬噸、比增3%。建成水稻配方示范區(qū)21個，新增農(nóng)民專業(yè)合作社61個，梅州市桂豐源生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司被評為省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達(dá)53.9%，農(nóng)業(yè)機械化工作經(jīng)驗在全省推廣。

   第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。實現(xiàn)社會消費品零售總額60.4億元，比增12.4%。進(jìn)出口貿(mào)易總額1.01億美元，比增15.2%。旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)完成神光山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園、熙和灣客鄉(xiāng)文化旅游產(chǎn)業(yè)園詳細(xì)規(guī)劃；廣東聯(lián)康威爾思國際酒店、鴻源農(nóng)業(yè)生態(tài)園（首期）、匯豐年文化旅游休閑基地（首期）建成營業(yè)。旅游總收入7.08億元，比增31.8%。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，累計投資7.01億元，比增3.8%。金融運行穩(wěn)定，金融機構(gòu)存款余額173.5億元、貸款余額64.6億元，分別比年初增長13.2%、15.1%，我市榮獲省金融穩(wěn)定獎。

   二、發(fā)展活力日益增強

   招商引資取得重大突破。成功引進(jìn)世界500強企業(yè)法國歐尚，促成國際小家電（飛利浦）生產(chǎn)基地、毅德現(xiàn)代商貿(mào)物流城、碧桂園高檔住宅小區(qū)等項目落戶興寧。新引進(jìn)合同項目35個、計劃投資總額達(dá)261.3億元，項目的數(shù)量和質(zhì)量為歷年之最。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扎實推進(jìn)，編制完成了園區(qū)總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃，新征土地1600多畝，土地平整和安置區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，園區(qū)承載能力不斷增強。園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值15億元，比增52%；稅收5800萬元，比增53%。

   民營經(jīng)濟加快發(fā)展。大力開展  暖企行動  ，加快機電、紡織、工藝、酒業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，累計投入7163萬元，扶持民營企業(yè)發(fā)展壯大；新注冊企業(yè)278家，新增注冊資本3.34億元；投入1.23億元，實施技改創(chuàng)新項目7個，中小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，競爭力明顯增強。

   各項改革深入推進(jìn)。農(nóng)村綜合改革順利通過省考核驗收。深化行政審批制度改革，清理和下放了一批審批權(quán)限。完成簡政強鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，20個鎮(zhèn)（街）的事業(yè)單位由320個整合為120個，鎮(zhèn)級裁減事業(yè)編制241個。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作通過梅州市驗收。我市被國土資源部列為低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點縣。城區(qū)街道清掃保潔推行BOT模式管理。財政、國企、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體制、農(nóng)村金融改革有序推進(jìn)，全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度，完成山歌劇團、新華書店、染一廠、染三廠、毛巾廠和雄雞油漆股份有限公司的轉(zhuǎn)制工作。

  三、城鄉(xiāng)面貌明顯改善

   特色宜居城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)扎實推進(jìn)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，修編了《興寧市城市總體規(guī)劃》，高標(biāo)準(zhǔn)完成《興寧市南部新城控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計》。全力推進(jìn)南部新城建設(shè)，歐尚購物中心項目已完成規(guī)劃設(shè)計和首期征地拆遷，毅德現(xiàn)代商貿(mào)物流城項目已完成規(guī)劃設(shè)計和工商注冊，碧桂園項目已動工建設(shè)。全面完成建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，水口、坭陂、羅浮等中心鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)，輻射帶動能力不斷增強。實施《興寧市征收土地管理暫行辦法》和《興寧市閑置土地處置暫行辦法》，依法依規(guī)清理處置閑置土地，進(jìn)一步規(guī)范土地和房屋征收行為，全年新征土地2623畝。

   基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。累計投入水利建設(shè)資金2.5億元，16宗省級水利建設(shè)示范縣項目全面動工，13宗小（2）型水庫除險加固工程進(jìn)入施工階段，3宗中小河流治理工程基本完成，7宗中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目全面完成。濟廣高速已動工建設(shè)。畬華高速興寧段、鷹汕鐵路興寧段、205國道穿城段遷移等項目前期工作進(jìn)展順利。投入1.1億元，新建三級公路34.9公里、四級公路114.4公里。每百平方公里公路密度為136.3公里，居全省山區(qū)縣前列。投入9300多萬元，完成自來水廠的遷建并投入使用；投入1200多萬元，完成東岳宮市場周邊道路升級改造等11項市政工程；投入1100多萬元，完成城區(qū)公共場所及17個窗口單位的LED夜景景觀建設(shè)；投入800多萬元，建成Ⅱ級無害化垃圾填埋場。110千伏寧新變電站建成運營，新建10千伏線路43.67公里；信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，行政村實現(xiàn)光纖全覆蓋。

   人居環(huán)境不斷優(yōu)化。深入開展  綠滿梅州  行動，參加義務(wù)植樹41.8萬人次，認(rèn)捐認(rèn)種金額達(dá)1032萬元。成功競得省森林碳匯重點生態(tài)工程建設(shè)資金2842萬元。投入4213萬元，實施森林碳匯重點生態(tài)工程，完成造林面積9.62萬畝、封山育林7萬畝，森林碳匯造林綠化經(jīng)驗在全省推廣。投入4219萬元，完成城區(qū)、高速公路出入口、國省道沿線等景觀節(jié)點的綠化升級改造。森林覆蓋率達(dá)66.45%，林木綠化率達(dá)69.96%，我市被評為省林業(yè)生態(tài)縣（市）。全面完成梅州市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，全年城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99%，飲用水源、地表水水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。大力開展  六亂  、  三清  、  三邊  整治行動，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。刁坊鎮(zhèn)被授予  廣東省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)  稱號。

  四、社會事業(yè)全面進(jìn)步

   文教事業(yè)蓬勃發(fā)展。投入3324萬元，成功創(chuàng)建25所標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)92.1%。投入4076萬元，完成12所鎮(zhèn)中心幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等教育民生實事。高考重點本科上線人數(shù)位居梅州各縣（市、區(qū)）前列。師資隊伍建設(shè)不斷加強。新增興田、葉塘、石馬、刁坊、徑南等5個省教育強鎮(zhèn)（街），被授予  廣東省教育強市  稱號。協(xié)助做好勵志電影《孝女彩金》的拍攝、公映工作，厚德、孝道等客家傳統(tǒng)美德得到進(jìn)一步弘揚。穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村公共文化信息共享工程（電子閱覽室），自然村廣播電視實現(xiàn)  村村通  ，城鄉(xiāng)文化活動日益活躍。再添  中國圍龍屋之鄉(xiāng)  、  中國花燈之鄉(xiāng)  兩張國家級名片，新增省級文物保護(hù)單位4個、梅州市級非遺保護(hù)項目2個，羅崗鎮(zhèn)柿子坪村入選首批中國傳統(tǒng)村落。

   各項事業(yè)齊頭并進(jìn)。人口計生基礎(chǔ)工作不斷夯實，免費孕前優(yōu)生健康檢查全面開展，我市被授予  全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位  稱號。農(nóng)村基層民主法治建設(shè)扎實推進(jìn)，龍?zhí)镦?zhèn)涼傘村獲  全國民主法治示范村  稱號。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。應(yīng)急管理工作連續(xù)兩年獲梅州市考核第一名。信訪維穩(wěn)工作保持平穩(wěn)態(tài)勢。大力開展  三打兩建  行動，  三打  工作績效考核在梅州各縣（市、區(qū)）中排名第一；  兩建  試點工作順利推進(jìn)，東岳宮市場被評為  全國誠信示范市場  。深入開展掃黑除惡、非法采砂整治以及食品藥品安全、消防安全、校園安全、運送學(xué)生車輛安全等專項行動；投入1300多萬元的消防大隊新消防站投入使用，平安保障能力進(jìn)一步增強。公共氣象服務(wù)水平不斷提升，氣象局獲  全國氣象部門文明臺站標(biāo)兵  稱號。全民健身運動蓬勃開展。外事僑務(wù)、港澳臺工作取得新進(jìn)展。國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、機構(gòu)編制、統(tǒng)計、物價、民族宗教、打私打假、供銷、殘聯(lián)、檔案、方志、婦女兒童、慈善等工作均取得新成績。

   五、民生福祉不斷增進(jìn)

   社會保障扎實有力。累計投入惠民資金20.5億元，占公共財政預(yù)算支出總額的73.8%。征收各項社保基金10.1億元，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋，被省政府授予  城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險示范縣（市）  稱號。提高鎮(zhèn)、村經(jīng)費保障和干部待遇，基層干部生活得到改善。社會救助水平不斷提高，發(fā)放各類救助資金1.04億元，分散和集中供養(yǎng)五保人員的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高了225元、150元，城鄉(xiāng)低保惠及5.6萬困難群眾，醫(yī)療救助惠及6.5萬困難群眾。完成梅州市下達(dá)的保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。基本完成合水水庫加固擴建移民安置工程。合水、大坪、徑南等省老區(qū)衛(wèi)生院建設(shè)全面完成。扎實開展扶貧開發(fā)  雙到  工作，84個貧困村和有勞動能力的4798戶貧困戶全部實現(xiàn)脫貧。成功應(yīng)對  5.28  洪災(zāi)，大坪、黃陂等鎮(zhèn)的災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建工作扎實有效。

   十件民生實事落到實處。全市12.6萬60周歲以上城鄉(xiāng)居民全部享受養(yǎng)老保險；完成11宗農(nóng)村飲水安全工程，解決了5.3萬群眾的飲水安全問題；市人才市場投入使用；免費培訓(xùn)農(nóng)村勞動力6000人、轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬多人；人民醫(yī)院門診急診綜合大樓已完成主體工程建設(shè)；建成興畬高速、梅河高速興寧段56.26公里生態(tài)景觀林帶；水口橫石渡大橋完成主體工程建設(shè)；完成羅崗河綜合整治工程；完成300人以上革命老區(qū)自然村通公路30公里；創(chuàng)建12所標(biāo)準(zhǔn)化鎮(zhèn)中心幼兒園，市特殊教育學(xué)校建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平。

  六、自身建設(shè)進(jìn)一步加強

   堅持依法行政，堅決貫徹落實市委的決策部署，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，34件人大代表建議、議案，133件政協(xié)提案全部辦復(fù)，滿意率和基本滿意率達(dá)97%。扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強監(jiān)察、審計工作，大力推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范招投標(biāo)程序，加強政府采購管理，推進(jìn)行政權(quán)力公開、透明運行。深入開展  創(chuàng)先爭優(yōu)  、機關(guān)作風(fēng)評議、窗口服務(wù)效能考評等活動，實施對鎮(zhèn)（街）落實科學(xué)發(fā)展觀考評辦法，提升了行政效能。

   一年來，我們始終秉承  空談?wù)`國，實干興邦  的理念，以  三園一區(qū)一基地  建設(shè)為重點，出實招、干實事、求實效，敢于作為，敢于創(chuàng)新，謀事一盤棋，干事一股勁，成事一條心，干出了開拓進(jìn)取的發(fā)展勁頭，干出了穩(wěn)中有快的發(fā)展態(tài)勢，干出了科學(xué)高效的發(fā)展水平，干出了和衷共濟的發(fā)展局面。

   各位代表！上述成績來之不易，這是上級和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，全市人民奮力拼搏、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民、駐興部隊、武警官兵和公安干警，向長期關(guān)心、支持興寧建設(shè)和發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞及社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

   我市經(jīng)濟社會發(fā)展也還存在不少的困難和問題：一是經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、層次低，第一產(chǎn)業(yè)占全市生產(chǎn)總值的比例仍然較大，達(dá)到27.5%，高于梅州市6.2個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值僅占梅州市的5.7%；精致高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高；商貿(mào)企業(yè)普遍規(guī)模小，缺乏龍頭帶動；旅游景區(qū)景點檔次不高，特色不明顯。二是財政總量小，本級收入占財政總收入比重低，剛性支出增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過財力增長速度，財政收支矛盾突出。三是農(nóng)業(yè)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，民生保障工作有待加強。四是干部干事創(chuàng)業(yè)精神和工作作風(fēng)與新形勢、新任務(wù)的要求還有差距，等等。對這些問題，我們必須高度重視，采取積極有效措施，認(rèn)真加以解決。

2013年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)

   2013年是深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施  十二五  規(guī)劃承前啟后的重要一年，做好今年的政府工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。

   今年政府工作的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省、梅州市和市委十二屆三次全會的工作部署，進(jìn)一步解放思想，真抓實干，銳意進(jìn)取，以  三園一區(qū)一基地  建設(shè)為中心任務(wù)，以行政文化中心、歐尚購物中心、毅德現(xiàn)代商貿(mào)物流城、神光山國家森林公園建設(shè)等36項重點工作為抓手，全面推進(jìn)交通、水利、教育、民生等項目建設(shè)，精心打造南部新城，構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)平臺，提升高新園區(qū)集聚功能，培育文化旅游產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)精致高效農(nóng)業(yè)，為壯大經(jīng)濟總量、實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

   今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長12%；公共財政預(yù)算收入增長12%；固定資產(chǎn)投資增長27%；單位生產(chǎn)總值能耗下降4.01%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)村居民人均純收入增長12%；人口自然增長率控制在9.3 permil;以內(nèi)。

   圍繞上述目標(biāo)，今年重點做好如下六方面工作：

  一、大力推進(jìn)新型工業(yè)化

強化招商選資。加大宣傳力度，充分發(fā)揮世界500強企業(yè)法國歐尚落戶興寧的品牌效應(yīng)，大力推介  三園一區(qū)一基地  發(fā)展藍(lán)圖和投資新環(huán)境，重點瞄準(zhǔn)世界500強企業(yè)、上市公司、龍頭企業(yè)、國有企業(yè)，吸引更多大項目、好項目落戶興寧。深入實施  鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程  ，充分利用好我市豐富的人脈資源，以情引商，以商招商，力爭引進(jìn)10億元以上項目3個、優(yōu)質(zhì)項目一批。全面提升招商服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新  一條龍  服務(wù)機制，提高  一站式  服務(wù)效率。全力推動歐尚購物中心、毅德現(xiàn)代商貿(mào)物流城、國際小家電（飛利浦）生產(chǎn)基地、碧桂園高檔住宅小區(qū)、鴻源機電產(chǎn)業(yè)園、廣東明珠珍珠紅生態(tài)養(yǎng)生園等項目早日建成投產(chǎn)。

   加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。做好土地和房屋征收、土地平整等工作，為項目建設(shè)提供用地保障。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)220千伏變電站、污水處理廠、安置小區(qū)、興業(yè)大道、富興大道和工業(yè)大道、省道225線園區(qū)段擴寬改造等工程建設(shè)；加強園區(qū)服務(wù)配套建設(shè)，籌建廣東省綠色食品檢測站（興寧）、國地稅辦事大廳、農(nóng)貿(mào)市場，不斷增強園區(qū)的承載能力和集聚能力。

   全力扶持企業(yè)發(fā)展。深入開展  暖企行動  ，采取領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門掛鉤、政策扶持等措施，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決融資、用工、用地等問題。繼續(xù)加大對廣東明珠、金雁電工、華威化工、南豐電氣等骨干企業(yè)的扶持力度，帶動中小微企業(yè)加快發(fā)展；積極扶持廣東鴻源、廣東富農(nóng)、廣東聯(lián)康、廣東躍速等企業(yè)創(chuàng)造條件上市。全力支持華潤電力二期項目建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)不斷深化產(chǎn)學(xué)研合作，提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，今年力爭培育國家高新技術(shù)企業(yè)1家、省級專業(yè)鎮(zhèn)1個以上。

  二、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

   發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)蔬菜、金柚、油茶、優(yōu)質(zhì)稻和優(yōu)質(zhì)茶等基地建設(shè)。重點抓好龍?zhí)?000畝蔬菜基地的招商工作，引進(jìn)有規(guī)模、有實力的企業(yè)，建設(shè)精致高效農(nóng)業(yè)示范基地。推進(jìn)集科研示范、觀光旅游、節(jié)能低碳于一體的石馬沙田柚科研基地建設(shè)。大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織加快發(fā)展，培育農(nóng)民專業(yè)合作社180家以上，梅州市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家以上。鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，打響有機綠色食品、無公害水果、有機蔬菜、有機稻等農(nóng)產(chǎn)品品牌。推廣熙和灣、寶興農(nóng)牧等耕山致富的發(fā)展模式，鼓勵群眾利用豐富的山地資源，規(guī)模化種植果樹、名優(yōu)苗木等經(jīng)濟作物，打造2個以上耕山致富示范點。

   完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。加快總投資7.6億多元的省級水利示范縣、中央財政小型農(nóng)田水利重點縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目建設(shè)。完成羅崗河堤防加固、曲塘堤加固等3宗中小河流治理及羅浮河小流域綜合治理工程；實施合水水庫、石壁水庫等6宗中型灌區(qū)和新圩茶子塘、低坑水庫等4宗小型灌區(qū)的改造，推進(jìn)19宗小型病險水庫除險加固和4宗機電排灌工程建設(shè)。做好中小河流治理重點縣及水系連通試點的前期工作。投入5700萬元，建設(shè)刁坊、坭陂、新圩、徑南4鎮(zhèn)共4.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，改造一批中低產(chǎn)田。抓好羅崗、大坪、羅浮等鎮(zhèn)的土地開發(fā)整理項目，新增耕地3000畝以上。

   健全農(nóng)村服務(wù)體系。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，落實種糧、推廣良種、沼氣、農(nóng)機購置等補貼，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，確保糧食耕種面積和糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增加。深化農(nóng)村綜合改革，建立市鎮(zhèn)村三級綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。成立村鎮(zhèn)銀行，積極開展宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，解決農(nóng)村發(fā)展資金問題，激活農(nóng)村發(fā)展活力。加強農(nóng)村科技、信息和動植物疫病防治服務(wù)，及時提供產(chǎn)供銷指導(dǎo)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達(dá)到56%。

  三、著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平

   加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。全力推進(jìn)歐尚購物中心、毅德現(xiàn)代商貿(mào)物流城等重點項目建設(shè)，帶動和促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。歐尚購物中心項目上半年動工；毅德現(xiàn)代商貿(mào)物流城項目6月底前完成首期800畝征地，7月動工建設(shè)，年底前完成二期1000畝征地拆遷。大力發(fā)展電子商務(wù)等新型流通業(yè)，組織企業(yè)參與  廣貨網(wǎng)上行  活動；充分利用東岳宮市場、商業(yè)城等商貿(mào)平臺，推動建材、服裝、農(nóng)副產(chǎn)品等專業(yè)市場加快發(fā)展，打造閩粵贛三省邊際商貿(mào)物流集散地，重振興寧商貿(mào)雄風(fēng)。

   培育發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。一是加快神光山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實施跨鐵路立交橋、入口廣場、宗教體驗區(qū)、體育運動區(qū)、環(huán)山道路、桃花園等項目，促進(jìn)五星級酒店早日動工，提升神光山旅游景區(qū)景點檔次。二是抓好熙和灣客鄉(xiāng)文化旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極解決  客家小鎮(zhèn)  等項目建設(shè)用地問題，推進(jìn)梅河高速出口與熙和灣、麓湖山的連接道路，205國道永和段經(jīng)熙和灣至雞鳴山的道路建設(shè)，打造以客家文化為主題，集旅游、休閑、體育、度假于一體的景區(qū)。三是精心打造途經(jīng)永和、徑南、石馬、龍?zhí)铩⒑纤⑿纶榈孺?zhèn)的鄉(xiāng)村自駕游線路。四是加快鴻源農(nóng)業(yè)生態(tài)園、匯豐年文化旅游休閑基地等項目建設(shè)，抓好廣東聯(lián)康威爾思國際酒店申報五星級酒店的相關(guān)工作，提高旅游服務(wù)水平。

  四、加快建設(shè)特色宜居城鄉(xiāng)

   加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是全力推進(jìn)南部新城建設(shè)。嚴(yán)格按照南部新城控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計要求，加快推進(jìn)征地拆遷和新城重點項目建設(shè)，行政文化中心、歐尚購物中心、碧桂園項目上半年動工；圖書檔案館、美術(shù)博物館、演藝中心、文體活動中心和市民廣場3月底前完成規(guī)劃設(shè)計，下半年動工建設(shè)；福興安置區(qū)首期工程3月底前動工，寧新安置區(qū)首期工程4月底前動工；3所實驗學(xué)校、福興大道6月底前動工；迎賓大道6月底前完成征地拆遷，下半年動工建設(shè)；民營三甲醫(yī)院6月底前完成招投標(biāo)。二是規(guī)范城市經(jīng)營管理。嚴(yán)格用地審批，加大閑置土地處置力度，盤活存量建設(shè)用地；加強交通管理，優(yōu)化城市公交建設(shè)，規(guī)范交通秩序；完善市政、供水、供電、環(huán)衛(wèi)等方面管理，提高城市管理效能；大力實施城市綠化、凈化、美化、亮化工程，營造整潔、有序、優(yōu)美的城市環(huán)境。三是建設(shè)客家特色鎮(zhèn)村。扎實抓好水口、羅浮、坭陂等中心鎮(zhèn)建設(shè)；做好村莊建設(shè)規(guī)劃，規(guī)范農(nóng)村建房，創(chuàng)建幸福村居，建設(shè)18個名村、40個示范村和2個以上美麗鄉(xiāng)村示范點。

   加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快征地拆遷進(jìn)度，推進(jìn)濟廣高速、畬華高速、鷹汕鐵路興寧段建設(shè)；做好205國道穿城段遷移的用地及項目審批工作。投入2.9億元，推進(jìn)甘（磚）羅（崗）線、龍（北）鐵（山）線、206國道興寧段、徑（心）大（坪）線等道路的升級改造；投入1.16億元，建設(shè)205國道41.43公里文明示范路。抓好68.9公里的徑（心）龍（田）線、合（水）松（口嶺）線等縣鄉(xiāng)道升級為省道的申報工作。主動對接梅縣機場搬遷的相關(guān)工作。力促羅浮河引水工程、寧江河三金陂水閘改造、望江獅水閘拆除重建等項目早日立項。完成污水處理廠一期升級改造和二期建設(shè)，推進(jìn)集污管網(wǎng)配套、南部新城供水管網(wǎng)、城市管道天然氣和垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站等工程建設(shè)，規(guī)劃新建1個市級垃圾填埋場；新建110千伏徑南變電站、城北變電站，實施一批城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

   加強生態(tài)文明建設(shè)。大力開展植樹造林和  萬村綠  創(chuàng)建活動。扎實推進(jìn)森林碳匯重點生態(tài)工程、生態(tài)景觀林帶、森林進(jìn)城圍城工程。嚴(yán)格落實環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)開展重金屬污染、禽畜養(yǎng)殖污染等專項整治，逐步淘汰落后產(chǎn)能，大力推廣LED光源改造，完成年度節(jié)能減排任務(wù)。深入開展城鄉(xiāng)  六亂  、  三清  、  三邊  整治行動，抓好縣域生活垃圾無害化處理、城區(qū)生活垃圾上門收集試點及河道垃圾清理等工作，完成  一鎮(zhèn)一站  、  一村一點  的農(nóng)村生活垃圾收集站點建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境。

  五、完善基本公共服務(wù)體系

   推動教育均衡發(fā)展。深入實施學(xué)前教育普及工程，創(chuàng)建1-2所梅州市一級幼兒園；做好二中擴建工作，完成市一小、實驗學(xué)校新教學(xué)樓建設(shè)，著力解決城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校大班額問題；充分發(fā)揮興寧一中的示范作用，促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)化發(fā)展；抓好職業(yè)教育資源整合，引導(dǎo)職業(yè)教育規(guī)模化發(fā)展。鞏固提升教育創(chuàng)強成果，做好大坪、羅浮、新圩、黃陂等鎮(zhèn)的教育創(chuàng)強工作，確保如期實現(xiàn)教育強鎮(zhèn)全覆蓋。加強師資隊伍建設(shè)。繼續(xù)開展校園周邊環(huán)境整治，強化安全監(jiān)管，確保校園安全。

   大力繁榮文體事業(yè)。加大對文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開發(fā)和利用力度，重點抓好文峰塔和部分特色古民居維修；做好  中國圍龍屋之鄉(xiāng)  郵票發(fā)行工作，在北京舉辦  中國圍龍屋之鄉(xiāng)  畫展和攝影展。繼續(xù)完善鎮(zhèn)文化站、村文化室、農(nóng)家書屋建設(shè)；深入開展送戲、送影、送書下鄉(xiāng)活動；鼓勵各類藝術(shù)團體開展豐富多彩的廣場文藝演出等活動。加強文化市場管理，推動文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。廣泛開展全民健身運動，提高全民身體素質(zhì)。

   提高社會保障水平。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)。推進(jìn)社保擴面征繳工作，落實被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險政策，進(jìn)一步擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險覆蓋面；完善社會救助體系，逐步提高低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，為城鄉(xiāng)困難群眾、低收入者和特殊困難人員提供基本生活保障。抓好市人民醫(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)院和鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。完成保障房建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)工作，突出產(chǎn)業(yè)、金融、智力幫扶，全面實施貧困村小額貸款制度，規(guī)劃建設(shè)1-2個產(chǎn)業(yè)扶貧示范點。

   維護(hù)社會公共安全。加強社會治安綜合治理，深化  平安興寧  建設(shè)，進(jìn)一步完善社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，切實提高公共突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。暢通信訪渠道，妥善解決群眾信訪突出問題。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)  一崗雙責(zé)  ，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，強化交通、消防、食品藥品安全等專項整治，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

   協(xié)調(diào)發(fā)展各項事業(yè)。穩(wěn)定低生育水平，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。深入推進(jìn)寧中鎮(zhèn)  兩建  試點工作，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真實施  六五  普法教育，提高法律援助水平。加強國防動員、民兵應(yīng)急分隊和人防建設(shè)，推進(jìn)基干民兵編制調(diào)整改革，做好外事僑務(wù)工作，推進(jìn)民族宗教、統(tǒng)計、物價、供銷、氣象、殘聯(lián)、打私打假、檔案、方志等工作協(xié)調(diào)發(fā)展，支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群團組織在和諧社會建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

  六、全力打造效能型政府

   轉(zhuǎn)變職能，依法行政。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全重大事項決策機制，依法規(guī)范行政權(quán)力。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，切實辦好人大建議、議案和政協(xié)提案。認(rèn)真聽取、采納各民主黨派和社會各界意見，加強政務(wù)、村務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督。深化行政審批制度改革，實現(xiàn)審批事項壓減40%，完成大部制改革，年底前建成網(wǎng)上辦事大廳。鼓勵行業(yè)管理、社區(qū)工作、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等領(lǐng)域的社會組織參與社會管理。

   改進(jìn)作風(fēng)，高效施政。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，切實轉(zhuǎn)文風(fēng)、改會風(fēng)、求實效，深入基層、深入群眾，解決困難，確保各項工作落到實處。加強公務(wù)員教育培訓(xùn)，著力治庸、治懶、治散，提高政府機關(guān)依法辦事效能和整體服務(wù)水平。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，完善重點工作和重大項目督查督辦機制，做到件件有落實、事事有回音，不斷提高政府的執(zhí)行力和公信力。

   務(wù)實為民，廉潔從政。多做打基礎(chǔ)、促發(fā)展、利長遠(yuǎn)的好事，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事。厲行勤儉節(jié)約，降低  三公經(jīng)費  支出，堅決制止鋪張浪費行為。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)，加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為，努力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

   各位代表！今年，我們將集中力量辦好十件惠民實事：

   一是就業(yè)惠民。培訓(xùn)各類技能人才400人以上，實現(xiàn)有培訓(xùn)意愿、有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的新成長勞動力100％參加培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)。

   二是教育惠民。在南部新城規(guī)劃建設(shè)中學(xué)、小學(xué)和幼兒園各1所；優(yōu)化教育資源配置，完成職校和技校的整合；完成華僑中學(xué)、福興中學(xué)、興寧二中的合并；推進(jìn)學(xué)生飲用奶計劃，通過政府補貼和社會力量資助等方式，逐步讓特殊困難學(xué)生免費飲上學(xué)生奶。

   三是健康惠民。落實城鄉(xiāng)居民大病保險制度，實行大額醫(yī)療費  二次補償  ；免費提供孕前優(yōu)生健康檢查，確保全市目標(biāo)人群（6960人）參檢率達(dá)80％以上。新建3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身廣場。

   四是交通惠民。完成自然村公路水泥硬底化100公里；完成寧江西堤穿城段1公里路面改造；完成新圩崇上至水口流沙壩30公里公路建設(shè)；實施龍?zhí)镏链笃汗犯脑旃こ獭?/span>

   五是水利惠民。完成惠及18個鎮(zhèn)（街）324個村63萬人的21宗水利項目建設(shè)，改善農(nóng)田灌溉面積16.3萬畝；實施1宗村村通自來水工程，解決葉塘石新片區(qū)13個村2.5萬人的飲水安全問題。

   六是生態(tài)惠民。完成5000畝神光山國家森林公園林分改造任務(wù)。新增生態(tài)公益林10萬畝。推進(jìn)省、縣公路158公里綠色通道建設(shè)。

   七是文化惠民。實現(xiàn)未通有線網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村地區(qū)廣播電視  戶戶通  ；建設(shè)一批鎮(zhèn)文化站、村文化室、電子閱覽室和農(nóng)家書屋。

   八是安居惠民。完成1500戶農(nóng)村低收入住房困難戶的住房改造；對106個  兩不具備  老區(qū)村莊604戶進(jìn)行搬遷；建設(shè)100套公共租賃房。

   九是養(yǎng)老助困。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年240元提高到280元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費由人均25元提高到30元；繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)的補助標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)為5.6萬低收入群體和困難群眾發(fā)放一次性臨時價格補貼。

   十是幸福村居建設(shè)。實施興田洋崗等21個村的村道建設(shè)、葉塘陂下等18個村的文體活動場所建設(shè)、合水下官等17個村的環(huán)境凈化美化亮化工程，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

   各位代表！  人們對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)  。讓我們在中共興寧市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇，齊心協(xié)力，埋頭苦干，破難攻堅，全力推進(jìn)  三園一區(qū)一基地  建設(shè)，全面完成今年各項工作任務(wù)，向全市人民交上一份滿意的答卷。