— —2014年3月5日在興寧市第十四屆人民代表大會第四次會議上

興寧市市長 謝勝揚

各位代表：

我代表市人民政府向大會作報告，請予審議。并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2013年工作回顧

2013年，在市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊圍繞 三園一區(qū)一基地 建設這一中心任務，凝心聚力，迎難而上，真抓實干，順利完成了第十四屆人大三次會議確定的各項任務。

— —經(jīng)濟實力穩(wěn)步增長。實現(xiàn)生產(chǎn)總值132.4億元，比增11%。公共財政預算收入5.7億元，比增27.1%。固定資產(chǎn)投資38.2億元，比增29.1%。社會消費品零售總額67.7億元，比增13%。外貿出口總額1.1億美元，比增18%。

— —振興發(fā)展勢頭良好。投入南部新城建設資金13億元、園區(qū)建設資金1億元。投入交通公路建設資金12.9億元，投入水利建設資金5.2億元。投入城鄉(xiāng)環(huán)境整治資金8000多萬元。共引進招商引資項目23個，計劃投資總額148.7億元。

— —人民生活持續(xù)改善。民生支出23.4億元，占全市公共財政預算支出的71%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16394元，比增12.2%；農村居民人均純收入11155元，比增13.1%。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達84%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達100%。

一、著力推進南部新城建設，擴容提質不斷加快

新城建設步伐加快。高標準完成中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃和城市設計，中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃設計，南部新城市政規(guī)劃設計。產(chǎn)城聯(lián)動實現(xiàn)新突破，總投資3億元的歐尚購物中心首期建成使用；總投資15億元的碧桂園商住區(qū)已開盤銷售；總投資60億元的毅德商貿物流城首期工程招商中心大樓基本完成；總投資10.5億元的國際小家電生產(chǎn)基地完成主體工程；總投資4.8億元的寧新安置區(qū)部分大樓已封頂；總投資25億元的福興安置區(qū)首期12棟樓房全面動工建設；總投資2.3億元的福興大道已完成施工便道鋪筑和部分橋梁樁基工程；電商基地、神光山皇家金煦大酒店、郊野公園、旅游通道、禪宗文化景區(qū)等項目前期工作進展順利；迎賓大道、民營三甲醫(yī)院、 四館一場 等項目籌建進度加快。通過城市土地一級開發(fā)、銀行授信貸款等渠道籌集資金，推動新城建設。

建設用地得到有效保障。充分利用低丘緩坡未利用地綜合開發(fā)等政策，積極爭取用地指標，新增用地5637畝，是2012年的3.6倍。盤活了1044畝閑置土地，拆除了4.3萬平方米違章建筑。堅持以人為本，讓利于民，實現(xiàn)和諧拆遷，新城區(qū)域征收土地4092畝、拆除房屋面積44.1萬平方米。重新確定城鎮(zhèn)土地級別，更新基準地價。

二、著力推進產(chǎn)業(yè)和項目建設，經(jīng)濟實力不斷增強

工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。深入開展 暖企行動 ，幫助企業(yè)解決用地、用工、融資等問題。投入技改資金3.5億元，實施6個技改項目。廣東鴻源機電股份有限公司榮獲 國家級高新技術企業(yè) 稱號；華威化工 乳化炸藥生產(chǎn)線 被評為全國試驗示范生產(chǎn)線；南豐電氣 小型水電站勵磁系統(tǒng) 等4個項目獲梅州市科學技術獎；廣東鴻源機電 興電 電機、龍江建材 豐江 水泥商標被認定為省著名商標。實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值113.3億元，比增11.5%。

園區(qū)經(jīng)濟不斷壯大。新征土地960畝，擴容步伐加快。污水處理廠完成主體工程，正鋪設排污管道；220千伏變電站建設加快；新興大道等路網(wǎng)動工建設，省道S225線園區(qū)段、工業(yè)大道升級改造工程已完成規(guī)劃設計。基本完成廣東鴻源機電項目首期工程，鑫輝鋼藝、托斯卡納陶瓷等10家企業(yè)順利投產(chǎn)，九聯(lián)富農、富饒新能源、東莞拓展、深圳富達金等項目前期工作加快推進。實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值19.7億元，比增41.1%；稅收5600萬元，比增47.9%。園區(qū)被省政府評為2012年度優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

農業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。投入強農惠農資金6390萬元。新增高標準基本農田3.8萬畝。糧食總產(chǎn)達32.2萬噸。著力發(fā)展精致高效農業(yè)，帶動農民耕山致富。興寧柚果種植科研示范園已完成道路、水利設施；龍?zhí)锞赂咝мr業(yè)基地完成首期1000畝的火龍果種苗培育和首期1000畝的澳洲韭菜花播種。新增油茶種植面積1.4萬畝，祥旺公司 山茶樹 茶油榮獲中國國際農產(chǎn)品交易會金獎。新發(fā)展省、梅州市農業(yè)龍頭企業(yè)共6家，新培育206家農民專業(yè)合作社。實現(xiàn)農業(yè)總產(chǎn)值59.3億元，比增5.6%。

現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。歐尚購物中心、歲寶百貨拉動消費的作用日益顯現(xiàn)，電子商務、中介服務等產(chǎn)業(yè)逐步興起，東岳宮、商業(yè)城等商貿市場得到鞏固。熙和灣客鄉(xiāng)文化旅游產(chǎn)業(yè)園投入3億元，完成景觀大道、山地自行車道等項目建設。鄉(xiāng)村自駕游持續(xù)升溫。鴻都大酒店、歡樂崖家鄉(xiāng)村藝術酒店分別被廣東省旅游局評為四星級酒店和三星級酒店。全年旅游接待134萬人次、總收入9.9億元，分別比增38%、40%。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值57.2億元，比增12.6%，增幅居梅州市各縣（市、區(qū)）首位。

招商引資成效明顯。制訂新的招商引資優(yōu)惠辦法，深入實施 鄉(xiāng)賢回歸投資興業(yè)工程 ，以商引商，全面提升招商服務質量，促成了碧桂園、神光山皇家金煦酒店、廣東明珠養(yǎng)生山城、青島九聯(lián)等一批大項目、好項目落戶我市。其中，投資億元以上項目18個，占項目總數(shù)的78.3%；工業(yè)項目12個，占52.2%。超額完成梅州市下達我市的招商引資任務。梅州市在我市召開招商引資大會戰(zhàn)現(xiàn)場會，推廣興寧經(jīng)驗做法。

三、著力推進基礎設施建設，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀

基礎設施更加完善。完成濟廣高速興寧段46.8公里征拆任務，確保工程無障礙施工；興汕高速興華段先行工程動工建設；完成國道G206線興寧段改造等7個項目建設；國道G205線穿城段升級改造等15個項目進展順利。省級水利示范縣建設項目加快推進，完成茶子塘水庫灌區(qū)等4宗灌區(qū)改造、東坑水庫等6宗水庫除險加固主體工程；坪畬水庫等13宗小（2）型水庫除險加固、羅崗河等3宗堤圍加固工程順利竣工。中央財政小型農田水利重點縣項目建設扎實推進；寧江三金攔河水閘項目已完成立項。水利建設走在梅州市各縣（市、區(qū)）的前列。投入3900多萬元，污水處理廠二期工程建成并投入使用。完成寧中古塘110千伏輸變電站主體工程，徑南110千伏輸變電站建設有序推進；70個農網(wǎng)升級改造項目建成使用。

城鄉(xiāng)管理再上臺階。開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，改造城南、高華市場等，新建永泰肉菜市場，完善車輛停放標識、紅綠燈設置等市政設施。投入920多萬元，推廣LED光源節(jié)能技術，對一批城區(qū)路燈和辦公照明進行改造。投入250多萬元，完成省道S225線梅河高速西出口至鴻源生態(tài)園段的路燈亮化工程。投入1530萬元，完成中山東路等9座垃圾壓縮站改造，購置一批環(huán)衛(wèi)作業(yè)設備。推行城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理和城區(qū)生活垃圾上門收集試點工作，加快 一鎮(zhèn)一站 、 一村一點 垃圾站點建設，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境得到有效改善。完成17個建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和50個村莊規(guī)劃；20個名村、38個示范村創(chuàng)建工作全面開展。

生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。投入6740萬元，加快推進森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化等重點生態(tài)工程建設，完成碳匯林建設16.6萬畝，提升補種梅河高速、興畬高速興寧段56公里生態(tài)景觀林帶。加強生態(tài)公益林建設，競得（2013-2017年）省生態(tài)公益林激勵性補助資金3185萬元。全省新一輪綠化廣東大行動造林備耕現(xiàn)場會在我市召開。淘汰79萬噸落后水泥產(chǎn)能，單位GDP能耗下降4.81%，全面完成節(jié)能減排任務。

四、著力推進體制機制創(chuàng)新，各項改革不斷深化

扎實推進商事登記制度改革。全面推進行政審批制度改革，共清理審批事項516項。網(wǎng)上辦事大廳正式開通運行，首批涉及41個單位522項服務事項可在網(wǎng)上咨詢或辦理。市行政服務中心動工建設。深入推進農村綜合改革，建成11個鎮(zhèn)268個村（居委）社會綜合服務平臺。完成市飲食服務公司轉制工作。成立城市管理委員會，整合執(zhí)法力量，創(chuàng)新城市管理機制。成立城投公司和園區(qū)投資開發(fā)公司，全力推進新城和園區(qū)基礎設施建設。積極搭建政銀企合作平臺，拓寬融資渠道。廣東躍速公司、匯豐年公司分別在深圳前海和廣州股權交易中心掛牌。興寧珠江村鎮(zhèn)銀行籌建工作基本完成。

五、著力推進民生事業(yè)發(fā)展，人民生活不斷改善

惠民實事有效落實。全力辦好十件26項惠民實事：培訓各類技能人才408人；實現(xiàn)有培訓和轉移就業(yè)意愿的新成長勞動力100％參加培訓和轉移就業(yè)；新增城鎮(zhèn)就業(yè)5950人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.14％以內；南部新城三所實驗學校完成規(guī)劃設計，華僑中學、福興中學、興寧二中完成合并；興寧職校和技校合并辦學；學生飲用奶推廣計劃順利實施，1050名特殊困難學生免費喝上學生奶；落實城鄉(xiāng)居民大病保險補償741萬元，惠及1489人次；免費為6824名目標人群實施孕前優(yōu)生健康檢查；黃陂、黃槐、寧中3個鎮(zhèn)健身廣場建成使用；完成自然村公路水泥硬底化建設105.9公里；完成寧江西堤西河橋至國道G205線路面改造；完成龍?zhí)镏链笃汗犯脑炷甓扔媱澣蝿眨换就瓿尚论壮缟现了诹魃硥?/span>30公里公路建設；完成21宗水利項目建設，惠及18個鎮(zhèn)（街道）324個村63萬群眾；實施葉塘石新片區(qū)供水工程，解決2.45萬人的飲水安全問題；對神光山國家森林公園5000畝林地進行林分改造；新增生態(tài)公益林10萬畝；建成168.9公里綠色通道；未通有線網(wǎng)絡的農村地區(qū)實現(xiàn)廣播電視 戶戶通 ；建設了5個鎮(zhèn)文化站、23個村文化室，完善了20間農家書屋；建成112套公共租賃房；完成1500戶農村低收入住房困難戶的住房改造，完成106個 兩不具備 老區(qū)村莊604戶的搬遷；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助標準由每人每年240元提高到280元；為低收入群體和困難群眾共5.6萬人發(fā)放補貼2000多萬元，全市月人均低保補差水平、農村五保供養(yǎng)達到省定標準；完成興田洋崗等21個村的村道、葉塘陂下等18個村的文體活動場所建設，以及合水下官等17個村的環(huán)境凈化美化亮化工程。

社會保障扎實有力。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五大保險參保人數(shù)新增3萬多人，繳納被征地農民養(yǎng)老保險5700萬元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金5835萬元、農村五保供養(yǎng)金1637萬元、醫(yī)療救助金740.9萬元、高齡老人津貼390萬元、生活物價補貼2548萬元。落實 兩免一補 資金8310萬元；為2萬多名困難學生發(fā)放各類補貼1193萬元。建成193家食品安全流動示范點。投入3400多萬元，完成市人民醫(yī)院、寧中鎮(zhèn)綜合門診大樓建設，增加市中醫(yī)院等6家醫(yī)院的醫(yī)療設備。為348名貧困白內障患者實施免費手術，我市成功創(chuàng)建為 全國白內障無障礙縣（市） 。投入6850萬元，完成村幫扶項目635個。投入6916萬元修復水毀公路和水利設施；110戶全倒戶重建每戶補貼3.5萬元，春節(jié)前均喜遷新居。

文教事業(yè)蓬勃發(fā)展。投入5900多萬元，完成二中擴建工程和市一小、實驗學校教學樓建設，有效緩解城區(qū)義務教育學校大班額問題。投入2958萬元，大坪、黃陂兩個鎮(zhèn)通過了省教育強鎮(zhèn)驗收。建成4所廣東省規(guī)范化幼兒園、2所梅州市一級幼兒園。高考實現(xiàn)量和質的大提升，重點本科上線441人，本科上線2708人，6人進入梅州市文理科總分前十名，2人考取北京大學。發(fā)放農村義務教育教師崗位津貼4000多萬元。市圖書館被評為 國家一級圖書館 ，興寧 杯花舞 登上央視 秋晚 舞臺，我市知名畫家作品在北京展出，羅映球版畫作品在中國美術館展出； 寧江風情 — —鎮(zhèn)（街道）專場文藝展演 、 振興興寧足球雄風論壇 、 南豐杯 小學生足球賽等文體活動蓬勃開展，我市榮獲 全國群眾體育先進單位 稱號。

社會各項事業(yè)穩(wěn)步推進。人口計生基礎工作進一步夯實，榮獲 全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位 稱號。深化 平安興寧 建設，公安 打、防、管、控、整治、服務 工作進一步增強。信訪維穩(wěn)工作保持平穩(wěn)態(tài)勢。狠抓消防安全、煙花爆竹等專項整治行動，各類安全隱患得到有效治理。完善突發(fā)事件應急處置救援機制，應急保障工作再上新臺階。國防教育、人民防空和民兵預備役建設扎實推進。外事僑務、港澳臺、民族宗教、機構編制、統(tǒng)計、物價、打私打假、供銷、氣象、殘聯(lián)、檔案、方志、婦女兒童、慈善等工作均取得新成績。

六、著力推進政府自身建設，政務環(huán)境不斷優(yōu)化

堅決貫徹落實市委的決策部署，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，不斷加強政府自身建設。辦理人大議案、建議49件、政協(xié)提案165件，辦復率達100%。扎實推進黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定，加大明查暗訪力度，著力糾正 四風 。深入推進政務公開，強化監(jiān)察和審計工作。深入開展 六五 普法。堅持民主決策、科學決策。

各位代表！過去一年的發(fā)展，我們又向前邁出了堅實的一步。一年來，市委堅強領導、科學決策，為興寧的發(fā)展描繪了藍圖、明確了方向；一年來，市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持，為興寧的發(fā)展凝聚了人心、增強了合力；一年來，全市干部職工同心同德、攻堅克難，為興寧的發(fā)展付出了汗水、貢獻了智慧；一年來，全市廣大群眾顧全大局、積極配合，為興寧的發(fā)展增進了共識、匯聚了力量。在此，我謹代表市政府，向全市人民、駐興部隊、武警官兵和公安干警，向長期關心、支持興寧建設和發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞及社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少的困難和問題：一是經(jīng)濟總量小，三產(chǎn)結構不合理。一產(chǎn)所占比重達28%，遠遠高于梅州的20.6%；二產(chǎn)缺乏大企業(yè)、大項目支撐，規(guī)上企業(yè)數(shù)量少、增速低；三產(chǎn)不夠活躍，對經(jīng)濟拉動不足。二是基本公共服務水平與人民群眾的期待還有差距。三是生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等方面問題仍然突出。四是一些干部執(zhí)行力不強，抓落實的能力不足，等等。對這些問題，我們將高度重視，采取積極有效措施，認真加以解決。 [NextPage]

2014年工作安排

2014年，是加快興寧振興發(fā)展的關鍵之年。黨的十八屆三中全會描繪了全面深化改革的總路線圖，省委、省政府加快促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展、深入推進新一輪綠化廣東大行動，廣州市全面對口幫扶梅州市、天河區(qū)全面對口幫扶興寧， 三園一區(qū)一基地 建設正全面推進，這些都是我們發(fā)展的良好機遇和有利條件。我們必須牢牢把握興寧發(fā)展的目標定位，樹立只爭朝夕的機遇意識、慢進亦退的危機意識、立說立行的實干意識，以更加積極的態(tài)度、更加有效的舉措、更加務實的作風，深化改革創(chuàng)新，全力攻堅克難，努力開創(chuàng)興寧經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省、梅州市系列會議精神，全面落實胡春華書記、朱小丹省長來興調研講話精神，抓住省委、省政府促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展和調整加強對口幫扶的重要機遇，緊緊圍繞市委十二屆四次全會的決策部署，以全面深化改革為動力，堅定不移推進 三園一區(qū)一基地 建設，突出抓好園區(qū)經(jīng)濟、實體經(jīng)濟、城市經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟，努力壯大經(jīng)濟總量，加快交通、水利等基礎設施建設，著力提升公共服務水平，不斷增強發(fā)展后勁，全力推動興寧振興發(fā)展。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標：生產(chǎn)總值增長13%；公共財政預算收入增長16%；固定資產(chǎn)投資增長30%；單位生產(chǎn)總值能耗下降4.01%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農村居民人均純收入增長12%；人口自然增長率控制在8.5 permil;以內。

主要是抓好三方面工作：

一、突出四大重點，全力實現(xiàn)經(jīng)濟目標

抓園區(qū)經(jīng)濟。一是完善基礎設施。加快園區(qū)安置區(qū)、綜合服務區(qū)建設進度，完成污水處理廠、220千伏變電站和路網(wǎng)建設。二是做好擴園增容工作。推進食品工業(yè)園、高端技術裝配產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設，提升園區(qū)承載力。三是全力招商引資。緊盯世界500強企業(yè)、上市公司、大型骨干企業(yè)進行招商，深入實施 鄉(xiāng)賢回歸投資興業(yè)工程 ，著力引進一批大項目、好項目。加強對引進項目的跟蹤服務，促進通興油脂、鑫飛鋼藝、托斯卡納陶瓷等企業(yè)增資擴產(chǎn)，推動廣東鴻源機電、九聯(lián)富農、富饒新能源等項目早日建成投產(chǎn)，力促深圳粵中聯(lián)、東莞拓展、深圳精維進、東莞百昌、東莞智康泰等項目早日落地動工。

抓實體經(jīng)濟。繼續(xù)落實市領導掛點聯(lián)系重點企業(yè)制度，促進規(guī)上企業(yè)提質增效，支持廣東鴻源機電早日上市、廣東躍速在 新三板 掛牌交易、鑫海光學等企業(yè)進入?yún)^(qū)域股權交易中心融資發(fā)展，扶持金雁電工、萬通禮品等企業(yè)做大做強。鼓勵廣東明珠、華威化工、南豐電氣、聯(lián)康藥業(yè)等企業(yè)加強產(chǎn)學研合作，加大技改投入，提高企業(yè)競爭力，推動機電、電氣、紡織、工藝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育發(fā)展新能源、新醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。認真落實上級關于扶持中小微企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，積極幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸，促進中小微企業(yè)上規(guī)模、增總量，培育規(guī)上企業(yè)10家以上。實施農業(yè)綜合開發(fā)、基本農田整治等項目，建設高標準農田3.8萬畝。繼續(xù)開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，積極推廣良種良法，提高農業(yè)機械化耕作水平，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)；提高耕地節(jié)約集約經(jīng)營水平，引導農民發(fā)展冬種，防止丟荒棄耕。加快興寧柚果種植科研示范園、龍?zhí)锞赂咝мr業(yè)基地建設；以祥旺、泰獅等萬畝油茶基地為龍頭，大力發(fā)展油茶種植，新增油茶種植面積1.6萬畝。鼓勵有條件的農戶流轉承包土地經(jīng)營權，發(fā)展省級、梅州市級農業(yè)龍頭企業(yè)共6家，培育農民專業(yè)合作社50家。繼續(xù)推進農產(chǎn)品物流園配送中心建設，完善農產(chǎn)品流通體系。出臺扶持實體經(jīng)濟發(fā)展的相關政策，推動制造業(yè)、商貿物流業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、信息技術等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；盡快設立創(chuàng)業(yè)投資基金，引導激勵企業(yè)做強做大，培育一批產(chǎn)值超10億元的骨干企業(yè)，不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)群體，使實體經(jīng)濟成為經(jīng)濟增長的新動力。

抓城市經(jīng)濟。一是加快項目建設。推進總投資160多億元的22個重點項目建設，毅德商貿物流城6月底前完成征地拆遷、安置補償及 三通一平 等工作，12月底前建成一期項目并投入使用；歐尚購物中心二期工程動工建設；碧桂園商住區(qū)8月底竣工；神光山皇家金煦大酒店全面動工建設；動工建設民營三甲醫(yī)院、三所實驗學校；上半年完成 四館一場 項目的規(guī)劃方案報批、征地拆遷和項目招投標，下半年動工；福興大道10月底建成通車；迎賓大道上半年完成征地拆遷和工程招投標，動工建設迎賓大橋；全力加快國際小家電生產(chǎn)基地、福興和寧新安置區(qū)等項目建設進度；啟動市政管線和管道燃氣項目建設。二是強化要素保障。千方百計爭取用地指標，依法依規(guī)處置閑置土地，盤活土地資源；加快征地拆遷進度，全力保障城區(qū)擴容提質、項目建設的用地需求。樹立經(jīng)營城市的理念，進一步激活民間資本，通過城市土地一級開發(fā)，拓寬投融資渠道，加大資金使用監(jiān)管力度，確保新城建設資金使用安全、到位。三是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。發(fā)揮毅德商貿物流城和歐尚購物中心的集聚效應，提升改造傳統(tǒng)商貿業(yè)；抓好電商培訓基地建設，完善通信、交通、物流、供電、供水等設施，建立電商人才培訓平臺；規(guī)劃建設電商產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮興寧電商行業(yè)協(xié)會的作用，引進一批電商企業(yè)；積極引導企業(yè) 上網(wǎng)觸電 ，帶動物流配送、連鎖經(jīng)營、文化旅游等服務業(yè)態(tài)加快發(fā)展。通過產(chǎn)城聯(lián)動，融合發(fā)展，使城市經(jīng)濟成為經(jīng)濟增長新的支撐點。

抓旅游經(jīng)濟。一是科學規(guī)劃。修編完善興寧旅游發(fā)展總體規(guī)劃；依托神光山文化旅游產(chǎn)業(yè)園、熙和灣客鄉(xiāng)文化旅游產(chǎn)業(yè)園、廣東明珠養(yǎng)生山城、鴻源生態(tài)園、歡樂崖家、合水水庫、龍?zhí)锞赂咝мr業(yè)基地、興寧柚果種植科研示范園等景區(qū)景點，整合資源，串珠成鏈，形成具有興寧特色的旅游發(fā)展軸帶；加強與周邊地區(qū)的旅游合作，形成優(yōu)勢互補，把興寧打造成為梅州文化旅游特色區(qū)的重要節(jié)點。二是加快項目建設進度。神光山禪宗文化景區(qū)上半年完成工程招投標，啟動資金募集工作；實施神光山國家森林公園項目，推進神光山廣場、石古大王、南山湖、桃花源、體育公園、山頂廣場等項目建設；打通旅游通道，年底前建成郊野公園。加快熙和灣客鄉(xiāng)文化旅游產(chǎn)業(yè)園建設，動工建設新客居小鎮(zhèn)、客家風情美食街、天鵝堡酒店等項目，盡快建成對外開放。大力推進廣東明珠養(yǎng)生山城建設，完成土地、林地流轉征收和拆遷安置工作，加快酒文化產(chǎn)業(yè)園建設。發(fā)揮新陂上長嶺村、葉塘河西村等古村落的資源優(yōu)勢，加強對名人故居、古村落的開發(fā)和保護，建設歡樂崖家至省道S226線道路，完善景區(qū)配套設施，提高景區(qū)景點檔次和品位。三是拓寬宣傳渠道。進一步擴大客家古民居游、客家美食游、溫泉養(yǎng)生保健游等鄉(xiāng)村自駕游精品線路的吸引力和影響力，不斷放大 中國圍龍屋之鄉(xiāng) 、 中國花燈之鄉(xiāng) 品牌效應，讓旅游經(jīng)濟成為我市新的經(jīng)濟增長點。

二、改革創(chuàng)新發(fā)展，促進社會事業(yè)全面進步

激發(fā)改革活力。推進政府職能轉變和機構改革，7月底前基本完成政府機構改革工作。大力簡政放權，強化政府公共服務、市場監(jiān)管、社會治理、環(huán)境保護等職能。深入推進行政審批制度改革，規(guī)范和優(yōu)化審批流程，建立 告知承諾 機制，實現(xiàn)審批事項壓減35%、審批時限壓縮48%，積極創(chuàng)建梅州行政審批制度改革先行縣（市）。深入推進商事登記制度、投融資體制等重點領域改革，增強市場活力。繼續(xù)推進 兩建 工作，營造公平、公正、有序的營商環(huán)境。積極推進政府向社會組織購買公共服務，鼓勵社會資本參與住房、教育和醫(yī)療等社會事業(yè)建設，促進公共服務社會化。深化財稅體制改革，加強預算管理，提高財政科學化、精細化管理水平。繼續(xù)推進國有企業(yè)和事業(yè)單位改革。加快農村綜合改革進程，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

主動對接全面對口幫扶工作。緊緊抓住天河區(qū)對口幫扶機遇，細化措施，主動對接。積極爭取天河區(qū)在完善園區(qū)共建體制機制、園區(qū)規(guī)劃、園區(qū)基礎設施建設、園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等方面的支持，加快工業(yè)園區(qū)擴能增效；加大與天河區(qū)聯(lián)合推介和招商引資力度，引進更多好項目、大項目，主動承接產(chǎn)業(yè)轉移；借鑒天河區(qū)發(fā)展城市、經(jīng)營城市的經(jīng)驗，完善基礎設施，提升公共服務管理水平，加快中心城區(qū)擴容提質，謀劃新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶；對接好梅汕高鐵梅州站建設和梅州機場遷建工作，謀劃建設南北縱向高速公路及相關路網(wǎng)，借力發(fā)展。深入開展新一輪扶貧開發(fā) 雙到 工作，促進貧困村、貧困戶脫貧致富。

加強基礎設施建設。確保濟廣高速平興段、興汕高速興華段無障礙施工，積極爭取興寧至（河源）和平高速公路的規(guī)劃立項。投入2.3億元，新改建國、省、縣道5條共73公里，完成國道G205線永和至洋里圓盤段瀝青罩面及其亮化工程、梅河高速興寧西出口（南環(huán)大道）擴寬改造工程，加快推進國道G205線穿城段遷移改建、水口至下堡公路改造等建設，加固改造省道S225線家莊橋和三孔閘橋，推進徑（心）龍（田）線、徑（南）荷（泗）線、扶（大）水（口）線等縣道升省道工作。加快合水水庫灌區(qū)等6宗中小型灌區(qū)改造，推進黃陂河等3宗中小河流治理、甘塘等4宗電排站建設，全面完成省級水利示范縣建設任務；完成中央財政小型農田水利重點縣建設任務；做好中小河流整治重點縣及水系連通試點工作；動工改造寧江三金攔河水閘；加固改建黃泥陂水庫；做好望江獅水閘拆除重建等項目的前期準備工作，不斷提升城鄉(xiāng)水利防災減災能力。加快農村電網(wǎng)改造升級；實施寬帶普及提速工程，促進 三網(wǎng)融合 。

加快生態(tài)文明建設。全面推進新一輪綠化廣東和 綠滿梅州 大行動，深入開展 回贈母校一棵樹、回報家鄉(xiāng)一片林 和 家家多種幾棵樹、戶戶保持整潔美 活動。完成碳匯造林9.6萬畝、封山育林7萬畝；突出抓好 五沿 綠化，進一步提升梅河高速、興畬高速、省道S225線合水門樓至鴻源生態(tài)園段、國道G205線新陂圓盤至徑南段的景觀綠化水平，建設國、省、縣道140公里綠色廊道；全市森林面積達到207.9萬畝，森林覆蓋率達到66.9%。以啟動廣東省衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作為起點，進一步加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。加大對建筑工地和散體物料運輸車輛的監(jiān)管力度，狠抓城區(qū)三輪車非法營運整治，繼續(xù)完善市政交通設施，規(guī)范城區(qū)交通秩序；打通寧江河東堤上華橋至濱江花園段、西堤西河橋至興寧大橋段道路，做好城區(qū)寧江河兩岸綠化、美化、亮化工作，增加市民休閑健身場所；扎實推進市級生活垃圾綜合處理場建設，完成 一鎮(zhèn)一站 、 一村一點 垃圾站點建設任務，抓好農村生活垃圾無害化處理，全市生活垃圾無害化處理率達85%以上。堅守環(huán)境保護底線，保護飲用水水質，深入開展大氣、重金屬、禽畜養(yǎng)殖污染等專項整治；繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)路燈和辦公照明改造工作；完成年度節(jié)能減排任務。結合主體功能區(qū)劃分，做好村莊建設規(guī)劃，鎮(zhèn)村規(guī)劃覆蓋率達85%；扎實推進 123 工程，加快永和、龍?zhí)飪蓚€美麗鎮(zhèn)，徑南、石馬兩個生態(tài)特色鎮(zhèn)建設，打造福興五里村等一批特色美麗鄉(xiāng)村。

繁榮文教衛(wèi)體事業(yè)。完成羅浮、新圩、黃槐、羅崗、水口等5個鎮(zhèn)的教育創(chuàng)強工作，實現(xiàn)教育強鎮(zhèn)全覆蓋；基本普及學前教育，創(chuàng)建3所 廣東省規(guī)范化幼兒園 ；基本完成 廣東省義務教育標準化學校 建設任務，推進義務教育均衡發(fā)展；做好普通高中布局和創(chuàng)建等級學校的規(guī)劃工作，促進普通高中優(yōu)質化發(fā)展；提升整合后的技校（職校）辦學水平，培育電子商務、網(wǎng)絡技術、營銷策略等特色專業(yè)；加快特殊教育發(fā)展步伐；大力普及信息技術教育；加強教師隊伍建設，完善師德師風考評機制，培養(yǎng)一批 寧江名師 。扎實推進基層公共文化服務設施建設；籌辦好興寧市首屆國際圍龍花燈文化活動，繼續(xù)加大版畫、杯花舞、山歌等培訓推廣力度，傳承興寧特色文化；做好第一次全國可移動文物普查工作。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，推進平價醫(yī)療服務工作；完善市120公共衛(wèi)生應急指揮中心建設。積極適應計生政策調整，提升優(yōu)質服務水平，促進人口長期均衡發(fā)展。廣泛開展全民健身運動，提升全民身體素質；重視足球人才培養(yǎng)，舉辦更多足球賽事，振興興寧足球。

強化公共服務管理。一是增強社會保障能力。搭建市鎮(zhèn)村三級就業(yè)服務平臺，促進勞動力轉移就業(yè)。完成培訓各類勞動力1.2萬人，轉移就業(yè)2.6萬人；新增城鎮(zhèn)就業(yè)5300人。加大社保擴面征繳力度，繼續(xù)落實被征地農民的養(yǎng)老保險政策。完善社會救助體系，逐步提高低保、五保供養(yǎng)標準。完成廉租房等保障性住房建設任務。加強養(yǎng)老服務機構建設，籌建老年公寓。二是全面加強社會管理。按照安全生產(chǎn) 黨政同責、一崗雙責 的要求，嚴格落實主體責任，繼續(xù)排查消防安全、煙花爆竹等重點領域的安全隱患，有效預防較大以上安全事故發(fā)生。深化 平安興寧 建設，完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類犯罪活動和黑惡勢力，提高大案要案偵破率，增強人民群眾安全感；大力整治 黃毒賭 ，進一步凈化社會風氣。完善綜治信訪維穩(wěn)平臺和應急管理平臺。善用各類媒體，加強互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)控和應對，打擊網(wǎng)上惡意炒作和傳播有害信息的行為。積極開展 三個一 示范工程創(chuàng)建活動，加強行業(yè)協(xié)會、志愿服務等社會組織建設，發(fā)揮其社會管理應有作用。全面完成第三次全國經(jīng)濟普查。做好 全國雙擁模范市 和 省文明城市 創(chuàng)建工作。統(tǒng)籌推進國防建設、民族宗教、氣象、法制、機構編制、打私打假、檔案、方志等各項工作上新臺階；推動工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、慈善等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

三、堅持以人為本，建設人民滿意政府

堅持依法行政。加強法治政府建設，推進依法治市。完善政府工作規(guī)則，嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的決定、決議，辦好人大議案、代表建議和政協(xié)提案，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。完善網(wǎng)上辦事大廳和 12345 政府服務熱線平臺，建成市行政服務中心。加強政務誠信建設，深入推進政務公開，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，打造陽光政府。

提升行政效能。堅持科學民主決策，提高政府決策水平。堅持求真務實，巧干善為，不斷增強政府執(zhí)行力。繼續(xù)提高鎮(zhèn)（街道）、村（居委）辦公經(jīng)費和村（居委）人員經(jīng)費補貼，保證鎮(zhèn)（街道）、村（居委）干部集中精力投入到各項工作中去，多為民辦實事好事。進一步精簡會議、壓減文件。加大督查督辦力度，對全年重要指標、重點工作、重大項目，逐項細化分解，確保責任落實、任務完成。

樹立廉潔形象。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，加強調查研究，著力解決群眾反映強烈的突出問題。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決反對和糾正 四風 。認真落實黨風廉政建設責任制，加強政府廉政工作，用制度管權管人管事；進一步簡化和規(guī)范政務接待，厲行勤儉節(jié)約，繼續(xù)從嚴控制和壓縮 三公 經(jīng)費，強化民生、民利資金監(jiān)管。

各位代表！今年，我們將集中力量辦好十件民生實事：

一是保障底線民生。城鎮(zhèn)低保月人均補差水平提高到不低于334元、農村不低于148元；農村五保年供養(yǎng)標準提高到不低于上年度農村居民人均純收入的60%；低保戶基本醫(yī)療保險政策范圍內自負醫(yī)療費用的救助比例提高到不低于70%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金人均標準下半年由65元/月提高到80元/月；殘疾人生活津貼標準由100元/年提高到600元/年，重殘護理補貼標準由600元/年提高到1200元/年。

二是提高社會保障水平。職工養(yǎng)老保險的企業(yè)退休養(yǎng)老金提高10%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保每人年補助標準由280元提高到320元，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險年最高支付限額由30萬元提高到33萬元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險住院報銷比率提高5%；職工醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險與廣州6家醫(yī)院實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)即時結算；對民辦養(yǎng)老機構（含公辦民營）入住老人每月每床給予100元運營補貼。

三是促進教育均衡發(fā)展。動工建設3所實驗學校；義務教育標準化學校覆蓋率提高到90%以上；提高城鄉(xiāng)免費義務教育生均公用經(jīng)費補助標準，小學由750元提高到950元、初中由1150元提高到1550元。

四是提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準由30元提高到35元；實施偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員崗位津貼補貼政策；完善市120公共衛(wèi)生應急指揮中心建設；為合水等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備 五個一 醫(yī)療設備；提高地中海貧血篩查率，重型地中海貧血發(fā)生數(shù)下降50%；在全市3家二級醫(yī)院（市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院）設立5個平價診室；全市所有公辦基層醫(yī)療機構全部使用平價藥包。

五是提升人居環(huán)境。改造升級農村電網(wǎng)，提升羅崗、葉塘等15個鎮(zhèn)（街）共77萬多人的用電質量；完成保障性住房50套、棚戶區(qū)改造2499戶；完成1652戶農村低收入住房困難戶住房改造；對110個 兩不具備 老區(qū)村莊600多戶進行搬遷。

六是開展助困扶殘。為全市城鄉(xiāng)低保戶和農村五保戶家庭每戶每月提供15度免費用電；為250名視力、250名聽力、250名肢體貧困殘疾人免費提供康復服務；分兩年為200名視障人員免費配發(fā)讀屏軟件；為6000名農村重度殘疾人和城鎮(zhèn)殘疾人購買2014年度醫(yī)療保險；為2300名重性精神疾病患者免費發(fā)放藥物，免費收治120名貧困重癥精神疾病患者。

七是實施交通便民工程。完成新農村公路路面硬化改造工程50公里；完成國道G205線永和至洋里圓盤5.2公里路面瀝青罩面工程，并安裝路燈。

八是豐富群眾文化體育生活。實施 一村一文化活動中心 建設，打造農村基層新型文化陣地；新建5個農村文化俱樂部；完成5460場農村公益電影放映；建成鎮(zhèn)（街）公共電子閱覽室6個，完善32個行政村（社區(qū)）文化室設備；建成2個社區(qū)體育小公園、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民健身工程、2個足球場。

九是強化綜合政務服務。完成市行政服務中心建設，全面提升政務服務水平；完成興田等剩下的9個鎮(zhèn)（街）及223個村（居委）的社會綜合服務平臺建設。

十是實施綠滿梅州工程。完成森林碳匯重點生態(tài)工程建設9.6萬畝；規(guī)劃新建5個縣（市）級森林公園；建設3個 鄉(xiāng)村綠化美化工程 梅州市級示范點；打造30公里綠色景觀長廊。

各位代表！振興發(fā)展、時不我待，富民強市、唯有實干！讓我們在上級黨政和中共興寧市委的領導下，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力，奮發(fā)有為，全力加快 三園一區(qū)一基地 建設，為興寧振興發(fā)展而努力奮斗！