政 府 工 作 報(bào) 告

— —2015年3月11日在興寧市第十四屆人民代表大會(huì)

第五次會(huì)議上

興寧市市長(zhǎng)  謝勝揚(yáng)

各位代表：

   我代表興寧市人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2014年工作回顧

   2014年，市政府在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞振興發(fā)展主線，以  三園一區(qū)一基地  建設(shè)為中心，凝心聚力，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，圓滿完成了市十四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

   一年來，我們?nèi)ν七M(jìn)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，振興發(fā)展勢(shì)頭良好。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值146.4億元，比增11.5%，增速居梅州各縣（市、區(qū)）第二；公共財(cái)政預(yù)算收入7.48億元、固定資產(chǎn)投資61.5億元，分別比增31%、54.6%，增速均居梅州各縣（市、區(qū)）首位。

   一年來，我們堅(jiān)持以民生改善為落腳點(diǎn)，著力解決教育、醫(yī)療、住房、社保、環(huán)境等問題，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，群眾幸福感不斷增強(qiáng)。全年投入民生領(lǐng)域資金32.5億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的70.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá) 14985.4元，比增12.5%，增速居梅州各縣（市、區(qū)）首位。

   一年來，我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新發(fā)展，著力推改革、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)法治、促落實(shí)，依法行政水平不斷提高，行政效能不斷提升，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。

   一、縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)

   實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。深入開展  暖企行動(dòng)  ，新增7家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值53.5億元、增加值14億元，分別比增25.7%、23%；完成工業(yè)投資23.9億元，比增241.5%，增速居梅州各縣（市、區(qū)）第一。完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，完成技改投資8.2億元，科技創(chuàng)新能力不斷提高。完成華潤(rùn)電力、龍江建材技改項(xiàng)目，華威化工  乳化炸藥生產(chǎn)線  通過全國(guó)試驗(yàn)示范生產(chǎn)線驗(yàn)收，廣東富農(nóng)獲準(zhǔn)組建省禽畜精深加工工程技術(shù)研究中心，南豐電氣、聯(lián)康藥業(yè)等4家企業(yè)6項(xiàng)產(chǎn)品被認(rèn)定為省高新技術(shù)產(chǎn)品，廣東富農(nóng)、廣東躍速兩個(gè)企業(yè)商標(biāo)被認(rèn)定為省著名商標(biāo)。廣東明珠流體  高性能防火超短球閥的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)  等4個(gè)項(xiàng)目獲梅州市科技獎(jiǎng)，且均轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為企業(yè)增加產(chǎn)值1.26億元。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田3.7萬(wàn)畝，創(chuàng)建水稻萬(wàn)畝高產(chǎn)示范區(qū)4個(gè)、千畝高產(chǎn)示范片13個(gè)，糧食生產(chǎn)安全穩(wěn)定。精致高效農(nóng)業(yè)效益明顯，廣東興寧柚果種植研究基地改良產(chǎn)品熱銷，龍?zhí)锘瘕埞途虏嘶懤m(xù)上市銷售。新增4個(gè)千畝油茶基地，全市油茶種植面積達(dá)25.5萬(wàn)畝。積極培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增4家省級(jí)、5家梅州市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大坪鎮(zhèn)羅新輝獲得  全國(guó)種糧大戶  稱號(hào)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值61.3億元，比增4.4%。我市被評(píng)為全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣。

   園區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。東莞石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園擴(kuò)園提速。加強(qiáng)與廣州市天河區(qū)的合作共建，理順園區(qū)管理體制，完成征地1200多畝，投入3.5億元完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，污水處理廠投入使用，220千伏變電站、安置區(qū)、自來水管網(wǎng)等工程建設(shè)進(jìn)展順利。鴻源機(jī)電一期、鑫飛鋼藝、九聯(lián)富農(nóng)等6個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；深圳富達(dá)金、南粵太陽(yáng)能、保儀生態(tài)科技等8個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)；新增東莞拓展、精維進(jìn)電子等進(jìn)園項(xiàng)目16個(gè)，計(jì)劃投資總額32.2億元。園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值5.3億元、稅收7519萬(wàn)元，分別比增45.2%、55%；完成固定資產(chǎn)投資18.8億元，比增197%。招商引資成效明顯，全年共引進(jìn)華潤(rùn)燃?xì)狻P聞食品、深圳電商企業(yè)聯(lián)盟等合同項(xiàng)目58個(gè)，計(jì)劃投資總額211.4億元，其中億元以上項(xiàng)目29個(gè)、鄉(xiāng)賢投資項(xiàng)目30個(gè)。主動(dòng)融入豐華興梅產(chǎn)業(yè)集聚帶，規(guī)劃了興寧（水口）工業(yè)園。

   旅游經(jīng)濟(jì)效益初顯。神光山廣場(chǎng)、石古大王、體育公園、南山湖、百花園等主要景點(diǎn)建成開放。神光山皇家金煦國(guó)際度假村和佛教文化園動(dòng)工建設(shè)。熙和灣客鄉(xiāng)文化旅游產(chǎn)業(yè)園入選全國(guó)旅游優(yōu)選項(xiàng)目。廣東明珠養(yǎng)生山城、歡樂崖家文化旅游度假村等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。以客家古民居、休閑養(yǎng)生等為特色的鄉(xiāng)村自駕游蓬勃興起，帶動(dòng)商貿(mào)、文化和服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全年旅游接待185.6萬(wàn)人次，比增39%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入14.1億元，比增42%。

   城市經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)待發(fā)。歐尚購(gòu)物中心、歲寶百貨等連鎖經(jīng)營(yíng)實(shí)體運(yùn)行良好，拉動(dòng)居民消費(fèi)作用明顯。毅德商貿(mào)物流城一期商鋪、興一廣場(chǎng)城市綜合體均開盤熱銷。碧桂園商住區(qū)陸續(xù)交付使用。電商示范基地已進(jìn)駐企業(yè)20家，交易額達(dá)1830多萬(wàn)元。我市被阿里巴巴集團(tuán)定為  千縣萬(wàn)村  粵東地區(qū)農(nóng)村淘寶項(xiàng)目首個(gè)試點(diǎn)縣。興寧珠江村鎮(zhèn)銀行、興寧縱橫融通小額貸款有限公司開張營(yíng)業(yè)，興寧融信小額貸款有限公司正在籌建，金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)扶持力度加大。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額75.3億元，比增11.1%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額233.5億元、貸款余額85.8億元，分別比年初增長(zhǎng)15.2%、19.4%；存貸比為36.7%，比去年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。

   二、城鄉(xiāng)面貌日益亮麗

   城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)加速。堅(jiān)持和諧拆遷、幸福安置，全年征收土地6619畝、房屋1640座，爭(zhēng)取棚戶區(qū)改造專項(xiàng)補(bǔ)助和配套建設(shè)資金共5356萬(wàn)元，文峰新城、錦繡新城首期工程基本建成，1100套安置房即將交付使用。城市管道天然氣、市政管線工程等建設(shè)快速推進(jìn)。實(shí)施土地一級(jí)開發(fā)，推進(jìn)新中心城區(qū)縱深建設(shè)。動(dòng)工興建新城三所學(xué)校、興旺大橋；民營(yíng)三甲醫(yī)院、市民廣場(chǎng)等項(xiàng)目完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。投入1300多萬(wàn)元，完成金帶街改造等20宗市政工程；投入1200多萬(wàn)元，完成人民公園改造；投入600多萬(wàn)元，打通寧江河?xùn)|堤上華橋至濱江花園段、西堤西河橋至興寧大橋段道路。

   城鄉(xiāng)管理再上臺(tái)階。堅(jiān)持建管并重、城鄉(xiāng)同治。完善新中心城區(qū)和17個(gè)建制鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃，完成50個(gè)行政村的規(guī)劃編制。繼續(xù)推進(jìn)“三舊 ”改造，清理利用閑置土地，節(jié)約集約用地。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治。投入1600多萬(wàn)元，實(shí)施梅河高速興寧東西出口建筑立面改造工程；投入150多萬(wàn)元，完成文化廣場(chǎng)路口、興田路口等主干道的道路渠化和紅綠燈設(shè)置；實(shí)施了市區(qū)指定區(qū)域機(jī)（電）動(dòng)三輪車禁行整治，新增3條公交線路共19輛公交車投入使用；強(qiáng)化對(duì)興田路等20條示范路（街）的監(jiān)管，城區(qū)交通、市場(chǎng)秩序明顯改善。開展垃圾專項(xiàng)整治，完成鎮(zhèn)、村垃圾站點(diǎn)建設(shè)，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)77.3%。啟動(dòng)創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生城市工作，新增7個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村、26個(gè)梅州市級(jí)衛(wèi)生村。永和、龍?zhí)锏让利愭?zhèn)和石馬、徑南等生態(tài)特色鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，打造了新陂上長(zhǎng)嶺村、石馬新群村等5個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。

   基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。投入13.1億元，推進(jìn)高速公路和市內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)。濟(jì)廣高速興寧段、興汕高速興華段實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙施工。國(guó)道G205線穿城段遷移改建、省道S225線火車站路口至水口段改建等11個(gè)項(xiàng)目前期工作取得成效；徑龍線等9條縣道升省道項(xiàng)目正在報(bào)批；實(shí)施水口至五華布美等5條縣道的升級(jí)改造；火車站至梅河高速西出口段拓寬改建、錦繡大道（碧桂園段）建設(shè)全面完成；福興大道完成工程總量的92%；興寧大道完成單幅路基及部分路段建設(shè)；建成硬底化村道87.8公里。投資7.1億元， 39宗水利建設(shè)工程如期實(shí)施，其中，省級(jí)水利示范縣建設(shè)項(xiàng)目已完工17宗，中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程全面完成，山洪災(zāi)害防治等4宗民生水利工程建成發(fā)揮效益，石馬河等3宗中小河流整治、甘塘等4宗電排站建設(shè)、9宗農(nóng)村小水電擴(kuò)容增效等工程扎實(shí)推進(jìn)，動(dòng)工改造寧江三金攔河水閘。山區(qū)  五市  中小河流治理、羅浮河引水、望江獅水閘拆除重建、村村通自來水等14宗工程前期工作開展良好。總投資1.24億元的電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，其中，128個(gè)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目全面完成，寧中古塘110千伏變電站建成運(yùn)營(yíng)，徑南110千伏變電站建設(shè)進(jìn)度加快。實(shí)施光纖到戶、4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、寬帶普及和提速等工程，通信基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

   生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。完成碳匯造林9.62萬(wàn)畝、封山育林7萬(wàn)畝，綠化和撫育城區(qū)周邊群山10萬(wàn)畝，改造提升梅河高速、興畬高速興寧段生態(tài)景觀林帶；大力實(shí)施  五沿  綠化，建成153公里綠色廊道和8公里沿江沿水景觀帶，森林覆蓋率達(dá)67.3%。2014年省森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核中，我市成為獲省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)的十個(gè)縣（市）之一。投入3300多萬(wàn)元，實(shí)施了國(guó)道G205線茅塘圓盤至徑南段、省道S225線合水門樓至鴻源生態(tài)園段共約80公里主干道的綠化升級(jí)改造。積極開展大氣污染防治，完成黃標(biāo)車淘汰工作年度任務(wù)。各項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)保持穩(wěn)定，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。污水處理廠（二期）建成使用。完成節(jié)能減排年度任務(wù)，單位GDP能耗下降3.9%。

   三、民生事業(yè)全面進(jìn)步

   社會(huì)保障扎實(shí)有效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5210人、失業(yè)人員再就業(yè)4540人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.42%內(nèi)；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.6萬(wàn)人，培訓(xùn)各類勞動(dòng)力1.3萬(wàn)人。社保覆蓋面不斷擴(kuò)大，新增職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等  五大險(xiǎn)種  綜合參保人數(shù)1.1萬(wàn)人，新增城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)1.4萬(wàn)人，全年征收各項(xiàng)社保金6.4億元，發(fā)放各項(xiàng)社保待遇13.5億元。社會(huì)救助水平穩(wěn)步提高，累計(jì)發(fā)放低保、五保、  兩免一補(bǔ)  等各類補(bǔ)貼2億多元。新一輪扶貧開發(fā)  雙到  工作成效明顯，貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入平均超過5萬(wàn)元，貧困戶人均純收入達(dá)7183元。

   社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新增羅浮、水口、羅崗、新圩、黃槐等5個(gè)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)全覆蓋。共投入1.05億元，完善華僑中學(xué)教學(xué)設(shè)施設(shè)備，實(shí)施第一幼兒園擴(kuò)建、進(jìn)修附小遷建、漢芬小學(xué)幼兒園擴(kuò)建、特殊學(xué)校升級(jí)改造等工程。清理整治無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)50個(gè)，學(xué)前教育辦學(xué)行為進(jìn)一步規(guī)范。高考再獲佳績(jī)，重點(diǎn)本科上線523人，比增18.6%。興寧一中被評(píng)為全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體。提高教師待遇，發(fā)放山區(qū)教師崗位津貼5541萬(wàn)元。徑南鎮(zhèn)星耀村和龍?zhí)镦?zhèn)雞公橋村、龍盤村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落。新增省級(jí)非遺傳承人1人、梅州市級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目2個(gè)、梅州市級(jí)文物保護(hù)單位5個(gè)。《烈火忠魂 — —羅屏漢、張謹(jǐn)瑜夫婦烈士》一書在北京人民大會(huì)堂首發(fā)。舉辦了  羅映球中國(guó)美術(shù)館館藏作品展  。我市獲評(píng)廣東  中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)  。《興寧印象》大型歌舞節(jié)目首演反響良好。  寧江風(fēng)情 — —鎮(zhèn)（街道）專場(chǎng)文藝展演  、  南豐杯  小學(xué)生足球賽、  興業(yè)杯  籃球賽等文體活動(dòng)蓬勃開展。整合衛(wèi)生、計(jì)生資源，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。全面實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，創(chuàng)新動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，強(qiáng)化利益導(dǎo)向，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。國(guó)防教育、人民防空和民兵預(yù)備役建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、慈善等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、民族宗教、法制、機(jī)構(gòu)編制、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、打私打假、供銷、氣象、殘聯(lián)、檔案、方志等工作均取得新成績(jī)。

   社會(huì)建設(shè)得到加強(qiáng)。深入創(chuàng)建平安興寧，新安裝高清監(jiān)控探頭186個(gè)，構(gòu)建社會(huì)治安立體防控體系；開展涉毒、涉黃賭等  六大專項(xiàng)  打擊整治、大巡防等行動(dòng)，重大刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降16.1%，群眾安全感明顯提升。積極化解社會(huì)矛盾，信訪維穩(wěn)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。依法妥善處理新陂鎮(zhèn)家莊村下新市片長(zhǎng)達(dá)35年的用電歷史遺留問題。落實(shí)安全生產(chǎn)  一崗雙責(zé)  責(zé)任體系，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。市應(yīng)急平臺(tái)建成使用，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)演練，應(yīng)急保障能力不斷增強(qiáng)。積極創(chuàng)新社會(huì)管理，開展社會(huì)工作示范鎮(zhèn)、示范村、示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，新登記社會(huì)組織29個(gè)，建成鎮(zhèn)、村農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站253個(gè)。廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、解放思想大家談等主題教育活動(dòng)，加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)。深入宣傳法治文化，全民法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。

   惠民實(shí)事落到實(shí)處。十件43項(xiàng)民生實(shí)事全面完成：提高底線民生保障標(biāo)準(zhǔn)；提高職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)退休養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保年補(bǔ)助、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)年最高支付限額、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院報(bào)銷比例等標(biāo)準(zhǔn)。職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與省人民醫(yī)院、中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院等6家醫(yī)院實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算，對(duì)公辦民營(yíng)和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老人給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校實(shí)現(xiàn)全覆蓋；城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育小學(xué)、初中的生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高至950元、1550元。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年30元提高到35元；落實(shí)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員崗位津貼補(bǔ)貼政策；完善120公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)；為合水等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置  五個(gè)一  醫(yī)療設(shè)備；提高了地中海貧血篩查率，重型地中海貧血發(fā)生數(shù)下降50%；公辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部使用平價(jià)藥包，在市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院設(shè)立了5個(gè)平價(jià)診室。為貧困的250名視力、250名聽力、252名肢體殘疾人免費(fèi)提供康復(fù)服務(wù)；為100名視障人員免費(fèi)配發(fā)了讀屏軟件；為6000名農(nóng)村重度殘疾人和城鎮(zhèn)殘疾人購(gòu)買2014年度醫(yī)療保險(xiǎn)；免費(fèi)收治95名貧困重癥精神病患者，為2300名重性精神病患者免費(fèi)發(fā)放藥物。完成50套保障性住房建設(shè)，全面實(shí)施2499套棚戶區(qū)改造；完成1652戶農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造任務(wù)；110個(gè)  兩不具備  老區(qū)村莊的701戶搬遷完畢。改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)，惠及羅崗、葉塘等15個(gè)鎮(zhèn)（街道）77萬(wàn)多人；為21962戶城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保戶提供每月每戶15度免費(fèi)用電。完成村道硬底化改造76公里；完成國(guó)道G205線永和至洋里圓盤5.2公里路面瀝青罩面工程，安裝路燈286盞。建成  一村一文化活動(dòng)中心  項(xiàng)目444個(gè)，并入選第一批創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目；新建徑南鎮(zhèn)坪宮村崇德圍等5個(gè)農(nóng)村文化俱樂部；放映農(nóng)村公益電影5460場(chǎng)；建成6個(gè)鎮(zhèn)（街道）電子閱覽室，完善了32個(gè)行政村（社區(qū)）文化室；完成2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)和其他一批體育設(shè)施建設(shè)。市行政服務(wù)中心建成投入使用，350多個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)  一站式  辦理；基本完成興田等9個(gè)鎮(zhèn)（街道）的社會(huì)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。完成森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程9.6萬(wàn)畝；建設(shè)了徑南、永和、新圩、石馬、水口等5個(gè)鎮(zhèn)級(jí)森林公園；建成福興五里村等10個(gè)  鄉(xiāng)村綠化美化工程  省級(jí)示范點(diǎn)、刁坊鎮(zhèn)貴峰村等3個(gè)梅州市級(jí)示范點(diǎn)；打造了縣道X016合松線、X969梅華線等30公里綠色景觀長(zhǎng)廊。

   四、政務(wù)環(huán)境明顯優(yōu)化

   各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。認(rèn)真抓好政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位分類改革。完成氮肥廠、政府招待所、第二人民醫(yī)院的改革轉(zhuǎn)制工作。深化行政審批制度改革，調(diào)整壓減審批事項(xiàng)114項(xiàng)、比例達(dá)37%，審批時(shí)限壓縮48%。政府部門79個(gè)  微改革、微創(chuàng)新  項(xiàng)目有效實(shí)施。商事登記制度改革全面鋪開，新登記各類市場(chǎng)主體6287戶、注冊(cè)資本26.9億元，分別比增53%、140%。加快財(cái)稅體制改革，成立市公共資源交易中心，建立健全政府采購(gòu)、財(cái)政資金管理、土地出讓等制度。農(nóng)村綜合改革深入開展，鎮(zhèn)（街道）社會(huì)綜合服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

   政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。進(jìn)一步完善政府工作制度，規(guī)范重大事項(xiàng)決策程序。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，增強(qiáng)政府公信力。大力推進(jìn)政務(wù)公開，完成市政府網(wǎng)站升級(jí)改版，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)注的問題。  六五  普法、法律援助等工作深入開展。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大議案、建議35件，政協(xié)提案170件，滿意率達(dá)100%。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。全市性會(huì)議減少34%，政府文件減少10.5%；各類領(lǐng)導(dǎo)小組和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步壓減；全市  三公  經(jīng)費(fèi)支出同比降低20.7%。嚴(yán)肅查處了26名違反  八項(xiàng)規(guī)定  和存在  四風(fēng)  突出問題的干部，對(duì)失職瀆職、工作落實(shí)不力的36名責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展預(yù)算執(zhí)行、重大工程項(xiàng)目同步跟蹤和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)工作，糾正有令不行、有禁不止等行為，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

   各位代表，成績(jī)的取得來之不易，這是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下齊心協(xié)力、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向全市人民、駐興部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向長(zhǎng)期關(guān)心、支持興寧建設(shè)和發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞及社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

   同時(shí)，我們清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少的困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍需加快。經(jīng)濟(jì)總量仍然較小，人均GDP水平較低；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)稅收的貢獻(xiàn)率僅為17.1%；三次產(chǎn)業(yè)比為26.2:29:44.8，第二產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重低于梅州市平均水平7.45個(gè)百分點(diǎn)。二是發(fā)展后勁仍需增強(qiáng)。缺乏大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)的支撐，產(chǎn)值超億元的企業(yè)僅有12家，沒有一家產(chǎn)值超10億元的企業(yè)，未形成產(chǎn)值上50億元的支柱產(chǎn)業(yè)；重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，用工、用地、融資等問題仍制約興寧發(fā)展。三是公共服務(wù)水平仍有待提升，就業(yè)、教育、食品安全、養(yǎng)老等民生工作離群眾的期盼還有差距。四是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)仍有待加強(qiáng)，一些政府部門工作人員懶政怠政、不作為等現(xiàn)象仍然存在，依法行政意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和行政效能有待提高，等等。我們將正視這些困難和問題，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。

2015年工作安排

   各位代表！2015年是全面深化改革、加快興寧振興發(fā)展的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，是“十二五 ”規(guī)劃的收官之年，做好今年的工作意義重大。我們要正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)與任務(wù)，以等不起、慢不得、坐不住的緊迫感，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，與時(shí)俱進(jìn)謀劃新舉措，勇于擔(dān)當(dāng)實(shí)現(xiàn)新作為，全力加快興寧振興發(fā)展。

   今年政府工作的總體要求：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、習(xí)近平總書記系列重要講話和省、梅州市系列會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，按照市委十二屆五次全會(huì)的決策部署，認(rèn)真落實(shí)粵東西北和原中央蘇區(qū)兩大振興政策，扭緊  三大抓手  ，借力廣州市天河區(qū)全面對(duì)口幫扶，主動(dòng)融入豐華興梅產(chǎn)業(yè)集聚帶，堅(jiān)定不移推進(jìn)  三園一區(qū)一基地  建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，統(tǒng)籌推進(jìn)改革與法治，保障和改善重點(diǎn)民生，守住生態(tài)保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定底線，為推動(dòng)興寧振興發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

   今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%；單位生產(chǎn)總值能耗下降4.01%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6 permil;；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

   重點(diǎn)抓好三方面工作：

   一、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力

   培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。借力省新一輪扶持企業(yè)技術(shù)改造政策，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，提高企業(yè)研發(fā)能力，爭(zhēng)取建立省、梅州市級(jí)工程技術(shù)研究中心各1家，發(fā)展一批創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)整合資本、技術(shù)要素，引進(jìn)創(chuàng)新型人才，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，培育自主品牌，吸引上下游產(chǎn)業(yè)配套。實(shí)施技改強(qiáng)企工程，支持華潤(rùn)電力、鴻源機(jī)電、金雁電工、南豐電氣、華威化工、廣東富農(nóng)、新升科技、聯(lián)發(fā)紡織、富饒新能源、龍江建材、寧江建材等企業(yè)加大技改投資，更新生產(chǎn)設(shè)備，優(yōu)化生產(chǎn)流程，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。二是打造產(chǎn)業(yè)集群。提升機(jī)電、紡織、工藝、酒業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新能源、新電子、新醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取至2017年培育一批支柱產(chǎn)業(yè)，其中，以廣東明珠、鴻源機(jī)電、金雁電工、云山汽車等為重點(diǎn)，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，打造產(chǎn)值超50億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；以廣東明珠酒業(yè)為龍頭，整合酒業(yè)資源，打造產(chǎn)值超20億元的產(chǎn)業(yè)；以九聯(lián)富農(nóng)、廣東富農(nóng)等為重點(diǎn)，延長(zhǎng)食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)值超10億元的產(chǎn)業(yè)；以華威化工、鳳興環(huán)保、雄雞油漆等為重點(diǎn)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，打造產(chǎn)值超10億元的產(chǎn)業(yè)。三是扶持企業(yè)做強(qiáng)做大。制訂扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，鼓勵(lì)現(xiàn)有骨干企業(yè)通過合并重組、引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴等方式，實(shí)現(xiàn)資源整合，力爭(zhēng)新培育產(chǎn)值億元以上企業(yè)5家，爭(zhēng)取五年內(nèi)扶持2至3個(gè)企業(yè)上市；認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于扶持中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)中小微企業(yè)上規(guī)模、增總量，新增規(guī)模以上企業(yè)10家以上。加強(qiáng)政銀企合作，嘗試設(shè)立政府擔(dān)保資金，建立全市統(tǒng)一的企業(yè)信用體系，破解中小微企業(yè)融資難問題。強(qiáng)化金融服務(wù)，支持興寧金雁電工在  新三板  掛牌交易。依法設(shè)立一批助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的小額貸款公司。

   推動(dòng)園區(qū)擴(kuò)能增效。主動(dòng)融入豐華興梅產(chǎn)業(yè)集聚帶，依托產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，加快園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。一是狠抓園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與廣州市天河區(qū)的合作共建，完善東莞石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施。爭(zhēng)取新征土地超過1200畝。建成富業(yè)大道、興業(yè)大道，啟動(dòng)工業(yè)大道、省道S225線園區(qū)段、安置區(qū)、學(xué)校、綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升園區(qū)承載力。規(guī)劃建設(shè)興寧（水口）工業(yè)園，編制園區(qū)控制性總規(guī)、土地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；積極對(duì)接梅州綜合交通網(wǎng)絡(luò)，升級(jí)改造省道S225線火車站路口至水口段、省道S120線興寧松陂至五華礤新段等連接道路，抓好通信、供水、供氣、環(huán)保等設(shè)施規(guī)劃。二是強(qiáng)化招商選資。突出招大引強(qiáng)和集群承接，搶抓國(guó)家實(shí)施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，充分利用在外鄉(xiāng)賢資源，推動(dòng)新一輪鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)熱潮，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)，鼓勵(lì)廣東富農(nóng)、廣東躍速等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，加快保儀生態(tài)科技、深圳富達(dá)金等8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快動(dòng)工建設(shè)凱聞食品、立訊精密、精維進(jìn)電子等10個(gè)項(xiàng)目，促成藍(lán)韻醫(yī)療、凱特電子等6個(gè)項(xiàng)目盡快落地。園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、稅收分別增長(zhǎng)40%以上，工業(yè)項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資17億元以上。

   發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)。新建8個(gè)萬(wàn)畝水稻示范區(qū)、20個(gè)千畝示范片、35個(gè)百畝核心點(diǎn)，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力，全年產(chǎn)量爭(zhēng)取達(dá)35萬(wàn)噸，確保糧食安全。繼續(xù)推進(jìn)廣東興寧柚果種植研究、龍?zhí)锞赂咝мr(nóng)業(yè)、油茶種植、  菜籃子  、珍貴藥材等基地建設(shè)，發(fā)展精深加工，打響有機(jī)大米、金柚、火龍果、韭菜花、油茶等特色品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，做精做優(yōu)綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。充分利用電商示范基地和阿里巴巴  千縣萬(wàn)村  農(nóng)村淘寶平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)莊園等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育省、梅州市級(jí)龍頭企業(yè)6家以上、農(nóng)民專業(yè)合作社55家以上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，有效遏制  丟荒棄耕  行為。

   提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完成神光山國(guó)家森林公園和佛教文化園觀音文化苑建設(shè)。熙和灣客鄉(xiāng)文化旅游產(chǎn)業(yè)園主要景點(diǎn)年底對(duì)外開放。建成廣東明珠養(yǎng)生山城酒文化產(chǎn)業(yè)園，動(dòng)工建設(shè)茶文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、山城風(fēng)精品酒店等項(xiàng)目。抓好歡樂崖家客家文化旅游產(chǎn)業(yè)園二期、鴻源生態(tài)旅游景區(qū)等建設(shè)。加大宣傳推介力度，完善旅游公路等配套設(shè)施，促進(jìn)文化、旅游、商貿(mào)、休閑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成具有興寧特色的旅游發(fā)展軸帶。依托毅德商貿(mào)物流城、歐尚購(gòu)物中心、電商示范基地、興一廣場(chǎng)，帶動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)電子商務(wù)與快遞業(yè)、物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，健全線上、線下流通網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)  智慧城市  建設(shè)，加大農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)、4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，推進(jìn)寬帶提速普及和光纖入戶，促進(jìn)三網(wǎng)融合，培育電子信息產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展電子政務(wù)，提升社會(huì)管理信息化水平。實(shí)施健康服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，提高康乃馨老年公寓、康壽托老所等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理水平，推廣居家養(yǎng)老模式，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮廣東躍速、紅旗體育器材、匯豐年等品牌效應(yīng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)。

   二、推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，不斷增進(jìn)民生福祉

   加快城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。一是突出產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)。注重新中心城區(qū)與工業(yè)園區(qū)的銜接，發(fā)展商貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引總部經(jīng)濟(jì)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，帶動(dòng)人流、物流、資金流向城區(qū)集聚，將新中心城區(qū)打造為豐華興梅產(chǎn)業(yè)集聚帶的重要聯(lián)結(jié)點(diǎn)。毅德商貿(mào)物流城一期項(xiàng)目投入使用、二期項(xiàng)目年底竣工；興一廣場(chǎng)、神光山皇家金煦國(guó)際度假村、興寧綜合物流園建成運(yùn)營(yíng)。二是完善功能配套。加大城市棚戶區(qū)改造力度，建成文峰新城、錦繡新城首期工程，推進(jìn)文峰新城二區(qū)、三區(qū)和錦繡新城二期建設(shè)，實(shí)施周邊道路硬底化工程。加快新城三所學(xué)校、神光湖濕地公園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；動(dòng)工建設(shè)市民廣場(chǎng)、民營(yíng)三甲醫(yī)院。大力發(fā)展公共交通，新辟4條公交線路，增加24輛公交車和50臺(tái)出租車運(yùn)營(yíng)，構(gòu)筑便民利民的城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)。抓好市級(jí)生活垃圾綜合處理場(chǎng)、市政管網(wǎng)、信息基礎(chǔ)、防災(zāi)減災(zāi)等設(shè)施建設(shè)。三是強(qiáng)化要素保障。積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，有效盤活存量建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地；依法推進(jìn)土地和房屋征收，保障建設(shè)用地需求。通過土地一級(jí)開發(fā)、銀行授信、PPP等模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多社會(huì)資本參與城市重大交通項(xiàng)目、供水供氣、公共交通、污水垃圾處理等設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。

   加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保濟(jì)廣高速興寧段無(wú)障礙施工，年底如期建成通車；全面完成興汕高速興華段征地拆遷工作；主動(dòng)跟進(jìn)興寧至（河源）和平、興寧至龍川（上坪）高速公路的規(guī)劃建設(shè)。積極爭(zhēng)取梅州至河源（龍川）客專、廣梅汕鐵路擴(kuò)能等途經(jīng)興寧的鐵路項(xiàng)目。實(shí)施國(guó)道G205線穿城段遷移改建工程；改造省道S225線茅塘至火車站段、省道S225線興寧樟樹社至合水小橋段等11條公路；動(dòng)工建設(shè)東環(huán)大道、省道S225線至濟(jì)廣高速葉塘互通口段、梅河高速興寧東出口至國(guó)道G205線永和成鵲段、省道S226線至熙和灣客鄉(xiāng)文化旅游產(chǎn)業(yè)園段道路；加快興寧大道建設(shè)進(jìn)度；建成福興大道、錦繡大道、新城大道；實(shí)施寧江西堤海燕大橋至新城大道段、寧江東堤海燕大橋至南濟(jì)橋段、興將線新城三所學(xué)校至興南大道段道路硬底化工程。完成省級(jí)水利示范縣建設(shè)任務(wù)；投入1.2億元，完成山區(qū)五市中小河流治理工程57.2公里；推進(jìn)總投資8.2億元的寧江三金攔河水閘改造、望江獅水閘拆除重建、福嶺水庫(kù)除險(xiǎn)加固、村村通自來水等28宗重點(diǎn)工程建設(shè)，繼續(xù)做好羅浮河引水、韓江治理工程興寧段等項(xiàng)目前期工作。完成投資4000多萬(wàn)元的葉塘220千伏、徑南110千伏變電站建設(shè)；動(dòng)工遷建刁坊110千伏變電站。共投入6200多萬(wàn)元，改造189個(gè)低電壓臺(tái)區(qū)和1219千米低壓線路。投入1660多萬(wàn)元，完成新興大道路面修復(fù)、環(huán)城南路排水溝修復(fù)等7宗市政工程。積極謀劃儲(chǔ)備一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入國(guó)家和省的  十三五  項(xiàng)目  籠子  。

   創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。探索新型城鎮(zhèn)化路徑，按照  三規(guī)合一  的原則，充分發(fā)揮新中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步完善圩鎮(zhèn)體系規(guī)劃和圩鎮(zhèn)功能配套，促進(jìn)興城城區(qū)與圩鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)土地和規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制，有效遏制和查處各類違法用地、違法建設(shè)行為。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，鐵腕整治  六亂  、散體物料運(yùn)輸、交通秩序等問題，全面推行上門收集垃圾有償服務(wù)，鞏固市區(qū)指定區(qū)域機(jī)（電）動(dòng)三輪車禁行整治、生活垃圾專項(xiàng)治理成果。建設(shè)三鳥市場(chǎng)，規(guī)范禽畜經(jīng)營(yíng)管理。引導(dǎo)市民積極參與  創(chuàng)衛(wèi)  工作，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)1個(gè)以上、衛(wèi)生村30個(gè)以上。強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，推進(jìn)農(nóng)村集中建房點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)。合理保護(hù)和開發(fā)古民居、古村落，增加公共服務(wù)配套，打造一批生態(tài)優(yōu)美、生產(chǎn)發(fā)展、生活舒適的特色鎮(zhèn)村。

   優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。立足國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，堅(jiān)守生態(tài)底線。完成碳匯造林9.62萬(wàn)畝、封山育林7萬(wàn)畝，撫育中幼林10萬(wàn)畝，確保實(shí)現(xiàn)  一消滅三改造  目標(biāo)；規(guī)劃建設(shè)濟(jì)廣高速（興寧段）47公里生態(tài)景觀林帶和5個(gè)森林公園。落實(shí)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)森林防火責(zé)任制。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度。開展南粵水更清行動(dòng)，啟動(dòng)合水水庫(kù)水質(zhì)凈化工程，加強(qiáng)水庫(kù)、山塘、農(nóng)村飲水安全等運(yùn)行管理。建設(shè)水口、羅浮、坭陂3個(gè)中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，完善集污管網(wǎng)，城市污水處理率提高到85%以上。做好工業(yè)、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，完成黃標(biāo)車、老舊車和高污染燃料鍋爐年度淘汰任務(wù)。重拳防治大氣污染，開展揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、廢氣、油煙、噪音污染等綜合治理，全年城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)100%。大力創(chuàng)建幸福村居、美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)70%以上；繼續(xù)抓好禽畜養(yǎng)殖監(jiān)管、農(nóng)業(yè)面源污染防治等工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

   強(qiáng)化民生保障。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.19%以內(nèi)。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，構(gòu)筑多層次社會(huì)保障體系。完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。加大社會(huì)救助力度，健全最低生活保障、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助并存的社會(huì)救助體系，建成10個(gè)農(nóng)村五保分散供養(yǎng)對(duì)象集中居住點(diǎn)、100個(gè)農(nóng)村社區(qū)幸福院。對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床位給予一次性1000元的床位補(bǔ)貼。做好教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)迎檢工作；實(shí)施學(xué)校  結(jié)對(duì)幫扶  工程，全面改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，加快創(chuàng)建  全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣  。優(yōu)化公辦幼兒園布局，進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)前機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。統(tǒng)籌發(fā)展高中教育、職業(yè)教育、特殊教育。推進(jìn)全市供餐人數(shù)百人以上學(xué)校  陽(yáng)光廚房  建設(shè)。啟動(dòng)文峰塔修復(fù)工作，傳承推廣版畫、花燈、杯花舞、山歌等特色文化，形成中國(guó)圍龍屋之鄉(xiāng)、花燈之鄉(xiāng)、版畫之鄉(xiāng)品牌效應(yīng)。抓好  一村一文化活動(dòng)中心  創(chuàng)建第一批省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目工作，促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化。推廣  校園足球  ，培育足球后備人才。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，全面發(fā)展群眾體育和競(jìng)技體育。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，建立基層工作長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。依托市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升基層衛(wèi)生公共服務(wù)能力。因地制宜，多措并舉，確保59個(gè)貧困村、5096戶貧困戶如期脫貧。廣泛開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)，弘揚(yáng)良好社會(huì)道德風(fēng)尚。重視做好老齡和殘疾人事業(yè)。完成婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃中期階段任務(wù)。推動(dòng)國(guó)防和民兵預(yù)備役、人防、雙擁、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、氣象、民族宗教、機(jī)構(gòu)編制、統(tǒng)計(jì)、打私打假、方志、檔案等各項(xiàng)工作取得新成效。

   三、推進(jìn)改革法治步伐，激活振興發(fā)展動(dòng)力

   以法治理念深化各項(xiàng)改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，清理行政職權(quán)，做到  有權(quán)不可任性  。編制權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單和監(jiān)管清單，3月編制完發(fā)改、財(cái)政等6個(gè)政府工作部門的權(quán)責(zé)清單目錄。深化行政審批制度改革，繼續(xù)開展  微改革、微創(chuàng)新  ，提升行政效能。推進(jìn)商事登記制度改革和  兩建  工作，建設(shè)商事主體綜合信息管理平臺(tái)。加快戶籍制度、土地制度和財(cái)稅體制改革步伐，完善公共資源交易平臺(tái)，規(guī)范  招拍掛  行為，進(jìn)一步激活勞動(dòng)力、資本、土地等要素活力，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好第三人民醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。合理提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。完成市、鎮(zhèn)公務(wù)用車改革。全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。

   以法治方式創(chuàng)新社會(huì)管理。繼續(xù)開展社會(huì)工作  示范鎮(zhèn)、示范社區(qū)、示范村  創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)治理服務(wù)中心建設(shè)，打造一批社會(huì)工作亮點(diǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展慈善公益類、生活服務(wù)類、社區(qū)管理類社會(huì)組織，完善社區(qū)功能，推動(dòng)社會(huì)協(xié)同善治。建立  人民調(diào)解、一村一律師、群防群治  三位一體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)基層自治能力。認(rèn)真落實(shí)法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃，創(chuàng)新  六五  普法宣傳方式，讓法治觀念深入人心。依法妥善處理信訪問題。進(jìn)一步健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊涉惡、涉毒、涉黃賭、  兩搶兩盜  等違法犯罪行為；全面落實(shí)  一崗雙責(zé)  ，狠抓安全生產(chǎn)和食品安全，提高綜合應(yīng)急能力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。整合媒體資源，成立興寧市輿情信息中心，加強(qiáng)新聞發(fā)布、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和輿情應(yīng)對(duì)，有效打擊各類網(wǎng)絡(luò)謠言，傳遞發(fā)展正能量。

   以法治思維加強(qiáng)政府自身建設(shè)。依法全面履職。堅(jiān)持  法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為  ，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和責(zé)任追究制，堅(jiān)決懲處行政執(zhí)法中不作為、亂作為和失職瀆職行為。健全重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定制度，提高政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議和決定，加強(qiáng)與政協(xié)協(xié)商，自覺接受民主監(jiān)督。完善市行政服務(wù)中心、網(wǎng)上辦事大廳和  12345  政府服務(wù)熱線平臺(tái)，提升政務(wù)服務(wù)水平。充分利用政府網(wǎng)站、微博、微信等平臺(tái)，加大政務(wù)公開力度。加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)和管理，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力解決懶政怠政等現(xiàn)象，提高政府執(zhí)行力。嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決查處重點(diǎn)領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的腐敗行為。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和  三嚴(yán)三實(shí)  要求，堅(jiān)持不懈反對(duì)  四風(fēng)  。建立健全規(guī)范、公開、透明的預(yù)算制度，繼續(xù)壓減  三公  經(jīng)費(fèi)等一般性支出。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重要資金、重大工程的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，樹立為民務(wù)實(shí)清廉政府新形象。

   各位代表！今年，我們將繼續(xù)集中力量辦好十件民生實(shí)事，讓廣大群眾共享更多改革紅利。

   一是保障底線民生。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均標(biāo)準(zhǔn)由80元/月提高到100元/月；城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保月人均補(bǔ)差水平從334元、148元分別提高到375元、173元。農(nóng)村五保年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到上年度農(nóng)村居民人均純收入的60%以上。孤兒集中供養(yǎng)水平由1200元/月提高到1240元/月，分散供養(yǎng)水平從730元/月提高到760元/月。殘疾人生活津貼由600元/年提高到1200元/年，重殘護(hù)理補(bǔ)貼由1200元/年提高到1800元/年。

   二是推進(jìn)教育公平均衡發(fā)展。提高城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)由950元提高到1150元、初中由1550元提高到1950元。普通高中和中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由每生每年1500元提高到2000元；市屬中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年2500元提高到3000元。實(shí)施高中階段殘疾學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)政策。推進(jìn)新城三所學(xué)校（中學(xué)、小學(xué)、幼兒園）建設(shè)。完成進(jìn)修附小遷建、市第一幼兒園擴(kuò)建、漢芬小學(xué)幼兒園教學(xué)樓（一期）等工程建設(shè)。

   三是提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年35元提高到40元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由年人均320元提高到380元。實(shí)施偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員崗位津貼補(bǔ)貼政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員月人均補(bǔ)貼不低于500元。為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備  五個(gè)一  醫(yī)療設(shè)備。基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院從6家增加到12家。探索建立疾病應(yīng)急救助制度。將興寧市第三人民醫(yī)院設(shè)立為平價(jià)醫(yī)院。

   四是加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)服務(wù)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，失業(yè)人員再就業(yè)4500人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)300人。組織開展勞動(dòng)力技能晉升培訓(xùn)3500人次，培訓(xùn)1000名電子商務(wù)人才。開展  引智強(qiáng)企  活動(dòng)和孕育企業(yè)工程，新注冊(cè)小微企業(yè)200家以上，培訓(xùn)企業(yè)員工和管理人員300名以上。

   五是提升養(yǎng)老服務(wù)水平。為80歲以上老人、60周歲以上困難群體（低保、五保、優(yōu)撫對(duì)象及  三無(wú)  人員）購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。80～89周歲老人高齡津貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年120元提高到每人每年200元，90～99周歲的由每人每年120元提高到每人每年300元。政府免費(fèi)提供城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)，減免相應(yīng)7項(xiàng)基本服務(wù)收費(fèi)。

   六是豐富群眾文娛體育生活。新建新圩天子印等10個(gè)農(nóng)村文化俱樂部。建成鎮(zhèn)級(jí)公共電子閱覽室4個(gè)、村級(jí)公共電子閱覽室150個(gè)。完成  送影下鄉(xiāng)  5460場(chǎng)次，確保一村一月放映一場(chǎng)公益電影；  送戲下鄉(xiāng)  文藝演出80場(chǎng)次。

   七是加大保障性住房建設(shè)力度。實(shí)施城區(qū)棚戶區(qū)改造，開工建設(shè)安置房2573套，貨幣補(bǔ)償安置930戶。新開工建設(shè)40套公共租賃房。完成1945戶危舊房改造，對(duì)50個(gè)  兩不具備  老區(qū)村莊325戶進(jìn)行搬遷。

   八是實(shí)施交通便民工程。完成興南大道圓盤、洋里圓盤渠化工程。完成興南大道、高華路、寧江東西堤寧江大橋至興寧大橋段瀝青罩面工程。實(shí)施海燕大橋至站前路、文峰二路等道路硬底化工程。建成硬底化村道50公里。改造中山東路東溝橋。維修加固省道S225線水口二橋、縣道X013線三眼一橋。完成官汕一路（明珠球閥集團(tuán)至興合線）亮化工程。

   九是強(qiáng)化綜合政務(wù)服務(wù)。建設(shè)  市民之窗  和惠民信息平臺(tái)。實(shí)施數(shù)字興寧地理空間框架建設(shè)。全面開展  一村（社區(qū)）一法律顧問  工作，對(duì)全市491個(gè)村（社區(qū)）按每個(gè)不低于1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，以政府購(gòu)買服務(wù)方式適當(dāng)對(duì)村（社區(qū)）法律顧問公益性服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼。

   十是提升人居環(huán)境。完成森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程9.6萬(wàn)畝。完成中小河流治理57公里。建設(shè)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)。開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，對(duì)寧新、福興街道的農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行收集清運(yùn)、對(duì)圩鎮(zhèn)生活污水進(jìn)行收集處理；對(duì)坭陂、刁坊、永和鎮(zhèn)原稀土礦區(qū)進(jìn)行治理。改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)，改善坭陂、合水等15個(gè)鎮(zhèn)（街道）5.8萬(wàn)人的用電質(zhì)量。

   各位代表！振興發(fā)展，藍(lán)圖繪就；重任在肩，行則將至！讓我們?cè)谏霞?jí)和中共興寧市委的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，破難攻堅(jiān)，勇往直前，為加快  三園一區(qū)一基地  建設(shè)、實(shí)現(xiàn)興寧跨越發(fā)展而努力奮斗！