劉俏紅代表：

　　您在梅州市八屆人大一次會(huì)議提出的《關(guān)于促進(jìn)“興寧茶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

　　興寧是著名的“單叢茶之鄉(xiāng)”，有悠久的種茶歷史和深厚的茶葉基礎(chǔ)，我市一直以來非常重視茶葉這個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，大力支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前正推進(jìn)“興寧單叢茶”地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)保護(hù)申請(qǐng)工作。經(jīng)深入調(diào)查了解，我市茶產(chǎn)業(yè)仍存在以下問題：

　　一是種植品種單一，以白葉單叢為主，春茶采摘期集中在同一時(shí)間段，造成勞力、加工等方面嚴(yán)重跟不上。這情況在龍北茶區(qū)特別明顯，茶葉是該區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，90%以上的茶葉品種是白葉單叢，各季的采茶時(shí)間基本都集中在一起。

　　二是勞動(dòng)力不足，特別是春茶盛產(chǎn)期，更是一人難求，而且勞動(dòng)力年齡段集中在45歲以上。龍北茶區(qū)以家庭作業(yè)作主，集中勞力普遍存在“摘茶和制茶無法同時(shí)兼顧”的情況，摘茶人為了省時(shí)省力，基本上都用鐮刀輔助，造成茶青等級(jí)普遍偏低，茶葉有量沒價(jià)。

　　三是因農(nóng)村作業(yè)老齡化，存在小農(nóng)意識(shí)，造成茶農(nóng)對(duì)新事物的接受能力較差，種茶人或制茶人對(duì)茶葉價(jià)值存在“不虧本略有結(jié)余就好”的心態(tài)，缺乏種好產(chǎn)好實(shí)現(xiàn)價(jià)好的追求。龍北茶區(qū)90年代開始種植茶葉，現(xiàn)有種植面積1.5萬畝左右，至今僅有1家茶葉企業(yè)獲得加工許可證，整個(gè)種植發(fā)展區(qū)域沒有省級(jí)龍頭企業(yè)或者省級(jí)示范社，品牌商標(biāo)屈指可數(shù)。

　　四是加工能力區(qū)域發(fā)展不平衡，我市茶葉主產(chǎn)區(qū)主要分布在徑南、永和、合水龍北。徑南鎮(zhèn)茶葉種植面積2萬畝左右，加工廠40余家，茶葉生產(chǎn)需求可基本得到滿足；永和鎮(zhèn)茶葉種植面積3千多畝，加工廠18家，轄區(qū)內(nèi)茶葉生產(chǎn)需求能基本滿足；合水龍北（不含鐵山茶場(chǎng)一帶）茶葉種植面積6千多畝，可加工的廠房統(tǒng)計(jì)數(shù)有200多個(gè)，仍無法滿足區(qū)域的茶葉生產(chǎn)需求，該產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)現(xiàn)狀普遍存在加工廠房小、機(jī)械落后、加工作業(yè)人員欠缺、加工技術(shù)落后等問題。即使是鐵山茶場(chǎng)，廠房的規(guī)模尚不能滿足自身的生產(chǎn)需求，需要進(jìn)一步拓展。

　　針對(duì)上述情況，結(jié)合代表的建議，我市著力做好如下幾方面工作：

　　一、政策扶持方面

　　我市先后出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)興寧市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施意見》《興寧市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法（試行）》《興寧市加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實(shí)施方案》《興寧市關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實(shí)施意見》等相關(guān)普惠性支持政策，并加強(qiáng)政策宣傳，讓企業(yè)深入了解政策、掌握政策。

　　近年來，我市積極組織茶葉企業(yè)申報(bào)“一村一品”項(xiàng)目，2019—2021年，全市共有11個(gè)企業(yè)成功申報(bào)省級(jí)“一村一品”（茶葉）建設(shè)項(xiàng)目，申報(bào)成功的茶葉企業(yè)均能獲得省級(jí)財(cái)政資金的支持。2020年，我市積極對(duì)接保險(xiǎn)公司，落實(shí)茶葉的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了1.6萬畝茶葉的投保。經(jīng)保險(xiǎn)公司反饋，2021年1月，給茶農(nóng)支付了500萬元左右的茶園凍害理賠款，很大程度降低了茶農(nóng)的經(jīng)濟(jì)損失。近幾年，我市積極組織符合條件的鎮(zhèn)（街道）申報(bào)茶葉專業(yè)鎮(zhèn)項(xiàng)目，積極爭取省級(jí)財(cái)政資金發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。徑南鎮(zhèn)2019年被廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳評(píng)為“廣東省茶葉專業(yè)鎮(zhèn)”，2020年、2021年合水鎮(zhèn)、徑南鎮(zhèn)分別申報(bào)了茶葉專業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目。在菜籃子基地建設(shè)方面，也爭取了一定的政策資金支持，如支持合水鐵山茶場(chǎng)廠房升級(jí)、加工增量項(xiàng)目等。

　　下來，我們將積極向上級(jí)爭取政策、項(xiàng)目、資金等方面的扶持，并爭取在普惠性政策上加大扶持力度。

　　二、扶持茶葉專業(yè)合作社方面

　　近幾年，興寧茶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步向好發(fā)展，現(xiàn)有茶葉類的合作社50多家，茶葉主營類的家庭農(nóng)場(chǎng)100多家，其中國家級(jí)示范社1家，省級(jí)示范合作社4家，規(guī)模以上的茶葉企業(yè)20多家，省級(jí)龍頭企業(yè)2家。這些示范社、龍頭企業(yè)等在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制上，實(shí)現(xiàn)了“利益共享、全鏈協(xié)助、共同投入、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的共贏模式，給茶農(nóng)們提供了較大的技術(shù)支持，一定程度上提高了茶葉的加工質(zhì)量，解決村民就業(yè)、銷售難等問題。

　　下來，我市將繼續(xù)加大對(duì)茶葉企業(yè)的扶持，一是繼續(xù)推進(jìn)“一村一品”茶葉專業(yè)村項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)方面將重點(diǎn)向茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域傾斜；二是“三品一標(biāo)”方面，幫助企業(yè)全面了解政策，積極組織企業(yè)申報(bào)綠色認(rèn)證、生態(tài)茶園建設(shè)、品牌發(fā)展等；三是在益農(nóng)信息、電子商務(wù)方面，給與茶葉企業(yè)產(chǎn)品銷售等更大的支持。

　　三、茶葉產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新方面

　　在茶葉科研方面，鐵山茶場(chǎng)與省農(nóng)科院合作，共建標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園；在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，徑南鎮(zhèn)的廣東晨露茶文化旅游產(chǎn)業(yè)園基地入選全國農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、興寧市華鑫茶葉專業(yè)合作社加工制作的白葉單從紅茶在梅州市第五屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲得脫貧貢獻(xiàn)組三等獎(jiǎng)；在茶葉加工先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)方面，永和鎮(zhèn)省級(jí)示范社老社茶葉專業(yè)合作社通過引進(jìn)先進(jìn)的色選機(jī)、茶葉壓餅機(jī)、集萎凋、搖青一體化的搖青機(jī)等多種茶葉加工設(shè)備，一年可實(shí)現(xiàn)達(dá)10萬斤干茶的加工量，為興寧茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)。

　　下來，我市將強(qiáng)化技術(shù)普及和政策宣傳，如無公害茶園建設(shè)，農(nóng)藥肥料的科學(xué)使用等，爭取對(duì)思想固化的茶農(nóng)形成潛移默化的影響力，使其自愿主動(dòng)在茶葉種植加工環(huán)節(jié)上下功夫，提升茶葉品質(zhì)。組織專家對(duì)全市茶農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)，或者依托茶葉協(xié)會(huì)向全市推介茶葉科研成果，并邀請(qǐng)省茶葉專家對(duì)特色古茶樹種質(zhì)資源進(jìn)行鑒別、保護(hù)等。

　　四、茶葉品牌方面

　　“興寧單叢茶”已成功申報(bào)國家地理標(biāo)志，我們要依托該地理標(biāo)志商標(biāo)，給每一位茶人植入品牌戰(zhàn)略理念，樹立起打造家鄉(xiāng)文化基因的茶葉品牌意識(shí)，全面促進(jìn)興寧茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打贏“興寧單叢茶”品牌戰(zhàn)。下來，我市將加強(qiáng)對(duì)茶產(chǎn)品的品質(zhì)檢測(cè)，強(qiáng)化茶葉質(zhì)量監(jiān)管；配合茶葉專業(yè)鎮(zhèn)組織茶葉品鑒評(píng)比活動(dòng)，提升茶人對(duì)茶質(zhì)的追求，激發(fā)茶人的品牌意識(shí)等。

　　五、加強(qiáng)茶文化宣傳、產(chǎn)業(yè)外延發(fā)展方面

　　興寧茶產(chǎn)業(yè)文化底蘊(yùn)深厚，有悠久的種茶歷史，《祝枝山手寫明正德興寧縣志》（明代）記載有興寧百姓種植茶葉，興寧水羅塘、官田一帶產(chǎn)的茶葉在清代被列為嘉應(yīng)州八大名茶之一。在茶文化傳承和繼承這方面，徑南鎮(zhèn)走在前列，已經(jīng)連續(xù)成功舉辦了6屆茶文化旅游節(jié)，轄區(qū)內(nèi)有梅州市生態(tài)（茶葉）旅游特色村，黃蜂窩茶山、廣東晨露養(yǎng)生谷等以茶旅游為特色的旅游景區(qū)。下來，我市將依托“客家茶文化研學(xué)基地”（徑南鎮(zhèn)云山谷），以客家茶為切入點(diǎn)，傳承發(fā)展興寧單叢茶。借助云山谷、黃蜂窩茶山、鐵山茶場(chǎng)等以茶產(chǎn)業(yè)為特色的旅游景區(qū)，推進(jìn)茶旅融合發(fā)展，大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興。

　　下一步，我市將認(rèn)真貫徹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，著力延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，加快推動(dòng)我市茶產(chǎn)業(yè)申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　　感謝您對(duì)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和關(guān)注。

　　興寧市人民政府辦公室   

　　2022年6月10日