中共興寧市委：

　　2024年，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊密?chē)@省委“1310”具體部署，助力“百千萬(wàn)工程”走深走實(shí)，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。現(xiàn)將我市2024年度法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：

　　一、深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，建設(shè)更高水平法治政府

　　（一）持續(xù)貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想

　　通過(guò)市政府黨組會(huì)議、市政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議等方式學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神以及習(xí)近平法治思想，并提出我市部署落實(shí)意見(jiàn)。印發(fā)《2024年度政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法計(jì)劃》，組織專(zhuān)題學(xué)法4次，分別學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等法律法規(guī)。做好我市2024年法治政府建設(shè)工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)《興寧市2024年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，為我市扎實(shí)推進(jìn)依法行政明確目標(biāo)任務(wù)。制定《興寧市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，共計(jì)132部法律法規(guī)，并將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和依法履職情況納入年終述法重要內(nèi)容。

　　（二）切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　市政府主要負(fù)責(zé)同志積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)，把法治工作擺在全局工作的重要位置，對(duì)法治政府建設(shè)重要工作任務(wù)親自部署推進(jìn)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題，為法治政府建設(shè)工作提供保障、創(chuàng)造條件，推動(dòng)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要的落實(shí)。自覺(jué)維護(hù)憲法權(quán)威，參與制作“憲法宣傳周”視頻，大力弘揚(yáng)憲法精神，讓人民群眾感受憲法就在身邊。帶頭尊法學(xué)法守法用法，尊重并執(zhí)行法院生效裁判，組織全市50名領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和規(guī)范執(zhí)法水平。組織實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，在興寧市會(huì)展中心舉辦了“‘典’亮興寧進(jìn)基層法治護(hù)航新征程—2024年梅州市民法典宣傳暨優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境”主題普法文藝匯演，參加線上互動(dòng)的觀眾超16萬(wàn)人次，在我市“典”燃學(xué)習(xí)宣傳民法典的熱潮。組織石馬鎮(zhèn)、市公安局等6個(gè)單位開(kāi)展第七屆國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議，進(jìn)一步提高全市國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的主體責(zé)任意識(shí)。

　　（三）有效解決法治督察反饋問(wèn)題

　　梅州第三督察組于10月22日到我市以檢查臺(tái)賬、召開(kāi)座談會(huì)的形式，對(duì)我市全面依法治市工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督察，督察組肯定了我市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想有平臺(tái)，推進(jìn)依法治市工作有亮點(diǎn)，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境有舉措，法治建設(shè)成效明顯。對(duì)存在的問(wèn)題短板提出了具體要求，我市迅速開(kāi)展整改，召開(kāi)依法治市推進(jìn)會(huì)部署整改工作，發(fā)出通知要求及時(shí)報(bào)送相關(guān)整改內(nèi)容，至目前已將6個(gè)方面的不足全部落實(shí)完成。此次督察既總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效，也實(shí)事求是分析不足，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，開(kāi)創(chuàng)我市法治政府建設(shè)工作新局面。

　　二、主要舉措和成效

　　（一）促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

　　一是緊湊有序推進(jìn)我市機(jī)構(gòu)改革工作，完成了社會(huì)工作、金融、科技、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制管理的調(diào)整；優(yōu)化了我市20個(gè)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）用編周轉(zhuǎn)池，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與市直部門(mén)職責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步推動(dòng)資源、服務(wù)、管理下沉。二是著力提升政務(wù)服務(wù)效能，已有9項(xiàng)國(guó)辦“一件事”上線運(yùn)行，將殘聯(lián)的16項(xiàng)業(yè)務(wù)納入市政務(wù)服務(wù)中心辦理；共受理轉(zhuǎn)派12345熱線工單14138件，按時(shí)辦結(jié)率100%；通過(guò)省政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)共收到評(píng)價(jià)66127件，好評(píng)率100%。三是持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，組織4家單位參加專(zhuān)利轉(zhuǎn)化“高企”精準(zhǔn)對(duì)接專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)；辦理商標(biāo)和專(zhuān)利質(zhì)押登記2件，金額共計(jì)1800萬(wàn)元；加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，作品登記13件，查處2宗侵權(quán)盜版案件，辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件5宗。

　　（二）推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化

　　一是完善規(guī)范性文件管理制度，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》；嚴(yán)格落實(shí)合法性審查機(jī)制，截至目前共審查市政府規(guī)范性文件5件、部門(mén)規(guī)范性文件1件；印發(fā)《市政府文件清理工作方案的通知》，將文件清理工作與文件有效期管理、文件數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等工作相結(jié)合，動(dòng)態(tài)清理等長(zhǎng)效工作機(jī)制。二是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，今年我市共制定重大行政決策11件，共通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布征求意見(jiàn)11次、組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)10次、開(kāi)展了11次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查4次、集體討論決定11次。三是嚴(yán)格落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，通過(guò)參加會(huì)議、參與審查、個(gè)別咨詢(xún)等服務(wù)形式，靈活多樣地為市委市政府提供法律服務(wù)，當(dāng)好參謀角色，至目前，審核各類(lèi)法律事務(wù)118件，回復(fù)各類(lèi)征求意見(jiàn)稿146件。

　　（三）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，今年以來(lái)全市各鎮(zhèn)（街道）和行政執(zhí)法單位通過(guò)“粵執(zhí)法”辦理行政執(zhí)法案件4515宗；舉辦全市行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)暨政法隊(duì)伍政治輪訓(xùn)，組織開(kāi)展2024年度行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試9場(chǎng)次，累計(jì)辦理執(zhí)法證255張。二是做好提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃工作，持續(xù)開(kāi)展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題整治工作，重點(diǎn)對(duì)林業(yè)執(zhí)法、鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法領(lǐng)域進(jìn)行抽查，形成問(wèn)題清單，督促整改到位；認(rèn)真落實(shí)職權(quán)下放重放輕管問(wèn)題和涉企亂罰款問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作，發(fā)現(xiàn)群眾急難愁盼問(wèn)題數(shù)23件、職能部門(mén)問(wèn)題數(shù)46件，均已解決、整改，并建章立制鞏固成效。三是積極落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，共收到行政執(zhí)法監(jiān)督申請(qǐng)案件4宗，不予受理4宗；發(fā)出協(xié)助調(diào)查函1份，發(fā)出行政執(zhí)法監(jiān)督情況反饋書(shū)4份。

　　（四）提高突發(fā)事件依法處置能力

　　一是我市共組織編制了《興寧市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等10個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)下發(fā)了突發(fā)事件信息報(bào)送及應(yīng)急處置流程圖。二是2024年我市組織了7場(chǎng)次應(yīng)急演練、22場(chǎng)次防汛抗旱業(yè)務(wù)培訓(xùn)、15場(chǎng)次的防災(zāi)減災(zāi)“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高了廣大群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)、應(yīng)急處置和自救互救能力。三是建立完善工作機(jī)制，至目前，我市建有1支50人的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急綜合救援隊(duì)和1支70多人的公益性應(yīng)急救援協(xié)會(huì)，20個(gè)鎮(zhèn)（街道）均建有1支約15人的綜合救援隊(duì)，1個(gè)應(yīng)急指揮中心、1個(gè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)。

　　（五）強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督

　　一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與認(rèn)真履行重大事項(xiàng)決策程序相統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府黨組“三重一大”有關(guān)規(guī)定，2024年經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究審議并符合“三重一大”要求的56項(xiàng)事項(xiàng)，均及時(shí)、規(guī)范地按程序提請(qǐng)市委常委會(huì)會(huì)議審定，為政府重大決策實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。二是嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)出臺(tái)的決議決定，依法向市人大常委會(huì)報(bào)告工作，統(tǒng)籌辦理人大代表建議29件、政協(xié)委員提案140件，全部按時(shí)辦結(jié)，辦復(fù)率100%，滿意、基本滿意率達(dá)到100%。三是聚焦市政府重點(diǎn)工作、民生實(shí)事和領(lǐng)導(dǎo)重要批示、交辦事項(xiàng)等，進(jìn)行重點(diǎn)督辦、及時(shí)跟進(jìn)，定期匯總通報(bào)，今年以來(lái)，共開(kāi)展92次專(zhuān)項(xiàng)督查，發(fā)出市政府重點(diǎn)工作和民生實(shí)事督辦通報(bào)9期，辦理“互聯(lián)網(wǎng)＋督查”線索84條，發(fā)出督辦通知書(shū)6份、督查通報(bào)和專(zhuān)報(bào)共22期，確保市政府重大決策部署閉環(huán)落實(shí)。四是持續(xù)增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)政府工作的理解和認(rèn)同，主動(dòng)發(fā)布涉及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)發(fā)展的權(quán)威政府信息，今年以來(lái)，政府網(wǎng)站共發(fā)布各類(lèi)信息9396條，發(fā)布文字、圖表等形式的政策解讀稿12篇，答復(fù)網(wǎng)民給省長(zhǎng)、市長(zhǎng)留言15件，辦理群眾提出的依申請(qǐng)公開(kāi)28宗。

　　（六）加大矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解力度

　　一是全面開(kāi)展“1+6+N”基層社會(huì)治理體系建設(shè)工作，通過(guò)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，加大基層矛盾糾紛“一站式”多元化解工作力度，成功化解了我市大型商業(yè)綜合體興一廣場(chǎng)建設(shè)中疊加延續(xù)近10年的系列信訪積案等多起突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是積極發(fā)揮行政復(fù)議主渠道作用和層級(jí)監(jiān)督作用，至目前我市新收行政復(fù)議案件218件，受理89件，受理后審結(jié)案件65件，其中維持行政機(jī)關(guān)決定的33件，終止結(jié)案24件，直接糾正行政機(jī)關(guān)決定8件，及時(shí)發(fā)出行政復(fù)議建議書(shū)7份，實(shí)現(xiàn)“辦結(jié)一案、治理一片、規(guī)范一行”的效果。三是不斷加強(qiáng)行政訴訟工作，聯(lián)合市人民法院在未設(shè)立法庭的16個(gè)鎮(zhèn)（街道）司法所設(shè)立訴訟服務(wù)站，構(gòu)建集訴訟服務(wù)、訴前調(diào)解、司法輔助、巡回審判、法治宣傳等一體推進(jìn)“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)體系，至目前收到以市政府為被告的行政應(yīng)訴案件共25件，經(jīng)過(guò)本級(jí)復(fù)議后進(jìn)入訴訟程序的9件，復(fù)議后敗訴的案件為0，為推進(jìn)法治政府建設(shè)提供有力司法保障。

　　（七）上一年度存在問(wèn)題改進(jìn)情況

　　上一年度，我市主要存在法治隊(duì)伍、執(zhí)法水平、法治化營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)的問(wèn)題，通過(guò)不斷提高服務(wù)意識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)，組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和執(zhí)法文書(shū)制作、辦案技巧等措施不斷提高法治隊(duì)伍執(zhí)法水平；通過(guò)深入推進(jìn)“放管服”改革，成立園區(qū)公共法律服務(wù)工作室、律師慧企工作點(diǎn)等，并率先在梅州出臺(tái)《興寧市營(yíng)商環(huán)境通報(bào)制》等5項(xiàng)制度措施，搶抓省建立營(yíng)商環(huán)境對(duì)口幫扶機(jī)制這一機(jī)遇，起草12類(lèi)39項(xiàng)事項(xiàng)的《興寧全面對(duì)標(biāo)天河區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》等不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，目前已將上述問(wèn)題改進(jìn)完成。

　　三、存在的主要問(wèn)題和不足

　　2024年，我市法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但離上級(jí)要求和群眾期盼仍有一定差距，存在的主要問(wèn)題是：

　　（一）文件及決策管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)

　　對(duì)規(guī)范性文件管理制度的思想認(rèn)識(shí)還不到位，缺乏主動(dòng)制定完善特別是鎮(zhèn)（街道）規(guī)范性文件管理制度的意識(shí)；部分單位對(duì)合法性審查工作的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)合法性審查工作的投入不夠，未配備工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平過(guò)硬的人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作；部分單位聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)責(zé)任心不強(qiáng)，出具的合法性審查意見(jiàn)模板化、簡(jiǎn)單化；部分單位審核人員存在工作疏忽，不夠嚴(yán)謹(jǐn)，與送審單位缺乏有效溝通，導(dǎo)致提交的材料缺少相關(guān)內(nèi)容。

　　（二）政務(wù)公開(kāi)工作還需進(jìn)一步提升

　　部分單位政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體信息發(fā)布頻率較低，網(wǎng)站日常巡檢制度落實(shí)不到位；對(duì)于群眾關(guān)注度高的重大行政決策，同步發(fā)布政策解讀、決策預(yù)公開(kāi)、決策后公開(kāi)等信息工作不夠到位，對(duì)重要政策的解讀方式和途徑還比較單一；“三審三校”制度執(zhí)行不到位，個(gè)別單位的微信訂閱號(hào)有出現(xiàn)敏感詞匯的現(xiàn)象，解讀回應(yīng)質(zhì)效有待加強(qiáng)；個(gè)別單位對(duì)公眾留言未及時(shí)有效回復(fù)或敷衍答復(fù)、答非所問(wèn)等情況時(shí)有發(fā)生，答復(fù)內(nèi)容的完整性、及時(shí)性仍有提升空間。

　　（三）行政執(zhí)法工作有待進(jìn)一步規(guī)范

　　部分執(zhí)法人員監(jiān)管不到位、執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、執(zhí)法隨意性大等問(wèn)題仍然存在；有些執(zhí)法人員對(duì)全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”認(rèn)識(shí)不足，存在對(duì)已結(jié)案的行政執(zhí)法案件未能及時(shí)公示，對(duì)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度未能貫徹落實(shí)到位的情況；在執(zhí)法中還存在著效率不高、案件查處不及時(shí)、卷宗管理不夠完善等執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題。

　　四、下一步工作打算

　　接下來(lái)，我市將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，立足興寧實(shí)際，做好以下工作：

　　（一）持續(xù)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。聚焦法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，統(tǒng)籌推進(jìn)法治興寧、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，發(fā)揮全面依法治市牽頭抓總，整體謀劃法治政府建設(shè)工作，各相關(guān)部門(mén)各司其職、各盡其責(zé)，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，推動(dòng)工作部署落地見(jiàn)效。

　　（二）扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。持續(xù)完善政府治理制度和決策管理制度，提高合法性審查質(zhì)量；優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)流程，加強(qiáng)信息發(fā)布和更新，拓展公開(kāi)渠道提高信息透明度；加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息共享和互通，不斷提高執(zhí)法效率。

　　（三）營(yíng)造良好法治環(huán)境。提高法治宣傳教育活動(dòng)實(shí)效性精準(zhǔn)性，健全完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，加強(qiáng)公共法律服務(wù)領(lǐng)域法治保障，著力營(yíng)造學(xué)法知法守法用法的法治氛圍，推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治理生動(dòng)局面。

興寧市人民政府       

　　2025年1月15日