梅州市商務(wù)局：

　　楊森平等委員提出的《關(guān)于加快推動(dòng)我省招商引資模式轉(zhuǎn)型從“政策洼地”到“制度集成高地”的提案》收悉，會(huì)辦意見(jiàn)如下：

　　接到提案后，市政府高度重視，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦，并根據(jù)提案內(nèi)容，召開(kāi)專題會(huì)議，組織人員對(duì)該提案內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)。

　　一、制度集成改革成效

　　（一）政策體系重構(gòu)

　　我市已嚴(yán)格按照國(guó)家和省級(jí)政策要求，對(duì)本市現(xiàn)行招商引資優(yōu)惠政策進(jìn)行全面清查。目前已暫停執(zhí)行部分與國(guó)家法規(guī)沖突的臨時(shí)性、不規(guī)范優(yōu)惠政策，確保招商政策合法合規(guī)。在清查過(guò)程中，我們還積極與上級(jí)部門溝通，擬建立“1+N+X”政策框架，構(gòu)建涵蓋產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、要素保障、服務(wù)流程的全周期制度體系。

　　（二）嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量

　　我市成立了由分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，由市發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境等13個(gè)市直部門組成的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了專門的項(xiàng)目研判機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)擬引進(jìn)項(xiàng)目的科學(xué)甄別和審慎評(píng)估，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、質(zhì)量關(guān)、效益關(guān)，確保招引項(xiàng)目有效優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　（三）營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)

　　堅(jiān)持把企業(yè)需求作為工作“第一著力點(diǎn)”，全力營(yíng)造“服務(wù)納稅人、厚待投資者、成就企業(yè)家”的濃厚氛圍，聚焦企業(yè)發(fā)展，做優(yōu)要素保障，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資、用地、人才等問(wèn)題，做強(qiáng)存量企業(yè)。聚焦政務(wù)服務(wù)，做實(shí)環(huán)境優(yōu)化，大力推行“五證聯(lián)辦”（拿地即開(kāi)工），招商部門固定一批人員為企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，從項(xiàng)目洽談、落地、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，提供全生命周期一條龍幫辦、代辦服務(wù)。聚焦政策賦能，做強(qiáng)支持體系，深入挖掘《梅州方案》和省《若干措施》的政策紅利，優(yōu)化出臺(tái)本市“1+N”系列惠企政策，讓各類扶持資源轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的招商競(jìng)爭(zhēng)力，致力將興寧打造成為產(chǎn)業(yè)投資的優(yōu)選、首選。

　　（四）產(chǎn)業(yè)鏈招商精準(zhǔn)突破

　　我市始終堅(jiān)持立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，聚焦醫(yī)療器械、裝備制造、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，進(jìn)一步用活產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、以情招商、鄉(xiāng)賢招商等方式，提高項(xiàng)目招引精準(zhǔn)度。2022—2024年招引的100個(gè)項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目69個(gè)，鄉(xiāng)村振興其他項(xiàng)目31個(gè)。特色產(chǎn)業(yè)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)自2023年5月啟動(dòng)以來(lái)，至2024年12月，共吸引醫(yī)療器械企業(yè)在興注冊(cè)24家，共取得Ⅱ類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證16張、Ⅰ類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案證14張、生產(chǎn)許可7張。目前，5家已投產(chǎn)，2024年產(chǎn)值約1.1億元。

　　（五）招商引流探索

　　一是大力引進(jìn)人才。在梅州市級(jí)人才政策的基礎(chǔ)上，我市出臺(tái)了《中共興寧市委辦公室 興寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈興寧市貫徹落實(shí)梅州市實(shí)施“青梅計(jì)劃”集聚優(yōu)秀人才的若干措施實(shí)施方案〉的通知》（興市明電〔2022〕80號(hào)），吸引凝聚更多優(yōu)秀青年在興寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是加快推動(dòng)與天河區(qū)共建的“產(chǎn)業(yè)飛地”建設(shè)，突破空間限制，更好承接裝備制造、電子信息、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)溢出。三是強(qiáng)化文旅資源場(chǎng)景招商，引入社會(huì)資本開(kāi)發(fā)“圍龍屋民宿”“客家非遺體驗(yàn)”等業(yè)態(tài)，推動(dòng)資源場(chǎng)景活化開(kāi)發(fā)利用。

　　（六）金融服務(wù)支持

　　我市持續(xù)深化投融資體制機(jī)制改革，用好政策性開(kāi)發(fā)性金融資源，持續(xù)激發(fā)金融和民間投資活力。積極探索資本招商機(jī)制，進(jìn)一步建立完善資本招商的風(fēng)險(xiǎn)約束、容錯(cuò)機(jī)制和退出機(jī)制，擬推動(dòng)設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，強(qiáng)化投后管理，確保資本流動(dòng)安全和高效，持續(xù)助力科創(chuàng)型、成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)落地，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)承載力和集聚發(fā)展水平。

　　二、下一步工作計(jì)劃

　　（一）深化制度集成

　　在省級(jí)、梅州市級(jí)法規(guī)制度框架下，結(jié)合興寧實(shí)際，推動(dòng)加快制定完善“1+N”政策體系，明確招商流程、惠企政策適用范圍等內(nèi)容。

　　（二）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　提升“數(shù)字政府”效能，持續(xù)鞏固“兩個(gè)100%”改革成果，推進(jìn)“極簡(jiǎn)審批”，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制等制度，更好發(fā)揮“辦不成事反映窗口”作用，線上線下齊發(fā)力，用貼心服務(wù)助力企業(yè)舒心發(fā)展。著力推動(dòng)DeepSeek等AI大模型賦能政務(wù)服務(wù)，積極深化政務(wù)數(shù)智化改革，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。樹(shù)牢“服務(wù)納稅人、厚待投資者、成就企業(yè)家”理念，把企業(yè)需求作為工作第一著力點(diǎn)，深化政企常態(tài)化溝通交流，持續(xù)完善市場(chǎng)機(jī)制、優(yōu)化辦事流程、規(guī)范涉企執(zhí)法、提升服務(wù)水平，降低制度性交易、物流、融資、用能、用工等成本，力爭(zhēng)把興寧打造成為產(chǎn)業(yè)投資的優(yōu)選、首選。堅(jiān)持把更多資源要素用在“打糧食”項(xiàng)目上，落實(shí)不低于50%的市級(jí)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、不低于60%的經(jīng)營(yíng)性用地用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化投融資體制機(jī)制改革，用好政策性開(kāi)發(fā)性金融資源，持續(xù)激發(fā)金融和民間投資活力。

　　（三）提升產(chǎn)業(yè)鏈招商水平

　　立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，強(qiáng)化鄉(xiāng)賢招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場(chǎng)招商，探索基金招商、飛地招商等新模式，充分發(fā)揮招商隊(duì)、招商聯(lián)絡(luò)處、招商顧問(wèn)的作用，聚焦“裝備制造、醫(yī)療器械”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，編制產(chǎn)業(yè)圖譜，完善項(xiàng)目信息庫(kù)，明確目標(biāo)企業(yè)清單，按圖索驥實(shí)施精準(zhǔn)招商，針對(duì)在談重大項(xiàng)目，制定個(gè)性化推進(jìn)方案，加大洽談?lì)l次和力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目簽約落地。同時(shí)，推動(dòng)完善興寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，提高園區(qū)承載能力，吸引主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)集群入駐。

　　（四）創(chuàng)新招商引流方式

　　一是提升設(shè)施“硬聯(lián)通”。用足用好《梅州方案》和省《若干措施》政策紅利，以交通互聯(lián)為主線，以梅龍高鐵通車為契機(jī)，積極謀劃推進(jìn)G35濟(jì)廣高速興寧至尋烏段線位調(diào)整（復(fù)線）工程等重大項(xiàng)目，動(dòng)工實(shí)施省道S225線黃槐段、S226線羅崗至羅浮段改建工程，大力推進(jìn)河惠莞高速公路麻布崗互通出口至羅浮連接線工程，持續(xù)強(qiáng)化與大灣區(qū)人流、物流、資金流、信息流的交匯互動(dòng)。

　　二是強(qiáng)化機(jī)制“軟銜接”。加密“跑省進(jìn)京”，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)、交通、水利、能源、新基建等項(xiàng)目謀劃申報(bào)，爭(zhēng)取更多重大項(xiàng)目獲得國(guó)家和省的支持。對(duì)標(biāo)大灣區(qū)辦事標(biāo)準(zhǔn)、流程、時(shí)效等，積極學(xué)習(xí)推廣灣區(qū)“五證聯(lián)辦”“拿地即動(dòng)工”等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。深化與天河區(qū)同規(guī)劃、同政策、同招商、同服務(wù)、同受益“五同”機(jī)制建設(shè)，積極探索建立公共服務(wù)一體化便利共享制度體系。

　　三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“深融合”。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作共建，建強(qiáng)省級(jí)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)，大力推進(jìn)與省藥監(jiān)局、梅州市政府合作共建醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，積極爭(zhēng)取央企、省企在興寧設(shè)立區(qū)域總部或子公司，推動(dòng)廣州國(guó)企在興寧布局配套產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。充分發(fā)揮“反向飛地”的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)形成研發(fā)在大灣區(qū)、生產(chǎn)在興寧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。主動(dòng)對(duì)接大灣區(qū)高校、科研院所等創(chuàng)新資源，加快科技成果轉(zhuǎn)移，為興寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入創(chuàng)新動(dòng)能。

　　（五）強(qiáng)化金融服務(wù)保障

　　深化投融資體制機(jī)制改革，用好政策性開(kāi)發(fā)性金融資源，持續(xù)激發(fā)金融和民間投資活力。一方面是加大資本招商力度，加強(qiáng)部門溝通聯(lián)動(dòng)，加快推動(dòng)設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，力爭(zhēng)吸引更多專業(yè)投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本參與。另一方面是完善金融服務(wù)體系，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，結(jié)合企業(yè)需求，定期舉辦“政銀企”需求對(duì)接會(huì)、業(yè)務(wù)洽談會(huì)等活動(dòng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，為招商項(xiàng)目提供多元化融資渠道。

　　三、結(jié)語(yǔ)

　　下來(lái)，我市將以此次提案為契機(jī)，持續(xù)改進(jìn)工作方法，提升招商工作水平，為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　興寧市人民政府辦公室      

　2025年4月3日