興寧市人民政府

（2015年12月22日）

興寧市人大常委會：

現(xiàn)將市十四屆人大五次會議代表議案、建議辦理情況報告如下,請予審議。

一、辦理情況

市十四屆人大五次會議后，市政府共接到代表議案、建議35件。其中：農(nóng)林水方面11件，占總數(shù)的31.4%；工業(yè)交通方面8件，占總數(shù)的22.9%；城鄉(xiāng)建設(shè)方面4件，占總數(shù)的11.4%；科教文衛(wèi)方面2件，占總數(shù)的5.7%；財貿(mào)方面2件，占總數(shù)的5.7%；批評和建議8件，占總數(shù)的22.9%。

按照 分級負責，歸口辦理 的原則，35件代表議案、建議分別落實到有關(guān)鎮(zhèn)（街道）和市直部門等15個單位進行辦理。經(jīng)各承辦單位的積極努力，至2015年6月30日，全部議案、建議已辦復完畢，并書面答復代表。從辦理結(jié)果分類看，所提問題已經(jīng)解決或基本解決的11件，占總數(shù)的31.4%；正在解決或列入計劃將要解決的14件，占總數(shù)的40%；因目前條件限制或其他原因未能解決的10件，占總數(shù)的28.6%。辦理的議案、建議情況答復代表后，承辦單位向提出建議的領(lǐng)銜人大代表發(fā)出了征求意見表，征求代表對辦理工作的意見。從反饋情況看，人大代表對辦理工作比較滿意，滿意、基本滿意率達100%。

二、主要做法及成效

（一）全面落實辦理責任。接到代表議案、建議后，市政府高度重視，立即進行分類整理，根據(jù)議案、建議內(nèi)容擬定承辦單位，制訂辦理方案，提出了具體的辦理意見和要求。按照法定規(guī)定的時間，4月2日，市人大、市政府、市政協(xié)聯(lián)合召開了 兩會 建議、提案交辦會議，市政府與人大常委會簽訂了議案、建議交接書，并將辦理任務(wù)分解到各承辦單位，落實承辦單位責任人，明確辦理時限和要求。在辦理過程中，市政府領(lǐng)導親自審定辦理工作方案，經(jīng)常過問辦理工作情況，協(xié)調(diào)處理辦理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動了辦理工作的順利進行。各承辦單位把代表議案、建議辦理工作擺在首要位置，實行 定分管領(lǐng)導、定承辦人員、定辦理任務(wù)、定辦結(jié)時限 責任制，采取切實有效措施，做細做實辦理工作，讓人大代表滿意。

（二）規(guī)范辦理環(huán)節(jié)要求。重視和認真辦理好代表議案、建議，是市政府及職能部門義不容辭的責任。一是嚴把代表議案、建議的承接、登記、分類、閱批、交辦、督促、審查、答復、反饋等環(huán)節(jié)，建立健全各項工作制度，規(guī)范辦理程序，使辦理工作制度化、程序化和規(guī)范化。二是召開專題會議，對辦理工作進行全面部署，嚴肅認真地交辦好每一件代表議案、建議。三是印發(fā)有關(guān)資料，供承辦部門參照，并對辦理工作各個環(huán)節(jié)的要求及規(guī)范等進行詳細講解說明。四是加強業(yè)務(wù)指導，做好協(xié)調(diào)工作，確保事事有人辦、件件有答復，使每一件代表議案、建議不積壓、不丟失、不錯辦、不漏辦。

（三）切實加快辦理進度。一是強化溝通協(xié)調(diào)。根據(jù)議案、建議內(nèi)容，主動加強與代表的聯(lián)系溝通，通過電話聯(lián)系、上門走訪、座談等方式，與代表面對面交流，掌握議案、建議的本質(zhì)內(nèi)容，共同商討解決問題的辦法，全力加快辦理進度。特別是代表對建議答復意見不滿意的，承辦單位在重新辦理中，做到答復前與代表見面溝通、交流，認真聽取代表提出的意見和要求，做好細致的解釋工作，再作答復，積極爭取代表的理解和支持。二是強化辦理時效。在辦理過程中，要求各承辦單位對凡是已具備條件能夠解決的，要集中力量迅速解決；受客觀條件限制一時不能解決的，要制定計劃，積極爭取上級支持，創(chuàng)造條件解決，確保代表和群眾滿意。

（四）認真辦好重點建議。今年的重點建議有《關(guān)于完善鄉(xiāng)村公路安全防護設(shè)施的建議》等4件。為辦好這4件重點建議，市政府進行了細致的部署和落實，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，多次召開專題會議，研究相關(guān)政策，明確具體措施，檢查落實進度，切實把重點建議辦好辦實。

1、《關(guān)于完善鄉(xiāng)村公路安全防護設(shè)施的建議》辦理情況。此項建議由市交通運輸局落實辦理。市主要領(lǐng)導多次深入重點地段調(diào)研督導，要求市交通運輸局在加強鄉(xiāng)村公路日常管養(yǎng)的基礎(chǔ)上，全面排查安全隱患，及時發(fā)現(xiàn)問題，制定整改方案，做到責任、措施、資金、時限、預案 五落實 。目前已投入450萬元，在全市鄉(xiāng)村公路新安裝三限標志牌3600塊；在永和雞鳴山、羅崗龍西寺等地段及彎多坡陡、臨水、臨崖、臨溝等危險路段，新設(shè)置鋼護欄2450米，安裝各類道路標志牌3760塊、凹凸鏡25個、道口樁1000多根，新劃減速線7267.5平方米，新建擋墻447.5平方米、修復上邊坡14767立方米、挖補路面10363平方米，進一步提升了鄉(xiāng)村公路的安全防護水平。

2、《關(guān)于寧江河新圩藍布蓮花寨地段堤壩修復的建議》辦理情況。此項建議由市水務(wù)局落實辦理。市政府高度重視此項建議的辦理，積極向上級爭取支持，將其列入我市山區(qū)中小河流治理項目；成立了由市長任組長，分管副市長任副組長，水務(wù)、發(fā)改、財政、國土資源等單位負責人為成員的興寧市山區(qū)中小河流治理工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進山區(qū)中小河流治理項目建設(shè)。寧江河（藍布堤圍段）治理項目總長6.8公里，概算總投資2437.6萬元，已于9月開工建設(shè)。其中寧江河新圩藍布蓮花寨地段長260米，預算投資100多萬元；目前已完成混凝土800多方、土方5000多方，累計完成投資80多萬元，預計年底前完成建設(shè)任務(wù)。

3、《關(guān)于要求解決羅崗鎮(zhèn)溪莊五福兩村用電問題的建議》辦理情況。此項建議由興寧供電局落實辦理。根據(jù)建議反映的問題，組織技術(shù)人員深入鎮(zhèn)村調(diào)研小水電自供區(qū)情況，做好農(nóng)網(wǎng)線路規(guī)劃工程測算工作，8月份完成了農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工程初步估算和可行性研究報告，預計五福村農(nóng)網(wǎng)建設(shè)資金400多萬元，計劃新裝200千伏安變壓器4臺，新建10千伏線路約4.3千米，新架設(shè)低壓線路約36千米；溪聯(lián)村農(nóng)網(wǎng)建設(shè)資金100多萬元，計劃新建200千伏安、100千伏安變壓器各1臺，新架設(shè)低壓線路約16千米；溪莊村因受條件限制，暫緩解決。目前，梅州供電局正按規(guī)定開展法律盡職現(xiàn)場調(diào)查工作，待報上級同意后由興寧供電局組織實施。

4、《關(guān)于規(guī)劃好興寧城區(qū)蔬菜批發(fā)市場的建議》辦理情況。此項建議由市住建局落實辦理。按照市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃要求，結(jié)合菜市場的規(guī)模和服務(wù)半徑，在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜店的規(guī)劃建設(shè)，增加蔬菜零售網(wǎng)點，爭取實現(xiàn)城鄉(xiāng)蔬菜流通體系全覆蓋。目前，擬在錦繡新城新建以零售商業(yè)為主的綜合市場，規(guī)劃用地19291平方米，初步設(shè)計為3至5層，集肉菜市場、干貨市場、超市、餐飲服務(wù)、酒樓等于一體的綜合商貿(mào)市場。

（五）著力解決熱點問題。市政府將群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點難點問題，作為辦理工作的重點，逐項抓好落實。

1、加強飲用水源水質(zhì)保護。認真辦好《關(guān)于搞好合水水庫水源保護的議案》，市政府將合水水庫水質(zhì)凈化工程列入政府工作報告，市主要領(lǐng)導多次組織開展專題調(diào)研，制訂合水水庫飲用水源水質(zhì)保護工作實施方案，強化舉措，抓好落實。目前，在合水水庫主壩、自來水取水點、水庫庫尾豎立了飲用水區(qū)告示牌；開展了合水水庫飲用水源保護區(qū)生豬養(yǎng)殖污染整治，關(guān)閉、搬遷養(yǎng)殖場111個；投入217萬元（其中爭取省專項資金120萬元），在合水水庫上游5鎮(zhèn)增添了生活垃圾池，在水庫河流入庫處建立了永久性攔截漂浮物設(shè)施，購置了1艘全自動水浮蓮打撈船，專門打撈清理庫內(nèi)漂浮物；進一步加強合水水庫上游河道的治理，實施清淤清障、生態(tài)修復、崩崗治理、水土保持等工程，有效保護了合水水庫飲用水源水質(zhì)安全。

2、解決好群眾行路難問題。一是辦好《加快推進甘羅公路升級改造的建議》。積極向上級爭取支持，對甘羅公路進行升級改造。項目全長9.78公里，總投資概算9102.4萬元，按二級公路標準建設(shè)，路基寬8.5米，路面寬7米。第一期甘專至梯子嶺段2.63公里改建工程先行實施，建安費預算2960萬元，目前正進行征地拆遷工作。二是加快開通城區(qū)至鎮(zhèn)村的農(nóng)村客運線和公交線路。目前，工業(yè)園區(qū)至羅浮、黃槐、水口等班車線路開通工作正抓緊推進；新增4條公交線路投入使用，全市共有公交線路12條、公交車88輛，較好地滿足了市民群眾的出行需求。

（六）加大督促檢查力度。市政府將議案、建議辦理作為督辦工作的重點，選出重點議案，由市長、副市長親自督辦，確保辦理工作取得實效。一是通過電話、現(xiàn)場督辦、印發(fā)督辦通知等形式，不定期對各承辦單位的辦理情況進行了解、督辦；二是在議案、建議辦理期間，市府辦督辦人員在市人大常委會領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，會同人大選舉聯(lián)絡(luò)委的領(lǐng)導到承辦任務(wù)較重的單位進行督促檢查，及時了解和掌握承辦單位的辦理進度和方式方法，幫助解決辦理工作中遇到的困難和問題，推動了辦理進度，提高了辦理質(zhì)量。

三、存在問題及下來工作意見

市十四屆人大五次會議代表議案、建議的辦理工作，在市人大常委會的關(guān)心、支持和監(jiān)督下，經(jīng)過市政府和各承辦單位的共同努力，已經(jīng)全面完成，并取得了一定成效，得到了代表們的肯定。但對照市人大常委會和人大代表的要求，仍存在一些差距和不足：一是個別承辦單位在辦理議案、建議時與代表溝通交流不夠，缺乏針對性的措施和辦法，答復過于簡單；二是一些單位的辦理隊伍不穩(wěn)定，時有更換，影響了辦理工作的連續(xù)性；三是由于我市財政較為困難，一部分建議無法得到及時落實。針對這些問題和不足，我們將在今后的工作中努力加以改進。

下來，我們將在市委的正確領(lǐng)導下，在市人大的監(jiān)督支持下，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞 三園一區(qū)一基地 建設(shè)這一中心任務(wù)，以高度的自覺性和責任感，全面做好議案、建議辦理工作，不斷提高辦理質(zhì)量和水平，推動代表議案、建議辦理工作再上新臺階。