關(guān)于對梅州市政協(xié)六屆五次會議以來

第20160001號提案的會辦意見

梅州市經(jīng)信局：

我們對梅州市政協(xié)六屆五次會議以來《關(guān)于整合資源，推進梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶健康發(fā)展的建議》（第20160001號提案）的會辦意見是：

我市高度重視做好《關(guān)于整合資源，推進梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶健康發(fā)展的建議》（第20160001號提案）的會辦工作，謝勝揚市長親自領(lǐng)辦，根據(jù)提案的建議內(nèi)容，召集工業(yè)園管委會、經(jīng)信局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、招商局及水口鎮(zhèn)政府等單位領(lǐng)導(dǎo)，認真研討，深入調(diào)研，并結(jié)合興寧實際，提出具體工作措施。

近年來，我市緊緊圍繞加快原中央蘇區(qū)和粵東西北地區(qū)振興發(fā)展 兩大政策 ，扭緊 三大抓手 ，按照梅州市實施 一區(qū)兩帶 的決策部署和我市 一軸兩組團 的發(fā)展思路，全面推進梅興華豐產(chǎn)業(yè)聚集帶（興寧區(qū)域）建設(shè)，促進我市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

一、著力抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)工作

（一）初步制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。從產(chǎn)業(yè)集聚帶的資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，科學(xué)合理確定產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，在各相關(guān)部門緊密配合下，完成梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶水口工業(yè)園總體規(guī)劃方案，規(guī)劃為 一帶三區(qū) （即梅江景觀帶、水口南區(qū)、水口北區(qū)、廣梅園興寧共建區(qū)），目前正抓緊實施控制性詳細規(guī)劃。在編制 梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚地帶 規(guī)劃時，充分考慮產(chǎn)城聯(lián)動，盡可能和城市總體規(guī)劃銜接，把畬江、水口二個中心鎮(zhèn)納入規(guī)劃編制。為突出發(fā)展我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，集聚周邊縣市行業(yè)優(yōu)勢，水口工業(yè)園計劃突出以先進裝備制造、電子信息、食品藥品、新能源、新材料等作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推動同類和關(guān)聯(lián)項目的布局建設(shè)。同時，積極做好項目籌備工作，加快重大招商引資項目建設(shè),根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃大力引進優(yōu)質(zhì)項目，目前引進的項目有：1. 華潤電力分布式能源項目；2. 藍韻醫(yī)療設(shè)備研發(fā)制造基地；3. 興寧市光伏電站；4. 園區(qū)廠房分布式光伏發(fā)電項目。力爭2016年底前華潤電力分布式能源項目拿到 路條 ，并盡快動工興建。在公共資源配置上，盡可能往畬江、水口二個中心鎮(zhèn)傾斜，有目的、有步驟地安排組織公共設(shè)施建設(shè)，改變二個中心鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。積極支持入園企業(yè)做好項目入庫工作，認真爭取上級補助資金，為企業(yè)減輕負擔(dān)。

（二）加大工業(yè)園建設(shè)工作力度。東莞石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園是2006年9月經(jīng)省政府批準，由興寧市和東莞市石碣鎮(zhèn)合作共建的省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，2014年確定為廣州市天河區(qū)幫扶共建產(chǎn)業(yè)園，以 裝備制造、食品藥品、五金電子 為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶水口工業(yè)園位于該集聚帶核心區(qū)的中心位置，東鄰廣梅產(chǎn)業(yè)園，西靠五華河?xùn)|工業(yè)區(qū)，是梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶核心區(qū)的重要組成部分，規(guī)劃面積約46平方公里，首期規(guī)劃建設(shè)10平方公里。其中，廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)園興寧共建區(qū)規(guī)劃面積約5000畝，首期規(guī)劃用地1363畝。

2015年，我市以東莞石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為基礎(chǔ)，以水口工業(yè)園為新引擎，不斷加大投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能配套，強化招商引資，狠抓項目建設(shè)，梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶（興寧區(qū)域）建設(shè)取得了初步成效。

1. 大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2015年，東莞石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園加強與廣州市天河區(qū)的對口幫扶和共建合作，加大與農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)的融資力度，多渠道籌集資金，為園區(qū)建設(shè)提供資金支撐；共獲得省園區(qū)擴能增效專項資金1.1億元（累計1.9億元），棚戶區(qū)改造配套資金1175萬元，辦理農(nóng)發(fā)行貸款3億元用于葉塘安置區(qū)建設(shè)。2015年，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3.2億元（累計投入共9.82億元），進行了一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：污水處理廠（日處理污水1萬噸）建成并實現(xiàn)運營；14公里自來水管網(wǎng)工程順利完成并實現(xiàn)正常供水；完成了園區(qū)外環(huán)路首期7.5米混凝土路面工程；220KV變電站建設(shè)已完成工程量的90%，預(yù)計2016年上半年可投入運營； 兩河合一 工程正在加緊實施；葉塘安置區(qū)建設(shè)完成70%，預(yù)計2016年10月份全部交付使用，園區(qū)承載能力進一步提升。2015年，工業(yè)園區(qū)累計征地面積1200畝，拆遷272戶，平整約1000畝，確保了進園項目的用地需求。

2. 多舉措助推園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。深入開展 暖企行動 ，繼續(xù)實行市領(lǐng)導(dǎo)、市直單位掛點聯(lián)系企業(yè)制度，出臺了《扶持實體經(jīng)濟發(fā)展工作方案》，開通服務(wù)企業(yè) 綠色通道 ，提高辦事效率，提升服務(wù)水平，扶持企業(yè)加快發(fā)展。2015年，工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值37.2億元，稅收1.1億元，規(guī)上企業(yè)增加值7.3億元，與2014年對比分別增加37.2%、46%、37%，比2013年均實現(xiàn)翻番以上，帶動就業(yè)人數(shù)從2010年的3342人增加到2015年的近7000人，有效解決了本地就業(yè)需求。

3．全力加快項目建設(shè)力度。嚴把投資強度標(biāo)準和嚴守環(huán)保底線，提高資源利用率；圍繞梅州市客商大會確定的 三個一批 項目要求，全力加快項目建設(shè)進度。至目前，東莞石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園有正式進園落戶企業(yè)67家，總投資額達119億元，其中投資億元以上項目有29家，規(guī)上企業(yè)有22家；已投（試）產(chǎn)企業(yè)51家，在建項目11家，籌建5家。

4. 全面推進環(huán)保工作，營造良好投資環(huán)境。一是嚴把入園項目環(huán)保準入關(guān)。嚴格按照省環(huán)保廳有關(guān)文件精神，認真落實環(huán)評批復(fù)各項要求，引進技術(shù)含量高、能耗低、污染物排放量少的生態(tài)環(huán)保型高科技項目，嚴禁引入污染嚴重、污染物排放量大的項目。二是抓好環(huán)保 三同時 工作的落實。督促每個投產(chǎn)企業(yè)按環(huán)保要求落實有效治理措施，所有入園企業(yè)一律興建配套的生活污水處理設(shè)施，實現(xiàn)廢水達標(biāo)排放。三是加大工業(yè)園環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的投入。日處理污水1萬噸的工業(yè)園污水處理廠已建成運行，工業(yè)園及周邊污水的處理能力進一步提高，工業(yè)園投資環(huán)境明顯改善。四是嚴格控制污染物排放總量。落實主要污染物總量控制指標(biāo)，委托廣東省環(huán)科院組織實施環(huán)境影響跟蹤評價工作。目前園區(qū)的廢水、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量均在總量控制內(nèi)。2015年，我市工業(yè)園沒有發(fā)生環(huán)保違法違規(guī)案件；沒有針對工業(yè)園和園區(qū)企業(yè)的環(huán)保投訴；沒有發(fā)生重大環(huán)境污染事故。

5. 扎實推進規(guī)劃建設(shè)，進一步拓展工業(yè)園發(fā)展空間。按照梅州市委、市政府在廣梅園二期（興寧范圍）劃出約5000畝作為廣梅園興寧共建區(qū)的要求，2015年，廣梅園興寧共建區(qū)完成征地拆遷面積1363畝，拆遷139戶，平整土地近700畝。同時，水口工業(yè)園北區(qū)首期擬用地已完成地形測量，并制訂了初步征收補償方案，待用地指標(biāo)下達后，即可立即開展征地拆遷工作。目前，已有華潤電力分布式能源、中牧冷鏈儲藏等2個項目落戶廣梅園興寧共建區(qū)。

6. 大力加強配套設(shè)施建設(shè)，區(qū)位優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。搶抓原中央蘇區(qū)和促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展 兩大政策 帶來的機遇，圍繞振興發(fā)展主線，落實兩大振興政策，扭緊建設(shè)粵東北交通樞紐城市、建設(shè)梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶（興寧區(qū)域）、推進中心城區(qū)擴容提質(zhì) 三大抓手 ，為工業(yè)園發(fā)展提供強有力的支撐。

（1）加快交通設(shè)施建設(shè)，全面提升區(qū)位優(yōu)勢。一是全面完成省道S120五華至水口段、縣道X023扶水線興寧段、縣道X012水布線興寧段等公路的改造。二是扎實推進省道S225線興寧火車站至水口段升級改造。目前，已完成土地房屋征收任務(wù)，并已在具備施工條件的地段開展路基土方、涵洞、防護等工程施工，爭取在2017年底前全面建成。三是基本完成興汕高速興華段土地房屋征收任務(wù)，正在實施主線路基工程作業(yè)，爭取2017年平底建成通車。四是抓好工業(yè)園區(qū)主干道和景觀大道等路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)工作。五是濟廣高速興平段于2015年底實現(xiàn)通車，東莞石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園設(shè)置出入口，交通區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯。

（2）加快推進教育文化衛(wèi)生配套服務(wù)工作。圍繞 服務(wù)園區(qū)1萬人口，從學(xué)前教育到普通高中教育15年優(yōu)質(zhì)教育服務(wù) 目標(biāo)，整合水口中心小學(xué)和幼兒園，新建水口幼兒園。至目前，已累計投入資金300多萬元，中心幼兒園項目征地拆遷、土地平整工作已完成，正在實施地質(zhì)勘探；制訂了梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)十年規(guī)劃、興寧市人民醫(yī)院水口分院升級改造等方案，并投入1000萬元按二乙標(biāo)準對水口鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行了升級改造, 成立醫(yī)聯(lián)體興寧市人民醫(yī)院水口分院。

（3）持續(xù)完善城市功能配套，打造宜居宜業(yè)環(huán)境。圍繞打造梅州城市副中心的目標(biāo)，穩(wěn)步推進興寧新城建設(shè)，促進產(chǎn)城聯(lián)動、產(chǎn)城融合，為工業(yè)園區(qū)發(fā)展提供服務(wù)配套。目前，毅德商貿(mào)物流城、興寧電商示范基地、阿里巴巴農(nóng)村淘寶、熙和灣文化旅游產(chǎn)業(yè)園等項目相繼落戶興寧，新城三所學(xué)校、民營三甲醫(yī)院、市民廣場及棚戶區(qū)改造項目文峰新城、錦繡新城等項目建設(shè)扎實推進，現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、教育醫(yī)療等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，興寧城區(qū)擴容提質(zhì)步伐明顯加快，為梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶提供了有力的支撐。

二、全面提升土地利用管理水平

我市充分利用國家扶持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展和省促進粵東西北振興發(fā)展兩大政策，積極爭取國家、省在用地規(guī)模、用地指標(biāo)、占補平衡、低丘緩坡等方面的政策傾斜支持，爭取更多的發(fā)展用地，保障梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶發(fā)展和重點項目建設(shè)。結(jié)合土地利用總體規(guī)劃中期調(diào)整完善的契機，認真征求各部門意見，充分了解梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶今后發(fā)展規(guī)劃和重點招商引資項目情況，結(jié)合實際及時安排落實土地調(diào)規(guī)，確保有限的建設(shè)用地規(guī)模切實落到用地范圍內(nèi)，做到精準落地、調(diào)規(guī)到位。堅持節(jié)約集約、高效利用土地，進一步加強對現(xiàn)有國有建設(shè)用地使用情況的清理核實，及時研究制定處置方案，促進土地開發(fā)利用，結(jié)合實際進行整合、盤活閑置浪費、低效使用土地利用，不斷提高土地利用率，擴寬土地來源，切實保障梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶建設(shè)發(fā)展用地。

三、全力做好招商引資工作

（一）重視招商引資工作。我市主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊外出招商考察，親自推介，親自洽談，明確落實市四套班子成員和各鎮(zhèn)（街道）、市直單位年度招商引資任務(wù)，并大力營造良好的招商氛圍。2015年以來，我市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊外出招商考察的次數(shù)多達7次，促成了中牧冷鏈儲藏、華潤電力分布式能源等項目落戶。同時，我市結(jié)合實際，堅持抓產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點針對我市機械裝備制造、食品醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，注重引進項目、產(chǎn)品的互相配套,瞄準能完善延長上述產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)和項目，重點攻關(guān)；注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進行業(yè)龍頭企業(yè)，使第一、二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

（二）牢固樹立 崇商重企 、 今天的項目就是明天的GDP 的發(fā)展理念，精心護商、安商，營造良好的營商環(huán)境。一是完善政策機制。印發(fā)了《興寧市服務(wù)重點項目、規(guī)上企業(yè) 綠色通道 工作方案》，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，出臺鼓勵支持技術(shù)改造扶持資金的政策措施，從政策、機制層面進一步營造良好的投資發(fā)展環(huán)境。二是實施 鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程 。建立完善鄉(xiāng)賢信息庫，打好 親情牌 ，引導(dǎo)動員鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)。2015年以來引進的40個投資項目中，我市鄉(xiāng)賢直接投資的項目達33個，占引進項目總數(shù)的85%。三是擴大招商區(qū)域。進一步擴大招商引資信息獲取渠道，將重點招商區(qū)域從傳統(tǒng)的珠三角擴大至長三角、海西區(qū)和其他省市。四是實施 以商引商工程 。我市對每一位投資商都給予優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和優(yōu)越的條件，以良好的信譽換得信任。同時，鼓勵他們牽線搭橋，擴大招商。五是堅持內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象的策略，認真學(xué)習(xí)發(fā)達地區(qū)的招商服務(wù)理念，在洽談、簽約方面做到標(biāo)準化、規(guī)范化、專業(yè)化。

（三）更加注重招商引資的質(zhì)量。我市嚴把項目的引進關(guān)，引進的項目必須符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)方向及行業(yè)準入，符合我市的城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。一是堅持以項目定土地，以投入定面積，提高項目的投入產(chǎn)出比，嚴格執(zhí)行每畝投資強度不低于300萬元標(biāo)準。二是嚴守環(huán)保和產(chǎn)業(yè)政策紅線，不符合政策的一律不予引進，同時所有項目兩年內(nèi)要達到約定的投資強度。三是實行 雙控 措施，在投資協(xié)議中對項目投資強度和建設(shè)時限均作出明確規(guī)定，督促企業(yè)按約定推進項目建設(shè)。

四、做大做深農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

根據(jù)我市農(nóng)業(yè)實際，全面推進精致高效農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，總結(jié)推廣 公司+基地+農(nóng)戶 模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品電商，大力培育 四大經(jīng)營主體 ，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模不斷壯大。

（一）推進精致高效農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。按照 三園一區(qū)一基地 建設(shè)的要求，結(jié)合我市優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、水果、油茶、養(yǎng)殖、茶葉等六大產(chǎn)業(yè)，突出抓好萬畝優(yōu)質(zhì)稻示范基地、廣東興寧柚果種植研究基地、龍?zhí)锞赂咝мr(nóng)業(yè)（火龍果、韭菜花）示范基地、廣東明珠養(yǎng)生山城茶文化建設(shè)項目等重點基地建設(shè)，帶動全市精致高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。全力抓好農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，把推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)擺在重要位置來抓，取得初步成效，我市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品主要有糧食、柚果、火龍果、油茶、蔬菜等。

糧食方面：發(fā)展糧食加工業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)糧品牌。通過扶持發(fā)展 圍龍香 大米等重點糧食生產(chǎn)加工企業(yè)和種糧大戶、專業(yè)合作社等措施，突出抓好優(yōu)質(zhì)糧食基地建設(shè)和品牌糧食加工業(yè)的發(fā)展，打造地方特色的糧食品牌，擦亮 全國糧食生產(chǎn)先進縣 招牌。

柚果方面：重點推進廣東興寧柚果種植研究基地（石馬柚園）建設(shè)，并充分利用石馬、大坪、羅崗等鎮(zhèn)柚果種植的傳統(tǒng)優(yōu)勢，進一步抓好柚果的標(biāo)準化種植，實現(xiàn)與梅州金柚有效對接，提升產(chǎn)品市場價值。

火龍果方面：加快龍?zhí)镦?zhèn)火龍果基地建設(shè)，投資5.9億元，爭取利用5年時間形成5000-10000畝規(guī)模，把興寧打造成中國火龍果之鄉(xiāng)。

油茶方面：我市是 中國油茶之鄉(xiāng) ，目前全市油茶種植總面積達25.5萬畝，產(chǎn)油茶籽9460噸，現(xiàn)有1家省級龍頭企業(yè)，3家梅州市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。2014年吸引投資1.2億元油茶種植基地建設(shè)項目進駐我市。

蔬菜方面：重點建設(shè)龍?zhí)镦?zhèn)韭菜花基地，做好全市5個 菜籃子 基地管理，促進我市蔬菜生產(chǎn)能力發(fā)展壯大。

（三）總結(jié)推廣 公司+基地+農(nóng)戶 模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)電商。以廣東富農(nóng)、桂豐源、祥旺油茶等15家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，全面總結(jié)推廣 公司+基地+農(nóng)戶 模式，圍繞大型龍頭企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品基地，形成龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營；推進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，推動梅興華豐產(chǎn)業(yè)聚集帶健康發(fā)展。

根據(jù)我市農(nóng)業(yè)企業(yè)實際，推薦參加梅州市農(nóng)業(yè)局組建的金柚、慈橙、茶葉、稻米、農(nóng)機、農(nóng)資等12個市級農(nóng)業(yè)協(xié)會，同時發(fā)展各類新型農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，據(jù)統(tǒng)計，我市現(xiàn)有96家農(nóng)業(yè)企業(yè)進駐興寧農(nóng)村淘寶平臺，34家企業(yè)開展農(nóng)業(yè)信息進村入戶，農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展勢頭良好。

（四）大力培育 四大經(jīng)營主體 。通過積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行土地流轉(zhuǎn)，實行集約化生產(chǎn)經(jīng)營，爭取財政支持，加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與支農(nóng)項目廣泛對接，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施等方式培育 四大經(jīng)營主體 。

1. 堅持扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。全市已發(fā)展形成優(yōu)質(zhì)稻、高山茶油、有機蔬菜、優(yōu)質(zhì)單樅茶、龍眼、沙田柚、蠶桑，畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)82家，其中省級10家、地市級36家。

2. 引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。我市現(xiàn)有各類農(nóng)民專業(yè)合作社567家，其中7家部級示范社，20家省級示范社。農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，有力增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

3. 抓好三品認證，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。全市累計已獲 三品 認證企業(yè)21家、面積18279畝，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品認證14家、面積11730畝，綠色食品認證4家、面積3719畝，有機食品認證3家、面積2380畝。

五、存在的困難和挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我市梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶建設(shè)工作穩(wěn)步推進，發(fā)展勢頭良好，這對全市經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大，但總體上依然面臨實體經(jīng)濟下滑、企業(yè)家投資意愿下降、產(chǎn)業(yè)扶持政策和園區(qū)基礎(chǔ)配套不完善造成平臺承載能力不強等問題。

（一）招商引資形勢非常嚴峻。受國內(nèi)外環(huán)境影響，經(jīng)濟整體呈下行趨勢，嚴重影響實體經(jīng)濟發(fā)展，出現(xiàn)商品滯銷、中小企業(yè)融資難等問題。

（二）企業(yè)用工面臨困難局面。當(dāng)前我市工業(yè)園的用工形勢尚算良好，但隨著近幾年招商引資力度的不斷加大，越來越多的企業(yè)落戶我市，用工問題將日益凸顯。一是普工數(shù)量不足，二是留住技能人才和高端人才較為困難。

（三）園區(qū)平臺承載能力不強，綜合服務(wù)功能有待完善。近幾年，我市不斷加大投入，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺綜合承載能力建設(shè)提升較快，如變電站、污水處理廠和外環(huán)路建設(shè)等完工投入使用，使我們告別了 指圖招商 的歷史，但離當(dāng)今經(jīng)濟社會發(fā)展和項目入駐需求仍有差距，綜合服務(wù)功能仍然有待完善。

（四）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，配套不完善。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體水平不夠高，產(chǎn)業(yè)集群能力還不夠強，產(chǎn)業(yè)相互配套能力較弱，完整產(chǎn)業(yè)鏈條欠缺，多數(shù)企業(yè)技術(shù)裝備落后，資源能源利用效率低，創(chuàng)新能力有限，技術(shù)研發(fā)和市場開拓能力較弱。

六、下一步發(fā)展思路

下來，我市將積極對接梅興華豐產(chǎn)業(yè)聚集帶建設(shè)，筑固東莞石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展成果，高起點、高標(biāo)準規(guī)劃好水口工業(yè)園，全力打造 一軸兩組團 發(fā)展格局。

（一）抓住機遇，主動對接。

搶抓國家原中央蘇區(qū)和促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展 兩大政策 帶來的機遇，圍繞梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶建設(shè)，加快推動相關(guān)政策文件的出臺。同時，善用蘇區(qū)政策，加強對政策研究對接，盡可能將扶持政策細化成可對接的實體項目，以項目促集聚發(fā)展。

（二）抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強園區(qū)承載能力。

2016年，工業(yè)園區(qū)計劃投入3億元大力完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶水口區(qū)域的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，積極對接梅州綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，加快推進S225線興城至水口段的升級改造和興汕高速興華段建設(shè)，打通工業(yè)園區(qū)與興城的快速干道，加快廣梅園興寧共建區(qū)主干道和景觀大道等路網(wǎng)建設(shè)，推進共建區(qū)土石方工程，盡快完善三通一平和路網(wǎng)建設(shè)，為項目進駐提供保障；繼續(xù)完善東莞石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，加強與天河區(qū)的合作共建，推進工業(yè)大道、富業(yè)大道、興業(yè)大道和工業(yè)園小學(xué)等項目開工建設(shè)，加緊完善物流配送、公共交通等服務(wù)平臺及生活配套設(shè)施建設(shè)，增強工業(yè)園區(qū)承載能力。

（三）抓項目建設(shè)，進一步提高服務(wù)保障能力和水平。

一是圍繞打造年產(chǎn)值超百億元的工業(yè)園區(qū)目標(biāo)，以第四屆世界客商大會期間簽約、動工、竣工項目為抓手，加強跟蹤服務(wù)，努力形成新的經(jīng)濟增長點。二是牢固樹立 服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)就是最好的招商引資 理念，努力提高服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，提供 保姆 式服務(wù)，尤其在解決企業(yè)用工、用地、融資等方面給予大力支持。三是通過全程跟蹤服務(wù)，促進意向項目早簽約、簽約項目早開工、開工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早達產(chǎn)。四是深入開展 暖企 行動，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)造良好環(huán)境，真正把我市打造成投資洼地、創(chuàng)業(yè)福地。

（四）抓資金籌集，強化資本支撐。

積極對接原中央蘇區(qū)政策和省進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，爭取各級財政扶持資金、專項資金和共建方投資資金；加強與國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)的融資力度，完善投資開發(fā)公司運營機制，探索采用PPP等多種投資模式，吸引社會資金參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成園區(qū)共建、利益共享的合作開發(fā)機制，著力解決產(chǎn)業(yè)帶 兩組團 基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)資金問題。

（五）抓土地儲備，推進集約用地。

盡快完成梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶（興寧區(qū)域）控制性詳細規(guī)劃，緊緊抓住土地利用總體規(guī)劃中期調(diào)規(guī)的契機，積極向上爭取用地指標(biāo)，保障入園項目和功能建設(shè)用地需求。加強部門合作，結(jié)合征地報批和征地拆遷情況，在完成征收補償具體出讓條件的前提下，及時依法公開組織掛牌出讓，確保項目及時落地、動工建設(shè)。2016年東莞石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和水口工業(yè)園擬分別增征800畝，保障項目用地需求。

(六）抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提高產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

按照產(chǎn)業(yè)集聚帶的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，突出招商重點，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成錯位發(fā)展、功能互補的發(fā)展格局。一是廣梅園興寧共建區(qū)利用華潤電力分布式能源項目的輻射帶動，重點發(fā)展食品加工、新能源、新材料、新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)；水口工業(yè)園北區(qū)利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展工藝、紡織、電子信息等產(chǎn)業(yè)；水口工業(yè)園南區(qū)利用區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展先進裝備制造、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。二是突出招大引強，著力招引世界500強、國內(nèi)行業(yè)100強、央企、大型國企、省屬企業(yè)和上市公司。三是突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)，圍繞先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力招引新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和優(yōu)秀人才，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四是突出強鏈補鏈，著力招引機械制造等有利于促進產(chǎn)業(yè)集聚、能形成 產(chǎn)業(yè)鏈 的龍頭項目。目前，要重點做好華泰汽車生產(chǎn)基地項目的落戶前期工作，力促項目盡早落戶。

興寧市人民政府辦公室

2016年5月10日

（聯(lián)系人：張科，聯(lián)系電話：3338188）