梅州市發(fā)改局：

我們對梅州市政協(xié)七屆二次會議以來第20180074號提案的會辦意見是：

去年以來，興寧市積極貫徹落實(shí)十九大報(bào)告提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以以創(chuàng)促建為工作重點(diǎn)，著力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃創(chuàng)建，加快帶動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。全市列入梅州市級特色小鎮(zhèn)規(guī)劃創(chuàng)建2個(gè)，規(guī)劃申報(bào)特色小城鎮(zhèn)3個(gè)；規(guī)劃縣級培育點(diǎn)特色小城鎮(zhèn)1個(gè)，特色小鎮(zhèn)2個(gè)，特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，成效初顯。

一、主要做法及成效

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。

成立興寧市推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市規(guī)劃建設(shè)和培育各項(xiàng)工作，正式文件正在報(bào)批。近期將起草出臺特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃創(chuàng)建實(shí)施方案，加強(qiáng)創(chuàng)建工作指導(dǎo)和督促。

（二）規(guī)劃先行，以創(chuàng)促建。

緊緊抓住省計(jì)劃創(chuàng)建100個(gè)省級特色小鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作列入《中共梅州市委常委會2018年工作要點(diǎn)》的重要契機(jī)，著力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。2018年3月初，我市下發(fā)《關(guān)于抓好特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃創(chuàng)建工作的通知》，進(jìn)一步明確創(chuàng)建要點(diǎn)，突出小鎮(zhèn)定位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，資源特色要求，對全市特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建方案進(jìn)一步調(diào)整完善，對全市創(chuàng)建點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。我市分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議，研究特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，明確以以創(chuàng)建促建設(shè)的創(chuàng)建原則和工作重點(diǎn)，提出了逐步實(shí)現(xiàn)爭創(chuàng)市級、省級、乃至國家級特色小鎮(zhèn)的目標(biāo)任務(wù)。

（三）示范引領(lǐng)，著力培育。

按照國家、省和梅州市的部署要求，全力推進(jìn)我市特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)工作，目前，客天下熙和灣花燈特色小鎮(zhèn)、玖崇湖溫泉度假小鎮(zhèn)2個(gè)特色小鎮(zhèn)列入梅州市級規(guī)劃創(chuàng)建名單，項(xiàng)目建設(shè)正有序推進(jìn)。計(jì)劃增加申報(bào)梅州市級特色小城鎮(zhèn)3個(gè)，分別是永和鎮(zhèn)文化旅游特色小城鎮(zhèn)、葉塘鎮(zhèn)溫泉養(yǎng)生特色小城鎮(zhèn)、徑南鎮(zhèn)茶酒文化特色小城鎮(zhèn)，同時(shí)規(guī)劃1個(gè)特色小城鎮(zhèn)（大坪油茶小城鎮(zhèn)）、2個(gè)特色小鎮(zhèn)（宋聲生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、客家文化旅游特色小鎮(zhèn)）作為縣級培育點(diǎn)，加以培育扶持，產(chǎn)業(yè)主要涉及旅游、康生、文化等新興產(chǎn)業(yè)。

二、存在困難和問題

目前，我市特色小鎮(zhèn)的培育創(chuàng)建處于剛起步階段，無論是創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容與國家、省和梅州市的要求還存在不少差距和問題：一是創(chuàng)建主體主動性不夠，意愿不強(qiáng)。政府主導(dǎo)較多，市場主導(dǎo)、企業(yè)主體不突顯；二是統(tǒng)籌推進(jìn)力度不夠，全市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制和設(shè)計(jì)、縣級支持政策滯后，在規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目建設(shè)和資金保障上傾斜還不夠；三是土地、環(huán)保等硬性指標(biāo)制約。在項(xiàng)目建設(shè)前期，需要花費(fèi)大量的時(shí)間、精力去協(xié)調(diào)解決。

三、下來的工作重點(diǎn)

建設(shè)和培育特色小鎮(zhèn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將是我市當(dāng)前和今后的主要經(jīng)濟(jì)工作，提案所提建議切合我市發(fā)展實(shí)際，具有較大的參考價(jià)值，我市將在培育創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)相關(guān)工作中予以吸納借鑒，下一步重點(diǎn)做好如下工作：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。

建立工作推進(jìn)機(jī)制，列出任務(wù)清單、細(xì)化落實(shí)責(zé)任、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議和工作推進(jìn)會，建立信息交流制度，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序進(jìn)行；督促創(chuàng)建主體積極作為、真抓實(shí)干，不斷取得實(shí)效。

（二）明確爭創(chuàng)目標(biāo)任務(wù)。

力促加快項(xiàng)目建設(shè)，爭取1至2個(gè)市級特色小城鎮(zhèn)、和2個(gè)市級特色小鎮(zhèn)在年內(nèi)完成申報(bào)和評審，確保已列入市級培育創(chuàng)建名單的小鎮(zhèn)全部通過市級考核驗(yàn)收，成為市級創(chuàng)建示范點(diǎn)。

（三）制定特色小鎮(zhèn)扶持政策。

加快研究出臺特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)方面的扶持政策，強(qiáng)化對特色小鎮(zhèn)建設(shè)的支持和指導(dǎo)，明確從用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、財(cái)政、金融、人才等五個(gè)方面支持特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)。積極探索產(chǎn)業(yè)基金、PPP等融資路徑，多渠道解決特色小鎮(zhèn)建設(shè)資金問題。

（四）多方參與、共同建設(shè)。

堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作的模式，積極引入社會資源，廣泛宣傳，充分調(diào)動各方社會力量參與小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮市場主體在特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)中的主力軍作用。

（五）緊扣小鎮(zhèn)定位、彰顯產(chǎn)業(yè)特色。

立足我市特色山水、客家歷史、文化習(xí)俗、蘇區(qū)紅色旅游等資源，注重產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、產(chǎn)業(yè)培育和市場開發(fā)，建設(shè)好以旅游文化、健康養(yǎng)生為主的特色小鎮(zhèn)，形成良好的產(chǎn)城互動，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)成長與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，達(dá)到小鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步協(xié)調(diào)。

興寧市人民政府辦公室

2018年6月13日

（聯(lián)系人：肖斌，聯(lián)系電話：3338188）