興寧市征收土地管理辦法項(xiàng)目成果聽(tīng)證會(huì)報(bào)告

　　根據(jù)2022年8月26日（星期五）15:30在興寧市自然資源局四樓會(huì)議室舉行的興寧市征收土地管理辦法項(xiàng)目成果聽(tīng)證會(huì)所做聽(tīng)證筆錄，特作出本聽(tīng)證報(bào)告。

　　一、聽(tīng)證會(huì)基本情況

　　（一）聽(tīng)證事項(xiàng)：興寧市征收土地管理辦法項(xiàng)目成果聽(tīng)證

　　主持人：鐘偉崇；

　　聽(tīng)證員：鐘偉崇、羅遠(yuǎn)蘭、何飛明；

　　記錄員：葉萃穎。

　　（二）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代表

　　何玉婷，興寧市自然資源局。

　　（三）技術(shù)服務(wù)單位代表

　　蘇水梅，廣東卓越土地房地產(chǎn)評(píng)估咨詢有限公司。

　　（四）聽(tīng)證代表

　　幸超峰，人大代表；

　　毛政為，政協(xié)委員；

　　李龍龍，興寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；

　　練美玲，興寧市土地儲(chǔ)備和征地服務(wù)中心；

　　李小婷，興寧市司法局；

　　黃  滔，興寧市財(cái)政局；

　　陳南翻，興寧市發(fā)展和改革局；

　　石吉鴻，興寧市城市管理和綜合執(zhí)法局；

　　朱苑梅，興寧市信訪局；

　　李遠(yuǎn)輝，興寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；

　　羅翠青，興寧市人力資源和社會(huì)保障局；

　　黎羚潔，梅州市生態(tài)環(huán)境局興寧分局；

　　陳裕清，興寧市林業(yè)局；

　　曾思仁，興寧市交通運(yùn)輸局；

　　廖輝明，廣東電網(wǎng)梅州興寧供電局有限責(zé)任公司；

　　王方文，東莞石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理委員會(huì)；

　　鐘元輝，興寧市公路事務(wù)中心；

　　陳  燊，寧新街道辦事處；

　　劉曉鋒，興田街道辦事處；

　　丘濟(jì)南，福興街道辦事處；

　　陳云輝，刁坊鎮(zhèn)人民政府；

　　劉尚初，黃槐鎮(zhèn)人民政府；

　　曾佳林，永和鎮(zhèn)人民政府；

　　曾  威，黃陂鎮(zhèn)人民政府；

　　李師哲，黃陂鎮(zhèn)人民政府；

　　彭煥明，龍?zhí)镦?zhèn)人民政府；

　　郭谷伙，羅崗鎮(zhèn)人民政府；

　　鄧志文，寧中鎮(zhèn)人民政府；

　　羅裕峰，石馬鎮(zhèn)人民政府；

　　朱智鋒，新圩鎮(zhèn)人民政府；

　　劉國(guó)軍，新陂鎮(zhèn)人民政府；

　　鐘子龍，坭陂鎮(zhèn)人民政府；

　　羅斐輝，水口鎮(zhèn)人民政府；

　　陳  科，大坪鎮(zhèn)人民政府；

　　賴洪彬，徑南鎮(zhèn)人民政府；

　　彭宇健，合水鎮(zhèn)人民政府；

　　李家安，羅浮鎮(zhèn)人民政府；

　　楊尊文，葉塘鎮(zhèn)人民政府；

　　鐘贛烽，群眾代表；

　　吳新林，群眾代表；

　　陳嘉婷，群眾代表；

　　羅海彬，群眾代表；

　　陳建鴻，群眾代表。

　　二、聽(tīng)證參加人的產(chǎn)生方式及其基本情況

　　根據(jù)《自然資源規(guī)范性文件管理規(guī)定》（自然資源部令第2號(hào)）和《自然資源聽(tīng)證規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，于2022年7月25日在行政網(wǎng)站上發(fā)布聽(tīng)證公告，并于2022年8月5日發(fā)布了聽(tīng)證參與人名單和相關(guān)事項(xiàng)。

　　本次聽(tīng)證參與人主要按照廣泛性和代表性的原則，邀請(qǐng)興寧市人大代表、興寧市政協(xié)委員、興寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、興寧市土地儲(chǔ)備和征地服務(wù)中心、興寧市司法局、興寧市財(cái)政局、興寧市發(fā)展和改革局、興寧市城市管理和綜合執(zhí)法局、興寧市信訪局、興寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、興寧市人力資源和社會(huì)保障局、梅州市生態(tài)環(huán)境局興寧分局、興寧市林業(yè)局、興寧市交通運(yùn)輸局、廣東電網(wǎng)梅州興寧供電局有限責(zé)任公司、東莞石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理委員會(huì)、興寧市公路事務(wù)中心、寧新街道辦事處、福興街道辦事處、興田街道辦事處、羅浮鎮(zhèn)人民政府、羅崗鎮(zhèn)人民政府、大坪鎮(zhèn)人民政府、黃槐鎮(zhèn)人民政府、黃陂鎮(zhèn)人民政府、葉塘鎮(zhèn)人民政府、新陂鎮(zhèn)人民政府、龍?zhí)镦?zhèn)人民政府、坭陂鎮(zhèn)人民政府、新圩鎮(zhèn)人民政府、水口鎮(zhèn)人民政府、徑南鎮(zhèn)人民政府、石馬鎮(zhèn)人民政府、寧中鎮(zhèn)人民政府、永和鎮(zhèn)人民政府、刁坊鎮(zhèn)人民政府、合水鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)單位代表38名，群眾代表5名，共計(jì)43名聽(tīng)證代表參加本次聽(tīng)證會(huì)。

　　三、聽(tīng)證會(huì)各方主要意見(jiàn)或者建議及其依據(jù)、理由

　　聽(tīng)證代表充分發(fā)表了各自對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)的意見(jiàn)和建議：

　　（一）興寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：第二十二條“村民可以選擇重新申請(qǐng)宅基地建房、提供安置房、貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償”這部分能否改成村民可以選擇貨幣補(bǔ)償？

　　（二）興寧市司法局：

　　1、本辦法是否涉及街道辦，如果涉及，建議規(guī)范表述，加上街道辦。

　　2、在《管理辦法》中，不同的條款出現(xiàn)了“司法公正部門(mén)”“公證機(jī)構(gòu)”“公證機(jī)關(guān)”等不同的名稱，建議統(tǒng)一表述為“公證機(jī)構(gòu)”。

　　3、第十二條第七點(diǎn)“過(guò)半數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員……市人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)”與《土地管理法》規(guī)定的不同，建議按照《土地管理法》的規(guī)定改成“多數(shù)”。

　　4、《管理辦法》中出現(xiàn)的《興寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理暫行規(guī)定》現(xiàn)已過(guò)期，是否已經(jīng)在修訂或已經(jīng)廢止，建議核實(shí)。

　　5、第二十八條“征收鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)用房、雜房等只實(shí)行貨幣補(bǔ)償”是否有法律依據(jù)？

　　6、第十四條第三款，被征收人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的建議參照國(guó)務(wù)院令第590號(hào)相關(guān)規(guī)定，增加被征收人對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

　　7、《社會(huì)救助暫行辦法》已經(jīng)于2019年修訂，最新的文號(hào)是國(guó)務(wù)院令第709號(hào)。

　　（三）人大代表：

　　1、辦法第二十二條：“村民可以選擇重新申請(qǐng)宅基地建房、提供安置房、貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償”意思是村民可以選擇其中一種補(bǔ)償方式還是可以同時(shí)選擇多種補(bǔ)償方式？

　　2、辦法第二十四條關(guān)于商鋪的按照“按實(shí)際面積（建筑面積）60元/m²”進(jìn)行補(bǔ)償，此處是指實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積還是建筑面積？建議進(jìn)一步明確該表述。

　　（四）供電局：建議在辦法第十一條第一款第二項(xiàng)“由政府實(shí)施的能源、交通、水利、通信、郵政”后面增加“電力”。

　　（五）興寧市交通運(yùn)輸局：興市府〔2020〕31號(hào)文件墳?zāi)寡a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、缺少桉樹(shù)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，能否在本次項(xiàng)目對(duì)興市府〔2020〕31號(hào)進(jìn)行補(bǔ)充修正？

　　（六）葉塘鎮(zhèn)人民政府：省重大線性工程項(xiàng)目如何定義？S225項(xiàng)目征收土地能否安排留用地補(bǔ)償？

　　四、對(duì)聽(tīng)證會(huì)各方意見(jiàn)的分析以及處理建議

　　本次聽(tīng)證會(huì)主題明確，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)興寧市征收土地管理辦法項(xiàng)目成果及技術(shù)過(guò)程作了詳細(xì)的說(shuō)明。聽(tīng)證代表具有廣泛性和代表性，發(fā)言踴躍、就聽(tīng)證事項(xiàng)的必要性、可行性、合法性和具體內(nèi)容發(fā)表了意見(jiàn)，并提出了一定的建議。聽(tīng)證會(huì)達(dá)到預(yù)期目的。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及技術(shù)服務(wù)單位當(dāng)場(chǎng)對(duì)聽(tīng)證代表提出的意見(jiàn)作出了合理的答復(fù)。針對(duì)意見(jiàn)分歧，充分考慮聽(tīng)證代表提出的意見(jiàn)和建議，對(duì)興寧市征收土地管理辦法項(xiàng)目成果再作調(diào)整、完善，未盡事宜再作細(xì)化。

興寧市自然資源局

2022年9月2日