— —2013年3月26日在興寧市第十四屆
人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
興寧市發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 溫建文
各位代表：
我受市政府委托，現(xiàn)將我市2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2013年計(jì)劃草案提請(qǐng)市十四屆人大三次會(huì)議審議。
一、2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2012年，我市在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，按照 保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生 的要求，強(qiáng)力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、旅游產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)物流園、新中心城區(qū)、精致高效農(nóng)業(yè)基地 三園一區(qū)一基地 建設(shè)，突出抓經(jīng)濟(jì)、抓環(huán)境、抓民生、抓隊(duì)伍，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（一） 國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升
2012年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值123.47億元，比上年增長(zhǎng)10.3%,完成年度計(jì)劃的96.3%。全年公共財(cái)政預(yù)算收入4.5億元，比上年增長(zhǎng)19.1%，完成年度計(jì)劃的103.6%。全市三次產(chǎn)業(yè)比為27.5：32.0：40.5。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)增加值33.9億元,比上年增長(zhǎng)5.9%，完成年度計(jì)劃的100.9%。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值54.47億元，比上年增長(zhǎng)5.7%，完成年度計(jì)劃的100.2%。糧食總產(chǎn)量33.73萬噸、水果總產(chǎn)量13.53萬噸、肉類總產(chǎn)量5.84萬噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量1.52萬噸，分別比上年增長(zhǎng)3.0%、7.3%、4.7%和4.6%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨升，規(guī)模以上工業(yè)增速同比回落較大。第二產(chǎn)業(yè)增加值39.54億元，比上年增長(zhǎng)14.2%，完成年度計(jì)劃的93.8%。全市完成工業(yè)總產(chǎn)值103.92億元，比上年增長(zhǎng)14.2%，完成年度計(jì)劃的102.7%；完成工業(yè)增加值31.83億元，比上年增長(zhǎng)16.2%，完成年度計(jì)劃的94.7%。其中，規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值36.97億元，比上年增長(zhǎng)16.20%，完成年度計(jì)劃的103.6%，完成增加值8.64億元，比上年增長(zhǎng)16.7%，產(chǎn)值和增加值增幅分別比去年低25.7和21.4個(gè)百分點(diǎn)。
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。第三產(chǎn)業(yè)增加值50.03億元，比上年增長(zhǎng)9.6%，完成年度計(jì)劃的95.3%。全市批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)總額57.76億元，比上年增長(zhǎng)12.5%；住宿和餐飲業(yè)總額2.63億元，比上年增長(zhǎng)11.4%。旅游業(yè)發(fā)展較快。全市共接待游客97.06萬人次，比上年增長(zhǎng)30.3%，完成年度計(jì)劃的108.6%；旅游總收入7.08億元，比上年增長(zhǎng)31.8%，完成年度計(jì)劃的105.5%。全市郵電業(yè)務(wù)總量4.34億元，比上年增長(zhǎng)9.3%。
（二） 內(nèi)外需拉動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)
固定資產(chǎn)投資發(fā)展穩(wěn)定，增速減緩。全市固定資產(chǎn)投資完成30.08億元，比上年增長(zhǎng)17.1%，完成年度計(jì)劃的97.5%，增速比上年低14.1個(gè)百分點(diǎn)。其中房地產(chǎn)投資7.01億元，增長(zhǎng)3.8%，增速比上年低2.5個(gè)百分點(diǎn)。
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。2012年，我市重點(diǎn)項(xiàng)目共有18個(gè)，其中列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)。全市重點(diǎn)項(xiàng)目中，目前正開展前期工作的項(xiàng)目4個(gè)，正式項(xiàng)目14個(gè)。全年累計(jì)完成投資15.03億元，占年度投資的118.4%。
市場(chǎng)消費(fèi)持續(xù)旺盛。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額60.39億元，比上年增長(zhǎng)12.4%，完成年度計(jì)劃的95.0%。汽車、住房、家電等熱點(diǎn)消費(fèi)品持續(xù)旺盛，市場(chǎng)商品供應(yīng)豐富，消費(fèi)熱點(diǎn)多元化。物價(jià)漲幅持續(xù)回落，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.50%。
對(duì)外貿(mào)易和實(shí)際利用外資發(fā)展較快。全年外貿(mào)出口總額9578萬美元，比上年增長(zhǎng)19.7%，完成年度計(jì)劃的99.7%；實(shí)際利用外資1463萬美元，比上年增長(zhǎng)20.0%，完成年度計(jì)劃的109.3%。
金融運(yùn)行保持穩(wěn)定。年末全年金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額173.5億元，比年初增長(zhǎng)13.2%，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額140.2億元，比年初增長(zhǎng)14.4%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額64.6億元，比年初增長(zhǎng)15.1%。我市榮獲省金融穩(wěn)定獎(jiǎng)。
（三）爭(zhēng)取政策扶持和項(xiàng)目資金成效顯著
生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方面。成功爭(zhēng)取南嶺生態(tài)區(qū)所屬縣（市）納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍，我市從2012年起每年安排中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付6072萬元。按照《廣東省生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法》，我市2012年獲省級(jí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金4000萬元。
扶持原中央蘇區(qū)縣加快振興發(fā)展方面。成功爭(zhēng)取中央財(cái)政從2012年起每年安排我市原中央蘇區(qū)財(cái)力補(bǔ)助1428萬元；成功爭(zhēng)取2013年至2014年每年安排原中央蘇區(qū)縣省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金1000萬元。
爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持方面。全年通過發(fā)展改革部門爭(zhēng)取，在農(nóng)林水、市政基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、保障性安居工程等領(lǐng)域共爭(zhēng)取上級(jí)資金項(xiàng)目34個(gè),資金額16102萬元，其中中央資金8371萬元、省級(jí)資金7731萬元，是歷年來爭(zhēng)取資金最多的一年。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展
重點(diǎn)交通項(xiàng)目順利推進(jìn)。濟(jì)廣高速已動(dòng)工建設(shè)；畬華高速興寧段、鷹汕鐵路興寧段、205國(guó)道繞城改建等項(xiàng)目的前期工作進(jìn)展順利。全年共完成投資1.1億元，新建三級(jí)公路34.9公里、四級(jí)公路114.4公里，全市交通環(huán)境不斷優(yōu)化。
重點(diǎn)水利工程扎實(shí)推進(jìn)。累計(jì)投入水利建設(shè)資金2.5億元，16宗省級(jí)水利建設(shè)示范縣項(xiàng)目全面動(dòng)工，13宗小（2）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程全部進(jìn)入施工階段，7宗中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，3宗中小河流治理工程基本完成。
電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市完成電網(wǎng)建設(shè)改造投資1.48億元，建成投產(chǎn)110千伏寧新變電站，改造建設(shè)10千伏線路43.67公里，供電可靠性得到增強(qiáng)。
（五）招商引資取得重大突破
突出招大引強(qiáng)，積極實(shí)施鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程，成功引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)法國(guó)歐尚，促成了國(guó)際小家電（飛利浦）生產(chǎn)基地、毅德現(xiàn)代商貿(mào)物流城、碧桂園高檔住宅小區(qū)等項(xiàng)目落戶興寧。引進(jìn)合同項(xiàng)目35個(gè)，計(jì)劃投資總額261.31億元，項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量有較大的提高。編制完成了興寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃，新征土地1600多畝，土地平整工作順利開展，安置區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，園區(qū)承載力不斷增強(qiáng)。全年園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值15億元，比增52%；稅收5800萬元，比增53%。
（六）民生福祉不斷改善
城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入14612元，比上年增長(zhǎng)18.8%，剔除價(jià)格影響，實(shí)際增長(zhǎng)15.9%；農(nóng)村居民人均純收入9933元，比上年增長(zhǎng)17.9%，剔除價(jià)格影響，實(shí)際增長(zhǎng)14.7%。十件民生實(shí)事落到實(shí)處。免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力6000人，全市新增轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬多人，其中城鎮(zhèn)新增就業(yè)5390人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.14%。征收各項(xiàng)社保基金10.1億元，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)整合。扶貧開發(fā) 雙到 工作深入推進(jìn)，84個(gè)貧困村和有勞動(dòng)能力的4798戶貧困戶全部實(shí)現(xiàn)了脫貧。繼續(xù)完善社會(huì)救助制度。全市納入低保對(duì)象2.54萬戶，5.6萬人。優(yōu)撫雙擁安置工作進(jìn)一步加強(qiáng)。加快保障性住房建設(shè)，超額完成了梅州市下達(dá)的保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。
（七）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。投入7400多萬元，全面完成25所學(xué)校、12所中心幼兒園規(guī)范化建設(shè)等教育民生實(shí)事。全市新增石馬等5個(gè)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)（街），累計(jì)創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)（街）13個(gè)，并被授予 廣東省教育強(qiáng)市 稱號(hào)。學(xué)前三年教育入園率達(dá)90.8%，義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校覆蓋率達(dá)92.1%，高中優(yōu)質(zhì)學(xué)位率達(dá)90.2%。大力推進(jìn)公共文化平臺(tái)建設(shè)，完成了5個(gè)鎮(zhèn)街文化站和23個(gè)行政村文化室、公共基層電子閱覽室的建設(shè)；新增省級(jí)文物保護(hù)單位4個(gè)、梅州市級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目2個(gè)；協(xié)助完成《孝女彩金》勵(lì)志電影拍攝和發(fā)行工作。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，市小學(xué)生足球隊(duì)奪得全國(guó)校園足球比賽（南片區(qū)）冠軍。科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，共有4個(gè)項(xiàng)目獲梅州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，成果轉(zhuǎn)化率100%。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)均等化。環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境得到較好的保護(hù)，環(huán)境綜合整治責(zé)任考核達(dá)到良好要求，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。節(jié)能減排成效明顯。每萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.01%，完成上級(jí)下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)。人口計(jì)生工作扎實(shí)推進(jìn)。全市人口出生率為15.89 permil;,自然增長(zhǎng)率10.24 permil;，較好地完成梅州市下達(dá)的人口計(jì)生各項(xiàng)任務(wù)，被授予 全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位 榮譽(yù)稱號(hào)。安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，全市沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)督整治深入開展。信訪維穩(wěn)和應(yīng)急保障工作不斷加強(qiáng)。大力開展 三打兩建 專項(xiàng)行動(dòng)， 三打 工作績(jī)效考核在梅州市各縣（市、區(qū)）中排名第一； 兩建 試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，群眾安全感明顯增強(qiáng)，社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。
2012年，在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展仍然取得了比較好的成績(jī)，這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)分析、果斷決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下眾志成城、奮力拼搏、共克時(shí)艱的結(jié)果。但我們也清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還面臨不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政收支矛盾仍然突出，改善民生任務(wù)還很繁重。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)支撐。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速在梅州兄弟縣（市、區(qū)）中居較后位置；36家規(guī)模以上企業(yè)中，產(chǎn)值同比減少的就有15家。三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色不明顯，缺乏龍頭帶動(dòng)。四是固定資產(chǎn)投資增速減緩，增速比去年低14.1個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)投資明顯不足，僅占全部固定資產(chǎn)投資的19.6%。五是消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)不足，社會(huì)消費(fèi)品零售總額只增長(zhǎng)12.4%，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)不到1個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)此，我們要保持足夠清醒的認(rèn)識(shí)，高度重視，積極應(yīng)對(duì)，努力加以解決。
二、2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
2013年是全面貫徹黨的十八大精神的開局之年。我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加快推進(jìn) 三園一區(qū)一基地 建設(shè)，強(qiáng)力招商引資、增強(qiáng)發(fā)展后勁，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)特色宜居城鄉(xiāng)，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新、增進(jìn)民生福祉，突出項(xiàng)目投資拉動(dòng)、推進(jìn)富民強(qiáng)市，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，努力爭(zhēng)當(dāng)梅州推動(dòng)山區(qū)科學(xué)發(fā)展的排頭兵。根據(jù)市委、市政府工作部署，基于新的一年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的分析， 2013年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)確定為：
— —全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.0%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.0%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15.0%（工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.0%），第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.4%。
— —公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%。
— —固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)27%。
— —社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%。
— —居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲3.0%內(nèi)。
— —外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)8.3%。
— —城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12.0%；農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12.0%。
— —城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。
— —人口自然增長(zhǎng)率控制在9.3 permil;以下。
— —每萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.01%。
三、2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)
為順利實(shí)現(xiàn)2013年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)主要預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下五方面工作。
（一）突出抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大經(jīng)濟(jì)總量。
發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵，唯有發(fā)展，才能興一方經(jīng)濟(jì)，保一方平安。我們必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移地推進(jìn) 三園一區(qū)一基地 建設(shè)，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。一是加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)新型工業(yè)化。圍繞打造10平方公里的 工業(yè)新城、宜居福地 的目標(biāo)，一手抓園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一手抓招商引資，大力推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入實(shí)施 鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程 ，力爭(zhēng)全年引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目3個(gè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目一批。要進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，全力推進(jìn)征地拆遷、土地平整等工作。加快推進(jìn)園區(qū)污水處理廠、綜合服務(wù)區(qū)首期安置工程、220千伏變電站、興業(yè)大道、富興大道、工業(yè)大道等項(xiàng)目建設(shè)，抓好廣東省質(zhì)量監(jiān)督綠色食品檢驗(yàn)站（興寧）、國(guó)地稅辦事大廳、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等工程建設(shè)，提高園區(qū)綜合服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)園區(qū)的承載力和集聚能力。二是加快文化旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)。抓好熙和灣客鄉(xiāng)文化旅游產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間建成主要景區(qū)景點(diǎn)，打造一個(gè)以客家文化為主題，集旅游、休閑、體育、度假于一體的國(guó)家5A級(jí)綜合性旅游產(chǎn)業(yè)園；推進(jìn)神光山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力打造幸福市民的樂園。大力開發(fā)特色古民居游、鄉(xiāng)村自駕游、農(nóng)家體驗(yàn)游。同時(shí)要完善吃、住、行、娛、購(gòu)、游等配套功能，提高旅游接待能力。三是加快精致高效農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞 抓龍頭、擴(kuò)基地、樹品牌、促營(yíng)銷 的思路，大力發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)群眾規(guī)模化種植金柚、油茶、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)茶等經(jīng)濟(jì)作物，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)抓好石馬樓棚頂、龍?zhí)稞埻⒂篮臀鹾蜑车冉痂只兀櫪S、祥旺等油茶基地，龍?zhí)铩⒌蠓坏孺?zhèn)的蔬菜基地，福興、寧中等鎮(zhèn)的萬畝優(yōu)質(zhì)稻示范基地，徑南、永和等鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)茶基地建設(shè)。打造2個(gè)以上耕山致富示范點(diǎn)，帶動(dòng)群眾增收致富。
（二）突出抓好宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，優(yōu)化人居環(huán)境。
堅(jiān)持工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互促進(jìn)、同步發(fā)展，突出新城帶動(dòng)、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，著力建設(shè)特色宜居城鄉(xiāng)。一是大抓新城建設(shè)，加快城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。圍繞打造50萬人口的現(xiàn)代中等城市的目標(biāo)，全力加快興寧新城建設(shè)。加快征地拆遷和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓住綜合政務(wù)服務(wù)中心項(xiàng)目獲得省政府批準(zhǔn)的良好機(jī)遇，全力抓好歐尚購(gòu)物中心、毅德現(xiàn)代商貿(mào)物流城、碧桂園高檔住宅小區(qū)、綜合政務(wù)服務(wù)中心、福興大道、迎賓大道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)安置區(qū)工程、興寧二中擴(kuò)建、3所實(shí)驗(yàn)學(xué)校、1間民營(yíng)三甲醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，全面掀起興寧新城建設(shè)高潮。二是大抓交通水利建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。打好交通水利大會(huì)戰(zhàn)，加快交通水利項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快征地拆遷進(jìn)度，推進(jìn)濟(jì)廣高速興寧段、畬華高速興寧段、鷹汕鐵路興寧段建設(shè)；做好205國(guó)道穿城段遷移的用地及項(xiàng)目審批工作。投入2.9億元，推進(jìn)206國(guó)道興寧段、甘羅線、龍鐵線、徑大線等道路的升級(jí)改造；投入1.16億元，建設(shè)205國(guó)道41.43公里文明示范路。抓好68.9公里的徑龍線、合松線等縣鄉(xiāng)道升級(jí)為省道的申報(bào)工作。加快總投資7.6億元的省級(jí)水利建設(shè)示范縣、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施合水水庫(kù)、石壁水庫(kù)等6宗中型灌區(qū)和新圩茶子塘水庫(kù)、低坑水庫(kù)等4宗小型灌區(qū)改造，完成羅崗河、曲塘河堤圍加固等3宗小河流治理，推進(jìn)19宗小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)；做好中小河流治理重點(diǎn)縣和水系連通試點(diǎn)的前期工作。三是大抓植樹造林，構(gòu)筑生態(tài)屏障。大力開展植樹造林和 萬村綠 創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn) 一消滅三改造 工作，扎實(shí)推進(jìn)森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程、生態(tài)景觀林帶、森林進(jìn)城圍城工程建設(shè)，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)生物防火網(wǎng)絡(luò)體系和撲火隊(duì)伍建設(shè)，建立健全防護(hù)林、防火林管理機(jī)制，著力保護(hù)森林資源。四是大抓城鄉(xiāng)文明衛(wèi)生管理，優(yōu)化人居環(huán)境。全面規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)行為，形成規(guī)劃完美、建設(shè)規(guī)范、管理有序的良好格局。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，深入推進(jìn) 六亂 、 三邊 、 三清 整治行動(dòng)，建立城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)工作機(jī)制和保潔機(jī)制，徹底改變城鄉(xiāng)臟、亂、差現(xiàn)象。認(rèn)真抓好污染整治和節(jié)能減排工作，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。
（三）突出抓好民生改善，增進(jìn)人民福祉。
保障和改善民生是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要多謀民生之利，多解民生之憂，突出解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，扎實(shí)抓好十件民生實(shí)事，不斷改善民生民利。一是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷增強(qiáng)群眾收入。建立健全就業(yè)工作機(jī)制，全面提高群眾就業(yè)水平，不斷增加群眾收入。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工作，大力推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)工程。二是大興崇文重教，不斷提升文化軟實(shí)力。繼續(xù)實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以成功創(chuàng)建省教育強(qiáng)市為契機(jī)，進(jìn)一步加大教育投入，鞏固提升創(chuàng)強(qiáng)成果。高標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)建興寧二中，做好興寧二中、華僑中學(xué)、福興中學(xué)合并成立新華僑中學(xué)的相關(guān)工作。加快興寧技校、興寧職校整合，建設(shè)職業(yè)技能教育新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作發(fā)展。深入推進(jìn)教育教學(xué)改革。大力實(shí)施名師名校戰(zhàn)略，打造一支過硬的教師隊(duì)伍，全面提高教育綜合力。大力繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施文化惠民工程。加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，全面推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化。加快發(fā)展體育事業(yè)，豐富城鄉(xiāng)群眾文體娛樂活動(dòng)。三是改善醫(yī)療服務(wù)條件，不斷提高人民健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和食品藥品監(jiān)管機(jī)制改革，加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，改善基本醫(yī)療及公共衛(wèi)生服務(wù)條件，提高人民群眾健康水平。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦醫(yī)，進(jìn)一步充實(shí)和優(yōu)化醫(yī)療資源，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。四是提高社會(huì)保障水平，不斷增強(qiáng)群眾幸福感。繼續(xù)完善社會(huì)保障體系建設(shè)，扎實(shí)抓好養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等保險(xiǎn)制度的落實(shí)，真正讓廣大百姓更有保障、更加幸福。全面加大征繳力度，推進(jìn)社保擴(kuò)面工作，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、慈善事業(yè)的銜接，提高社會(huì)保障水平。抓好保障性住房建設(shè)，解決城鄉(xiāng)群眾住房難問題。扎實(shí)推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)工作，加快脫貧奔康步伐。
（四）突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革，創(chuàng)新體制機(jī)制。
深化行政體制改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，提高政務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)壓減40%。推進(jìn)大部門體制改革，整合職能相近機(jī)構(gòu)，建立職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。推進(jìn)投資管理體制改革，貫徹落實(shí)《廣東省企業(yè)投資管理體制改革方案》，大幅精簡(jiǎn)審批流程，提高審批效率。深入推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力。深化農(nóng)村綜合改革，逐步建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快網(wǎng)上辦事大廳和綜合政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)商事登記審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商、親商環(huán)境。繼續(xù)抓好醫(yī)療衛(wèi)生、文化體制和公立醫(yī)院的改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為切入點(diǎn)，開展以 為民務(wù)實(shí)清廉 為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，打造一支敢想會(huì)干為人民的隊(duì)伍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
（五）加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，建設(shè)平安興寧。
加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，堅(jiān)持依法行政，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。大力推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化在法治的平臺(tái)上化解矛盾、解決問題，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。積極引導(dǎo)種類社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平。全面加強(qiáng) 兩建 工作，從根本上優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。抓好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，推動(dòng)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。抓好安全生產(chǎn) 一崗雙責(zé) 責(zé)任制落實(shí)，全面推進(jìn)消防安全網(wǎng)絡(luò)化管理。做好防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)治安綜合治理、信訪維穩(wěn)、質(zhì)量、食品藥品安全監(jiān)督、應(yīng)急管理、禁毒、打私、打假等工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，著力建設(shè)平安興寧。
各位代表！全面實(shí)現(xiàn)2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)艱巨而繁重。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，為建設(shè)富庶美麗幸福的新興寧做出新的更大貢獻(xiàn)！
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