興寧市養(yǎng)老機構(gòu)投資指南

一、申辦條件

養(yǎng)老機構(gòu)是指依法辦理登記，為老年人提供集中居住和照料護理服務的機構(gòu)。養(yǎng)老機構(gòu)應當符合建筑、消防、環(huán)境、食品安全等有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準和規(guī)范。

（一）有符合相關(guān)登記規(guī)定的規(guī)范名稱、住所、機構(gòu)章程和管理制度。

舉辦者是單位的，應當是依法成立的組織；舉辦者是個人的，應當具有完全民事行為能力。

（二）有符合養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標準，符合國家環(huán)境保護、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動場地。

（三）有與開展服務相適應的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務人員。工作人員配備符合規(guī)定，直接服務于服務對象的工作人員與生活能自理服務對象的比例不低于1∶10；與生活不能自理服務對象的比例不低于1∶3。

（四）有與服務內(nèi)容和規(guī)模相適應的資金。

（五）提供集中居住的養(yǎng)老床位數(shù)在10張以上。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

二、辦理程序

（一）不再實施養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可

自新修改的《老年人權(quán)益保障法》發(fā)布之日起，民政部門不再受理養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可申請，實行備案管理制。已經(jīng)取得養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證且在有效期的仍然有效，設(shè)立許可證有效期屆滿后作廢，不再換發(fā)許可證。

（二）養(yǎng)老機構(gòu)登記

設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)，其經(jīng)營（業(yè)務）范圍應當包含“老年人養(yǎng)護服務”或者“為老年人提供集中居住和照料護理服務”等的規(guī)范表述。

1.設(shè)立民辦公益性（即非營利性，下同）養(yǎng)老機構(gòu)。取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可后，舉辦者設(shè)立民辦公益性養(yǎng)老機構(gòu)，由舉辦者依法向縣級以上民政部門社會組織登記管理機關(guān)提交名稱預先核準申請，社會組織登記管理機關(guān)按要求予以受理，在批準養(yǎng)老機構(gòu)名稱前須征求本級養(yǎng)老服務業(yè)務部門意見。民辦公益性養(yǎng)老機構(gòu)通過名稱預先核準后，縣級以上民政部門社會組織登記管理機關(guān)依法受理舉辦者提交的成立登記申請材料，并將申請材料內(nèi)部流轉(zhuǎn)至本級養(yǎng)老服務業(yè)務部門，本級養(yǎng)老服務業(yè)務部門負責出具是否同意作為業(yè)務主管單位意見。符合登記條件的，經(jīng)登記管理機關(guān)審批同意后發(fā)給社會服務機構(gòu)登記證書；登記管理機關(guān)不予登記的，向舉辦者說明理由。

2.設(shè)立民辦經(jīng)營性（即營利性，下同）養(yǎng)老機構(gòu)。取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可后，舉辦者設(shè)立民辦經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)，由舉辦者依法向縣級以上市場監(jiān)督管理部門申請注冊登記。具體登記流程按現(xiàn)行政策辦理。

3.政府興建的養(yǎng)老機構(gòu)。設(shè)立公建公營（公辦）的養(yǎng)老機構(gòu)，應當按照規(guī)定向事業(yè)單位登記管理機關(guān)辦理登記。采取公建民營形式設(shè)立的養(yǎng)老機構(gòu)，應當按照機構(gòu)經(jīng)營性質(zhì)依法向相關(guān)登記管理機關(guān)申請登記。具體登記流程按現(xiàn)行政策辦理。

港澳臺、外國投資者舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，應當按照機構(gòu)經(jīng)營性質(zhì)依法向相關(guān)登記管理機關(guān)申請登記。

（三）養(yǎng)老機構(gòu)備案

1.新設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)登記后備案。養(yǎng)老機構(gòu)登記后即可開展服務活動，并應當主動向民政部門備案。備案流程如下：

養(yǎng)老機構(gòu)舉辦者應當在完成登記手續(xù)后7個工作日內(nèi)到養(yǎng)老機構(gòu)所在市或縣（市、區(qū)）民政部門（養(yǎng)老服務業(yè)務部門）辦理備案，真實、準確、完整地填寫《設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)備案書》（附件1）、《養(yǎng)老機構(gòu)備案承諾書》（附件4），領(lǐng)取《養(yǎng)老機構(gòu)基本條件告知書》（附件3），并按要求提供相關(guān)材料。對于提交的材料信息不全的，補全材料后備案；經(jīng)核對材料信息齊全的，養(yǎng)老服務業(yè)務部門在實地查驗后提供《設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)備案回執(zhí)》（附件2），并書面告知本區(qū)域現(xiàn)行養(yǎng)老服務扶持政策。

2.具備法人資格的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)備案。具備法人資格的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，可以不另行設(shè)立新的法人，不另行進行法人登記，可按照相應的登記管理有關(guān)規(guī)定向登記管理機關(guān)申請變更登記事項或經(jīng)營（業(yè)務）范圍等開展養(yǎng)老服務，并應當在變更登記事項或經(jīng)營（業(yè)務）范圍后7個工作日內(nèi)到醫(yī)療機構(gòu)所在市或縣（市、區(qū)）民政部門辦理備案。

3.原許可的養(yǎng)老機構(gòu)備案。養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可取消前已經(jīng)取得養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證且在有效期的仍然有效。養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證（含原省級登記許可的）有效期滿自動作廢，需到該機構(gòu)所在市或縣（市、區(qū)）民政部門辦理備案；有效期滿前，養(yǎng)老機構(gòu)備案事項發(fā)生變化的，養(yǎng)老機構(gòu)（含原省級登記許可的）應當及時向所在市或縣（市、區(qū)）民政部門申請備案，并交回設(shè)立許可證，設(shè)立許可證自交回之日起作廢。

4.養(yǎng)老機構(gòu)變更備案。養(yǎng)老機構(gòu)登記事項變更的，舉辦者應及時向登記管理機關(guān)申請變更登記，自變更登記完成后7個工作日內(nèi)向原備案的民政部門（養(yǎng)老服務業(yè)務部門）辦理變更備案；涉及其他備案事項變更的，養(yǎng)老機構(gòu)舉辦者應當自變更之日起7個工作日內(nèi)向原備案的民政部門（養(yǎng)老服務業(yè)務部門）辦理變更備案。養(yǎng)老機構(gòu)舉辦者應當真實、準確、完整地提供變更備案信息，填寫《養(yǎng)老機構(gòu)變更備案書》（附件5）。對于提交的材料信息不全的，補全材料后辦理變更備案；經(jīng)核對材料信息齊全的，養(yǎng)老服務業(yè)務部門按規(guī)定提供《養(yǎng)老機構(gòu)變更備案回執(zhí)》（附件6）。

5.信用聯(lián)合懲戒。實行養(yǎng)老服務重大事故投訴舉報、報告、通報機制。將不按規(guī)定時限備案或具有欺老虐老行為、安全責任事故、消防安全嚴重失信行為、違法違規(guī)開展金融活動、弄虛作假套取騙取財政資金等的養(yǎng)老機構(gòu)及其法定代表人（主要負責人）列入黑名單，取消承接政府購買服務和享受補貼資金等資格。

6、聯(lián)系方式

（1）養(yǎng)老機構(gòu)登記工作聯(lián)系電話

    興寧市民政局社會組織管理辦公室：

    0753-3261356

    興寧市市場監(jiān)督管理局登記注冊與行政許可股：

    0753-3389275

（2）養(yǎng)老機構(gòu)備案工作聯(lián)系電話

    興寧市民政局社會福利股：

    0753-3263965

  附件：1.設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)備案書

            2.設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)備案回執(zhí)

            3.養(yǎng)老機構(gòu)基本條件告知書

            4.備案承諾書

            5.養(yǎng)老機構(gòu)變更備案書

            6.養(yǎng)老機構(gòu)變更備案回執(zhí)

附件1

                                 設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)備案書

           民政局：
　　  經(jīng)我單位研究決定，設(shè)置一所養(yǎng)老機構(gòu)，該養(yǎng)老機構(gòu)備案信息如下：

       名稱：

       地址：

       登記機關(guān)：

       統(tǒng)一社會信用代碼：

       法定代表人（主要負責人）：

       公民身份號碼：                     

       服務范圍：

       服務場所性質(zhì)：自有/租賃

       養(yǎng)老床位數(shù)量：

       服務設(shè)施建筑面積：

       服務設(shè)施占地面積（適用于獨立設(shè)施）：

       聯(lián)系人：        聯(lián)系方式（座機和手機）：

       請予以備案。

                                                                                         備案單位：　　　　　　　　（章）

                                                                                                        年　 月　 日

附件2

                                   設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)備案回執(zhí)

　　　　　　　　　 ：　　　　　　  備案編號：                                   
　　        年　   月　   日報我局的《設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)備案書》收到并已備案。
　　備案項目如下：
　　名稱：
　　地址：

       服務范圍或經(jīng)營范圍：

                                                                                                        民政局（章）  

                                                                                                     年　　月　　日

附件3

                                                                       養(yǎng)老機構(gòu)基本條件告知書

    養(yǎng)老機構(gòu)應當依照《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)和標準規(guī)范的規(guī)定開展服務活動，并符合下列基本條件：

   1.應當符合《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國消防法》、《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》、《社會福利機構(gòu)消防安全管理十項規(guī)定》、《廣東省民辦社會福利機構(gòu)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，以及《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標準》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2018年第35號）、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2018年第36號）等國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)和消防安全條件，并符合環(huán)境影響評價分類管理要求。依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事經(jīng)營服務活動。

    2.應當符合《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》規(guī)章。

    3.開展醫(yī)療衛(wèi)生服務的，應當符合《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》等法規(guī)規(guī)章，以及養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務室、護理站等設(shè)置標準。

    4.開展餐飲服務的，應當符合《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，以及相應食品安全標準。

    5.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

附件4

                                                                          養(yǎng)老機構(gòu)備案承諾書

    本單位承諾如實填報                 的備案信息，并將按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，及時、準確報送后續(xù)重大事項變更信息。

    承諾已了解養(yǎng)老機構(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，承諾開展的養(yǎng)老服務符合《養(yǎng)老機構(gòu)基本條件告知書》載明的要求。

    承諾按照誠實信用、安全規(guī)范、以人為本的原則和相關(guān)國家和行業(yè)標準開展養(yǎng)老服務，不以養(yǎng)老機構(gòu)名義從事欺老虐老、不正當關(guān)聯(lián)交易、非法集資等損害老年人合法權(quán)益和公平競爭市場秩序的行為；及時整改消除各類安全隱患，不斷提升養(yǎng)老服務質(zhì)量。

    承諾主動接受并配合民政部門和其他有關(guān)部門的指導、監(jiān)督和管理。

    承諾不屬實，或者違反上述承諾的，依法承擔相應法律責任。

    備案單位：　　　　　　　　（章）

    法定代表人（主要負責人）簽字：

                                                                                                                                           年　 月　 日

附件5

                                 養(yǎng)老機構(gòu)變更備案書

           民政局：
　  我單位有關(guān)事項發(fā)生變更，該養(yǎng)老機構(gòu)變更備案信息如下：

      變更事項：

      變更前：

      變更后：

      請予以備案。

      聯(lián)系人：                      聯(lián)系方式：

                                     備案單位：　　　　　　　　（章）
                                                   年　 月　 日

附件6

                                  養(yǎng)老機構(gòu)變更備案回執(zhí)

　　　　　　　　　 ：　　　　　變更備案編號：                                  
　　        年　   月　   日報我局的《養(yǎng)老機構(gòu)變更備案書》收到并已備案。  

變更事項如下：

                                                                            民政局（章）
                                                                        年　　月　　日