8月1日起施行的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)定》一經(jīng)公布，就引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。《規(guī)定》為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全劃清了紅線、立起了標(biāo)尺，標(biāo)志著養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理工作將更加注重防范性、針對(duì)性和適用性，為新時(shí)代做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理工作提供了重要依據(jù)和有力抓手。

       涉及七方面24條規(guī)定，覆蓋更廣更細(xì)。消防安全管理工作專業(yè)性強(qiáng)，《中華人民共和國(guó)消防法》《建筑防火通用規(guī)范》乃至《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》的規(guī)定較為籠統(tǒng)，已不能有效覆蓋和指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理的方方面面。

      《規(guī)定》從落實(shí)消防安全主體責(zé)任、規(guī)范場(chǎng)所安全設(shè)置、嚴(yán)格消防安全日常管理等七個(gè)方面提出24條具體規(guī)定，適用范圍不僅包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，還覆蓋了全托、日間照料社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老設(shè)施）等。

       值得一提的是，《規(guī)定》還提出了不少具有針對(duì)性和個(gè)體化的措施，如要求老年人居室、休息室、公共活動(dòng)用房、康復(fù)與醫(yī)療用房的具體布置應(yīng)當(dāng)符合《建筑防火通用規(guī)范》對(duì)老年人照料設(shè)施的要求；明確應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，且值班人員應(yīng)當(dāng)持有消防設(shè)施操作員職業(yè)資格證書，熟悉消防控制室消防設(shè)備操作規(guī)程；針對(duì)失能失智老年人，預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確專門的疏散和安置措施，逐一明確負(fù)責(zé)疏散的工作人員；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與其他單位共同處于同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)與其他單位進(jìn)行防火分隔，等等。可以說(shuō)，《規(guī)定》內(nèi)容覆蓋更廣、要求更細(xì)，有利于保證養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理的有效性、可靠性，為切實(shí)維護(hù)老年人安全感提供了有力制度支撐。

       明確三方面貫徹落實(shí)措施，力求落實(shí)落細(xì)。老年人自防自救能力較弱，是防范火災(zāi)中的重點(diǎn)群體，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則是防范火災(zāi)的重點(diǎn)區(qū)域。為確保《規(guī)定》落實(shí)落細(xì)，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)范化水平，民政部、國(guó)家消防救援局聯(lián)合下發(fā)通知，對(duì)抓好貫徹落實(shí)提出要求：在加大宣傳培訓(xùn)方面，明確要培養(yǎng)一批既懂養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、又懂消防安全管理的專業(yè)培訓(xùn)師資，提高養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)消防安全培訓(xùn)能力，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將《規(guī)定》內(nèi)容納入本單位負(fù)責(zé)人及其員工年度培訓(xùn)計(jì)劃，選取部分管理規(guī)范、設(shè)施完善的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，打造一批消防安全管理標(biāo)桿示范單位，發(fā)揮以點(diǎn)帶面、引領(lǐng)帶動(dòng)作用；在健全工作機(jī)制方面，要求各級(jí)民政與消防部門強(qiáng)化部門協(xié)作，建立健全信息共享、聯(lián)合檢查、隱患通報(bào)、情況會(huì)商、綜合執(zhí)法等工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全動(dòng)態(tài)檢查和過(guò)程監(jiān)督，加強(qiáng)消防安全經(jīng)費(fèi)保障，將消防安全管理情況與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、等級(jí)評(píng)定、信用監(jiān)管等政策掛鉤，實(shí)施激勵(lì)等；在加強(qiáng)智能防范方面，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)拓展科技手段和智能硬件在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理上的應(yīng)用，以降低火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

       各地及時(shí)貫徹落實(shí)，創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)施。目前，多地民政部門結(jié)合實(shí)際工作積極部署，創(chuàng)新推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理工作。北京市發(fā)布《社會(huì)單位和重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立設(shè)置醫(yī)療用房，防火巡查頻次應(yīng)做到白天每4小時(shí)1次、夜間每2小時(shí)1次；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)消防安全管理制度應(yīng)包括失能老人火災(zāi)營(yíng)救，明確營(yíng)救人員、措施等。江蘇省迅速轉(zhuǎn)發(fā)《規(guī)定》，明確將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全宣貫工作作為“生命至上，隱患必除”消防安全專項(xiàng)行動(dòng)和消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓實(shí)，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)消防安全“明白人”，督促指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升消防安全自主管理水平。浙江省出臺(tái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定，各市、縣（市、區(qū)）民政局和消防救援支隊(duì)（大隊(duì)）分級(jí)管理、科學(xué)施策，將消防安全落實(shí)落細(xì)。上海市召開市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)，推進(jìn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，引導(dǎo)和幫助全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升消防安全防控能級(jí)。山西省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步解決養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)和備案問(wèn)題的通知》，要求加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全管理，壓實(shí)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體安全責(zé)任，做好消防安全應(yīng)急預(yù)案，推動(dòng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。