主任、各位副主任、各位委員：

   我受市人民政府的委托，向市人大常委會(huì)報(bào)告2015年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況，請予審議。

   市審計(jì)局按照市委、市人大、市政府和上級審計(jì)部門的工作部署和要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，較好地完成了審計(jì)任務(wù)。2015年7月至2016年6月共完成審計(jì)（調(diào)查）項(xiàng)目31個(gè)，查出違規(guī)資金867.03萬元，管理不規(guī)范資金11626.66萬元，賬外資產(chǎn)479.65萬元；審計(jì)作出處理上繳財(cái)政資金421.23萬元，應(yīng)歸還原渠道資金466.88萬元，審計(jì)促進(jìn)應(yīng)下?lián)茇?cái)政資金376.22萬元，應(yīng)調(diào)賬處理7850.61萬元，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理1宗3人，涉案金額16萬元，受黨紀(jì)政紀(jì)處分3人，提交審計(jì)專報(bào)2篇。

   審計(jì)結(jié)果表明，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市直各單位、鎮(zhèn)（街道）認(rèn)真落實(shí)市十四屆人大五次會(huì)議上批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算，2015年市本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，財(cái)政收支管理總體規(guī)范。

    — —積極組織財(cái)政收入，圓滿完成各項(xiàng)收入預(yù)算。2015年度公共財(cái)政預(yù)算收入10億元，完成預(yù)算的116.27%，同比增收2.52億元，增幅33.74%，加上上級補(bǔ)助、債券轉(zhuǎn)貸收入、上年結(jié)余（結(jié)轉(zhuǎn)）、調(diào)入資金等，公共財(cái)政預(yù)算總收入71.19億元；公共財(cái)政預(yù)算支出59.20億元，完成預(yù)算的110.42 %，加上債券還本支出、上解支出等，市級財(cái)政總支出69.47億元；收支相抵,年終結(jié)余1.72億元（結(jié)轉(zhuǎn)下年支出）。2015年基金預(yù)算收入24.25億元，完成年初預(yù)算計(jì)劃的111.5%，同比增收18.77億元，增幅342.67%，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入和上級補(bǔ)助收入，基金預(yù)算總收入26.55億元；基金預(yù)算支出25.93億元，完成年初預(yù)算計(jì)劃的118.61%，同比增支17.82億元，增幅219.5 %，加上轉(zhuǎn)移性支出和地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出，基金預(yù)算總支出26.19億元;收支相抵，年終結(jié)余0.36億元，實(shí)現(xiàn)了收支平衡。

    — —積極優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，民生支出不斷增長。2015年，民生和公共事業(yè)投入46.23億元，占市級財(cái)政總支出的78.09%,比上年增加13.11億元，增幅39.58%。一是提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展水平。財(cái)政安排教育支出11.18億元，占公共財(cái)政預(yù)算和基金預(yù)算支出的18.89%；二是加強(qiáng)底線民生保障。財(cái)政安排社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金補(bǔ)助、城鄉(xiāng)居民最低生活保障補(bǔ)助、醫(yī)療保障等底線民生支出共計(jì)4.4億元；三是加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理的資金支持力度。財(cái)政安排環(huán)保支出9823.39萬元，其中環(huán)境污染源治理投入資金4570.4萬元、農(nóng)村生活垃圾設(shè)備設(shè)施支出428.6萬元；四是繼續(xù)加大保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)。籌集中央、地方政府債券轉(zhuǎn)貸等各項(xiàng)資金共7.82億元，完成城鎮(zhèn)安居工程新開工任務(wù)3543套，基本建成任務(wù)2529套，新增發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼任務(wù)238戶，農(nóng)村危房改造任務(wù)1945戶。

    — —重點(diǎn)項(xiàng)目支出得到較好保障。2015年南部新城、工業(yè)園區(qū)和其他重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)和征地拆遷支出32.76億元，全力推進(jìn)南部新城和工業(yè)園區(qū)建設(shè)；交通公路支出4.08億元，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；至2015年12月底,農(nóng)田水利工程建設(shè)支出1.97億元，全面提高了我市的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    — —地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。市財(cái)政部門加強(qiáng)對政府性債務(wù)  借、用、還  全過程的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督，積極防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，2015年度共籌集資金15.24億元償還政府性債務(wù)本息。至2015年12月底，我市地方政府性債務(wù)余額為30.36億元，債務(wù)率為37.67%，逾期債務(wù)率為7.71%，分別低于財(cái)政部2013年測算指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)警戒線的62.33個(gè)百分點(diǎn)和2.29個(gè)百分點(diǎn)，兩項(xiàng)指標(biāo)均處于適度水平。

   一、市本級財(cái)政管理審計(jì)情況

   （一）市財(cái)政預(yù)算管理審計(jì)情況。

   2015年，市財(cái)政部門能按照市十四屆人大五次會(huì)議審議通過的預(yù)算，圍繞中心，服務(wù)大局，著力組織收入，科學(xué)安排支出，有效保障行政運(yùn)行、民生公共服務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目支出的需要。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題：

    1.部分資金預(yù)算編制和批復(fù)不夠規(guī)范。存在上年結(jié)轉(zhuǎn)下年支出9.18億元未編制預(yù)算；社保基金預(yù)算編制不完整和未編制國有資本經(jīng)營預(yù)算支出的問題；

    2.2013年及以前年度的上級專項(xiàng)指標(biāo)款仍有6961.2萬元未及時(shí)撥付使用；

3. 以前年度借給企業(yè)的財(cái)政資金至2015年底仍有2466.8萬元未收回；

4. 延伸審計(jì)個(gè)別單位存在專項(xiàng)資金83.13萬元閑置4年以上，長期掛賬未安排使用的問題。

   （二）市直部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況。

   市審計(jì)局對市科學(xué)技術(shù)局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、文廣新局3個(gè)單位2015年度的部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明，上述單位能較好執(zhí)行市十四屆人大五次會(huì)議上批準(zhǔn)的2015年度的部門財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格控制一般性支出，  三公  經(jīng)費(fèi)逐年減少，3個(gè)單位2015年度的預(yù)算收入執(zhí)行率分別為100.47%、107.53%、114.73%，支出執(zhí)行率分別為100.47%、94.34%、87.14%，當(dāng)年預(yù)算資金支出未完全執(zhí)行到位的主要原因是上級下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金未撥付使用完畢。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題：

1. 個(gè)別單位收取的店租收入未上繳財(cái)政執(zhí)行  收支兩條線  管理，涉及資金13.57萬元。

2. 個(gè)別單位專項(xiàng)資金核算不規(guī)范，涉及資金706.02萬元；

3. 個(gè)別下屬單位發(fā)放量化績效獎(jiǎng)未履行向主管部門審批程序，涉及資金13.19萬元；

4. 個(gè)別單位滯留省級專項(xiàng)補(bǔ)助資金，造成資金沉淀2年以上，未發(fā)揮資金使用效益，涉及資金68.91萬元。

   二、落實(shí)審計(jì)整改情況

   2015年6月興寧市政府印發(fā)了《興寧市關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見》，《意見》規(guī)定被審計(jì)單位是審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改的主體單位，單位主要負(fù)責(zé)人作為審計(jì)整改工作第一責(zé)任人。2016年4月5日，時(shí)任市長謝勝揚(yáng)同志在全市廉政工作暨審計(jì)工作會(huì)議上作出部署，高度重視審計(jì)整改工作，要求有關(guān)部門加強(qiáng)審計(jì)后的整改督查，積極采取措施落實(shí)審計(jì)意見和建議，著力在完善制度上下功夫，堅(jiān)決防止一些問題屢查屢犯。對于去年審計(jì)工作報(bào)告提出的問題，各部門和單位認(rèn)真落實(shí)，逐條整改，除市自來水總公司應(yīng)繳未繳財(cái)政資金377.75萬元未執(zhí)行決定落實(shí)整改外，其余均能按審計(jì)報(bào)告規(guī)定的整改期限內(nèi)整改完畢。今年，審計(jì)作出處理應(yīng)上繳財(cái)政資金421.23萬元、應(yīng)歸還原渠道資金466.88萬元、應(yīng)調(diào)整賬務(wù)處理7850.61萬元、審計(jì)促進(jìn)應(yīng)下?lián)茇?cái)政資金376.22萬元。審計(jì)促進(jìn)整改落實(shí)有關(guān)問題資金8301.48萬元，占比91.08%，對比仍有8.92%的問題資金未整改完畢，其主要原因是有些單位正在落實(shí)整改中，仍在整改期限內(nèi)。我們將認(rèn)真做好跟蹤落實(shí)審計(jì)整改工作，加大審計(jì)整改力度，確保整改落實(shí)到位、審計(jì)結(jié)果取得成效。市政府將依據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》有關(guān)規(guī)定，擬于10月份向市人大常委會(huì)報(bào)告審計(jì)問題整改工作情況。

   三、重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)調(diào)查情況

   市審計(jì)局根據(jù)省審計(jì)廳和梅州市審計(jì)局的統(tǒng)一部署，對國家和省重大政策措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)對城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)推進(jìn)情況、政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況、財(cái)政存量資金清理盤活情況等政策措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)調(diào)查。審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，興寧市各級政府和有關(guān)部門對上級下達(dá)的各項(xiàng)重大政策措施落實(shí)較好，除戶籍制度改革政策實(shí)施方案正在征求意見外，其余均能按上級要求積極組織落實(shí)。

   （一）城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)情況。

   市審計(jì)局根據(jù)審計(jì)署和省審計(jì)廳的統(tǒng)一部署，對興寧市2015年保障性安居工程及配套基礎(chǔ)設(shè)施的計(jì)劃、投資、建設(shè)、分配、運(yùn)營等情況進(jìn)行了審計(jì)。經(jīng)審計(jì)，2015年，興寧市共籌集和安排城鎮(zhèn)安居工程和農(nóng)村危房改造資金48197.87萬元，通過銀行貸款等社會(huì)融資方式籌集安居工程資金30000萬元；當(dāng)年支出39661.22萬元，其中：保障性住房租金補(bǔ)貼支出13.77萬元，公共租賃住房（含廉租住房）維護(hù)和管理支出12.07萬元，棚戶區(qū)改造支出39474.88萬元，農(nóng)村危房改造支出160.50萬元；年末累計(jì)結(jié)存14197.56萬元。完成上級下達(dá)的城鎮(zhèn)安居工程開工任務(wù)3543套，基本建成任務(wù)2529套，新增發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼任務(wù)238戶，農(nóng)村危房改造任務(wù)1945戶。

   審計(jì)結(jié)果表明，2015年，興寧市認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》等中央決策部署和各項(xiàng)政策要求，采取多項(xiàng)有效措施，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)保障性安居工程，在改善困難群眾居住條件、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、拉動(dòng)投資和消費(fèi)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等方面取得了明顯成效。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題：

1. 興福花園公租房項(xiàng)目未依法履行基本建設(shè)審批手續(xù)；

2. 住房保障退出機(jī)制不健全，17戶家庭收入發(fā)生變化不符合住房保障條件（違規(guī)享受廉租住房3套，違規(guī)領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼14戶4150元）。

   （二）財(cái)政存量資金清理盤活情況。

   2015年，興寧市財(cái)政局根據(jù)財(cái)政部門的工作要求，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好財(cái)政支出工作的通知》（興財(cái)預(yù)〔2015〕13號），采取積極措施，加大財(cái)政資金支出力度，共清理下?lián)?014年及以前年度應(yīng)撥未撥的上級補(bǔ)助資金21452.27萬元。

   審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題：截至2015年12月底，財(cái)政仍有2.83億元上級專項(xiàng)指標(biāo)資金未下?lián)埽渲校?013年及以前年度的資金余額6961.2萬元。

   （三）深化商事制度改革和戶籍制度改革政策落實(shí)情況。

興寧市根據(jù)上級有關(guān)部門的部署，制定了《興寧市人民政府關(guān)于印發(fā)興寧市商事登記改革工作方案（試行）、興寧市商事登記改革后續(xù)市場監(jiān)管工作方案（試行）》（興市府〔2014〕7號）文件，我市商事制度改革政策措施自2014年1月1日起正式實(shí)施，全市新登記各類商事主體共12254戶。

戶籍制度改革有關(guān)實(shí)施細(xì)則梅州市政府已征求我市意見，待梅州市政府下發(fā)具體的實(shí)施細(xì)則后，將結(jié)合我市實(shí)際情況，制訂相關(guān)的政策落實(shí)措施。

   （四）中小河流治理落實(shí)情況。

我市列入《全國重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃》2013～2015年治理的項(xiàng)目有: 大信河、石馬河、黃陂河整治工程等3宗，治理河長32.1 公里，總投資7890萬元。資金來源：除中央和省有關(guān)政策給予補(bǔ)助外，其余建設(shè)資金由地方自籌解決。以上三條河流的整治工程于2014年3月相繼開工建設(shè)，目前已完成工程主體建設(shè)任務(wù)。2016年5月完成黃陂河5個(gè)分部工程的驗(yàn)收工作；大信河、石馬河計(jì)劃在今年7月中旬完成分部工程驗(yàn)收工作。

   （五）新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況。

   為進(jìn)一步貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策，興寧市委、市政府高度重視，于今年4月初召開全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議，迅速部署落實(shí)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。至目前，主要采取措施及取得成效：一是建立健全扶貧工作機(jī)制。成立了由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，市五套班子成員每人帶一個(gè)扶貧駐鎮(zhèn)（街）工作組，進(jìn)行包鎮(zhèn)聯(lián)村，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、指導(dǎo)分散貧困人口的脫貧攻堅(jiān)工作；二是做好幫扶單位駐村幫扶對接工作。至目前興寧市58個(gè)相對貧困村的幫扶單位駐村工作隊(duì)（駐村干部），進(jìn)村開展定點(diǎn)扶貧工作。三是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好精準(zhǔn)識別建檔立卡工作。至目前，全市已完成貧困戶的識別認(rèn)定，進(jìn)一步完善建檔立卡工作，做到一戶一本臺賬。

   （六）降成本專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況

   今年5月，興寧市政府制定了《興寧市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)實(shí)施方案（2016-2018年）》，制定了35項(xiàng)主要政策和工作措施，指定相關(guān)責(zé)任單位，專項(xiàng)行動(dòng)有序進(jìn)行。

   四、合水水庫管理處財(cái)務(wù)收支和東坑水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)情況

   （一）興寧市合水水庫管理處財(cái)務(wù)收支審計(jì)情況

   市審計(jì)局根據(jù)市政府的工作部署，對興寧市合水水庫管理處1999至2014年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明，市合水水庫管理處利用水庫資源優(yōu)勢，抓好電站發(fā)電和工程水費(fèi)收取，積極組織單位各項(xiàng)收入，維持職工工資的發(fā)放及單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需資金。至目前，單位總體經(jīng)營狀況平穩(wěn)，基本做到收支平衡。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題：

    1. 部分職工重復(fù)領(lǐng)取集資建房補(bǔ)助款，涉及5人，金額16萬元。

    2. 應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)經(jīng)營收入525.05萬元；

3. 以東灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目建設(shè)管理部汽車、房屋租賃費(fèi)等名義，虛列支出、套取現(xiàn)金14.55萬元用于發(fā)放施工補(bǔ)助費(fèi)。

4. 違規(guī)發(fā)放局機(jī)關(guān)退休人員補(bǔ)助費(fèi)4.8萬元；

5. 支付工程款114.7萬元未送財(cái)政投資審核中心審核。

    6. 漏記固定資產(chǎn)109.68萬元；

   上述審計(jì)查出的問題，市審計(jì)局已依法出具了審計(jì)報(bào)告、下達(dá)審計(jì)決定書。對部分職工重復(fù)領(lǐng)取集資建房補(bǔ)助款的問題，已移送市紀(jì)委進(jìn)行了處理，市紀(jì)委作出對重復(fù)領(lǐng)取的建房補(bǔ)助款予以追回，對涉案人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；其他問題已按審計(jì)報(bào)告的要求進(jìn)行了整改。

   （二）興寧市東坑（上）、（下）水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)情況。

   市審計(jì)局根據(jù)市政府的工作部署，對興寧市東坑（上）、（下）水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行了審計(jì)。經(jīng)審計(jì)，興寧市東坑（上）、（下）水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目獲得省級補(bǔ)助資金合計(jì)228.64萬元。施工單位均為興寧市水利水電建設(shè)工程公司，兩項(xiàng)工程分別于2014年4月和2010年9月通過單位工程驗(yàn)收工作組完工驗(yàn)收。工程項(xiàng)目概算總投資分別為154.05萬元、114.98萬元，實(shí)際完成投資分別為143.50萬元、93.15萬元。至2015年8月4日賬面反映已付工程項(xiàng)目投資款分別為136.64萬元、89.29萬元。

   審計(jì)結(jié)果表明，市水利水電工程建設(shè)管理中心和市病險(xiǎn)小型水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理中心能充分利用省級補(bǔ)助資金，積極組織實(shí)施東坑（上）、（下）水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目。從承諾提供的相關(guān)資料反映，項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備充分、各項(xiàng)基建手續(xù)基本完備、財(cái)務(wù)收支基本符合建設(shè)項(xiàng)目資金管理的規(guī)定，但也存在部分費(fèi)用未按使用用途歸屬分?jǐn)偟骄唧w工程項(xiàng)目、地方配套資金未落實(shí)到位、未及時(shí)辦理工程竣工結(jié)算等問題。

   五、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況

   2015年下半年至2016年上半年，受市委組織部委托，市審計(jì)局對市國土資源局、科學(xué)技術(shù)局、市人民醫(yī)院、寧新街道辦、石馬鎮(zhèn)等17個(gè)單位的19位領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了審計(jì)，共查出違規(guī)金額852.48萬元，管理不規(guī)范金額8714.52萬元，賬外資產(chǎn)369.98萬元。處理處罰應(yīng)上繳財(cái)政404.43萬元，應(yīng)歸還原渠道資金103.95萬元，審計(jì)促進(jìn)撥付資金到位376.22萬元，應(yīng)調(diào)帳金額6754.09萬元。審計(jì)結(jié)果表明，經(jīng)審計(jì)的單位領(lǐng)導(dǎo)干部在其任職期間，均能較好地依法履行自己的職責(zé)，貫徹執(zhí)行上級的各項(xiàng)方針政策，上級的重大政策措施基本落實(shí)，單位制度建設(shè)較健全，重大事項(xiàng)基本能做到領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，財(cái)政財(cái)務(wù)收支較規(guī)范，未發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)違紀(jì)問題。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題：

   （一）無依據(jù)收費(fèi)和違規(guī)收取資金的現(xiàn)象仍然存在，涉及4個(gè)單位，金額46.58萬元；

   （二）個(gè)別單位收取的非稅收入未嚴(yán)格執(zhí)行  收支兩條線   管理，涉及7個(gè)單位，金額331.73萬元；

   （三）個(gè)別單位存在擠占專項(xiàng)資金的問題，涉及資金41.87萬元；

   （四）個(gè)別單位重固定資產(chǎn)購置、輕管理的現(xiàn)象仍然存在，涉及8個(gè)單位，漏記固定資產(chǎn)368萬元，違規(guī)處置固定資產(chǎn)2.16萬元；

   （五）個(gè)別單位制定的重大事項(xiàng)決策制度不夠明晰，未明確規(guī)定需提交集體決策的  三重一大  的具體事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)。

   對本審計(jì)工作報(bào)告反映的具體審計(jì)情況，市審計(jì)局已依法征求了被審計(jì)單位意見，出具審計(jì)報(bào)告，下達(dá)審計(jì)決定；對涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)線索，已按有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門進(jìn)一步查處；對違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的問題已依法作出處理處罰意見；對制度不完善、管理不規(guī)范的問題，建議有關(guān)部門單位建章立制，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理。并責(zé)成被審計(jì)單位落實(shí)整改責(zé)任，積極進(jìn)行整改，市審計(jì)局將跟蹤、督促落實(shí)整改。

   六、加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算和財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理的幾點(diǎn)意見

   針對2015年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下意見：

   （一）深化財(cái)政管理，嚴(yán)格預(yù)算約束。嚴(yán)格按照新《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范預(yù)算編制工作，強(qiáng)化預(yù)算的剛性意識，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、完整性和科學(xué)性；建立政府全口徑預(yù)算管理,遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，增強(qiáng)年初預(yù)算的約束力，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算用途使用財(cái)政資金；增強(qiáng)  三公經(jīng)費(fèi)  等公共支出的透明度，從嚴(yán)控制   三公  經(jīng)費(fèi)和一般性支出規(guī)模，保障關(guān)系到推進(jìn)改革、民生保障、社會(huì)發(fā)展等重點(diǎn)項(xiàng)目支出。

   （二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盤活存量資金。財(cái)政部門要進(jìn)一步落實(shí)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機(jī)制，特別要強(qiáng)化公共財(cái)政和政府性基金專戶結(jié)余資金管理，盤活各類閑置和沉淀資金，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌使用，提高財(cái)政資金使用效益。預(yù)算單位要細(xì)化預(yù)算編制，提高年初預(yù)算到位率，有效控制新增結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。

   （三）落實(shí)重大政策措施，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級各部門要結(jié)合我市實(shí)際，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化民生保障和風(fēng)險(xiǎn)防控，積極推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；及時(shí)查處在落實(shí)宏觀政策方面不作為、慢作為、亂作為等問題，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，推動(dòng)政策措施貫徹落實(shí)。

   主任、各位副主任、各位委員，2016年是“十三五”的第一年，也是完善審計(jì)制度改革措施在實(shí)踐中推進(jìn)的第一年，我們將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)下，適應(yīng)新常態(tài)，踐行新理念，依法履行職責(zé)，不斷提升審計(jì)能力，嚴(yán)格審計(jì)質(zhì)量控制，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)依法治國、鼓勵(lì)創(chuàng)新、推動(dòng)改革等進(jìn)程中的重要作用，為服務(wù)  三園一區(qū)一基地  的建設(shè)和加快興寧振興發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。