各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市府直屬和省、梅屬駐興各單位 ：

　　《興寧市推行政務(wù)服務(wù)“極簡審批”改革實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。

　　興寧市人民政府辦公室

　　2023年6月21日

興寧市推行政務(wù)服務(wù)“極簡審批”改革實施方案

　　為深入貫徹落實中央、省、梅州市關(guān)于加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)工作力度以及優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，深化“行政審批事項100％網(wǎng)上受理、100％網(wǎng)上辦結(jié)”，不斷提高政務(wù)服務(wù)效能，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《廣東省加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化工作實施方案》《梅州市推行政務(wù)服務(wù)“極簡審批”改革實施方案》等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　圍繞“審批環(huán)節(jié)向極少轉(zhuǎn)變、審批速度向極快轉(zhuǎn)變、審批方式向極便轉(zhuǎn)變”，對標廣州先進做法，推動線上線下辦事減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動次數(shù)，重點在社會保障、醫(yī)療保障、交通管理等民生領(lǐng)域和商事登記、工程建設(shè)、不動產(chǎn)登記等涉企領(lǐng)域探索推行“極簡審批”改革，打造權(quán)責(zé)明確、公正透明、簡約高效的審批服務(wù)模式，切實提升企業(yè)和群眾辦事體驗感、獲得感。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）大力推行審批服務(wù)“極簡辦”。

　　各職能部門圍繞“減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動”要求，大力實施以下6種辦理形式，并實行清單化動態(tài)管理。

　　1.即來即辦。對不需現(xiàn)場勘察、專家論證、聽證、公示等環(huán)節(jié)，且申請材料齊全、符合法定形式，能夠當(dāng)場作出決定的，要當(dāng)場予以審批。市級事權(quán)部門于2023年6月底前實施我市第一批“即來即辦”審批事項（附件1）（市級事權(quán)部門負責(zé)，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合；完成時間：2023年6月底）。

　　2.不見面審批。對可通過“網(wǎng)上辦、掌上辦、郵寄辦、指尖辦”等方式，實現(xiàn)不見面審批的，要大力推廣普及。市級事權(quán)部門于2023年6月底前實施我市第一批“不見面審批”事項（附件2）（市級事權(quán)部門負責(zé)，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合；完成時間：2023年6月底）。

　　3.自助辦。對可通過自助終端設(shè)備辦理的事項，要推廣24小時自助服務(wù)，加強各級政務(wù)服務(wù)場所自助終端部署，推動更多便民高頻事項進駐自助終端設(shè)備。市級事權(quán)部門于2023年6月底前實施我市第一批“自助辦”審批事項（附件3）（市級事權(quán)部門負責(zé)，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合；完成時間：2023年6月底）。

　　4.免證辦。對能夠通過電子證照等共享方式對關(guān)聯(lián)信息進行查詢、核驗的，要一律免于提交實體材料。市級事權(quán)部門于2023年6月底前實施我市第一批“免證辦”事項（附件4）（市級事權(quán)部門負責(zé)，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合；完成時間：2023年6月底）。

　　5.一件事一次辦。從企業(yè)群眾辦事需求出發(fā)，對本部門業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性強、辦事需求量大、企業(yè)群眾獲得感強的政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理，提供主題式、套餐式服務(wù)。各職能部門梳理本部門業(yè)務(wù)的“一件事一次辦”事項清單，于2023年6月底實施我市第一批“一件事一次辦”事項（附件5）（市級事權(quán)部門負責(zé)，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合；完成時間：2023年6月底）。

　　6.融合辦。以“即來即辦、不見面審批、自助辦、免證辦、一件事一次辦”5種辦理形式為基礎(chǔ)，通過容缺受理、告知承諾服務(wù)、信用審批模式，實施“免證辦+容缺受理+即來即辦”“一次辦+告知承諾”“免見面+”等融合審批方式（附件6）。于2023年6月底實施市級第一批“融合辦”事項（市級事權(quán)部門負責(zé)，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合；完成時間：2023年6月底）。

　　各事權(quán)部門對以上辦理方式之外的本部門事項，對照先進地區(qū)事項辦理標準，通過容缺受理、告知承諾等方式對事項辦理“時限、環(huán)節(jié)、材料、跑動次數(shù)”再壓縮，梳理“四再減”事項清單，于2023年8月中旬實施市級第一批“四再減”事項，并持續(xù)動態(tài)更新推進（各級事權(quán)部門負責(zé)，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合；完成時間：2023年8月底）。

　　（二）推進重點領(lǐng)域?qū)徟皹O簡”改革。

　　1.推進商事登記領(lǐng)域“極簡”改革。依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（興寧分廳）“企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)“設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、參保登記、公積金繳存登記、銀行開戶”等業(yè)務(wù)一網(wǎng)申請、多項聯(lián)辦，線上線下0.5個工作日內(nèi)辦結(jié)。推動商事登記窗口向基層延伸，實現(xiàn)商事登記服務(wù)向具備條件的銀行網(wǎng)點延伸，進一步滿足市場主體登記注冊“就近辦”“多點可辦”。繼續(xù)深化“企業(yè)開辦一窗通辦”，加快打造一網(wǎng)辦、不見面、零收費的“企業(yè)開辦服務(wù)”升級版。擴大簡易注銷適用范圍，對未開業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)的非上市公司、個體工商戶實行簡易注銷，推廣企業(yè)注銷登記“全程網(wǎng)辦”（市市場監(jiān)管局牽頭，市公安局、市稅務(wù)局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、人民銀行興寧市支行等配合；完成時間：2023年7月底前推出第一批改革事項清單，12月底前在全市范圍實施）。

　　2.推進工程建設(shè)項目領(lǐng)域“極簡”改革。強化“區(qū)域評估”“多規(guī)合一”“多測合一”“聯(lián)合驗收”等審批方式在工程建設(shè)領(lǐng)域深入推廣及成果應(yīng)用，優(yōu)化相應(yīng)事項審批手續(xù)。（市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)）。加強各類工程建設(shè)項目全流程網(wǎng)辦和并聯(lián)審批，提升全流程網(wǎng)辦率和并聯(lián)辦理率（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局牽頭落實）。持續(xù)對符合特定條件的建設(shè)工程、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施類項目工程規(guī)劃許可證實行豁免（由市自然資源局公布清單）。深化社會投資項目“用地清單制”改革，進一步提升審批效能，最大限度節(jié)約企業(yè)拿地時間和成本（市自然資源局落實）。提升工程建設(shè)項目審批各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)辦便利度，積極推動電子證照在工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用，不斷拓展電子證照應(yīng)用場景。推廣“不見面審批”模式，提升工程建設(shè)項目審批各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)辦便利度（由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，工程建設(shè)項目改革各相關(guān)部門配合）。2023年7月前市各牽頭部門推出對應(yīng)工作的第一批改革清單，12月底前完成并在全市范圍實施（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按上述工作任務(wù)分別牽頭，市發(fā)展改革局、梅州市生態(tài)環(huán)境局興寧分局、市科工商務(wù)局、市水務(wù)局、興寧供電局、興寧華潤燃氣發(fā)展有限公司等配合；完成時間：2023年底前）。

　　3.推進不動產(chǎn)登記領(lǐng)域“極簡”改革。優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)，進一步壓縮登記時間，實現(xiàn)不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)受理、核繳稅費、領(lǐng)取證書全流程“一個環(huán)節(jié)、一窗辦理、一網(wǎng)通辦”，一般登記3天辦結(jié)率力爭達到全省平均水平以上。推動全市存量房交易登記實現(xiàn)“一窗辦理、3小時辦結(jié)”“二手房交易帶抵押過戶”“不動產(chǎn)過戶+水電氣過戶”。深入實施不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記電子證照部門間協(xié)調(diào)互認、“刷臉可辦”“電子簽名”，探索推行全流程線上可辦。全面推行快遞寄證業(yè)務(wù)等便民服務(wù)舉措，探索群眾辦理登記“零跑動”。探索推廣新建商品房項目“交房即交證”，實行招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地“交地即交證”，受讓方繳清土地出讓金及契稅即可拿證（市自然資源局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等配合；完成時間：2023年7月份前推出第一批改革事項清單，12月底前完成并在全市范圍實施）。

　　4.推進高頻民生服務(wù)領(lǐng)域“極簡”改革。推動社會保障、醫(yī)療保障、交通管理等更多高頻民生服務(wù)領(lǐng)域事項以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式下沉至基層黨群服務(wù)中心、銀行網(wǎng)點辦理，實現(xiàn)“家門口辦”。加大高頻民生政務(wù)服務(wù)事項辦事環(huán)節(jié)精簡和流程再造力度，推動數(shù)據(jù)共享、證照互認，拓展事項網(wǎng)上辦理深度和全環(huán)節(jié)覆蓋度，推動更多事項“全程網(wǎng)辦”、好辦易辦。針對免費公交卡辦理、高頻津貼等與群眾密切相關(guān)的依申請辦理事項，利用大數(shù)據(jù)篩選比對功能，變?nèi)罕娚暾堔k理為數(shù)據(jù)自主比對、部門聯(lián)動協(xié)調(diào)、補貼主動核發(fā)、證件快遞送達（市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市醫(yī)保局、市公安局牽頭，市相關(guān)部門配合；完成時間：2023年7月份前推出第一批改革事項清單，12月底前在全市范圍實施。）。

　　三、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要充分認識推進“極簡審批”改革工作的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化經(jīng)費、人員、場地、信息化保障。市各事權(quán)部門承擔(dān)行業(yè)主體責(zé)任，負本行業(yè)、本領(lǐng)域“極簡審批”改革工作總責(zé)，要加強對本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指定一名分管負責(zé)同志和一個股室牽頭負責(zé)做好這項工作，制訂本部門落實工作方案，細化任務(wù)分工、明確完成時限，確保改革工作盡快落地見效。市各事權(quán)部門工作方案于2023年6月25日前報市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局備案。

　　（二）抓好工作落實。各事權(quán)部門要對照“極簡審批”改革工作目標，對本部門政務(wù)服務(wù)事項進行全面梳理，認真實施“極簡審批”事項，對已實現(xiàn)“極簡審批”的事項要強化鞏固，對未實現(xiàn)的事項要加大推進力度，確保本部門各類事項達到“極簡辦”。市事權(quán)部門于2023年6月底前向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局報送第一批“極簡辦”事項清單并向社會公布，并對照先進地區(qū)事項標準持續(xù)推進，動態(tài)公布實施“極簡辦”事項。

　　（三）強化督導(dǎo)檢查。市政府督查室、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局要加強對“極簡審批”改革工作推進落實情況的督促檢查，積極組織相關(guān)責(zé)任單位協(xié)調(diào)解決工作推進過程中的困難和問題，遇需協(xié)調(diào)解決的重大問題事項，要及時報告。市政府督查室將視情況適時開展專項督查并通報相關(guān)情況。

　　（四）強化宣傳推廣。充分利用主流媒體、政府網(wǎng)站、新媒體、移動終端、自助終端等載體宣傳“極簡審批”改革的典型經(jīng)驗和做法，做好政策宣傳和解讀，廣泛聽取社會各界意見建議，營造全社會關(guān)注、支持和參與改革發(fā)展?jié)夂穹諊?/p>

附件：

附件1：興寧市“即來即辦”事項參考清單（第一批）.xlsx

附件2：興寧市“不見面審批”事項參考清單（第一批）.xlsx

附件3：興寧市“自助辦”事項參考清單（第一批）.xlsx

附件4：興寧市“免證辦”事項參考清單（第一批）.xlsx

附件5：興寧市“一件事一次辦”事項清單（第一批）.xlsx

附件6：興寧市“融合辦”事項參考清單（第一批）.xlsx