編制權(quán)力清單是中央和省委、省政府部署的一項重大改革任務(wù)，是推動政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府的重要舉措。1月6日，省政府公布了第一批11個省直部門的權(quán)力清單。恰逢 史上最嚴 新環(huán)保法從1月1日起開始實施，關(guān)進 籠子 的權(quán)力如何發(fā)揮最大效力，對污染行為形成持續(xù)震懾力引發(fā)關(guān)注。

　　去年中國環(huán)境領(lǐng)域的 基本法 ，完成了25年來的首次修訂。這也讓環(huán)保法律跟上了時代，開始服務(wù)于公眾對依法建設(shè) 美麗中國 的期待。1月8日，環(huán)保部正式通報了與新環(huán)保法相配套的4個實施細則。新法提出的 按日計罰、查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治 等措施，使其與舊法相比更具有威懾力。 對于一些惡劣的違法排污行為，按日計罰等經(jīng)濟處罰與查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等行為罰和行政拘留等人身罰可以并用。 4個配套辦法，為如何實施上述罰則作出了清晰界定。此前受限于原有的法律規(guī)定，長期以來，環(huán)保部門的處罰力度、執(zhí)法手段都相當有限，相對于其他一些部門來說，環(huán)保部門一直都是一個 軟部門 。新環(huán)保法的出臺創(chuàng)新了立法理念，加強了技術(shù)手段，監(jiān)管模式開始轉(zhuǎn)型，監(jiān)管手段出了硬招。針對目前環(huán)保領(lǐng)域 違法成本低、守法成本高 的突出問題，從立法層面為環(huán)保監(jiān)管提供了重要的追責(zé)手段，賦予了環(huán)保部門更有效的執(zhí)法權(quán)力。

　　新一屆中央政府堅決把簡政放權(quán)作為全面深化改革的 先手棋 和轉(zhuǎn)變政府職能的 當頭炮 。 曬 出權(quán)力清單、亮出 權(quán)力家底 ，這是現(xiàn)代政治文明和行政倫理的基本要求，也是行政體制改革核心任務(wù) — —簡政放權(quán)、理順政府和市場關(guān)系的必要前提。去年 兩會 期間，李克強總理重點談到了政府改革問題： 我們要努力做到，要讓企業(yè)法無禁止即可為，要讓政府法無授權(quán)不可為，調(diào)動千千萬萬人的積極性，為中國經(jīng)濟注入新動力。 權(quán)力的邊界在哪里？ 權(quán)力清單 給出了明確的答案。隨后，國務(wù)院首次公開60個部門的權(quán)力清單。權(quán)力清單制度是一種從根本上或者從源頭上預(yù)防腐敗的重要措施，權(quán)力設(shè)定了制度的籠子，換言之，籠子之外的所有行政行為都應(yīng)當是被依法追究責(zé)任的。省政府公布的第一批11個省直部門的權(quán)力清單意義正在于此，防止行政權(quán)力肆意膨脹、為所欲為。

　　至此，我們可以看到法治政府的清晰路徑，一方面，通過立法賦予行政部門合適且有力的執(zhí)法權(quán)以遏制頻發(fā)的不法行為，而另一方面，通過權(quán)力清單制度來防止權(quán)力不受控制、出現(xiàn)異化。此次省環(huán)保廳權(quán)力清單的職能范圍便結(jié)合新環(huán)保法進行了一系列的調(diào)整， 按日連續(xù)處罰 、 處罰未環(huán)評先開工 等新法亮點已經(jīng)納入其中。如行政處罰調(diào)整第1項：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，被責(zé)令改正，拒不改正的，根據(jù)新環(huán)保法第59條，可按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。政府既是行政執(zhí)法的主體，又是改革的實施者和執(zhí)行者，依法行政不僅關(guān)乎改革的成敗，也關(guān)系依法治國能否實現(xiàn)。我們要改變的正是政府既當運動員又當裁判員的錯位格局，公開權(quán)力清單后，就劃定了政府的職責(zé)邊界，明確了政府應(yīng)該干什么，讓公權(quán)力在社會的監(jiān)督下依法運行。這樣的政府無疑更具有公信力，在執(zhí)法過程中也更能取信于民，助推法治中國的建設(shè)。

　　法治政府的題中之義是權(quán)力 授之有據(jù)、行之有規(guī)、錯之有責(zé) ，廣東首次公開權(quán)力清單，無疑在改革的路上邁出了關(guān)鍵一步。同時，在先進、有效立法的前提下，行政機關(guān)恪守自己的行政職能，堅持法定職責(zé)必須為，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職，就能向著職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府邁進。