興寧市公安局2021年法治政府建設(shè)年度報告

　　興公通字〔2021〕137號

　　2021年，興寧市公安局在市委、市政府和上級公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書記的“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”和“政治建警、改革強警、科技興警、從嚴治警”的總要求，常態(tài)推進掃黑除惡專項斗爭、深入開展“颶風(fēng)”、“梅安”專項行動，認真貫徹落實上級公安機關(guān)“法治公安行動計劃”工作會議精神，以建設(shè)法治公安為目標，以深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為主線，緊扣執(zhí)法基礎(chǔ)、辦案質(zhì)量和執(zhí)法監(jiān)督為主題，積極開展執(zhí)法辦案場所升級改造和派出所案管中心建設(shè)，狠抓案件審核把關(guān)和全省“颶風(fēng)”專項打擊整治案件核查工作，積極開展執(zhí)法培訓(xùn)和排查化解涉法信訪案件，較好地完成了法治政府建設(shè)的各項工作，確保社會治安持續(xù)穩(wěn)定，興寧公安執(zhí)法公信力進一步得到提升。現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的情況，有關(guān)推動落實的具體舉措

　　興寧市公安局黨委迅速傳達、學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，中心組進行了主題學(xué)習(xí)，并多次以黨委會、黨委擴大會、召開專題黨課、全局民警大會等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，要求全市公安民警要以習(xí)近平法治思想和中央依法治國工作會議精神為指導(dǎo)，從政治和全局的戰(zhàn)略高度，充分認識中央全面依法治國會議的重大意義，全市公安機關(guān)要提升站位，深刻認識全會的全局性、歷史性重大意義，把學(xué)習(xí)貫徹落實全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷強化對黨忠誠、維護核心的思想自覺、政治自覺、行動自覺，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)熱潮，認真研究制定學(xué)習(xí)宣傳貫徹方案，精心策劃組織學(xué)習(xí)討論，確保在工作中學(xué)以致用，切實推動六中全會精神入腦入心；全局上下迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國會議精神的熱潮，切實把全警的思想和行動統(tǒng)一到各項重大戰(zhàn)略部署上來，結(jié)合梅州和興寧本地紅色文化以及“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓活動，推動全市公安機關(guān)廣大黨員提振精氣神、錘煉好作風(fēng)、展現(xiàn)新作為，打造“四個鐵一般”興寧公安鐵軍，全力推進興寧公安各項工作任務(wù)，堅決履行好黨和人民賦予的新時代職責(zé)使命，維護興寧社會治安大局長期穩(wěn)定作出新貢獻。

　　二、學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025）》的情況，以及2021年全面依法治市工作要點、依法行政工作要點相關(guān)安排的概括情況

　　1、落實情況：興寧市公安局嚴格按照上級行政部門和上級公安局機關(guān)的文件要求，以法治公安建設(shè)為目標，落實、推進中央關(guān)于法治政府建設(shè)效果文件以及《重大行政決策程序暫行規(guī)定》，制定了《興寧市公安局行政執(zhí)法全過程記錄清單》、《興寧市公安局重大行政執(zhí)法決定法制審核清單》，出臺了《興寧市公安局民警依法履職免責(zé)實施辦法》、《興寧市公安局主辦民警執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》、《興寧市公安局執(zhí)法辦案中心使用管理操作指引（試行）》、《興寧市公安局刑事司法權(quán)力監(jiān)督管理指引辦法》并下發(fā)各部門，建立長效機制，進一步健全對公安機關(guān)刑事司法權(quán)力的監(jiān)督制約。

　　2、加強重點領(lǐng)域執(zhí)法方面：今年以來，公安機關(guān)共計核查大數(shù)據(jù)13390條（含重復(fù)數(shù)據(jù)），反饋市防控辦10601條，其中涉境外人員2475條，涉北京人員365條，核查車輛信息1624條，參與接運入境返梅人員85人、參與安保集中隔離點3個361人、參與“三人小組”管控居家隔離人員4100人。建立由街道村委干部、基層醫(yī)療衛(wèi)生人員、社區(qū)民警共6226人組成的“三人小組”2976個，主動作為，積極應(yīng)對，充分應(yīng)用結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)，做好全市2466個網(wǎng)格單位的排查工作。為持續(xù)鞏固來之不易的防控成果，興寧市公安局堅持“外防輸入不放松，內(nèi)防反彈不松懈”，將疫情防控工作與日常公安工作同部署、同落實，以“八個強化”持之以恒推動各項常態(tài)化疫情防控措施落地見效。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，高效推動疫情防控工作，強化數(shù)據(jù)核查，確保涉疫線索精準明確，強化“三人小組”機制、聯(lián)合檢疫，強化重點場所單位管控，確保織密安全防護網(wǎng)，強化隔離點管理，確保周邊居民安全，強化境外人員接運，確保阻斷疫情輸入。

　　3、聚焦依法有效化解社會矛盾糾紛，切實維護人民群眾合法權(quán)益方面：興寧市公安局組織本局各部門、派出所構(gòu)建社會矛盾風(fēng)險防控平臺，進行矛盾糾紛大排查，搭建以村和社區(qū)為單位的網(wǎng)絡(luò)化信息管理，開展全覆蓋、無盲區(qū)、無遺漏的拉網(wǎng)式排查收集。對于大排查出的矛盾風(fēng)險點進行評估分類，重點圍繞問題的形成原因、化解難點、復(fù)雜程度、涉及群體、潛在風(fēng)險、發(fā)展趨勢實施評估。明確“村級每周一例會、鎮(zhèn)級每月一匯總、縣級每季一研判”運行模式，打破不同級別、不同機構(gòu)間的時空壁壘、溝通壁壘和聯(lián)動壁壘，明確各部門、各鎮(zhèn)（街）、村（居）委的職責(zé)及搭建縱、橫向流轉(zhuǎn)的機制，構(gòu)建起社會矛盾風(fēng)險“橫到邊、縱到底”大排查大化解工作格局。

　　4、高標準建設(shè)智能執(zhí)法辦案管理中心：省廳、梅州市局已將智能執(zhí)法辦案場所建設(shè)工作作為重要的評價內(nèi)容，納入“法治公安行動計劃”和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的考核評價范疇，興寧市公安局執(zhí)法辦案中心已被省廳確定為全省建設(shè)200個具有全國一流水平的智能執(zhí)法辦案場所示范點之一，積極推動對執(zhí)法辦案場所智能化改造，按照省廳標準，投資660多萬元，對執(zhí)法辦案中心進行智能化改造。年初改建工程完工后，所有的調(diào)查取證和審訊工作都在高清攝像機的監(jiān)控下進行，為執(zhí)法辦案中心打造智能化、系統(tǒng)化、精細化的執(zhí)法辦案區(qū)，提高全局辦案質(zhì)量提供了硬件設(shè)施，推行執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、服務(wù)保障“一體化”運行機制，打造“規(guī)范、高效、安全”的執(zhí)法辦案模式，進一步提升服務(wù)支撐公安中心工作的能力。

　　5、積極推進“法治公安行動計劃”的落實：為貫徹落實省公安廳《關(guān)于印發(fā)廣東省公安機關(guān)“法治公安行動計劃”實施方案的通知》精神，以建設(shè)法治公安為目標，以深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為主線，緊扣執(zhí)法基礎(chǔ)、辦案質(zhì)量和執(zhí)法監(jiān)督為主題，全力推動“法治公安行動計劃”的實施，制定印發(fā)《興寧市公安機關(guān)“法治公安行動計劃”實施方案（2021）》，進一步明確各警種各自職責(zé)定位，著力提升各警種的執(zhí)法規(guī)范化水平，較好地完成了法治建設(shè)各項工作，進一步提升了興寧公安機關(guān)的執(zhí)法公信力，確保社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。

　　6、規(guī)范對公安機關(guān)刑事偵查活動監(jiān)督工作：上半年，對全局執(zhí)法部門進行了一次執(zhí)法考評，考評結(jié)果已報局黨委，并掛興寧市法制信息網(wǎng)公示；9至10月間由法制大隊、監(jiān)督室組成執(zhí)法巡查組對執(zhí)法辦案部門開展執(zhí)法巡查，形成《興寧市公安局2021年執(zhí)法執(zhí)勤巡查通報》并在法制信息網(wǎng)公布，進一步強化公安民警證據(jù)意識、程序意識、時效意識、權(quán)限意識，提高公安機關(guān)執(zhí)法效能和刑事訴訟效率，提升公安機關(guān)的執(zhí)法規(guī)范化水平和案件偵辦質(zhì)量。

　　7、建章立制，規(guī)范案件審核，確保執(zhí)法質(zhì)量：針對執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，興寧市公安局近年先后出臺了《關(guān)于規(guī)范刑事案件“另案處理”的通知》、《關(guān)于進一步完善刑事案件補充偵查工作機制的意見》，并與興寧市檢察院聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于規(guī)范刑事案件“另案處理”適用的實施意見》，全面提升工作效能，規(guī)范執(zhí)法，提高辦案質(zhì)量。按照“誰主管誰負責(zé)、誰辦案誰負責(zé)、誰審核誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)”的原則，明確辦案民警、審核民警及審批領(lǐng)導(dǎo)對案件終身負責(zé)，進一步增強了民警及領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任感。在此基礎(chǔ)上，堅持疑難案件集體討論制度，對案情復(fù)雜、定案存在重大爭議、社會廣泛關(guān)注或可能判處死刑等重大疑難案件，由局黨委領(lǐng)導(dǎo)、辦案部門負責(zé)人、法制部門負責(zé)人集體研究辦理意見，集體研究意見以及不同意見如實記錄備查，進一步推動了規(guī)范執(zhí)法，全面提高了整體執(zhí)法質(zhì)量。

　　8、狠抓案件審核和專項行動抽案核查工作：采取網(wǎng)上巡查、現(xiàn)場督察、閱卷核查等多種方式，以日常考評、季度和年終考核相結(jié)合，制定嚴密考評工作方案，組織開展多次執(zhí)法質(zhì)量考評工作，確保執(zhí)法質(zhì)量考評工作及時、科學(xué)、合理、有效。以考評促進規(guī)范執(zhí)法。

　　9、積極參與復(fù)議應(yīng)訴工作，負責(zé)人出庭應(yīng)訴：法制大隊根據(jù)局長授權(quán)受托，積極參與對不服我局行政處罰申請行政復(fù)議和行政訴訟案件。興寧市公安局2021至今被申請行政復(fù)議6次，由興寧市人民政府行政復(fù)議委員會受理，4宗均做出終止行政復(fù)議審查決定，2宗正在審理中；興寧市公安局作為被告一審應(yīng)訴7宗，4宗上訴案件判決我局勝訴，維持原判，1宗撤回起訴，2宗正在審理中；二審應(yīng)訴6宗，4宗維持原判，2宗應(yīng)訴中。

　　10、積極開展執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量：興寧市公安局通過舉辦全局掃黑除惡專項行動集中大培訓(xùn)及各辦案所隊法制員、辦案骨干輪流到法制大隊跟班學(xué)習(xí)輪訓(xùn)相結(jié)合的方式開展掃黑除惡專項培訓(xùn)工作，進一步提升公安機關(guān)履職盡責(zé)能力，提高公安民警執(zhí)法執(zhí)勤水平和辦案質(zhì)量。4月3日上午，興寧市公安局舉辦執(zhí)法執(zhí)勤業(yè)務(wù)暨受案立案工作規(guī)范培訓(xùn)會，推動全市公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)重點工作的落實。

　　11、狠抓隊伍政治學(xué)習(xí)和紀律作風(fēng)建設(shè)：2021年，興寧市公安局黨委開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、“整治突出問題，純潔公安隊伍”專題教育活動和開展紀律作風(fēng)建設(shè)的部署要求，認真組織全體民警開展學(xué)習(xí)教育、聽取意見、查擺問題、整改提高等各項工作，切實解決群眾和民警反映突出的“四風(fēng)”問題，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，幫助民警樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

　　三、學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)的情況

　　一是興寧市公安局每月進行了主題學(xué)習(xí)并多次以黨委會、黨委擴大會、全局民警大會等形式，結(jié)合第一議題制度，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和相關(guān)會議、文件精神；公安局黨委每月進行主題學(xué)習(xí)，并組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)；制定了《興寧市公安機關(guān)“法治公安行動計劃”實施方案》，公安局主要負責(zé)人進行了專題部署；制定了普法工作計劃和普法清單，持續(xù)推進法治公安建設(shè)。

　　二是興寧市公安局嚴格按照上級行政部門和上級公安局機關(guān)的文件要求，以法治公安建設(shè)為目標，落實、推進中央關(guān)于法治政府建設(shè)效果文件以及《重大行政決策程序暫行規(guī)定》，制定了《興寧市公安局行政執(zhí)法全過程記錄清單》、《興寧市公安局重大行政執(zhí)法決定法制審核清單》。

　　三是為深入推進民法典、新行政處罰法的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭主動學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)新行政處罰法列入年度學(xué)法計劃及局黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容；并結(jié)合全警實戰(zhàn)大練兵要求，認真開展新行政處罰法普法活動；公安局統(tǒng)一購買新行政處罰法相關(guān)法律書籍，分發(fā)各部門，要求全體民警、職工自行學(xué)習(xí)、討論；8月5日，組織各辦案部門集中參加廣東省公安廳舉辦的專題講座；要求各派出所懸掛標語、張貼宣傳畫等，增強宣傳力度。

　　四、2021年度推進法治政府建的主要決策和成效、存在的不足和原因，下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）主要決策和成效

　　1、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法：興寧市公安局行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等行政執(zhí)法行為在程序方面符合法律、法規(guī)規(guī)定，在內(nèi)容方面符合法律法規(guī)和裁量權(quán)規(guī)則的規(guī)定；嚴格落實行政執(zhí)法三項制度，年內(nèi)開展了2次執(zhí)法巡查；對群眾舉報的行為依法受理、嚴格查處，不存在行政執(zhí)法不作為的情況。

　　2、全面推進政務(wù)公開工作：興寧市公安局黨委在2021年度聽取了政務(wù)公開工作的匯報，確定一名黨委委員分管政務(wù)公開工作，公安局指揮室為業(yè)務(wù)部門，并制定了《興寧市公安局政務(wù)公開工作制度》；按規(guī)定主動公開政府信息，完善政務(wù)公開平臺建設(shè)。我局大力推行警務(wù)公開，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實行政執(zhí)法“三項制度”、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度；深入推進公安機關(guān)簡政放權(quán)，加大信息公開力度，讓權(quán)力在陽光下運行，依托興寧市人民政府網(wǎng)和梅州市政府信息公開平臺，向社會公開公安工作動態(tài)和警務(wù)信息，每年按要求及時公開年度部門預(yù)決算和“三公經(jīng)費”情況。充分發(fā)揮公安微信公眾號、公安微博等新媒體，逐步完善政務(wù)公開、信息公開、咨詢、投訴等服務(wù)功能和行政許可事項網(wǎng)上受理、審批等辦事功能，形成網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的公安政務(wù)服務(wù)新機制。2021年度興寧市公安局未制定有行政規(guī)范性文件、無重大行政決策。

　　3、依法有效化解社會矛盾糾紛和依法主動接受監(jiān)督：興寧市公安局領(lǐng)導(dǎo)重視行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，在年內(nèi)聽取行政復(fù)議應(yīng)訴工作匯報；本部門的行政復(fù)議、行政訴訟案件，被撤銷、確認違法或者責(zé)令履行率不超過25%；配合人民法院的審判活動，主要領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴。

　　4、依法行政能力建設(shè)和組織保障：興寧市公安局在2021年度內(nèi)聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報，向本級政府和梅州市公安局報告上一年度法治政府建設(shè)工作情況，并在部門網(wǎng)站上公布，做好履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

　　5、政務(wù)誠信監(jiān)督和保障：2021年度，興寧市公安局未辦理人大代表建議，辦理政協(xié)委員提案8宗，辦理結(jié)果均為滿意；已向社會公開《興寧市公安局政務(wù)信用承諾書》。

　　6、重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)：興寧市公安局在政府采購、招標投標或公共資源交易中未存在有違法違規(guī)行為；也不存在有不履行合同協(xié)議等違約失信行為及依法查處情況和被列為失信名單。

　　7、政務(wù)信用管理：2021年度，興寧市公安局在辦理銀行賬戶開會手續(xù)、法人變更、賬戶名稱變更、賬戶年審、開具稅務(wù)票據(jù)、政府采購、工程項目招投標中均使用我局的統(tǒng)一社會信用代碼；將行政許可和行政處罰信息在網(wǎng)上公示。

　　8、簡化便民措施：牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，最大限度簡化戶政、出入境、交管等辦事程序，大力推行“預(yù)約服務(wù)”、“綠色通道”、“一站式”等服務(wù)，著力提高為民服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，向廣大群眾提供更加快捷便利的警務(wù)服務(wù)，贏得良好的社會效果。目前，出入境證件、二代身份證、交通違法處理等均實現(xiàn)自助辦理。出入境大隊針對辦證高峰推出智能辦證疏導(dǎo)系統(tǒng)，通過關(guān)注興寧出入境的微信公眾號，來進行操作智能排隊、預(yù)約辦理、叫號查詢和推送綁定等功能。戶政部門積極推進戶籍制度改革，全面實行居住證制度，推進落實省內(nèi)戶口遷移一站式辦理工作，落實9類無戶口人員辦理登記工作，切實解決無戶口人員的問題。交警部門積極落實汽車類科目一考試權(quán)限下放工作，在梅州率先進行科目一考試，受到了駕校和考生的廣泛好評。

　　9、主動靠前服務(wù)：我局結(jié)合興寧本市的地理環(huán)境和群眾需求，選定最南邊的水口派出所、最北邊的羅浮派出所以及福興、新陂派出所作為試點，開通“一窗通辦”業(yè)務(wù)。為我市南北偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及附城的數(shù)十萬群眾方便快捷辦理車（駕）管、出入境、戶政、證明云等4大類29項公安業(yè)務(wù)；為滿足港澳臺居民在興寧市工作、學(xué)習(xí)、生活、出行便利的需求，保障港澳臺居民合法權(quán)益，按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)《港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》，我局開設(shè)了興田街派出所、水口派出所兩個港澳臺居民居住證申領(lǐng)受理點，為符合條件的港澳臺居民提供辦證便利，在居住地享受勞動就業(yè)、參加社會保險、依法繳存提取和使用住房公積金等3項權(quán)利，義務(wù)教育、就業(yè)、衛(wèi)生、文化等6項基本公共服務(wù)，以及涉及諸多方面的9項便利。

　　（二）存在的不足和原因

　　1、執(zhí)法意識有待加強。部分民警對當(dāng)前形勢下執(zhí)法工作的新要求、新標準、新的法律條文不熟悉，現(xiàn)場執(zhí)法不理性、不文明，容易使執(zhí)法相對人產(chǎn)生抵觸情緒，乃至引發(fā)涉法涉訴案件。

　　2、執(zhí)法突出問題依然存在。全年興寧市檢察院共發(fā)出糾違通知書7份，檢察建議書4份，偵查監(jiān)督通知書16份。有些辦案單位對報警處理不及時，接案后未按要求受案立案，辦案場所訊問民警穿便裝、未佩帶工作證，單人訊問、法律文書制作不規(guī)范、筆錄內(nèi)容復(fù)制粘貼、所隊負責(zé)人數(shù)字證書隨意交由民警使用等問題仍多發(fā)、頻發(fā)。

　　3、執(zhí)法能力有待提升。辦案民警普遍對法律法規(guī)、執(zhí)法指引缺乏深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，影響執(zhí)法辦案質(zhì)量，特別是在處置突發(fā)、敏感案事件和防范打擊新型違法犯罪時，運用法律手段的能力水平不足。

　　（三）下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　1、聚焦公安中心工作，進一步提升執(zhí)法服務(wù)保障能力。要緊緊圍繞中心工作，為維護國家安全和社會穩(wěn)定提供強有力的法律保障。一是全力服務(wù)保障打擊整治工作。圍繞維護政治安全、掃黑除惡、“颶風(fēng)行動”、打擊電信詐騙、打擊涉野生動物違法犯罪等執(zhí)法工作需要，針對執(zhí)法熱點、難點、疑點問題，及時研究提供法律意見建議，用足用好法律武器，全力提供法律支撐。二是全面夯實基層執(zhí)法辦案基礎(chǔ)。充分利用基層基礎(chǔ)建設(shè)契機，大力推動基層所隊執(zhí)法辦案基礎(chǔ)建設(shè)，深化公安與檢察機關(guān)刑事偵查監(jiān)督工作機制，全面加強對基層辦案的指導(dǎo)、服務(wù)，進一步提升基層所隊執(zhí)法規(guī)范化水平。三是全力服務(wù)保障疫情防控工作。堅決貫徹落實上級公安機關(guān)和局黨委關(guān)于新冠肺炎疫情防控常態(tài)化工作部署，及時研究應(yīng)對，提供有效的法律服務(wù)，確保社會平穩(wěn)有序。

　　2、聚焦執(zhí)法重點環(huán)節(jié)，進一步提升執(zhí)法規(guī)范化水平。大力開展“法治公安行動計劃”，切實解決執(zhí)法執(zhí)勤中存在的突出問題，全面提高我市公安機關(guān)執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。一是進一步完善執(zhí)法質(zhì)量考評及專項執(zhí)法巡查制度，以問題為導(dǎo)向，及時發(fā)現(xiàn)公安執(zhí)法工作存在的隱患和漏洞，深入整治執(zhí)法不作為、亂作為以及過度執(zhí)法、機械執(zhí)法等執(zhí)法突出問題。二是嚴格落實受立案制度，強化警情錄入環(huán)節(jié)的監(jiān)督，全面落實群眾上門報案“五個當(dāng)場”剛性要求，切實解決報案不接、接案后不受案、不立案、違法受案立案等問題。三是繼續(xù)深化“兩統(tǒng)一”工作機制，完善法制部門與辦案部門的分工協(xié)作機制，協(xié)同檢法機關(guān)規(guī)范證據(jù)審查判斷與運用，強化案件質(zhì)量管控。

　　3、聚焦信息科技應(yīng)用，進一步提升智慧新法制建設(shè)水平。立足執(zhí)法實戰(zhàn)需求，強化智慧警務(wù)運用，大力推動科技應(yīng)用與執(zhí)法工作深度融合，進一步提升公安執(zhí)法工作效能。一是大力推進智能執(zhí)法辦案場所建設(shè)，今年要完成我局智能執(zhí)法辦案中心建設(shè)任務(wù)，推動執(zhí)法辦案場所標準化、精細化、智能化管理。二是充分運用移動警務(wù)終端審核審批案件材料，切實提高民警執(zhí)法辦案移動應(yīng)用使用率。三是大力推進執(zhí)法信息公開，加強智能化執(zhí)法公開體系建設(shè)，定期維護執(zhí)法信息公開平臺相關(guān)信息，暢通群眾查詢案件信息渠道。

　　4、聚焦執(zhí)法監(jiān)督管理，進一步提升執(zhí)法公信力。推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，至關(guān)重要的是緊緊抓住執(zhí)法監(jiān)督管理這個關(guān)鍵，推動各項措施落地見效。一是強化案件審核把關(guān)。堅持實事求是原則，嚴格把好案件審核關(guān)，對重大、敏感、復(fù)雜案件，做到關(guān)口前移，提前介入，把好案件定性、依法取證、法律適用關(guān)口，實現(xiàn)案前、案中、案后全過程監(jiān)督保障。二是強化執(zhí)法執(zhí)勤監(jiān)督。對警風(fēng)警紀、民警履職遵紀情況進行常態(tài)化明察暗訪，嚴格落實執(zhí)法責(zé)任終身制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究實施細則，查糾一批在執(zhí)法管理中不作為、慢作為、亂作為問題。三是強化陽光透明執(zhí)法。全面落實國務(wù)院行政執(zhí)法公示辦法、行政執(zhí)法全過程記錄辦法、重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法的“三項制度”實施，做到信息公開及時準確、執(zhí)法行為全程留痕、法制審核規(guī)范有序，全面提升執(zhí)法公開度、透明度，多方位接受執(zhí)法對象和群眾的監(jiān)督，努力實現(xiàn)公平正義。

　　5、聚焦執(zhí)法能力建設(shè)，進一步提升民警執(zhí)法實戰(zhàn)能力水平。深入開展全警實戰(zhàn)大練兵活動，進一步加強民警執(zhí)法能力教育培訓(xùn)，斷提高隊伍執(zhí)勤執(zhí)法能力。一是加強法治理念教育，引導(dǎo)全體民警牢固執(zhí)法為民理念，不斷提高運用法治思維和法治方式解決執(zhí)法問題的能力。二是豐富執(zhí)法培訓(xùn)內(nèi)容和形式，分階段分批次組織開展執(zhí)法執(zhí)勤業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升全警執(zhí)法能力和實戰(zhàn)能力。三是全面推動法制隊伍正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)，選優(yōu)配強專職案審人員，為推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法提供有力保障。

　　五、2021年度黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　1、學(xué)習(xí)執(zhí)行情況：興寧市公安局每月進行了主題學(xué)習(xí)并多次以黨委會、黨委擴大會、全局民警大會等形式，結(jié)合第一議題制度，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和相關(guān)會議、文件精神；按照市委市政府和上級公安機關(guān)的文件精神，持續(xù)推進《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，公安局黨委每月進行主題學(xué)習(xí)，并組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)；制定了《興寧市公安機關(guān)“法治公安行動計劃”實施方案》，公安局主要負責(zé)人進行了專題部署；制定了普法工作計劃和普法清單，持續(xù)推進法治公安建設(shè)。

　　2、狠抓隊伍政治學(xué)習(xí)和紀律作風(fēng)建設(shè)：堅持黨建引領(lǐng)，確保公安隊伍過硬。全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為引領(lǐng)，切實打牢全警思想政治根基。一是加強班子建設(shè)，增強核心領(lǐng)導(dǎo)力。始終堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，強化理論武裝，堅持民主集中制，落實主體責(zé)任，積極打造團結(jié)向上、求真務(wù)實、勇于擔(dān)當(dāng)、廉潔奉公的局黨委班子，切實發(fā)揮表率作用和“領(lǐng)頭雁”效應(yīng)。二是加強作風(fēng)養(yǎng)成，確保隊伍絕對忠誠。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織開展紅色教育基地黨性鍛煉，持之以恒進行思想教育，確保隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠；落實常態(tài)化監(jiān)督管理，強化監(jiān)督問責(zé)，不斷提升隊伍執(zhí)行力。

　　3、堅持深化司法體制改革，切實抓好執(zhí)法辦案質(zhì)量：通過學(xué)法培訓(xùn)，深化法制宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和辦案人員業(yè)務(wù)水平，強化法律意識，達到其自覺用法律來規(guī)范自己的行為。

　　4、積極開展執(zhí)法培訓(xùn)，提升民警業(yè)務(wù)素質(zhì)：除《刑法》、《刑事訴訟法》、《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》、《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等法律法規(guī)外、重點對近期執(zhí)法過程中比較普遍、突出的問題進行深入細致剖析講解（如“颶風(fēng)”、掃黑除惡等案件、糾紛引起治安調(diào)解代替治安處罰案件、交通事故引發(fā)的其他案件、毒品犯罪案件等）。我局每年舉行全局執(zhí)法辦案民警輪流培訓(xùn)一次，對問題突出的辦案單位要加大專項培訓(xùn)。選取有針對性的更加貼近實戰(zhàn)的科目，進行集中培訓(xùn)，切實解決基層一線執(zhí)法辦民警遇到的問題，努力打造一支熟練掌握必須的執(zhí)法知識和執(zhí)法要求，公正、規(guī)范、文明執(zhí)法的隊伍。

　　興寧市公安局將全面貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，全力推進公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深入開展“法治公安行動計劃”、“執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革”，進一步提升我局的執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，為“平安興寧”作出更大貢獻。