興寧市公安局推行政務(wù)服務(wù)“極簡(jiǎn)審批”改革實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)工作力度以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，深化“行政審批事項(xiàng)100%網(wǎng)上受理、100%網(wǎng)上辦結(jié)”，不斷提高政務(wù)服務(wù)效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便化的指導(dǎo)意見》《廣東省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作實(shí)施方案》等精神，按照《興寧市推行政務(wù)服務(wù)“極簡(jiǎn)審批”工作實(shí)施方案》工作要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　圍繞“審批環(huán)節(jié)向極少轉(zhuǎn)變、審批速度向極快轉(zhuǎn)變、審批方式向極便轉(zhuǎn)變”，對(duì)標(biāo)廣州先進(jìn)做法，通過電子證照、電子印章、電子簽名、電子材料及表單等電子化應(yīng)用、告知承諾和容缺受理服務(wù)模式，重點(diǎn)在出入境、治安、交通管理等民生領(lǐng)域探索推行“極簡(jiǎn)審批”改革，打造權(quán)責(zé)明確、公正透明、簡(jiǎn)約高效的審批服務(wù)模式，切實(shí)提升企業(yè)和群眾辦事體驗(yàn)感、獲得感。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）大力推行審批服務(wù)“極簡(jiǎn)辦”。

　　各業(yè)務(wù)部門全面對(duì)標(biāo)廣州政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要素和辦理流程，圍繞“減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)”要求，大力實(shí)施以下６種辦理形式，并實(shí)行清單化動(dòng)態(tài)管理。

　　１．自助辦。對(duì)可通過自助終端設(shè)備辦理的事項(xiàng)，要推廣

　　24小時(shí)自助服務(wù)，加強(qiáng)本級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所自助終端部署，推動(dòng)更多便民高頻事項(xiàng)進(jìn)駐自助終端設(shè)備。事權(quán)部門對(duì)照廣州事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)梳理“自助辦”事項(xiàng)清單，于2023年 6月初前實(shí)施本級(jí)第一批“自助辦”審批事項(xiàng)（附件１）。（責(zé)任部門：出入境、治安、交警；完成時(shí)間：2023年6月初）

　　２．一件事一次辦。從企業(yè)群眾辦事需求出發(fā)，對(duì)本部門業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大、企業(yè)群眾獲得感強(qiáng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理，提供主題式、套餐式服務(wù)。事權(quán)部門梳理本部門業(yè)務(wù)的“一件事一次辦”事項(xiàng)清單，于2023年6月初實(shí)施本級(jí)第一批“一件事一次辦”事項(xiàng)（附件２）。（責(zé)任部門：治安管理大隊(duì)；完成時(shí)間：2023年6月初）

　　３．融合辦。以“即來即辦、不見面審批、自助辦、免證辦、一件事一次辦”5種辦理形式為基素，通過容缺受理、告知承諾服務(wù)、信用審批模式，實(shí)施“免證辦＋容缺受理＋即來即辦”“一次辦＋告知承諾”“免見面＋”等融合審批方式（附件3）。2023年6月底實(shí)施本級(jí)第一批“融合辦”事項(xiàng)。（責(zé)任部門：出入境管理大隊(duì)；完成時(shí)間：2023年６月底）

　　４．即來即辦、不見面審批、免證辦。對(duì)不需現(xiàn)場(chǎng)勘察、專家論證、聽證、公示等環(huán)節(jié)，且申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，要當(dāng)場(chǎng)予以審批；對(duì)可通過“網(wǎng)上辦、掌上辦、郵寄辦、指尖辦”等方式，實(shí)現(xiàn)不見面審批的，要大力推廣普及；對(duì)能夠通過電子證照等共享方式對(duì)關(guān)聯(lián)信息進(jìn)行 查詢、核驗(yàn)的，要一律免于提交實(shí)體材料。各相關(guān)部門要積極對(duì)標(biāo)廣州等先進(jìn)地市，落實(shí)中央、省、市“放管服”改革相關(guān)文件精神，對(duì)即來即辦、不見面審批、免證辦改革事項(xiàng)（附件4）持續(xù)跟進(jìn)，如有相關(guān)改革事項(xiàng)實(shí)施推出，請(qǐng)將事項(xiàng)清單以及改革情況報(bào)指揮中心。（責(zé)任部門：出入境、治安、交警、刑偵、網(wǎng)警、禁毒、經(jīng)偵、看守所；完成時(shí)間：2023年12月底）

　　對(duì)以上辦理方式之外的本部門事項(xiàng)，對(duì)照先進(jìn)地區(qū)事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)，通過容缺受理、告知承諾等方式對(duì)事項(xiàng)辦理“時(shí)限、環(huán)節(jié)、材料、跑動(dòng)次數(shù)”再壓縮，梳理“四再減”事項(xiàng)清單，并持續(xù)動(dòng)態(tài)更新推進(jìn)。（責(zé)任部門：出入境、治安、交警、刑偵、網(wǎng)警、禁毒、經(jīng)偵、看守所；完成時(shí)間：2023年6月初）

　　（二）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟皹O簡(jiǎn)”改革。

　　１．推進(jìn)商事登記領(lǐng)域“極簡(jiǎn)”改革。配合市市場(chǎng)監(jiān)管局做好推進(jìn)商事登記領(lǐng)域“極簡(jiǎn)”改革，結(jié)合公安職能不斷深化“企業(yè)開辦一窗通辦”。（治安大隊(duì)負(fù)責(zé)；完成時(shí)間：2023年6月初推出第一批改革事項(xiàng)清單，10月底前基本完成，12月底全面完成并在全市范圍實(shí)施）

　　2.推進(jìn)高頻民生服務(wù)領(lǐng)域“極簡(jiǎn)”改革。推動(dòng)出入境、治安、交通管理等更多高頻民生服務(wù)領(lǐng)域事項(xiàng)以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務(wù)中心（站）、銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理，實(shí)現(xiàn)“家門口辦”。加大高頻民生政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)和流程再造力度，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、證照互認(rèn)，拓展事項(xiàng)網(wǎng)上辦理深度和全環(huán)節(jié)覆蓋度，推動(dòng)更多事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”、好辦易辦。針對(duì)老年人優(yōu)待證辦理等與群眾密切相關(guān)的依申請(qǐng)辦理事項(xiàng)，利用大數(shù)據(jù)篩選比對(duì)功能，變?nèi)罕娚暾?qǐng)辦理為數(shù)據(jù)自主比對(duì)、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、補(bǔ)貼主動(dòng)核發(fā)、證件快遞送達(dá)。（責(zé)任部門：出入境、治安、交警、刑偵、網(wǎng)警、禁毒、經(jīng)偵、看守所；完成時(shí)間：2023年6月初推出第一批改革事項(xiàng)清單，10月底前基本完成，12月底全面完成并在全市范圍實(shí)施）

　　三、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)“極簡(jiǎn)審批”改革工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)、人員、場(chǎng)地、信息化保障。各相關(guān)部門承擔(dān)本部門“極簡(jiǎn)審批”改革工作總責(zé)，要加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指定一名分管負(fù)責(zé)同志牽頭做好這項(xiàng)工作，制訂本部門落實(shí)工作方案，細(xì)化任務(wù)分工、明確完成時(shí)限，確保改革工作盡快落地見效。

　　（二）抓好工作落實(shí)。各相關(guān)部門要對(duì)照“極簡(jiǎn)審批”改革工作目標(biāo)，對(duì)本部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，認(rèn)真實(shí)施“極簡(jiǎn)審批”事項(xiàng)，對(duì)已實(shí)現(xiàn)“極簡(jiǎn)審批”的事項(xiàng)要強(qiáng)化鞏固，對(duì)未實(shí)現(xiàn)的事項(xiàng)要加大推進(jìn)力度，確保本部門各類事項(xiàng)達(dá)到“極簡(jiǎn)辦”，并對(duì)照先進(jìn)地區(qū)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)推進(jìn)，動(dòng)態(tài)公布實(shí)施“極簡(jiǎn)辦”事項(xiàng)。

　　各相關(guān)部門對(duì)照要求對(duì)本地區(qū)實(shí)施的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，參照制定推行政務(wù)服務(wù)“極簡(jiǎn)審批”改革實(shí)施方案，并于6月14日、9月14日、12月14日將“極簡(jiǎn)辦”事項(xiàng)清單以及重點(diǎn)領(lǐng)域改革情況報(bào)送指揮中心單位郵箱。

　　（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。指揮中心、監(jiān)督室要加強(qiáng)對(duì)“極簡(jiǎn)審批”改革工作推進(jìn)落實(shí)情況的督促檢查，積極組織相關(guān)責(zé)任部門協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過程中的困難和問題，遇需協(xié)調(diào)解決的重大問題事項(xiàng)，要及時(shí)報(bào)告。市局監(jiān)督室將視情況適時(shí)開展專項(xiàng)督查并通報(bào)相關(guān)情況。

　　（四）強(qiáng)化宣傳推廣。充分利用主流媒體、政府網(wǎng)站、新媒體、移動(dòng)終端、自助終端等載體宣傳“極簡(jiǎn)審批”改革的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，做好政策宣傳和解讀，廣泛聽取社會(huì)各界意見建議，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持和參與改革發(fā)展?jié)夂穹諊?/p>

　　附件：1.市公安局“自助辦”事項(xiàng)參考清單（第一批）

　　2.市公安局“一件事一次辦”事項(xiàng)清單（第一批）

　　3.市公安局“融合辦”事項(xiàng)參考清單（第一批）

　　4.市公安局“免證辦”事項(xiàng)參考清單（第一批）