政府工作報告

——2022年3月8日在興寧市第十六屆

人民代表大會第二次會議上

興寧市市長  洪國華

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2021年工作總結(jié)

　　過去一年，市政府在上級和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實習近平總書記、黨中央決策部署，按照上級和市委部署要求，全力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，如期全面建成小康社會，實現(xiàn)“十四五”良好開局。

　　（一）經(jīng)濟運行持續(xù)向好。積極主動應對經(jīng)濟下行、疫情等影響，千方百計做好“六穩(wěn)”“六保”工作，推動經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值196.3億元、比增8.8%，增速梅州第一。28個省市重點項目超額完成年度投資任務，帶動固定資產(chǎn)投資完成81.98億元。全面落實各項促消費政策措施，實現(xiàn)社會消費品零售總額104億元、比增2.7%。支持重點外貿(mào)企業(yè)開辟新市場、新業(yè)態(tài)，完成進出口總額6.6億元、比增9.3%。堅持開源和提質(zhì)并舉，完成地方一般公共預算收入10.65億元、比增3%，稅收收入占比56.8%。金融服務實體經(jīng)濟力度加大，存貸比達64%。大力幫助企業(yè)紓困解難、激發(fā)活力，累計新增減稅降費1.21億元，新登記市場主體6835家。政府債務、金融風險防范化解有力，完成年內(nèi)隱性債務“清零”目標，上市公司風險化解工作取得階段成效。

　　（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)增效。工業(yè)規(guī)模不斷壯大。堅持“扶小、培大、育強”并重，推動裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，我市獲評全省2020年度制造業(yè)發(fā)展情況較好的縣（市）。完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值71.43億元、比增28.3%，兩年平均增長達16.34%；規(guī)上工業(yè)增加值18.1億元、比增26.8%，增速梅州第一。新增規(guī)上企業(yè)6家、總數(shù)達79家，新培育產(chǎn)值億元以上企業(yè)4家、總數(shù)達15家。金雁電工成為我市首個年產(chǎn)值超十億元的工業(yè)企業(yè)，成為梅州唯一入選省制造業(yè)500強的企業(yè)。引進合同項目17個、計劃總投資107.52億元，其中工業(yè)項目11個。園區(qū)建設日益完善。完成固定資產(chǎn)投資6.68億元，共收儲土地1000多畝，“六橫六縱”路網(wǎng)基本建成通車，23.6萬平方米的標準廠房建成使用，興寧?天河創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、安置區(qū)二期等項目加快建設。新進園企業(yè)14家、計劃總投資21億元，海思智能、天興冷鏈等10家企業(yè)建成投產(chǎn)，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比增31%、稅收比增39.2%。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。絲苗米省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全面建成并通過省級驗收；在全省率先出臺扶持肉鴿產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施，肉鴿產(chǎn)業(yè)園入選省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。“興寧單叢茶”獲國家地理標志證明商標，興寧香米、興寧鴿入選省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。新增大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地4個、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。新建高標準農(nóng)田2.69萬畝，撂荒耕地復耕復種5.45萬畝，水田墾造、拆舊復墾有序開展，糧食安全保障有力，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比增8.3%。現(xiàn)代服務業(yè)方興未艾。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園加快建設，國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范項目全面建成，省級特色鄉(xiāng)村發(fā)展試點縣工作扎實推進，新增限上商貿(mào)流通企業(yè)5家。創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)工作全面啟動，旅游集散中心、“十里版畫長廊”等項目扎實推進，熙和灣等7個重點文旅項目完成投資6.86億元，帶動文旅產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，全市累計接待游客、旅游總收入分別比增28.4%和50.8%。

　　（三）城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城鎮(zhèn)建設扎實推進。錦繡大橋建成通車，完成第二自來水廠擴建及取水點遷建，棚戶區(qū)改造、“四館一場”、寧江公園二期等工程進展順利。改造老舊小區(qū)5個，實施“三舊”改造114畝。完成永泰路人行道改造等6個市政項目，改造農(nóng)貿(mào)市場2個。啟動6個圩鎮(zhèn)提升改造工程。“六亂”整治成效明顯，垃圾分類有序推行，數(shù)字化城管平臺建成使用，省縣級文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作扎實推進，“美麗梅州·美好家園”三年行動總成績排名梅州第二。農(nóng)村人居環(huán)境不斷提升。農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風貌提升工作全面推進，實施“千村示范、萬村整治”項目100個，自然村集中供水實現(xiàn)全覆蓋，列入省民生實事的15個自然村生活污水治理項目全面完成，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達100%，整治削坡建房風險點1812戶。全面完成“三清三拆三整治”，全部村莊達到干凈整潔村標準，55%以上村莊達到美麗宜居村標準。石馬鎮(zhèn)“六村聯(lián)動”新農(nóng)村連片示范項目高標準建成，徑南鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興“十村聯(lián)動”、“刁坊、坭陂、新圩”三鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村連片示范項目啟動實施。

　　（四）發(fā)展環(huán)境持續(xù)提升。基礎設施逐步完善。梅龍高鐵建設提速，河惠莞高速麻布崗出口至羅浮連接線（興寧段）、“一江兩岸”河堤公路、“四好農(nóng)村路”等項目扎實推進。水庫除險加固、崩崗治理、碧道建設等工程穩(wěn)步實施，完成中小河流治理13.2公里、生態(tài)清潔型小流域綜合治理16平方公里。省天然氣管網(wǎng)“縣縣通工程”項目建設有序。黃槐電網(wǎng)升級改造全面完成。新建5G基站266座，實現(xiàn)充電樁鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。生態(tài)環(huán)境整體向好。全面落實河（湖）長制，完成河湖“四亂”整改銷號6宗、小水電清理整改退出1宗。水口水洋國控斷面連續(xù)達標，全市飲用水源地水質(zhì)達標率100%。全面推行林長制，完成造林5733畝、森林撫育22.7萬畝，縣級國家森林城市加快創(chuàng)建。工業(yè)源、移動源污染等治理有效，煙花爆竹、建筑揚塵等管控有力，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率99.2%。山水林田湖草沙一體化保護和修復項目獲3.77億元中央資金支持，鐵山嶂廢棄礦區(qū)生態(tài)綜合治理修復項目扎實推進，靜脈產(chǎn)業(yè)園一期投入運營，新鋪設城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)73.68公里。中央環(huán)保督察交辦案件結(jié)案率96.4%。改革創(chuàng)新步伐加快。“放管服”改革、“數(shù)字政府”建設成效顯著，行政許可事項時限壓減率達95.05%，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項覆蓋率梅州排名第一，全面實現(xiàn)投資審批事項線上并聯(lián)辦理，工程項目審批、“交房即交證”“不動產(chǎn)登記+金融”等改革穩(wěn)步開展。新培育高新技術企業(yè)5家，新認定科技型中小企業(yè)14家，新增梅州市級以上工程技術研究中心4家、省“專精特新”中小企業(yè)2家。獲批建設省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。拓展盈輝成為我市首個參與國家標準制定的企業(yè)。

　　（五）民生保障持續(xù)加強。民生投入穩(wěn)步增長。全年民生支出60.82億元，占一般公共預算支出的87.78%。十件民生實事23項具體任務全面完成，辦成779個“我為群眾辦實事”項目。脫貧成果鞏固提升。防止返貧動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶工作扎實有效，駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村順利開展，所有行政村實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟年收入達5萬元以上。保障體系不斷完善。底線民生、社會救助等標準逐步提高，醫(yī)療保險基本實現(xiàn)制度內(nèi)全覆蓋，企業(yè)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險覆蓋率穩(wěn)步提高。“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程完成培訓3174人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4050人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。社會事業(yè)全面進步。20所鎮(zhèn)（街）中心幼兒園實現(xiàn)獨立建制；完成錦繡學校二期等7個新改擴建項目，新增學位8150個；創(chuàng)建技師學院一期工程動工建設，創(chuàng)建省級重點中職學校進度加快。新建市人民醫(yī)院項目完成主體建設；全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建工作扎實推進。文化館總分館實現(xiàn)全覆蓋，竹板歌入選國家非遺項目名錄，新增省級非遺項目3個、省級文保單位2個。大壩里體育場升級改造全面完成，建成社區(qū)體育公園2個。國防動員、擁軍優(yōu)屬等工作有效落實，全國示范型退役軍人服務站達標數(shù)量居梅州前列。第七次全國人口普查工作順利完成。民族宗教、外事僑務、婦女兒童、青少年、殘疾人、檔案、方志等工作取得新成績。社會治理有力有效。常態(tài)化疫情防控有力，重點人群、重點場所、重點環(huán)節(jié)等防控措施精準有力，3周歲以上人群疫苗接種覆蓋率81.97%。市普法辦榮獲2016-2020年全國依法治理創(chuàng)建活動先進單位，“打造司法‘云’時代”成為我省2021年唯一入選全國《數(shù)字鄉(xiāng)村建設指南1.0》的案例。群眾信訪訴求綜合服務中心揭牌運行。市公安局“梅安2021”專項行動考核梅州第一。電信網(wǎng)絡詐騙犯罪高發(fā)態(tài)勢得到明顯遏制。“雪亮工程”持續(xù)推進，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、消防安全、掃黑除惡等工作有效開展，社會大局和諧穩(wěn)定。

　　一年來，我們堅持加強政府自身建設，縱深推進全面從嚴治黨，深入開展黨史學習教育，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持向市委、市人大及其常委會報告工作，向市政協(xié)通報情況，高質(zhì)量辦理建議、提案。扎實開展市政府學法活動，加大政務公開，強化審計、財政監(jiān)督和整改，自覺接受各類監(jiān)督，法治政府建設不斷深化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制等改革深入推進，政府治理體系不斷完善。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大力樹新風、糾“四風”，政府作風持續(xù)轉(zhuǎn)變。

　　各位代表！過去一年的成績來之不易，這得益于上級和市委的堅強領導，得益于市人大、市政協(xié)的大力支持，得益于全市上下的團結(jié)拼搏。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體、無黨派人士，向?qū)趲头龅奶旌訁^(qū)、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村各工作隊，向駐興單位、駐興部隊、武警官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向關心支持興寧發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　同時，我們也清醒認識到，當前興寧經(jīng)濟社會發(fā)展面臨不少問題和困難。一是發(fā)展質(zhì)效有待提高。經(jīng)濟總量小、人均水平低；產(chǎn)業(yè)結(jié)構不夠合理，實體經(jīng)濟發(fā)展還不夠快，二產(chǎn)占比偏低；教育、醫(yī)療等公共服務有待完善，城鄉(xiāng)配套服務與群眾期望還有差距。二是發(fā)展動力有待增強。重大投資不足，固定資產(chǎn)投資同比下降；消費、外貿(mào)還未恢復至疫情前水平，增速不夠高；企業(yè)自主創(chuàng)新能力不夠強。三是發(fā)展保障有待強化。企業(yè)用地難、融資難等問題凸顯；“三保”壓力大，財政收支矛盾突出；干部作風仍需改進，營商環(huán)境仍需優(yōu)化；等等。對此，我們要迎難而上，拿出有力措施，切實加以解決。

　　二、2022年工作安排

　　2022年是黨的二十大召開之年，是新一屆政府的開局之年。做好今年工作，必須扛起使命擔當，狠抓發(fā)展第一要務，突出實體經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興兩個重點，務實重干、拼搏進取，千方百計把經(jīng)濟搞上去，在推動興寧蘇區(qū)加快振興、共同富裕征程中開好局、起好步。

　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話、重要指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，認真落實省委“1+1+9”工作部署和梅州市委工作安排，按照市第十四次黨代會、市委十四屆二次全會的工作要求，圍繞“112345”工作思路和“八大工程”具體抓手，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，推動經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　今年的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；固定資產(chǎn)投資增長8%；規(guī)上工業(yè)增加值增長8%；社會消費品零售總額增長5%；進出口總額增長2%；地方一般公共預算收入增長5%；全體居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增速基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；完成上級下達的節(jié)能減排降碳約束性指標任務。

　　重點抓好如下工作：

　　（一）發(fā)力實體經(jīng)濟，提升發(fā)展能級

　　壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)。全面落實工業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，加快構建工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，力爭完成規(guī)上工業(yè)增加值20億元、工業(yè)投資14億元。突出打造主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源配置，完善我市扶持政策，做大做強裝備制造業(yè)，做精做優(yōu)生態(tài)特色食品、現(xiàn)代輕工紡織、生物醫(yī)藥與健康等特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大醫(yī)療器械、新一代電子信息、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，力爭裝備制造業(yè)產(chǎn)值達30億元以上。聚焦培育龍頭企業(yè)，加快金雁電工3萬噸特種漆包線、躍速體育產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設，支持海思智能、興盛玩具、辰浩醫(yī)療、聯(lián)康藥業(yè)等企業(yè)增資擴產(chǎn)、提質(zhì)增效，引導富農(nóng)生物等龍頭企業(yè)上市發(fā)展，輻射帶動產(chǎn)業(yè)集聚。實施企業(yè)“倍增計劃”，引導中小微企業(yè)做強做優(yōu)，力爭新增6家規(guī)上企業(yè)、2家產(chǎn)值億元以上企業(yè)。

　　夯實園區(qū)平臺。搶抓《國務院關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》等重大政策機遇，全力做好粵閩贛蘇區(qū)改革開放創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)興寧片區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動試驗區(qū)規(guī)劃建設落地見效。積極貫徹《廣東省推動醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，在全省率先與省藥監(jiān)局共建計劃總投資50億元、規(guī)劃用地780畝的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，全力打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。加快標準廠房三期、安置區(qū)三期等項目建設，完善園區(qū)小學、醫(yī)院、商住小區(qū)等配套設施，力爭園區(qū)固定資產(chǎn)投資增長30%。新收儲土地300畝以上，健全園區(qū)土地節(jié)約集約和項目退出機制，強化畝產(chǎn)效益評價。堅持企業(yè)入園、產(chǎn)業(yè)集聚，爭取新引進10家以上企業(yè)進園發(fā)展，力爭園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和稅收均增長30%。

　　強化招商引資。深入實施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程”，完善以商招商、共建招商等機制，力爭引進合同項目12個以上、計劃總投資70億元以上。突出延鏈補鏈強鏈，大力引進關聯(lián)度高、競爭力大、帶動能力強、綜合效益好的先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。聚焦招大引強，瞄準500強企業(yè)、央企國企、上市公司、大型民營企業(yè)等，努力引進重大投資項目。壓實招商項目“五個一”機制，推行全周期全鏈條的“母親式”“一站式”服務，力促引進項目（企業(yè)）“當年簽約、當年動工、當年投產(chǎn)、當年上規(guī)”，提高資金到位率、開工率和投產(chǎn)率。

　　發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。聚力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，力爭完成互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園主體建設，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，壯大互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。提質(zhì)發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，加快推進省級全域旅游示范區(qū)建設，建成旅游集散中心、旅游大數(shù)據(jù)中心，完善提升旅游配套設施，培育發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游等業(yè)態(tài)，打造旅游精品線路。引導明珠養(yǎng)生山城等景區(qū)提檔升級，力爭新創(chuàng)建2家國家3A級景區(qū)。落實各級促消費政策措施，擴大汽車、家電、餐飲、文旅等傳統(tǒng)消費，培育發(fā)展信息服務、智能終端等新型消費。加快省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展試點項目建設，發(fā)展“客運+快遞+鎮(zhèn)村電商物流服務站點”配送模式，實現(xiàn)物流快遞“村村通”，帶動鎮(zhèn)村消費。發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)新業(yè)態(tài)，推進農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)街區(qū)改造提升，搞活夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟。

　　（二）聚焦項目投資，增強發(fā)展動力

　　擴大重點領域投資。用好上級政策，爭取各方支持，著力擴大交通、水利、電網(wǎng)、能源、信息等領域投資。全力保障梅龍高鐵興寧段建設，力爭年內(nèi)貫通所有隧道，完成投資5.89億元。啟動高鐵南站站前綜合廣場和快速連接線項目，加快河惠莞高速公路麻布崗出口至羅浮連接線（興寧段）建設，爭取“一江兩岸”河堤公路6月底建成通車，實施省道S226線婦幼保健院至洋里段、省道S239線赤巷口至錦繡大橋段改造工程，推進“四好農(nóng)村路”提檔升級，力爭完成交通投資5.1億元。謀劃濟廣高速（平興段）羅浮鎮(zhèn)支線高速公路、省道S226線興城至羅浮、省道S333線黃陂甘專至羅崗圩鎮(zhèn)段改建、水口三橋等項目。推進15宗水庫除險加固、6宗中小河流治理、2宗碧道建設，實施石壁水庫增效擴容改造及和山巖、和山水庫清淤等工程，抓好生態(tài)清潔型小流域綜合治理，力爭完成水利投資11.41億元。實施500千伏五華（興寧）輸變電配套線路等重大輸電工程，新改建中低壓線路99千米，力爭完成電網(wǎng)改造投資6000萬元。配合完成省天然氣管網(wǎng)“縣縣通工程”建設，發(fā)展光伏發(fā)電。加快新能源汽車充電樁等新型基礎設施建設，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡城區(qū)全覆蓋。

　　抓好重大項目建設。樹立強烈的抓重大項目意識，力爭用大項目引領大發(fā)展。搶抓省財政5年新增210億元支持老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展、省支持梅州創(chuàng)建革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)等重大機遇，加強重大項目的謀劃建設。用“搶”和“爭”的姿態(tài)，做深做細做實項目前期工作，全面完成省市重點項目年度投資任務，更大力度爭取中央預算內(nèi)投資等資金支持。完善重大工程項目總指揮部機制，加強重大項目全過程的跟蹤管理服務，形成“開工一批、建設一批、投產(chǎn)一批、引進一批、儲備一批”的良好態(tài)勢。

　　加強要素服務保障。全面強化用地、用工、融資、審批等保障，傾斜支持“打糧食”項目。加大征地拆遷和土地收儲力度，用地指標優(yōu)先支持重大項目，50%以上的縣級新增建設用地計劃指標用于產(chǎn)業(yè)項目。全面落實減稅降費等惠企政策，用好風險信貸補償基金，促進政銀企對接，引導金融機構創(chuàng)新服務，提高金融服務實體經(jīng)濟、支持重點項目的能力。全力爭取債券、政策性銀行貸款等資金支持，統(tǒng)籌用好各類資金，注重績效評價管理，保障重點項目建設。深化“暖企”行動，大力幫助企業(yè)項目紓困解難。

　　（三）推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，夯實發(fā)展基礎

　　振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。抓好“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目建設，加快廣弘農(nóng)牧、寶寧農(nóng)牧等項目進度，組織徑南鎮(zhèn)創(chuàng)建全國“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”，努力打造一批產(chǎn)業(yè)強村，探索建設1-2個鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)社區(qū)。各鎮(zhèn)街要聚力打造1個具有一定規(guī)模、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)結(jié)合緊密的產(chǎn)業(yè)群。加快肉鴿省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，申報創(chuàng)建油茶、單叢茶省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展精深加工，推動一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)延伸。推廣農(nóng)機、農(nóng)技、農(nóng)資服務，強化金融、保險支持，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實施“三品一標”提升行動，打造粵字號農(nóng)產(chǎn)品5個。強化糧食安全，新建高標準農(nóng)田1.5萬畝，撂荒耕地復耕復種1.96萬畝，持續(xù)推進水田墾造，堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)益農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)作用，扎實推進駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，深入開展“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，推動土地集中流轉(zhuǎn)，促進適度規(guī)模經(jīng)營，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)70%以上行政村集體年收入達10萬元以上。

　　建設美麗鎮(zhèn)村。推進重點鎮(zhèn)村“四沿”示范帶和省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶建設，加快徑南鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興“十村聯(lián)動”連片示范項目建設，建成“刁坊、坭陂、新圩”三鎮(zhèn)連片示范項目。深入開展“九大攻堅戰(zhàn)”和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，繼續(xù)實施“千村示范、萬村整治”項目，實現(xiàn)所有自然村通硬化路，鞏固農(nóng)村集中供水、污水治理、垃圾處理、廁所革命等成果，完善通信、物流和助農(nóng)服務等設施，因地制宜建設“四小園”，實現(xiàn)60%以上村莊達到美麗宜居村標準。全域推進農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風貌提升，加強農(nóng)村宅基地審批管理，加快農(nóng)村民居外立面改造提升，完成削坡建房和經(jīng)營性自建房整治任務。大力開展美麗圩鎮(zhèn)建設攻堅行動，全面完成圩鎮(zhèn)人居環(huán)境整治，所有圩鎮(zhèn)達到宜居圩鎮(zhèn)標準，2個以上圩鎮(zhèn)達到示范圩鎮(zhèn)標準。

　　推進城鎮(zhèn)建設。加快完成國土空間總體規(guī)劃編制，科學劃定“三區(qū)三線”，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，加快南部新城建設。推進城市更新，加快棚戶區(qū)改造、寧江公園二期、老城區(qū)供排水升級改造（一期）等項目建設，改造23個老舊小區(qū)，連片化集聚化開展“三舊”改造，謀劃在城區(qū)北部、南部各建設1個綜合肉菜市場，提升一批道路、公廁、管網(wǎng)、停車場等設施，著力化解交通擁堵、城市內(nèi)澇、“馬路拉鏈”、停車難等問題。加快完善數(shù)字化城管平臺，推進城市運行“一張網(wǎng)”，提高城市精細化管理水平。扎實推進創(chuàng)建省縣級文明城市、國家衛(wèi)生城市工作。積極推進擴權強鎮(zhèn)，支持中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)建設。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，暢通城鄉(xiāng)人才、土地、金融等要素流通渠道，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。注重加強歷史文化保護傳承，科學做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理。

　　（四）鞏固生態(tài)優(yōu)勢，厚植發(fā)展底色

　　狠抓環(huán)境治理。立足國家重點生態(tài)功能區(qū)、省生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，深入打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。突出抓好工業(yè)污染、揚塵污染、移動源污染的治理，嚴格管控煙花爆竹燃放和露天焚燒，開展城區(qū)餐飲行業(yè)油煙廢氣專項整治，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良率優(yōu)于上級要求。全面落實河（湖）長制，抓好寧江河、合水水庫等水質(zhì)保護，完成飲用水水源整治任務，確保考核斷面水質(zhì)順利達標。鞏固東排溝水體水質(zhì)治理成果，徹底消除劣V類水體。建成高鐵新城污水處理廠，完善城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)。開展農(nóng)村生活污水治理攻堅，完成上級下達的150個自然村生活污水治理任務。抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強建設用地、重點企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管。實施黃泥坑垃圾填埋場封場工程，啟動靜脈產(chǎn)業(yè)園廚余垃圾處理廠項目，推進9座城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站改造，謀劃在城區(qū)南部新建1座垃圾中轉(zhuǎn)站，推動60%以上城區(qū)村（社區(qū)）基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)，加強固體廢物的安全處置，積極創(chuàng)建“無廢城市”。抓好第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改，更大力度查辦生態(tài)環(huán)境信訪問題。

　　嚴抓生態(tài)保護。強化落實生態(tài)環(huán)境保護“一崗雙責”，實行市、鎮(zhèn)、村三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。嚴格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，加強自然資源和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，抓好耕地質(zhì)量提升及安全利用示范區(qū)建設。全面落實林長制，推進縣級國家森林城市建設，實施新造林7300畝、森林撫育5.7萬畝，配合做好梅州國儲林項目建設，完成省南嶺山地森林項目（興寧段）造林綠化工程，整合優(yōu)化自然保護地。加快實施山水林田湖草沙一體化保護和修復項目，加快推進鐵山嶂廢棄礦山生態(tài)修復綜合治理工程，全面完成地質(zhì)災害防治三年行動計劃任務。

　　大抓綠色發(fā)展。強化能耗“雙控”，嚴格項目審批，全面落實排污許可“一證式”管理，把好企業(yè)項目審批關、準入關、監(jiān)管關，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。強化資源節(jié)約和循環(huán)利用，推進重點領域、重點行業(yè)節(jié)能降碳，加快產(chǎn)業(yè)綠色化改造，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。深入開展綠色系列創(chuàng)建行動，倡導綠色低碳。

　　（五）深化改革創(chuàng)新，激揚發(fā)展活力

　　抓好重點改革。堅持“用戶思維”，做好審批“減法”和服務“加法”，努力打造懂市場、懂企業(yè)、懂群眾的政府。持續(xù)推進“放管服”改革，推動一般企業(yè)投資項目、工程建設項目審批、不動產(chǎn)登記等辦理效率走在梅州前列。全面推行“證照聯(lián)辦”、告知承諾制等改革舉措，加強市場監(jiān)管和知識產(chǎn)權保護，完善市場信用體系，抓好質(zhì)量強市工作，激發(fā)市場活力，爭取新登記市場主體7000家。加快“數(shù)字政府”建設，深化政務服務事項“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”，力爭年底前實現(xiàn)行政審批事項網(wǎng)上受理率、辦結(jié)率、高頻政務事項全流程線上辦理率“三個100%”。推進資源資產(chǎn)價值化，力爭在礦產(chǎn)資源、水資源開發(fā)方面率先突破。探索建立生態(tài)資源及生態(tài)產(chǎn)品價值核算方法體系。加快城投、園投公司實體化運作，支持依法參與資源資產(chǎn)價值化、基礎設施、實體經(jīng)濟、公共服務等項目。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制、綜合行政執(zhí)法等改革，抓好財政、教育、衛(wèi)生等改革，提高政府治理能力。加強政企溝通交流，大力構建“親”“清”政商關系，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

　　強化創(chuàng)新驅(qū)動。加大科研投入，建好創(chuàng)新平臺，加快省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，力爭創(chuàng)建3個梅州市級以上工程技術研究中心、1個省級眾創(chuàng)空間。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，深化產(chǎn)學研合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化，推動中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展，力爭認定5家高新技術企業(yè)、30家科技型中小企業(yè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構比例達43%。支持企業(yè)開展技術改造、設備更新，力爭完成技改投資3億元，推動8家規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。完善人才引進、培育、留用機制，落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃，大力實施“青梅計劃”，推進技工教育大發(fā)展，加強職業(yè)技能培訓，引導高層次人才、專業(yè)技術人才向產(chǎn)業(yè)、向鄉(xiāng)村流動集聚。

　　擴大開放合作。深化與天河區(qū)的合作共建，用足用好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊資源，集聚愛心鄉(xiāng)賢力量，賦能產(chǎn)業(yè)建設、鄉(xiāng)村振興、民生發(fā)展。積極融灣入灣，高水平打造灣區(qū)的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“水缸子”“茶罐子”。主動對接梅州綜保區(qū)、綜試區(qū)等平臺，大力發(fā)展跨境電商，拓展多元市場，努力增加機電、工藝等出口銷量，多渠道做大外貿(mào)規(guī)模，力爭完成進出口總額6.7億元以上。加強與江西尋烏等周邊地區(qū)的交流合作，探索在省際邊界交通設施提升、美麗鄉(xiāng)村示范帶建設方面先行先試。

　　（六）增進民生福祉，共享發(fā)展成果

　　加強社會保障。優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)，大力推進“粵菜師傅”等三項工程，促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭完成職業(yè)技能培訓3000人以上、城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上。強化低保兜底保障，完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等制度，織密社會保障網(wǎng)。加快實施“雙百工程”，實現(xiàn)全市鎮(zhèn)（街）社會工作服務站全覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務全覆蓋。推進基本醫(yī)療保障、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作，抓好社會保險擴面征繳工作。完善藥品采購、醫(yī)藥服務價格形成機制，減輕群眾用藥和就醫(yī)負擔。落實三孩生育政策，做好婦女、兒童、青少年關愛服務，支持普惠性托幼、養(yǎng)老服務發(fā)展，依法保護未成年人和殘疾人權益。堅持“房住不炒”，科學有序釋放土地空間，保持房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)。

　　發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育。大力推動基礎教育高質(zhì)量發(fā)展，積極開展全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣（市）創(chuàng)建工作。完成寧新中心幼兒園改擴建工程，推進碧桂園等住宅小區(qū)配套幼兒園建設工作，鞏固提升學前教育“5080”攻堅成果。健全城區(qū)“幼升小”升學機制。完成寧江中學擴建、壢陂中學遷建等工程，推進葉塘工業(yè)園學校等新建工作，謀劃建設文峰片區(qū)學校，力爭新增義務教育學位2000個。推動興寧一中爭創(chuàng)一流高中，推動普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。促進職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，加快省級重點中職學校、技師學院的創(chuàng)建進度。建成教師發(fā)展中心，推進第二輪教師“縣管校聘”工作，實施師研“雙強工程”，提高教師隊伍水平。落實“雙減”政策，規(guī)范校外培訓，重視家庭教育，抓好實踐鍛煉，加強義務教育階段學校課后服務。支持特殊教育、開放教育、社區(qū)教育發(fā)展。

　　建設“健康興寧”。慎終如始做好常態(tài)化疫情防控，科學精準落實各項防控措施，加快健全公共衛(wèi)生服務和應急體系，不斷鞏固拓展疫情防控成果。力爭新建市人民醫(yī)院在年底完成搬遷，開展創(chuàng)“三甲”工作；推進慢性病防治院和福興、寧新街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心遷建工作。推動中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，力爭完成全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建任務。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，加快縣域醫(yī)共體建設。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動、全民健身活動，提升群眾身體素質(zhì)和健康水平。

　　打造文化強市。推進客家文化（梅州）生態(tài)保護實驗區(qū)建設，建成圖書檔案館，加快美術館建設，抓好文保單位、名人故居等的保護修繕，推動國家級文保單位申報工作，推進非遺保護傳承發(fā)展，建成“十里版畫長廊”。加強劉光夏、羅屏漢、鄧逸凡故居等革命遺址的活化利用，建設一批紅色村，打造紅色旅游精品線路。抓好華南教育歷史研學基地、南粵古驛道等項目建設，開展“東亞文化之都”系列推廣活動。推進鎮(zhèn)村志編修工作。深入實施文化惠民、文藝“雙精”工程，加強精神文明建設。完善足球場地、社區(qū)體育公園等基礎設施，深化體教融合，促進足球青訓發(fā)展，推進梅州創(chuàng)建全國足球發(fā)展重點城市、建設足球特區(qū)工作。

　　強化社會治理。落實總體國家安全觀，推進市域社會治理現(xiàn)代化，力爭成功創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。深化平安興寧建設，完善社會治安防控網(wǎng)絡，推動掃黑除惡長效常治，嚴厲打擊違法犯罪，狠抓禁毒、反電詐工作，強化意識形態(tài)和網(wǎng)絡安全。加強安全生產(chǎn)、食品藥品安全、道路交通安全、消防安全、校園安全、森林防火等工作，提升防災減災救災和綜合應急救援能力。嚴格管控政府債務，依法依規(guī)支持上市公司化解風險，從嚴打擊非法集資等非法金融活動。開展“無信訪”創(chuàng)建活動，著力將糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，穩(wěn)妥化解信訪積案，有序解決問題樓盤等歷史遺留問題。加強國防動員和民兵后備力量建設，做好擁軍優(yōu)屬、退役軍人優(yōu)撫安置等工作，爭創(chuàng)全國“雙擁模范城”。做好民族宗教、外事僑務、老區(qū)建設、統(tǒng)計、氣象、方志、檔案、保密等工作。

　　辦好民生實事。根據(jù)上級安排，結(jié)合我市實際，我們擬訂了2022年十件民生實事的12個候選項目，請各位代表審議并票選出今年的十件實事，我們將全力辦好。同時，常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”實踐活動，努力解決好群眾的急難愁盼問題。

　　各位代表、同志們，新時代呼喚新?lián)敚抡鞒绦枰伦鳛椤＝衲晔切乱粚谜穆男轮辏覀円喂虡淞⒄_的政績觀，做到忠誠干凈擔當，努力建設讓人民滿意的法治政府、高效政府、陽光政府、廉潔政府、有為政府。一要加強政治建設。旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”。鞏固拓展黨史學習教育成果，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅決貫徹落實上級和市委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。二要堅持依法行政。深化法治政府建設，做到科學民主依法決策，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅持重大事項向市委、市人大及其常委會報告和向市政協(xié)通報，辦好建議、提案。強化審計整改，加強政務公開，自覺接受監(jiān)督。深入推進“八五”普法。三要善于真抓實干。把求真務實貫穿政府工作全過程，注重摸實情、謀實事、出實招、求實效，干就干好，善作善成。發(fā)揚臨難不避、擔當負責的精神，更好發(fā)現(xiàn)和解決問題、防范和化解風險。深入開展“大學習、深調(diào)研、真落實”，不斷解放思想、提升能力、創(chuàng)新工作。馳而不息糾“四風”、轉(zhuǎn)作風，讓敢為、善為、有為蔚然成風。四要恪守清正廉潔。縱深推進全面從嚴治黨，加強黨風廉政建設，支持開展巡視巡察，持之以恒正風肅紀反腐。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，強化預算編制和績效評價，把有限的財力用在發(fā)展經(jīng)濟和改善民生上，以政府的“緊日子”換取群眾和企業(yè)的好日子。

　　各位代表、同志們，凝心聚力鼓干勁，踔厲奮發(fā)啟新程！讓我們在上級和市委的堅強領導下，只爭朝夕，真抓實干，篤行不怠，為推動興寧蘇區(qū)加快振興、共同富裕而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！