政府工作報告

——2023年2月23日在興寧市第十六屆人民代表大會

第三次會議上

興寧市市長  洪國華

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　過去一年，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，在上級和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監(jiān)督支持下，全面落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，積極應對復雜形勢和經濟下行壓力，真抓實干，攻堅克難，奮力推動經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。地區(qū)生產總值首次突破200億大關，比增1.1%，增速梅州第二；進出口總額7.14億元、比增8.1%，增速梅州第一；完成固定資產投資78.2億元、社會消費品零售總額103.1億元、地方一般公共預算收入9.56億元，總體呈現回暖向好態(tài)勢。

　　（一）實體經濟穩(wěn)中有進。工業(yè)經濟逆勢上揚。全力“保規(guī)上、扶規(guī)上、育上規(guī)”，新增“小升規(guī)”企業(yè)8家，紅禾朗電工等10個項目開工建設，恒兆科技等23個項目建成投產，完成工業(yè)投資13.75億元，實現規(guī)上工業(yè)增加值19.2億元、比增7.1%，增速梅州第三。引進項目19個，計劃投資總額達80億元，其中工業(yè)項目32.4億元、比增173.8%。園區(qū)實力日益增強。著力“強基礎、抓項目、增效益”，完成土地收儲387.6畝，葉塘安置區(qū)二期、興寧·天河創(chuàng)新產業(yè)園二期竣工交付，創(chuàng)新產業(yè)園三期等項目加快推進，園區(qū)完成固定資產投資7億元。新進園項目10個、計劃投資總額17億元。總投資50億元的醫(yī)療器械產業(yè)園啟動建設，藍韻醫(yī)療、辰浩醫(yī)療等10家企業(yè)先后試產，20多家企業(yè)意向進駐。文旅商貿加快發(fā)展。成功創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)，旅游集散中心建成使用，新增3A級景區(qū)2家、省級休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點1個。我市入選國家縣域商業(yè)行動示范縣，“電商物流+農村客貨同載+商超聯運”獲評全國農村物流服務品牌。惠企政策有效落實。推動穩(wěn)經濟一攬子政策措施落地見效，新增減稅降費、退稅等4.4億元。金融支持實體經濟力度持續(xù)加大，存貸比達65.1%。大力推行并聯審批等機制，推動省市重點項目超額完成年度投資任務。

　　（二）鄉(xiāng)村振興扎實推進。糧食安全有力保障。超額完成糧食生產任務，累計復耕復種11.9萬畝，新建高標準農田1.5萬畝，墾造水田817畝、新增水田指標135.4畝。現代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年實現農業(yè)總產值87.6億元、比增5.5%。絲苗米省級產業(yè)園提質增量，肉鴿省級產業(yè)園加快建設，油茶產業(yè)獲評省林業(yè)特色產業(yè)發(fā)展基地，新認定粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產基地8家、省級農民合作社示范社2家，新增“粵字號”農業(yè)品牌3個，“興寧茶油”“興寧絲苗米”入選全國名特優(yōu)新農產品名錄，坭陂鎮(zhèn)角塘村獲評省“一村一品”示范村。鄉(xiāng)村建設深入開展。持續(xù)推進農村人居環(huán)境綜合整治，實施美麗村屋、美麗村道項目100個，70%以上村莊達到美麗宜居村標準，我市入選全國縣域農業(yè)農村信息化發(fā)展先進縣、獲評“四好農村路”全國示范縣創(chuàng)建單位。大力推進10條鄉(xiāng)村振興示范帶建設，“茶果飄香·醉美徑南”示范帶初具規(guī)模。持續(xù)深化農業(yè)農村綜合改革，徑南濁水村鄉(xiāng)村產業(yè)社區(qū)試點建設成效初顯。扎實做好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，村集體經濟收入穩(wěn)步提高。市鎮(zhèn)兩級鄉(xiāng)村振興人才驛站實現全覆蓋。

　　（三）城鄉(xiāng)建設齊頭并進。城鎮(zhèn)功能更加完善。完成“三區(qū)三線”劃定，基本構建國土空間規(guī)劃總體格局。新檔案館建成啟用，安置區(qū)建設、老城區(qū)供排水改造、中小河流治理、病險水庫除險加固、碧道建設等項目扎實推進，梅龍高鐵（興寧段）加快建設，高鐵站前綜合廣場和配套工程、官汕路改建等項目動工建設。新改建中低壓配電網298公里。實現5G網絡城區(qū)全覆蓋。城市更新加快推進。新實施“三舊”改造174畝，新改建農貿市場4個，改造老舊小區(qū)12個，完善了一批市政道路、公共廁所、停車位、充電樁等基礎設施。省縣級文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作和“兩美”行動深入推進，新建垃圾分類示范社區(qū)、綠色社區(qū)各9個，城區(qū)建成區(qū)60%村（社區(qū)）實現生活垃圾分類全覆蓋。實施圩鎮(zhèn)人居環(huán)境提升工程，所有圩鎮(zhèn)達到宜居圩鎮(zhèn)標準，合水鎮(zhèn)、石馬鎮(zhèn)達到示范圩鎮(zhèn)標準。生態(tài)底色愈加靚麗。狠抓污染防治，完成農村生活污水治理年度攻堅任務，城區(qū)污水主管網實現全覆蓋，全市飲用水源地水質達標率、空氣質量優(yōu)良率均達100%，環(huán)境空氣質量在全省區(qū)縣排名第九。第二輪中央環(huán)保督察案件全部辦結。加快推進鐵山嶂廢棄礦區(qū)綜合治理等山水修復項目，實施和山巖水庫等一批水庫清淤工程。河（湖）長制、林長制落實有力，完成高質量水源林7429畝、新造林撫育7733畝。

　　（四）改革創(chuàng)新與時俱進。重點改革持續(xù)深化。深入推進“放管服”改革和“數字政府”建設，推動行政審批事項100%網上受理、100%網上辦結。加快鎮(zhèn)街體制、國有企業(yè)、群團機關等改革，政府治理體制不斷完善。深化商事制度改革，激發(fā)市場活力，新登記市場主體7296家。推進土地管理改革，積極盤活存量建設用地，批而未供、閑置土地處置總量均排名梅州第二，共“掙”取指標1936.4畝。“智慧農業(yè)”和省數字鄉(xiāng)村發(fā)展試點縣工作扎實推進，建成益農信息社386家。創(chuàng)新驅動持續(xù)強化。認定國家高新技術企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)35家，市中小企業(yè)服務中心榮獲國家中小企業(yè)公共服務示范平臺，綠糧農業(yè)科技項目獲評省科技進步一等獎，明珠流體公司成功申報國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)，創(chuàng)新主體作用進一步發(fā)揮。

　　（五）民生福祉持續(xù)增進。疫情防控扎實有效。堅持人民至上、生命至上，因時因勢優(yōu)化防控舉措，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線，有力有效應對輸入疫情沖擊，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發(fā)展的影響。全市上下眾志成城，廣大黨員干部、醫(yī)務人員、基層工作者、志愿者等沖鋒在前，在抗疫一線擔當奉獻。全面抓好方艙醫(yī)院等“九大能力”建設，為做好疫情防控提供了堅實支撐。堅持全省“一盤棋”，積極做好支援其他地區(qū)、接收隔離人員等工作。認真做好新階段疫情防控，狠抓醫(yī)療資源提質擴容、藥品供應、重癥救治、疫苗接種等工作，著力保健康、防重癥，實現疫情防控轉段平穩(wěn)有序。民生保障堅實有力。八成以上財力用于民生領域，十件民生實事全面完成。“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程共培訓3322人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4080人。狠抓醫(yī)保社保擴面征繳，常住人口基本醫(yī)保參保率達100%。低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、民營養(yǎng)老機構伙食等標準進一步提高。鎮(zhèn)（街）社會工作服務站點和困難群眾、特殊群體社會工作服務實現全覆蓋。社會事業(yè)健康發(fā)展。大力辦好優(yōu)質教育，新增學位2530個，中高考成績穩(wěn)步提升，高級技工學校創(chuàng)建技師學院、梅衛(wèi)職校擴建項目加快建設，教師發(fā)展中心建成使用，第一中學、實驗學校2個教育集團入選省級優(yōu)質基礎教育集團培育對象。大力建設“健康興寧”，新建市人民醫(yī)院完成主體建設，福興街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心整體搬遷項目有序推進，石馬鎮(zhèn)成功打造全國醫(yī)療保障基層服務示范點。健全門診共濟保障機制，推進藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，降低就醫(yī)負擔。大力發(fā)展文體事業(yè)，積極配合梅州成功創(chuàng)建國家級客家文化生態(tài)保護區(qū)、全國足球發(fā)展重點城市，文化館獲評國家一級館，代表梅州參賽的蹦床項目實現省運會金牌零的突破，新增省級非遺項目3個、省級文保單位2個。在粵東西北地區(qū)率先全面啟動鎮(zhèn)志編修，《大坪鎮(zhèn)志》成為省地方志工作條例實施以來梅州首部出版的鎮(zhèn)志。社會治理全面加強。嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪，堅持掃黑除惡力度不減，全面抓好禁毒工作，大力開展“無信訪”單位創(chuàng)建活動，積極排查化解“問題樓盤”等領域風險隱患，市域社會治理現代化建設持續(xù)向好。加強安全隱患排查整治，安全生產、食品藥品監(jiān)管等工作扎實有力。平安建設考評排名梅州前列，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

　　（六）政府建設不斷改進。在“全面學習、全面把握、全面落實”上下功夫，推動黨的二十大精神在興寧落地生根。全面從嚴治黨縱深推進，始終把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。加強黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。堅持向市委、市人大及其常委會報告工作，向市政協通報情況，認真辦結辦好建議、提案。法治政府建設持續(xù)深化，“八五”普法扎實開展，審計、統計、財政監(jiān)督和政務公開不斷增強。堅持常態(tài)化“過緊日子”，強化預算編制和績效評價，統籌財力保“三保”。與此同時，國防動員、雙擁優(yōu)撫、民族宗教、外事僑務、婦女兒童、殘疾人、氣象等工作均取得新進展。

　　各位代表！過去一年的成績來之不易，這根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于上級和市委的堅強領導，離不開市人大、市政協和社會各界的大力支持，歸功于全市上下的團結奮斗、埋頭苦干！在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、人民團體、無黨派人士，向對口幫扶的天河區(qū)、對口支援的省直單位、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村各工作隊，向駐興單位、駐興部隊、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員和醫(yī)務人員，向關心支持興寧發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　在看到成績的同時，我們也清醒認識到，我市發(fā)展不充分、不平衡問題仍然突出，主要體現在：一是經濟總量偏小，實體經濟不強，工業(yè)支撐不夠有力；二是要素保障不足，土地、資金、人才等要素制約趨緊，財政收支矛盾突出；三是民生改善有待加強，醫(yī)療衛(wèi)生、教育、交通等公共服務與群眾期盼還有差距；四是政務效能仍需提升，一些干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神有待提振，營商環(huán)境需進一步優(yōu)化。對此，我們將直面問題，采取有力措施加以解決和改進。

　　二、2023年工作安排

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵一年，做好今年政府工作意義重大。黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖和實踐路徑，為我們指明了發(fā)展方向。習近平總書記和黨中央、國務院高度重視革命老區(qū)振興發(fā)展，支持梅州全域建設贛閩粵原中央蘇區(qū)對接融入粵港澳大灣區(qū)振興發(fā)展先行區(qū)，極大提振發(fā)展信心，為我們帶來了重大機遇。省委、省政府發(fā)出高質量發(fā)展動員令，廣州天河區(qū)對口幫扶興寧，省工信廳、廣東聯通、廣東粵海等3個省直單位對口支援興寧，為我們注入了強勁動力。市第十四次黨代會和市委十四屆二次、三次全會吹響了推動興寧蘇區(qū)加快全面振興發(fā)展的奮進號角，市委農村工作會議暨全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”動員大會提出了“八大行動”的工作部署，為我們明確了目標任務。我們要牢牢把握重大機遇，增強“發(fā)展思維”“產出思維”“用戶思維”，堅定信心，奮發(fā)有為，以新擔當新作為推動高質量發(fā)展取得新成效！

　　今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話重要指示精神，按照上級和市委部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質量發(fā)展，更好統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全，狠抓發(fā)展第一要務，全面激發(fā)內生動力，主動融入蘇區(qū)融灣先行區(qū)建設，牢牢扭住實體經濟、鄉(xiāng)村振興兩大重點，扎實抓好改革開放、城鄉(xiāng)融合、綠美興寧、重點民生、安全穩(wěn)定等工作，力促經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動興寧蘇區(qū)加快振興、共同富裕，為興寧全面建設社會主義現代化開好局起好步。

　　今年的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%，固定資產投資增長13.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%，社會消費品零售總額增長6%，進出口總額增長3%，地方一般公共預算收入增長5.5%，全體居民人均可支配收入增速與經濟增速基本同步。

　　實現上述目標，重點要在八個方面展現新作為：

　　（一）全面激發(fā)內生動力，在“融灣入區(qū)、改革發(fā)展”上展現新作為。

　　用好用足政策。搶抓“蘇區(qū)+灣區(qū)”疊加政策，狠抓蘇區(qū)融灣先行區(qū)建設“一把手”工程，全力落實梅州實施方案，制定興寧具體行動方案，重點在產業(yè)轉移合作園區(qū)、資源要素保障、重大基礎設施等方面做好謀劃對接，研究推進一批重大事項、重大項目、重大平臺，爭取在產業(yè)協作、交通互聯、市場融合、生態(tài)共建等方面獲得更多支持。深化與天河區(qū)的合作共建，搶抓省直單位對口支援機遇，強化產業(yè)、資金、科技、人才等資源要素支撐，賦能產業(yè)建設、鄉(xiāng)村振興、民生發(fā)展。

　　深化改革開放。推進“放管服”改革，將教育、醫(yī)療、文化、司法、財稅金融、鎮(zhèn)街體制、行政執(zhí)法等改革推向深入。加強“數字政府”建設，鞏固提升“行政審批事項100%網上受理、100%網上辦結”改革成效，加快推進“一件事一次辦”，全面提升政務服務標準化規(guī)范化便利化水平。堅持“兩個毫不動搖”，大力促進民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，持續(xù)深化國資國企改革和資源優(yōu)化配置，加快城投、園投市場化實體化運作。積極“融灣入海”，加強與周邊地區(qū)的交流合作，推動基礎設施聯通、產業(yè)聯動、生態(tài)共建。發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，吸引更多項目、更多外資落地興寧。

　　優(yōu)化營商環(huán)境。大力開展營商環(huán)境建設短板弱項提升行動，加快跟上省營商環(huán)境一體化發(fā)展步伐，以更優(yōu)環(huán)境、更好服務提振市場信心、激發(fā)動力活力。強化“有呼必應、無事不擾”的服務精神，積極為企業(yè)解難題、辦實事，全面構建親清政商關系，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。加強各類要素保障，更好助力企業(yè)發(fā)展壯大。推行“標準地”供應、“帶項目”供應、“交地即開工”等改革舉措，高效配置新增工業(yè)用地，加快處置批而未供、閑置土地。發(fā)揮金融“活水”作用，加強政銀企合作，加大對中小微企業(yè)融資支持力度，鼓勵和吸引民間資本參與重大工程和補短板項目建設。

　　（二）狠抓發(fā)展第一要務，在“項目為王、產業(yè)興市”上展現新作為。

　　培強產業(yè)集群。堅持制造業(yè)當家，壯大裝備制造產業(yè)，發(fā)展醫(yī)療器械、電子信息、生態(tài)食品、體育休閑等特色產業(yè)，引導工藝、紡織、釀酒等傳統產業(yè)轉型升級，發(fā)展光伏發(fā)電、抽水蓄能等新興產業(yè)，著力打造粵東北地區(qū)特色工業(yè)城市。用好省藥監(jiān)局優(yōu)勢資源，加快醫(yī)療器械產業(yè)園建設，動工建設藍韻醫(yī)療創(chuàng)新產業(yè)園，推動匯普醫(yī)藥等一批意向企業(yè)盡快落地。大力實施產業(yè)提升工程，支持骨干企業(yè)增資擴產，爭取新增10家以上規(guī)上企業(yè)，新培育5家年產值1億元以上企業(yè)，力爭規(guī)上工業(yè)總產值、工業(yè)投資均比增15%以上。發(fā)展數字經濟，壯大工業(yè)互聯網，推進互聯網產業(yè)園建設和招商工作。深入推進全域旅游，加快和山休閑農旅產業(yè)園、水口鎮(zhèn)紅色文旅基地、大坪鎮(zhèn)羅屏漢紅色教育基地等項目建設，支持景區(qū)提質升級，豐富紅色游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游等業(yè)態(tài)，推動“旅游+”產業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　建好園區(qū)平臺。主動對接融入蘇區(qū)融灣先行區(qū)建設，爭取園區(qū)納入梅州市承接產業(yè)有序轉移主平臺。加快完善配套設施，力爭今年上半年建成興寧·天河創(chuàng)新產業(yè)園三期，規(guī)劃建設表面處理循環(huán)經濟產業(yè)園，啟動智慧園區(qū)、安置區(qū)三期、葉塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建項目，推進園區(qū)小學建設，全面打通園區(qū)路網，爭取園區(qū)固定資產投資比增16%以上。推動企業(yè)入園集聚發(fā)展，引進15家以上企業(yè)入駐園區(qū)，動工建設興盛玩具二期等5個項目，爭取園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值比增30%以上、稅收比增20%以上。加強園區(qū)土地管理，提高畝均效益，完成土地收儲500畝以上，盤活低效工業(yè)用地1000畝以上。

　　大力招商引資。堅持“一把手”招商，堅定不移大招商、招大商、招好商，力爭引進項目計劃投資總額80億元以上，其中工業(yè)項目55億元以上、超10億元工業(yè)項目2個以上。突出招大引強，力促興寧水口抽水蓄能等重大意向項目盡快落地，爭取央企落戶工作實現突破，積極發(fā)展“總部經濟”。創(chuàng)新招商模式，深化以商招商、以鏈招商、以僑招商、以情招商，探索“以投代引”資本招商模式，定策、定向、定標引進“打糧食”項目。健全招商項目全周期服務機制，堅決兌現政府承諾，全面保障項目落地、建設和發(fā)展。

　　強化科技創(chuàng)新。大力建設創(chuàng)新平臺，推動2產學研深度融合，加速科技成果轉化，加強知識產權保護，新增2家國家高新技術企業(yè)，認定30家科技型中小企業(yè)，推動3家企業(yè)建設梅州市工程技術研究中心，引導4家企業(yè)數字化轉型，打造5家“專精特新”中小企業(yè)。加大質量強市建設力度，培育更多優(yōu)勢產品、知名品牌。落實梅州“1+N”人才政策，深化校企共建，大力引育創(chuàng)新型、專業(yè)型人才。

　　促進消費貿易。把擴大消費擺在優(yōu)先位置，支持汽車、家電、零售、餐飲等消費，著力擴大文旅、家政等服務消費，培育預制菜、新零售等新型消費。推進國家縣域商業(yè)行動示范縣項目建設，升級改造一批郵政寄遞和商貿設施，聯動發(fā)展金融、現代物流等生產性服務業(yè)，新增5家限上商貿企業(yè)，積極打造粵閩贛邊區(qū)商貿物流中心。堅持“房住不炒”，支持剛性和改善性住房需求，推動房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。落實“五外聯動”組合拳，著力做大外貿，積極參與梅州綜保區(qū)、國際無水港建設，大力發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)，支持重點外貿企業(yè)提質擴產，培育一批加工貿易企業(yè)，推動進出口總額穩(wěn)定增長。

　　（三）加快農業(yè)農村現代化，在“特色發(fā)展、全面振興”上展現新作為。

　　發(fā)展現代農業(yè)。深入推進“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目，大力發(fā)展農產品精深加工，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。加快肉鴿省級產業(yè)園建設，推動絲苗米省級產業(yè)園擴面增量，積極創(chuàng)建預制菜、單叢茶、油茶等省級產業(yè)園，新培育2家省級重點農業(yè)龍頭企業(yè)。支持徑南鎮(zhèn)創(chuàng)建全國“農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)”，高標準建設徑南濁水村、新圩大村村2個鄉(xiāng)村產業(yè)社區(qū)試點。發(fā)展訂單農業(yè)，建設農產品直供配送平臺，完善農產品倉儲保鮮、冷鏈物流等設施，新增灣區(qū)“菜籃子”生產基地5個以上。培育壯大興寧鴿等“梅字號”“粵字號”農業(yè)品牌，打造“興寧絲苗香米”區(qū)域公用品牌，新認定“兩品一標”農產品2個以上。

　　建設和美鄉(xiāng)村。持續(xù)整治提升農村人居環(huán)境，全域開展“五美”專項行動，深入實施“千村示范、萬村整治”項目，全力創(chuàng)建“四好農村路”全國示范縣，做好農村供水水質提升、生活垃圾處理、“廁所革命”、“三線”整治、“四旁”植綠、“五邊”綠化美化等工作，深化村莊規(guī)劃編制和執(zhí)行，強化農房規(guī)劃建設管控，提升鄉(xiāng)村風貌，實現75%以上村莊達到美麗宜居村標準。全面加快鄉(xiāng)村振興示范帶建設，推進古村落、美麗村莊開發(fā)，盤活鄉(xiāng)村閑置資源，發(fā)展休閑農業(yè)、特色民宿、康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài)，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路。

　　守牢兩條底線。全面落實糧食安全“黨政同責”，實施最嚴格的耕地保護政策，健全撂荒耕地復耕復種長效機制，推進墾造水田、農田水利設施建設，新增高標準農田2萬畝，確保糧食播種面積和產量比去年只增不減，打造“粵東北現代糧食產業(yè)核心示范區(qū)”，守牢糧食安全底線。加強防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶措施，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

　　激發(fā)振興活力。深化拓展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，深入開展“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動，持續(xù)發(fā)展壯大村集體經濟。深化農村集體產權制度改革，推進農村承包地“三權分置”改革，探索集體經營性建設用地入市改革，引導土地經營權規(guī)范有序流轉。發(fā)展農業(yè)社會化服務，探索建設綜合功能農村區(qū)域性服務中心。推進鄉(xiāng)村人才振興，推廣“農村科技特派員+星創(chuàng)天地”等模式，發(fā)揮鄉(xiāng)村人才驛站作用，培育一批鄉(xiāng)土專家、新型職業(yè)農民。強化鄉(xiāng)村治理，推動移風易俗，建設良法善治鄉(xiāng)村。

　　（四）推進強縣促鎮(zhèn)帶村，在“城鄉(xiāng)一體、深度融合”上展現新作為。

　　完善基礎設施。落實“三年工程瞄準兩年干”要求，聚焦交通、水利、新基建等領域，大力謀劃實施一批打基礎、補短板、利長遠項目，推動基礎設施向鎮(zhèn)村延伸。提速建設梅龍高鐵（興寧段）、高鐵站前綜合廣場和配套工程，配合梅汕高速擴建，做好汕梅贛高速興寧至尋烏段前期工作。加快官汕路改建，實施省道228線徑南至龍?zhí)锒巍⑹〉?33線黃陂至羅崗段、省道226線興寧東高速出口至新圩段等改造項目，推進河惠莞高速羅浮連接線、“一江兩岸”等公路工程建設，力爭省道226線羅浮至新陂段改建工程年底開工。做好“四水文章”，推進中小河流治理、碧道建設、灌區(qū)改造、病險水庫除險加固等水利項目建設，實施合水水庫清淤工程，爭取年底動工石壁水庫—和山巖水庫水系連通工程。加快完善電網、綜合能源站、信息網絡、充電樁等基礎設施，動工建設110千伏興中輸變電工程，新建中低壓配電網99公里。

　　推進城鎮(zhèn)建設。加快以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，著力打造梅州副中心城市。嚴格落實“三區(qū)三線”管控，高質量完成縣級國土空間總體規(guī)劃編制。加快南部新城建設，有序有效盤活利用城區(qū)土地資源。科學推進城市更新，加快安置區(qū)建設，抓好一批市政道路改造、“三舊”改造、農貿市場改建等項目，改造提升8個老舊小區(qū)，謀劃實施南部新城市政排水防澇項目，推進老城區(qū)供排水改造，完成市民廣場周邊雨污管網工程。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯城帶村節(jié)點功能和綜合服務功能，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、基礎設施、要素配置、生態(tài)環(huán)保、基本公共服務等“五個一體化”，把鎮(zhèn)街打造為鄉(xiāng)村治理中心、農村服務中心、鄉(xiāng)村經濟中心。建設美麗圩鎮(zhèn)，實施11個圩鎮(zhèn)人居環(huán)境提升改造項目。支持中心鎮(zhèn)和專業(yè)鎮(zhèn)特色化、差異化發(fā)展，把水口鎮(zhèn)、葉塘鎮(zhèn)打造為縣城副中心。

　　強化精細管理。堅持建管并重，下足“繡花”功夫，提高城鄉(xiāng)精細化管理水平。用好“數字城管”，推進智慧交通、智慧路燈、智慧停車場等項目建設，加強基層網格化管理和社區(qū)（村居）建設，提升城市治理水平。抓好“無廢城市”試點建設，啟動靜脈產業(yè)園二期、南部新城垃圾中轉站項目，建成寧新、石馬兩個鎮(zhèn)級生活垃圾轉運站，實現城區(qū)建成區(qū)80%村（社區(qū)）生活垃圾分類全覆蓋。常態(tài)化整治“六亂”“兩違”，推動“兩美”行動和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作取得新成效，力爭成功創(chuàng)建省縣級文明城市。

　　（五）抓好生態(tài)文明建設，在“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”上展現新作為。

　　建設綠美興寧。高標準推進綠美興寧生態(tài)建設八大工程，全面落實林長制，抓好縣級國家森林城市創(chuàng)建工作，推進國家儲備林項目建設，科學優(yōu)化樹種林種結構，大力營建鄉(xiāng)土闊葉混交林，不斷優(yōu)化林分質量、改善森林林相，完成林分林相改造2000畝以上、高質量水源林6200畝以上、新造林撫育1.3萬畝以上。加強生物多樣性保護和濕地保護。完善森林防滅火基礎設施。全面完成鐵山嶂廢棄礦區(qū)綜合治理等山水修復項目建設，年底前持證在采礦山全部建成綠色礦山。

　　狠抓污染防治。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固提升第二輪中央環(huán)保督察整改成效，健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。加強大氣面源、噪聲污染精細化管理， 深入治理揚塵污染、移動源污染，確保空氣質量優(yōu)良率持續(xù)達標。深入落實河（湖）長制，開展寧江流域、羅浮東江水質專項治理，確保水源地水質、考核斷面水質達標。加快興寧壢陂高鐵污水處理廠建設，實現市鎮(zhèn)村生活污水處理設施全覆蓋，完成農村生活污水治理年度任務。推動黃泥坑生活垃圾填埋場封場建設，實現生活垃圾滲濾液全量化處理。鞏固東排溝水體水質治理成果，消除城市黑臭水體。狠抓農業(yè)面源污染治理，提高受污染耕地安全利用率。

　　促進綠色發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進“碳達峰、碳中和”，嚴格落實能耗“雙控”，完成上級下達的節(jié)能減排降碳約束性指標任務。嚴格項目審批監(jiān)管，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。推行綠色制造，強化資源節(jié)約和循環(huán)利用。加強集體林地收儲，培育新型林業(yè)經營主體，發(fā)展壯大油茶、南藥等林下經濟。推行采礦權“凈礦”出讓和礦業(yè)權競爭性出讓，開展碳排放權、水權等交易，拓展礦產、水等生態(tài)產品資源化價值化。

　　（六）堅持以人民為中心，在“民生改善、福祉增進”上展現新作為。

　　加強基本民生保障。落實就業(yè)優(yōu)先政策，推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，全年技能培訓3000人次以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上，促進重點群體穩(wěn)定就業(yè)。從嚴打擊“欠薪”違法行為，堅決守住“民薪”。抓好醫(yī)保社保擴面征繳，推進養(yǎng)老保險全國統籌、失業(yè)保險省級統籌。健全多層次社會保障體系，強化基本民生兜底保障，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，發(fā)展商業(yè)補充醫(yī)療保險。做好社會福利、公益慈善等工作，提升城鄉(xiāng)社會救助服務均等化水平。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務，建設3家綜合養(yǎng)老服務機構（中心）。全面落實“三孩”生育政策及配套支持措施，關愛服務婦女兒童，依法保護未成年人和殘疾人權益。

　　辦好人民滿意教育。落實立德樹人根本任務，推進教育高質量發(fā)展。促進學前教育普惠發(fā)展，規(guī)范幼兒園辦學行為，穩(wěn)步推進住宅小區(qū)配套幼兒園移交啟用工作，鞏固提升“5080”攻堅成果。推動義務教育均衡發(fā)展，優(yōu)化學區(qū)布局，啟動文峰學校項目前期工作，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，積極創(chuàng)建義務教育優(yōu)質均衡縣。提質發(fā)展高中教育，努力實現高考成績新飛躍。做強培優(yōu)職業(yè)教育，加快技師學院、省重點中職學校創(chuàng)建工作。統籌辦好特殊教育、開放教育、專門教育。大力推進名師名校長培養(yǎng)工程，完善教師考評激勵機制。深入實施教育集團化辦學管理模式，構建興寧特色的城鄉(xiāng)教育共同體。鞏固拓展“雙減”成果。加強防溺水、防欺凌、心理健康等校園安全工作。

　　發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。堅決落實國家對新冠病毒感染實施“乙類乙管”的總體方案，科學精準高效做好新階段疫情防控，穩(wěn)妥推進疫苗接種，深入開展愛國衛(wèi)生運動，完善疾病預防控制和公共衛(wèi)生應急體系，提高醫(yī)療救治服務能力，全力守護人民群眾生命安全和身體健康。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，推動新建市人民醫(yī)院、福興街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心整體搬遷項目盡快建成使用，加快完成市婦幼保健院擴容提質和市中醫(yī)醫(yī)院、市慢性病防治院整體搬遷項目前期工作，支持市人民醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院、第五人民醫(yī)院創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院。傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。深化“三醫(yī)聯動”改革和縣域醫(yī)共體建設，推進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和均衡布局。

　　提升文體發(fā)展水平。深入推進國家級客家文化（梅州）生態(tài)保護區(qū)建設，加強華南教育歷史研學基地、南粵古驛道、革命遺址、歷史文化建筑等的活化利用，促進非遺傳承發(fā)展，推進鎮(zhèn)村志編修工作。用好新時代文明實踐中心，強化社會主義核心價值觀宣傳教育。完善公共文化服務體系，加快圖書館新館建設。深入實施文藝“雙精”工程。辦好“2023東亞文化之都·中國梅州活動年”興寧系列活動。配合梅州足球特區(qū)、全國足球發(fā)展重點城市建設。落實全民健身計劃，完善公共體育設施，提高群眾身體素質和健康水平。

　　辦好十件民生實事。民之所盼，政之所向。在前期廣泛征求意見的基礎上，市政府篩選出“優(yōu)化生育支持政策”等12項民生實事候選項目，提交本次大會審議票決。我們將全力辦好，堅持把更多財力用于民生發(fā)展，讓群眾生活更加美好。

　　（七）提升基層治理能力，在“和諧穩(wěn)定、平安興寧”上展現新作為。

　　防范化解風險。落實總體國家安全觀，加強政治、經濟、社會、民生、意識形態(tài)等領域的風險防范，著力把風險隱患化解在萌芽階段。完善金融監(jiān)管和風險預警機制，推動金融機構、上市公司穩(wěn)健經營。穩(wěn)步推進“問題樓盤”專項治理和“保交樓”工作。嚴格管控政府債務，防止新增隱性債務。

　　筑牢安全防線。加強“三防”、森林防滅火、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、自建房、危化品、消防等行業(yè)安全監(jiān)管，深入排查整治安全隱患。堅決落實“四個最嚴”要求，壓實“包保”責任，確保食品藥品安全。開展自然災害綜合風險普查評估，抓好地質災害防治、削坡建房風險排查整治，提升防災減災救災、應急管理和綜合救援水平。

　　深化社會治理。強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態(tài)化，深入開展反詐、禁毒、打擊走私等綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪。發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全矛盾糾紛多元化解機制，深入開展“零投訴”機關、“無信訪”單位創(chuàng)建活動，集中化解一批信訪問題，提高市域社會治理能力水平。縱深推進全面依法治市，扎實開展“八五”普法。完成國防動員調整改革任務，推進新一輪“雙擁模范城”創(chuàng)建工作。支持民主黨派加強自身建設。開展第五次全國經濟普查。做好青年、外事僑務、民族宗教、統計、檔案、工會、氣象、保密等工作。

　　（八）建設人民滿意政府，在“擔當有為、務實高效” 上展現新作為。

　　突出政治引領。把政治建設擺在首位，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣把黨的二十大精神和上級決策部署、市委工作要求落到實處。

　　堅持依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想，持續(xù)推進法治政府建設，推動科學民主依法決策，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大政務公開力度，積極回應社會關切。落實全過程人民民主，主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協民主監(jiān)督，高質量辦好建議提案。

　　強化務實重干。旗幟鮮明激勵擔當作為，落實“三個區(qū)分開來”，讓“敢為、敢闖、敢干”成為鮮明導向。堅持真抓實干，注重摸實情、謀實事、出實招、求實效。發(fā)揚斗爭精神，勇于競標爭先，推動全市上下比學趕超、拼搏奮進。

　　鍛造過硬作風。堅持全面從嚴治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，重點糾治形式主義、官僚主義。堅持長期“過緊日子”，嚴格審計監(jiān)督和統計監(jiān)督。大力創(chuàng)建模范機關，著力打造高效政府、服務政府、陽光政府、廉潔政府。

　　各位代表！逐夢惟篤行，奮進正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在上級和市委的堅強領導下，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫中國式現代化興寧絢麗篇章！