2021年，我局深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹落實習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，以法治思維統(tǒng)籌推進退役軍人事務工作，助力推動法治政府建設取得新成效。現(xiàn)將2021年度法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、認真學習貫徹習近平法治思想，凝聚法治政府建設合力

　　（一）在學懂弄通上下功夫。充分發(fā)揮領導干部“關鍵少數(shù)”的作用，局黨組專門召開理論學習中心組會議，認真學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，深刻認識習近平法治思想重大意義，準確把握習近平法治思想的核心要義，以法治化方式推動我市退役軍人工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　（二）在宣傳貫徹上下功夫。在組織黨員、干部集中學習《習近平談治國理政》第三卷，全員參加廣東省干部培訓網(wǎng)絡學院 “治理能力”“法治中國”等專題學習的基礎上，將學習習近平法治思想與學習宣傳貫徹《退役軍人保障法》緊密結合，市政府常務會議專題學習《退役軍人保障法》，我局舉辦全市退役軍人事務系統(tǒng)人員政策業(yè)務學習培訓班，宣傳解讀《退役軍人保障法》《行政處罰法》。依托廣播電視、宣傳欄、公益廣告、網(wǎng)絡等媒介，編印1萬余冊《退役軍人保障法》宣傳讀本免費發(fā)放到黨政機關、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），多層次、立體化、全方位解讀《退役軍人保障法》，積極營造尊法學法知法用法的良好社會氛圍。

　　二、認真學習貫徹《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，全力推進依法治市工作

　　（一）進一步健全完善組織管理機制，推動合力共為。充分發(fā)揮我局作為市委退役軍人事務工作領導小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，制定印發(fā)了領導小組成員單位及聯(lián)絡員工作職責，進一步完善退役軍人事務領域職責清單，形成任務部署、監(jiān)督檢查、整改落實、追責問責的“工作閉環(huán)”，推動合力做好優(yōu)撫褒揚、雙擁、移交安置、服務保障、權益維護等工作。

　　（二）深入推進“放管服”改革，提高行政服務效能。堅持以人民為中心，緊緊圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，多措并舉，用心服務，全力推動興寧退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展。一是嚴格落實優(yōu)撫政策。認真按照上級政策提高標準、足額發(fā)放退役軍人及其他優(yōu)撫對象補助及義務兵優(yōu)待金，重點優(yōu)撫對象生活難、住房難、看病難等“三難”問題得到及時有效解決。二是依法推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。匯聚退役軍人就業(yè)培訓力量，興寧市高級技工學校、興寧市雄鷹職業(yè)培訓學校、廣東壹號投資集團有限公司等3家單位入庫退役軍人職業(yè)技能承訓機構目錄，80名退役士兵參加中式烹飪、汽車美容、網(wǎng)商運營、電子商務等短期技能培訓。舉辦退役軍人專場招聘會，吸引160多人次進場求職，44名退役軍人與用人單位達成就業(yè)意向。打造“軍創(chuàng)”品牌，探索“公司+基地+退役軍人”新模式，與梅州市金綠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司合作建立退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地，為18名退役軍人提供創(chuàng)業(yè)孵化服務，帶動106名退役軍人就業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值512萬元，有效促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富。三是扎實推進服務機構星級示范創(chuàng)建。爭取財力支撐，扎實推進鎮(zhèn)村兩級退役軍人服務站“五有”星級示范創(chuàng)建工作，打通政策落實和服務保障“最后一公里”，8個鎮(zhèn)級服務站、8個村級服務站通過全國示范型服務站的檢查驗收，市軍休所通過省星級創(chuàng)建驗收，服務保障體系建設標準化、規(guī)范化水平實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。四是認真落實應急救助政策。加強退役軍人應急救助資金政策宣傳，累計救助服務對象43名，撥付資金123.73萬元。五是嚴格落實移交安置政策。破除部門間壁壘，通過多部門互聯(lián)、集成服務等方式，實行“一次申請、聯(lián)動辦理、限時辦結”服務模式，實現(xiàn)返鄉(xiāng)退役士兵組織關系轉接、社保關系轉移、預備役登記、技能培訓登記、就業(yè)咨詢等相關手續(xù)“一站式”服務。認真落實安置政策，14名由政府安排工作的退役士兵全部安置到公益一類事業(yè)單位崗位工作。

　　（三）完善政策制度體系，確保政策落實落地。一是精心編制“十四五”規(guī)劃。根據(jù)省、梅州市規(guī)劃綱要，科學編制《興寧市退役軍人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，細化實化退役軍人事業(yè)發(fā)展目標和重點任務，為推動我市退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展擘畫美好藍圖。二是推動政策制度“廢改立”。認真開展規(guī)范性文件合法性審核及清理工作，向上級部門提出“廢改立”意見2條，進一步夯實依法行政工作的制度基礎，確保我市出臺退役軍人的各項制度措施合法合規(guī)。三是狠抓政策制度貫徹落實。堅持問題導向，動態(tài)梳理退役軍人政策落實情況和排查矛盾問題，發(fā)揮個案的導向作用，明確分類處置原則，依法維護了退役軍人合法權益。

　　（四）加大監(jiān)督制約力度，確保權力運行陽光透明。一是嚴格執(zhí)行重大行政決策程序。按照黨組會議議事規(guī)則要求，堅持民主集中制，嚴格貫徹落實“三重一大”事項報告制度，規(guī)范合法性審查和集體討論決定程序，加強行政決策執(zhí)行和評估，堅持用制度管權管事管人，確保決策民主化科學化規(guī)范化。二是全面推進政務公開。深入推進規(guī)范性文件政策解讀、部門預決算等重點領域信息主動公開，及時回應社會關切，全年公開政務信息83條。三是依法依規(guī)配合做好審計工作。配合市審計部門對我局2019年以來預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作，針對發(fā)現(xiàn)的問題，嚴肅認真落實整改。四是嚴格履行干部管理制度。貫徹執(zhí)行市委第十輪巡察反饋有關我局干部選拔任用工作問題的整改，修訂印發(fā)了《興寧市退役軍人事務局干部選拔任用工作制度》，全面明確干部選拔任用的原則、條件、方式及程序、年度考核、紀律和監(jiān)督等內(nèi)容，促進干部工作制度化規(guī)范化。五是開展廉政風險排查。制定印發(fā)《興寧市退役軍人事務局廉政風險防控責任清單》，織密織牢重點崗位廉政風險防控體系，從源頭上預防腐敗滋生。

　　（五）加強執(zhí)法檢查督查，確保優(yōu)待政策公正落實。開展專項督查工作，對2019年以來各鎮(zhèn)（街道）的優(yōu)撫對象臨時救助資金、走訪慰問經(jīng)費、星級示范創(chuàng)建工作經(jīng)費等退役軍人資金管理和使用情況進行檢查，確保專款專用。開展優(yōu)撫對象清理核查和年審工作，進一步摸清優(yōu)撫對象實際狀態(tài)，及時準確地掌握優(yōu)撫對象人員變動、待遇標準調(diào)整等情況，強化動態(tài)管理，及時做好減員處理，有效規(guī)范我市優(yōu)撫工作。認真落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等行政執(zhí)法“三項”制度，依法依規(guī)查處虛報冒領資金行為，確保退役軍人優(yōu)待政策公平公正落實。

　　（六）依法化解矛盾問題，維護退役軍人合法權益。一是穩(wěn)步推進矛盾攻堅化解。建立信息預警聯(lián)動機制，健全完善矛盾糾紛訴求集中排查、登記建賬上報、領導包案、領導接訪約訪等信訪工作機制，制定矛盾糾紛化解應急工作方案，及時解決退役軍人訴求。二是全力推進退役軍人法律援助服務。聯(lián)合司法行政部門在市鎮(zhèn)村三級退役軍人服務機構設立法律援助站（窗口、聯(lián)絡點），值班律師定期每月15日為退役軍人提供現(xiàn)場法律咨詢服務，依法保障退役軍人合法權益。三是切實發(fā)揮行政復議化解矛盾糾紛的積極作用。建立健全行政復議行政應訴工作制度，不斷提高行政復議工作水平，在法律政策框架內(nèi)最大限度維護退役軍人合法權益。2021年我局未收到行政復議申請。

　　（七）落實普法責任制，提升系統(tǒng)干部政策法規(guī)水平。一是完成國家工作人員學法考試。積極組織干部職工參加學法考試，做到全員參考，一個不缺，一個不少。二是深入學習貫徹《保守國家秘密法》。在廣泛學習宣傳《退役軍人保障法》的基礎上，針對退役軍人事務領域涉密文件多的實際，通過以會代培的形式，定期提醒各部門、工作人員進行保密自查，有效防止失泄密事件的發(fā)生，做到防患于未然。

　　三、一把手切實履職，始終把法治建設擺在突出位置

　　（一）全面加強組織領導。局主要負責同志認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，高度重視我市退役軍人事務領域法治建設工作，深入推進依規(guī)治黨，多次主持召開黨組會議、局務會議傳達學習貫徹上級黨委關于法治政府建設的重大決策部署，為推進退役軍人事務領域依法行政工作提供堅強的組織保障。

　　（二）謀劃部署重點工作。《退役軍人保障法》公布后，及時與市司法局主要負責同志會商研究學習宣傳貫徹工作措施，推動將學習《退役軍人保障法》納入“八五”普法規(guī)劃，列入2021年市政府常務會議學法計劃，并與市司法局合作建立健全退役軍人法律援助服務體系，合力推動退役軍人工作法治建設。

　　（三）帶頭執(zhí)行領導干部學法規(guī)定。局主要負責同志高度重視落實領導干部學法規(guī)定，及時將《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《退役軍人保障法》《行政處罰法》等列入局黨組理論學習中心組學習重點內(nèi)容，提高領導干部的依法行政意識與能力，切實推動法律法規(guī)在退役軍人事務領域有效實施。

　　四、存在的主要問題和原因分析

　　2021年度我局在推進建設法治政府工作方面雖然取得了一定成效，但還存在不足，主要體現(xiàn)如下：一是干部職工對退役軍人事務領域一些法規(guī)政策“精細實”把握上有待提高；二是法制機構和專業(yè)人員配備力量還較薄弱等。主要原因是：一方面，我局為2019年機構改革后新組建的部門，法治政府建設各項工作均在起步階段，各項制度還在健全完善之中；另一方面，系統(tǒng)內(nèi)工作人員較多從其他系統(tǒng)轉隸而來，對退役軍人工作不夠熟悉，加之干部人數(shù)較少、業(yè)務工作繁重等，一定程度上制約了退役軍人事務部門法治建設工作水平。

　　五、下一步工作思路和打算

　　一是加強局黨組對法治建設工作的統(tǒng)一領導，貫徹落實主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人責任，加強對依法行政工作的有力指導。

　　二是以更實的舉措全面開展《退役軍人保障法》學習宣傳和貫徹實施工作，繼續(xù)做好退役軍人工作相關政策制度清理，推進立、改、廢、釋等工作。

　　三是健全退役軍人法律服務體系，加大疑難信訪矛盾問題的攻堅化解力度，依法維護退役軍人合法權益。

　　四是充分發(fā)揮法治保障作用，依法做好規(guī)范性文件審核、行政復議、行政應訴等日常法制工作，貫徹落實疫情防控規(guī)定，嚴格按程序做好資金監(jiān)管以及人事管理等工作，狠抓廉政風險防控制度執(zhí)行，著力防范系統(tǒng)矛盾風險。

　　五是嚴格落實普法責任制，以《退役軍人保障法》宣貫工作為契機，積極推進“八五”普法計劃實施，切實增強退役軍人尊法守法學法用法的自覺性和主動性。

　　六是加大依法行政教育培訓力度，組織系統(tǒng)干部參加國家工作人員學法考試、邀請法律顧問授課等，多措并舉提高系統(tǒng)干部職工法治觀念、法律素養(yǎng)和依法行政能力。

興寧市退役軍人事務局

2021年12月13日