為進(jìn)一步規(guī)范我市烈士申報(bào)評(píng)定工作， 現(xiàn)將《興寧市烈士評(píng)定申報(bào)審核工作制度(試行)》(征求意見(jiàn)稿) 上網(wǎng)公示(興寧市退役軍人事務(wù)局網(wǎng)站)，公開(kāi)征求社會(huì)各級(jí)、各界意見(jiàn)。歡迎社會(huì)各界人士在1月30日前提出意見(jiàn)和建議,以書面形式向市退役軍人事務(wù)局擁軍優(yōu)撫和褒揚(yáng)紀(jì)念股反饋(聯(lián)系電話: 3252225,郵箱: [email protected]) ,逾期未反饋，視為無(wú)意見(jiàn)。

　　附件:《興寧市烈士評(píng)定申報(bào)審核工作制度(試行)征求意見(jiàn)稿.docx

興寧市退役軍人事務(wù)局

　　2024年1月16日

興寧市烈士評(píng)定申報(bào)審核工作制度（試行）

（征求意見(jiàn)稿）

　　第一條  為規(guī)范我市烈士申報(bào)評(píng)定工作，根據(jù)《烈士褒揚(yáng)條例》、《廣東省烈士評(píng)定申報(bào)審核工作制度（試行）》、《梅州市烈士評(píng)定申報(bào)審核工作制度（試行）》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本工作制度。

　　第二條  申報(bào)評(píng)定烈士的，按照《烈士褒揚(yáng)條例》第九條規(guī)定，由死者生前所在工作單位、死者遺屬或者事件發(fā)生地的組織、公民向死者生前工作單位所在地、死者遺屬戶口所在地或者事件發(fā)生地的縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門提供有關(guān)死者犧牲情節(jié)的材料，由收到材料的縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門調(diào)查核實(shí)后提出評(píng)定烈士的報(bào)告，報(bào)本級(jí)人民政府審核。經(jīng)按規(guī)定審核符合烈士評(píng)定條件的，由市人民政府上報(bào)梅州市人民政府，經(jīng)梅州市人民政府審核后上報(bào)省人民政府審查。

　　第三條  市人民政府對(duì)烈士評(píng)定申報(bào)材料和申報(bào)對(duì)象死難情節(jié)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)首要責(zé)任。由市退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門具體落實(shí)。市人民政府向上一級(jí)政府申報(bào)評(píng)定烈士的，須經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議討論，符合烈士評(píng)定申報(bào)規(guī)定的，由市政府主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)上報(bào)梅州市人民政府。

　　興寧市人民政府上報(bào)評(píng)定材料內(nèi)容包括以下材料（一式八份）：

　　（一）興寧市人民政府主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)的請(qǐng)示件；

　　（二）申報(bào)人提供的申報(bào)對(duì)象犧牲情節(jié)等有關(guān)材料；

　　（三）屬于涉法案件的，需提交公安機(jī)關(guān)案件偵破材料和結(jié)論、法院判決書復(fù)印件；

　　（四）興寧市調(diào)查小組對(duì)申報(bào)對(duì)象犧牲情節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查報(bào)告；

　　（五）興寧市人民政府常務(wù)會(huì)議審議討論材料；

　　（六）興寧市人民政府向社會(huì)公示情況；

　　（七）《廣東省烈士申報(bào)審核表》、《興寧市調(diào)查小組調(diào)查報(bào)告》、《廣東省申報(bào)烈士人員信息登記表》、《興寧市烈士評(píng)定聯(lián)合審核票決情況表》；

　　（八）其他應(yīng)提交材料。

　　第四條  市人民政府在向上級(jí)申報(bào)評(píng)定烈士前，除涉及國(guó)家秘密或法律法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)向社會(huì)公示不少于10個(gè)工作日。

　　第五條市退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)承辦烈士評(píng)定申報(bào)材料初審、報(bào)批工作，對(duì)申報(bào)程序及申報(bào)材料的規(guī)范性、完整性進(jìn)行把關(guān)，對(duì)申報(bào)材料和申報(bào)對(duì)象死難情節(jié)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行充分調(diào)查核實(shí)，對(duì)申報(bào)對(duì)象死難情節(jié)是否符合烈士評(píng)定規(guī)定情形進(jìn)行全面、具體、科學(xué)分析。

　　第六條  市退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對(duì)申報(bào)對(duì)象的死難情節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并出具調(diào)查報(bào)告。

　　第七條  市成立烈士評(píng)定聯(lián)合審核工作小組（以下簡(jiǎn)稱“市聯(lián)審小組”），負(fù)責(zé)對(duì)是退役軍人事務(wù)局提出的烈士評(píng)定初審意見(jiàn)進(jìn)行審核，日常工作由市退役軍人事務(wù)局承擔(dān)。

　　市聯(lián)審小組由市政府協(xié)助協(xié)調(diào)市退役軍人事務(wù)工作的副主任任組長(zhǎng)，市退役軍人事務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)；市委組織部、市委宣傳部、市委黨史研究室、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康局、市退役軍人事務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)為固定成員。根據(jù)審核工作需要并經(jīng)市聯(lián)審小組組長(zhǎng)同意，可相應(yīng)增加其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員。各成員單位指定一個(gè)聯(lián)絡(luò)股（室）、一名聯(lián)絡(luò)工作人員，配合做好有關(guān)工作。

　　第八條  烈士評(píng)定聯(lián)合審核工作按照以下程序開(kāi)展：

　　（一）初審。市退役軍人事務(wù)局相關(guān)業(yè)務(wù)股（室）對(duì)申報(bào)單位（人）提供的烈士申報(bào)材料進(jìn)行初步審查核實(shí)，包括審查申請(qǐng)人（或單位）提交的書面申請(qǐng)、犧牲人員犧牲情節(jié)的描述和有關(guān)證明材料、其他當(dāng)事人或目擊者證明材料、犧牲人員生前主要事跡材料、犧牲人員家庭成員情況材料是否齊全、規(guī)范、有效。對(duì)情節(jié)復(fù)雜的，由市退役軍人事務(wù)局分管副局長(zhǎng)召集市聯(lián)審小組成員單位相關(guān)股室負(fù)責(zé)人共同開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查復(fù)核，并經(jīng)集體研究，提出初審意見(jiàn)。

　　（二）復(fù)核。市退役軍人事務(wù)局召開(kāi)局務(wù)會(huì)議對(duì)初審意見(jiàn)進(jìn)行集中討論，詳細(xì)聽(tīng)取初審情況匯報(bào)，認(rèn)為初審工作程序規(guī)范、事實(shí)清楚、合法合規(guī)的，可將初審意見(jiàn)提交市聯(lián)審小組。否則，應(yīng)組織對(duì)初審工作進(jìn)行進(jìn)一步完善后再次召開(kāi)局務(wù)會(huì)議討論。

　　（三）聯(lián)合審核。召開(kāi)市聯(lián)審小組會(huì)議對(duì)市退役軍人事務(wù)局提交的初審意見(jiàn)進(jìn)行聯(lián)合審核，提出意見(jiàn)。

　　第九條  市烈士評(píng)定聯(lián)合審核工作采取記名投票的方式（每個(gè)成員單位一票，組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)不參與投票），由各成員單位通過(guò)填寫《興寧市烈士評(píng)定聯(lián)合審核票決表》進(jìn)行票決。同意票數(shù)超過(guò)應(yīng)參與投票數(shù)三分之二的，市聯(lián)審小組出具同意意見(jiàn)。否則，退回市退役軍人事務(wù)局重新核報(bào)。市退役軍人事務(wù)局將重核意見(jiàn)報(bào)市聯(lián)審小組進(jìn)行再次票決，如同意票數(shù)超過(guò)應(yīng)參與投票數(shù)三分之二的，市聯(lián)審小組出具同意意見(jiàn)；仍未超過(guò)應(yīng)參與投票數(shù)三分之二的，市聯(lián)審小組出具不同意意見(jiàn)。市退役軍人事務(wù)局根據(jù)市聯(lián)審小組最終審核不同意意見(jiàn)，告知申報(bào)人（或單位）并向其解釋有關(guān)政策。

　　市退役軍人事務(wù)局根據(jù)市聯(lián)審小組最終審核同意意見(jiàn)形成評(píng)定烈士的審查意見(jiàn)報(bào)市人民政府審核，并提交以下材料：

　　（一）市聯(lián)審小組審核意見(jiàn)及票決情況；

　　（二）市退役軍人事務(wù)局復(fù)核工作情況和評(píng)定烈士請(qǐng)示件；

　　（三）申報(bào)人提供的全部申報(bào)材料。

　　市政府辦公室根據(jù)市退役軍人事務(wù)局上報(bào)的評(píng)定烈士請(qǐng)示件按程序呈批。

　　第十條  市聯(lián)審小組工作會(huì)議視申報(bào)情況召開(kāi)。

　　第十一條  《烈士褒揚(yáng)條例》頒布實(shí)施前犧牲的人員，其烈士評(píng)定程序參照本制度執(zhí)行。

　　第十二條  烈士評(píng)定工作實(shí)行問(wèn)責(zé)制。行政機(jī)關(guān)工作人員存在失職、瀆職、偽造證明材料、出具虛假死難情節(jié)證明等行為的，依法追究其法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第十三條  烈士評(píng)定工作實(shí)行全過(guò)程核查機(jī)制。市退役軍人事務(wù)局建立烈士評(píng)定申報(bào)審核工作信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將烈士申報(bào)材料及審核報(bào)批工作辦理情況等信息統(tǒng)一建檔入庫(kù)，并注明數(shù)據(jù)來(lái)源相關(guān)負(fù)責(zé)人，做到烈士申報(bào)材料、審核辦理環(huán)節(jié)信息可查、可溯，確保評(píng)定工作真實(shí)、可靠。

　　第十四條  本工作制度自印發(fā)之日起施行，有效期3年。《興寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)興寧市烈士評(píng)定申報(bào)審核工作制度（試行）的通知》（興市府辦函〔2016〕35號(hào)）同時(shí)廢止。