中共興寧市委、興寧市人民政府，梅州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：

　　2021年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在梅州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局的具體指導(dǎo)下，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，嚴(yán)格按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《中共廣東省委全面依法治省委員會(huì)印發(fā)<關(guān)于組織開(kāi)展黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作的實(shí)施方案>的通知》《興寧市2021年全面依法治市工作要點(diǎn)》《興寧市2021年依法行政工作要點(diǎn)》要求，緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，全力以赴抓改革，統(tǒng)攬全局抓協(xié)調(diào)，奮力推進(jìn)法治政府建設(shè)。現(xiàn)將2021年建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想情況

　　通過(guò)召開(kāi)局黨組會(huì)議、全體干部職工會(huì)議、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)自學(xué)等方式學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略、《中華人民共和國(guó)憲法修正案》《中華人民共和國(guó)民法典》《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷和黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，進(jìn)一步引導(dǎo)全體干部職工全面學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神以及有關(guān)法治政府建設(shè)文件，緊密結(jié)合全面依法治市和依法行政工作具體實(shí)際，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)貫徹、抓緊責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決把習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和黨中央決策部署貫徹執(zhí)行到位，進(jìn)一步提高法治意識(shí)和依法行政工作水平。

　　二、學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，落實(shí)2021年全面依法治市工作要點(diǎn)、依法行政工作要點(diǎn)情況

　　一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。通過(guò)干部職工會(huì)議等形式，深入學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》及2021年全面依法治市工作要點(diǎn)、依法行政工作等有關(guān)內(nèi)容，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)工作全過(guò)程，與全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)奮斗目標(biāo)相結(jié)合，與依法推進(jìn)常態(tài)化疫情防控相結(jié)合，圍繞法治政府建設(shè)開(kāi)展“放管服”改革等各項(xiàng)工作,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　二是狠抓工作落實(shí)。聚焦法治政府建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》、2021年全面依法治市工作要點(diǎn)、依法行政工作任務(wù)舉措，準(zhǔn)確把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化工作分工，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓好工作落實(shí)。結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)法治政府建設(shè)的獲得感、幸福感和滿意度。

　　三、學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新實(shí)施、新修訂法律法規(guī)

　　積極組織局機(jī)關(guān)全體干部職工通過(guò)集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂的法律法規(guī)，不斷提升學(xué)法用法能力；組織參加國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法考試，不斷推動(dòng)法治思維與業(yè)務(wù)工作深度融合。通過(guò)“粵政易”數(shù)字政府課堂平臺(tái)，加強(qiáng)《數(shù)據(jù)安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《密碼法》等的學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立法治意識(shí)，增強(qiáng)工作人員責(zé)任感與使命感。同時(shí)，根據(jù)中心大廳人流量大的特點(diǎn)，通過(guò)宣傳欄、LED電子顯示屏等載體，大力開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，提高黨員干部和群眾的知曉率和參與率，充分發(fā)揮法治教育宣傳陣地的積極作用。

　　四、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效、存在的不足和原因，下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）主要舉措和成效

　　1.深化政務(wù)服務(wù)改革。開(kāi)展審批服務(wù)事項(xiàng)的材料精簡(jiǎn)和承諾時(shí)限壓縮工作，進(jìn)一步減少申請(qǐng)材料和辦事時(shí)間，事項(xiàng)申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)37.47%，承諾辦理時(shí)限提速62.64%。做好第三方評(píng)估迎評(píng)迎檢工作，行政許可類事項(xiàng)“兩減一即”數(shù)據(jù)穩(wěn)步提升，時(shí)限壓減率95.05%,平均跑動(dòng)次數(shù)0.0024，即辦件占比99.39%，依申請(qǐng)六類全流程網(wǎng)辦率92.34%，綜合受理率99.14%，預(yù)約辦率97.14%，跨域辦率99.29%。

　　2.推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層群眾延伸。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革下放政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)工作，把與群眾密切相關(guān)、辦理頻率高的296項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)優(yōu)先下放到鎮(zhèn)街，組織市相關(guān)單位梳理出第二批下放鎮(zhèn)級(jí)、第一批下放村級(jí)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，同時(shí)配合梅州做好我市各鎮(zhèn)（街道）自助終端運(yùn)行情況核查，摸查基層政務(wù)一體機(jī)使用需求，在已有事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，組織市直各單位再次梳理一批高頻、證明（證照）打印類、適合自助辦理的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)一體機(jī)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦”“就近辦”。

　　3.推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”。按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目綜合服務(wù)窗口，做好前臺(tái)收件、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)和審批辦結(jié)等工作，工建項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓縮到90個(gè)工作日以內(nèi)，市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)“一網(wǎng)通辦”功能已正式上線運(yùn)行，同時(shí)組織涉及單位及時(shí)調(diào)整工建審批事項(xiàng)網(wǎng)上受理地址，實(shí)現(xiàn)用一張網(wǎng)統(tǒng)一審批、一個(gè)系統(tǒng)全網(wǎng)通辦。

　　4.推進(jìn)政務(wù)大廳（服務(wù)站點(diǎn)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。數(shù)字政府改革以來(lái)，不斷加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)大廳（服務(wù)站點(diǎn)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前已初步建成線上線下融合的市、鎮(zhèn)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。現(xiàn)有市級(jí)公共服務(wù)中心1個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)黨群服務(wù)中心20個(gè)、村級(jí)黨群服務(wù)中心504個(gè)。同時(shí)，以政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“十統(tǒng)一”為基礎(chǔ)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，緊抓“四辦”指標(biāo)，全力推進(jìn)審批服務(wù)便民化。至目前共梳理完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2018項(xiàng)，其中“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)1774項(xiàng)、“就近辦”事項(xiàng)1671項(xiàng)、“一次辦”事項(xiàng)1741項(xiàng)、“馬上辦”事項(xiàng)1791項(xiàng)。

　　5.推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)全過(guò)程監(jiān)督，不斷提高行政效能。至目前，已認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)639項(xiàng)，事項(xiàng)實(shí)施清單完成率100%，監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率53.30%，在梅州各縣（市、區(qū)）排名第一。

　　6.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦、省內(nèi)通辦”。梳理我市“跨省通辦、省內(nèi)通辦”以及第一批與天河區(qū)“跨域通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)190項(xiàng)，設(shè)置跨省通辦專窗，保障已實(shí)現(xiàn)通辦要求的事項(xiàng)可通過(guò)專窗進(jìn)行業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)通辦，目前，我市已與廣州市天河區(qū)簽訂了政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”協(xié)議，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多的事項(xiàng)與天河區(qū)互通互辦，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾異地辦事“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一地辦”。

　　7.加快推進(jìn)信息化平臺(tái)宣傳推廣。做好集約化平臺(tái)建設(shè)，提升政務(wù)能力，配合做好我市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，落實(shí)集約化改造升級(jí)廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)興寧分廳及統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)融合對(duì)接，提高我市業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力；強(qiáng)化“粵省事”推廣應(yīng)用。全方位加大對(duì)“粵省事”的宣傳推廣力度，讓更多群眾體驗(yàn)“指尖辦、掌上辦、刷臉辦”的便捷高效服務(wù)。新冠肺炎疫情期間，廣泛宣傳推廣“粵康碼”掃碼登記功能和網(wǎng)格員程序，為疫情防控提供了有效支撐。目前，我市“粵省事”使用用戶已突破79萬(wàn)多人，占梅州實(shí)名用戶數(shù)比例21.86%，占本市戶籍人數(shù)66.81%；強(qiáng)化“粵商通”推廣應(yīng)用。通過(guò)涉企服務(wù)窗口引導(dǎo)、進(jìn)店進(jìn)戶、工作群推送、短信推送等方式，積極引導(dǎo)商事主體注冊(cè)使用“粵商通”平臺(tái)，不斷提升企業(yè)服務(wù)移動(dòng)化水平，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“一站式”“免證辦”“營(yíng)商通”“掌上辦”。目前，我市“粵商通”注冊(cè)用戶為3.7萬(wàn)戶，占商事主體用戶的57.24%，相當(dāng)于每2個(gè)市場(chǎng)主體中就有1個(gè)在使用“粵商通”；強(qiáng)化“粵政易”推廣應(yīng)用。印發(fā)《關(guān)于做好“粵政易”移動(dòng)辦公平臺(tái)使用推廣的函》《關(guān)于粵政易APP使用情況通報(bào)的函》等，大力推廣使用“粵政易”移動(dòng)辦公平臺(tái)，要求各單位充分利用“粵政易”開(kāi)展日常工作溝通、非涉密文件交換和辦理等業(yè)務(wù)，不再使用微信、QQ 、釘釘?shù)龋瑴p少了數(shù)據(jù)安全隱患，提高了部門(mén)之間的信息交換和辦事效率。目前，我市“粵政易”賬號(hào)開(kāi)通1.14萬(wàn)個(gè)，登錄激活率100%。

　　8.加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源普查工作。圍繞政府治理和公共服務(wù)需求，基于各單位權(quán)責(zé)清單梳理政務(wù)信息系統(tǒng)、公共數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)需求，積極組織開(kāi)展我市公共數(shù)據(jù)資源普查工作。至目前，省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心梅州分節(jié)點(diǎn)新門(mén)戶已完成部署上線，各單位編制的數(shù)據(jù)目錄已從舊門(mén)戶遷移至新門(mén)戶，在新門(mén)戶規(guī)范完善目錄相關(guān)信息，并進(jìn)行數(shù)據(jù)掛接。信息數(shù)據(jù)資源編目數(shù)1041條，掛接率95.15%；加快電子印章應(yīng)用。新增工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)水電氣單位電子印章制作申請(qǐng)，方便企業(yè)用水、用電、用氣報(bào)裝等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理。目前，各進(jìn)駐廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)單位電子印章制作實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)審批，提升用戶辦事體驗(yàn)。

　　（二）存在的不足及原因

　　我局在法治政府建設(shè)方面雖然取得了一定的成效，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題：一是法治政府建設(shè)宣傳教育的形式不夠多不夠新；二是法治政府工作與“數(shù)字政府”建設(shè)、“放管服”改革等業(yè)務(wù)工作的融合度仍需進(jìn)一步加深。

　　（三）下一年度法治政府建設(shè)工作安排

　　一是推進(jìn)學(xué)法教育常態(tài)化。堅(jiān)持和完善局黨組和班子集體學(xué)法、干部職工日常學(xué)法、法律知識(shí)年度考試等制度，加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部決策程序意識(shí)，提高科學(xué)民主依法決策能力，不斷提高干部職工依法行政的能力。

　　二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民化。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上審批。通過(guò)廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)以及“粵省事”“粵商通”等多種方式提供服務(wù)入口完成受理、辦理、辦結(jié)的全流程閉環(huán)，力爭(zhēng)2022年底前實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)100%，網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)100%，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程線上辦理率達(dá)100%；推進(jìn)“全市通辦”工作。通過(guò)全流程網(wǎng)上辦理、一體機(jī)自助辦理、實(shí)體大廳設(shè)置“全市通辦”窗口等模式，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚、材料流轉(zhuǎn)等功能，配合梅州市局在2022年6月底前梳理完成縣、鎮(zhèn)兩級(jí)可辦理的“全市通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。

　　三是推進(jìn)平臺(tái)服務(wù)智慧化。發(fā)揮數(shù)字政府一體化平臺(tái)的支撐牽引作用，不斷提升政務(wù)服務(wù)支撐和覆蓋能力，提供“指尖辦、掌上辦、刷臉辦”的便捷高效服務(wù)。對(duì)接廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)梅州專區(qū)、“粵省事”“粵商通”等政務(wù)服務(wù)平臺(tái)以及相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)辦件業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享和多端業(yè)務(wù)協(xié)同。

　　四是推進(jìn)政府治理數(shù)字化。繼續(xù)做好政務(wù)信息系統(tǒng)遷云工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各單位非涉密自建系統(tǒng)，做到有序遷云，應(yīng)上盡上；落實(shí)黨委(黨組)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制。指導(dǎo)各單位成立政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全、人員管理等制度及操作規(guī)程，確保政務(wù)外網(wǎng)安全運(yùn)行；持續(xù)開(kāi)展數(shù)據(jù)系統(tǒng)信息整合工作，做好常態(tài)化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的上傳錄入工作，推動(dòng)“數(shù)據(jù)上云，服務(wù)下沉”，2021 年底前完成政務(wù)大數(shù)據(jù)中心梅州分節(jié)點(diǎn)本地化部署。

　　五是推進(jìn)政務(wù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化。加大政務(wù)服務(wù)監(jiān)督力度。打造“粵省心”梅州“總客服”的計(jì)劃，做好粵省心與12345熱線的工單對(duì)接，繼續(xù)提升辦事企業(yè)群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”的參與度，務(wù)求2022年底前實(shí)現(xiàn)“好差評(píng)”主動(dòng)評(píng)價(jià)率80%以上；推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作開(kāi)展。抓好監(jiān)管事項(xiàng)目錄認(rèn)領(lǐng)、實(shí)施清單梳理、監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集，確保監(jiān)管事項(xiàng)實(shí)施清單完成率和監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚完成率達(dá)到100%的考核要求。

　　五、2021年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　局黨組始終堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭抓好各項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。通過(guò)多種會(huì)議形式，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)有關(guān)會(huì)議、文件精神，深化對(duì)習(xí)近平法治思想的理解領(lǐng)悟，聚焦學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一持續(xù)發(fā)力，拓寬工作思路，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹走深走實(shí)。二是推動(dòng)工作落實(shí)。嚴(yán)格按照市委、市政府關(guān)于法治建設(shè)決策部署，以法治建設(shè)引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作，全面深化“放管服”改革，推動(dòng)“數(shù)字政府建設(shè)”，對(duì)法治建設(shè)工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展。

　　興寧市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

　　2021年12月10日