各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市府直屬和省、梅屬駐興各單位 ：

　　《興寧市推行政務(wù)服務(wù)“極簡(jiǎn)審批”改革實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。

　　興寧市人民政府辦公室

　　2023年6月21日

興寧市推行政務(wù)服務(wù)“極簡(jiǎn)審批”改革實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)中央、省、梅州市關(guān)于加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)工作力度以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，深化“行政審批事項(xiàng)100％網(wǎng)上受理、100％網(wǎng)上辦結(jié)”，不斷提高政務(wù)服務(wù)效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《廣東省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作實(shí)施方案》《梅州市推行政務(wù)服務(wù)“極簡(jiǎn)審批”改革實(shí)施方案》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　圍繞“審批環(huán)節(jié)向極少轉(zhuǎn)變、審批速度向極快轉(zhuǎn)變、審批方式向極便轉(zhuǎn)變”，對(duì)標(biāo)廣州先進(jìn)做法，推動(dòng)線上線下辦事減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)次數(shù)，重點(diǎn)在社會(huì)保障、醫(yī)療保障、交通管理等民生領(lǐng)域和商事登記、工程建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記等涉企領(lǐng)域探索推行“極簡(jiǎn)審批”改革，打造權(quán)責(zé)明確、公正透明、簡(jiǎn)約高效的審批服務(wù)模式，切實(shí)提升企業(yè)和群眾辦事體驗(yàn)感、獲得感。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）大力推行審批服務(wù)“極簡(jiǎn)辦”。

　　各職能部門圍繞“減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)”要求，大力實(shí)施以下6種辦理形式，并實(shí)行清單化動(dòng)態(tài)管理。

　　1.即來即辦。對(duì)不需現(xiàn)場(chǎng)勘察、專家論證、聽證、公示等環(huán)節(jié)，且申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，要當(dāng)場(chǎng)予以審批。市級(jí)事權(quán)部門于2023年6月底前實(shí)施我市第一批“即來即辦”審批事項(xiàng)（附件1）（市級(jí)事權(quán)部門負(fù)責(zé)，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合；完成時(shí)間：2023年6月底）。

　　2.不見面審批。對(duì)可通過“網(wǎng)上辦、掌上辦、郵寄辦、指尖辦”等方式，實(shí)現(xiàn)不見面審批的，要大力推廣普及。市級(jí)事權(quán)部門于2023年6月底前實(shí)施我市第一批“不見面審批”事項(xiàng)（附件2）（市級(jí)事權(quán)部門負(fù)責(zé)，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合；完成時(shí)間：2023年6月底）。

　　3.自助辦。對(duì)可通過自助終端設(shè)備辦理的事項(xiàng)，要推廣24小時(shí)自助服務(wù)，加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所自助終端部署，推動(dòng)更多便民高頻事項(xiàng)進(jìn)駐自助終端設(shè)備。市級(jí)事權(quán)部門于2023年6月底前實(shí)施我市第一批“自助辦”審批事項(xiàng)（附件3）（市級(jí)事權(quán)部門負(fù)責(zé)，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合；完成時(shí)間：2023年6月底）。

　　4.免證辦。對(duì)能夠通過電子證照等共享方式對(duì)關(guān)聯(lián)信息進(jìn)行查詢、核驗(yàn)的，要一律免于提交實(shí)體材料。市級(jí)事權(quán)部門于2023年6月底前實(shí)施我市第一批“免證辦”事項(xiàng)（附件4）（市級(jí)事權(quán)部門負(fù)責(zé)，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合；完成時(shí)間：2023年6月底）。

　　5.一件事一次辦。從企業(yè)群眾辦事需求出發(fā)，對(duì)本部門業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大、企業(yè)群眾獲得感強(qiáng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理，提供主題式、套餐式服務(wù)。各職能部門梳理本部門業(yè)務(wù)的“一件事一次辦”事項(xiàng)清單，于2023年6月底實(shí)施我市第一批“一件事一次辦”事項(xiàng)（附件5）（市級(jí)事權(quán)部門負(fù)責(zé)，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合；完成時(shí)間：2023年6月底）。

　　6.融合辦。以“即來即辦、不見面審批、自助辦、免證辦、一件事一次辦”5種辦理形式為基礎(chǔ)，通過容缺受理、告知承諾服務(wù)、信用審批模式，實(shí)施“免證辦+容缺受理+即來即辦”“一次辦+告知承諾”“免見面+”等融合審批方式（附件6）。于2023年6月底實(shí)施市級(jí)第一批“融合辦”事項(xiàng)（市級(jí)事權(quán)部門負(fù)責(zé)，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合；完成時(shí)間：2023年6月底）。

　　各事權(quán)部門對(duì)以上辦理方式之外的本部門事項(xiàng)，對(duì)照先進(jìn)地區(qū)事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)，通過容缺受理、告知承諾等方式對(duì)事項(xiàng)辦理“時(shí)限、環(huán)節(jié)、材料、跑動(dòng)次數(shù)”再壓縮，梳理“四再減”事項(xiàng)清單，于2023年8月中旬實(shí)施市級(jí)第一批“四再減”事項(xiàng)，并持續(xù)動(dòng)態(tài)更新推進(jìn)（各級(jí)事權(quán)部門負(fù)責(zé)，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合；完成時(shí)間：2023年8月底）。

　　（二）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟皹O簡(jiǎn)”改革。

　　1.推進(jìn)商事登記領(lǐng)域“極簡(jiǎn)”改革。依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（興寧分廳）“企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、參保登記、公積金繳存登記、銀行開戶”等業(yè)務(wù)一網(wǎng)申請(qǐng)、多項(xiàng)聯(lián)辦，線上線下0.5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。推動(dòng)商事登記窗口向基層延伸，實(shí)現(xiàn)商事登記服務(wù)向具備條件的銀行網(wǎng)點(diǎn)延伸，進(jìn)一步滿足市場(chǎng)主體登記注冊(cè)“就近辦”“多點(diǎn)可辦”。繼續(xù)深化“企業(yè)開辦一窗通辦”，加快打造一網(wǎng)辦、不見面、零收費(fèi)的“企業(yè)開辦服務(wù)”升級(jí)版。擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷適用范圍，對(duì)未開業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)的非上市公司、個(gè)體工商戶實(shí)行簡(jiǎn)易注銷，推廣企業(yè)注銷登記“全程網(wǎng)辦”（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市公安局、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、人民銀行興寧市支行等配合；完成時(shí)間：2023年7月底前推出第一批改革事項(xiàng)清單，12月底前在全市范圍實(shí)施）。

　　2.推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域“極簡(jiǎn)”改革。強(qiáng)化“區(qū)域評(píng)估”“多規(guī)合一”“多測(cè)合一”“聯(lián)合驗(yàn)收”等審批方式在工程建設(shè)領(lǐng)域深入推廣及成果應(yīng)用，優(yōu)化相應(yīng)事項(xiàng)審批手續(xù)。（市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)各類工程建設(shè)項(xiàng)目全流程網(wǎng)辦和并聯(lián)審批，提升全流程網(wǎng)辦率和并聯(lián)辦理率（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局牽頭落實(shí)）。持續(xù)對(duì)符合特定條件的建設(shè)工程、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施類項(xiàng)目工程規(guī)劃許可證實(shí)行豁免（由市自然資源局公布清單）。深化社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革，進(jìn)一步提升審批效能，最大限度節(jié)約企業(yè)拿地時(shí)間和成本（市自然資源局落實(shí)）。提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)辦便利度，積極推動(dòng)電子證照在工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用，不斷拓展電子證照應(yīng)用場(chǎng)景。推廣“不見面審批”模式，提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)辦便利度（由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，工程建設(shè)項(xiàng)目改革各相關(guān)部門配合）。2023年7月前市各牽頭部門推出對(duì)應(yīng)工作的第一批改革清單，12月底前完成并在全市范圍實(shí)施（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按上述工作任務(wù)分別牽頭，市發(fā)展改革局、梅州市生態(tài)環(huán)境局興寧分局、市科工商務(wù)局、市水務(wù)局、興寧供電局、興寧華潤(rùn)燃?xì)獍l(fā)展有限公司等配合；完成時(shí)間：2023年底前）。

　　3.推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域“極簡(jiǎn)”改革。優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，進(jìn)一步壓縮登記時(shí)間，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)受理、核繳稅費(fèi)、領(lǐng)取證書全流程“一個(gè)環(huán)節(jié)、一窗辦理、一網(wǎng)通辦”，一般登記3天辦結(jié)率力爭(zhēng)達(dá)到全省平均水平以上。推動(dòng)全市存量房交易登記實(shí)現(xiàn)“一窗辦理、3小時(shí)辦結(jié)”“二手房交易帶抵押過戶”“不動(dòng)產(chǎn)過戶+水電氣過戶”。深入實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照部門間協(xié)調(diào)互認(rèn)、“刷臉可辦”“電子簽名”，探索推行全流程線上可辦。全面推行快遞寄證業(yè)務(wù)等便民服務(wù)舉措，探索群眾辦理登記“零跑動(dòng)”。探索推廣新建商品房項(xiàng)目“交房即交證”，實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地“交地即交證”，受讓方繳清土地出讓金及契稅即可拿證（市自然資源局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等配合；完成時(shí)間：2023年7月份前推出第一批改革事項(xiàng)清單，12月底前完成并在全市范圍實(shí)施）。

　　4.推進(jìn)高頻民生服務(wù)領(lǐng)域“極簡(jiǎn)”改革。推動(dòng)社會(huì)保障、醫(yī)療保障、交通管理等更多高頻民生服務(wù)領(lǐng)域事項(xiàng)以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式下沉至基層黨群服務(wù)中心、銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理，實(shí)現(xiàn)“家門口辦”。加大高頻民生政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)和流程再造力度，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、證照互認(rèn)，拓展事項(xiàng)網(wǎng)上辦理深度和全環(huán)節(jié)覆蓋度，推動(dòng)更多事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”、好辦易辦。針對(duì)免費(fèi)公交卡辦理、高頻津貼等與群眾密切相關(guān)的依申請(qǐng)辦理事項(xiàng)，利用大數(shù)據(jù)篩選比對(duì)功能，變?nèi)罕娚暾?qǐng)辦理為數(shù)據(jù)自主比對(duì)、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、補(bǔ)貼主動(dòng)核發(fā)、證件快遞送達(dá)（市人力資源社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市醫(yī)保局、市公安局牽頭，市相關(guān)部門配合；完成時(shí)間：2023年7月份前推出第一批改革事項(xiàng)清單，12月底前在全市范圍實(shí)施。）。

　　三、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)“極簡(jiǎn)審批”改革工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)、人員、場(chǎng)地、信息化保障。市各事權(quán)部門承擔(dān)行業(yè)主體責(zé)任，負(fù)本行業(yè)、本領(lǐng)域“極簡(jiǎn)審批”改革工作總責(zé)，要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指定一名分管負(fù)責(zé)同志和一個(gè)股室牽頭負(fù)責(zé)做好這項(xiàng)工作，制訂本部門落實(shí)工作方案，細(xì)化任務(wù)分工、明確完成時(shí)限，確保改革工作盡快落地見效。市各事權(quán)部門工作方案于2023年6月25日前報(bào)市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局備案。

　　（二）抓好工作落實(shí)。各事權(quán)部門要對(duì)照“極簡(jiǎn)審批”改革工作目標(biāo)，對(duì)本部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，認(rèn)真實(shí)施“極簡(jiǎn)審批”事項(xiàng)，對(duì)已實(shí)現(xiàn)“極簡(jiǎn)審批”的事項(xiàng)要強(qiáng)化鞏固，對(duì)未實(shí)現(xiàn)的事項(xiàng)要加大推進(jìn)力度，確保本部門各類事項(xiàng)達(dá)到“極簡(jiǎn)辦”。市事權(quán)部門于2023年6月底前向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局報(bào)送第一批“極簡(jiǎn)辦”事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布，并對(duì)照先進(jìn)地區(qū)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)推進(jìn)，動(dòng)態(tài)公布實(shí)施“極簡(jiǎn)辦”事項(xiàng)。

　　（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市政府督查室、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局要加強(qiáng)對(duì)“極簡(jiǎn)審批”改革工作推進(jìn)落實(shí)情況的督促檢查，積極組織相關(guān)責(zé)任單位協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過程中的困難和問題，遇需協(xié)調(diào)解決的重大問題事項(xiàng)，要及時(shí)報(bào)告。市政府督查室將視情況適時(shí)開展專項(xiàng)督查并通報(bào)相關(guān)情況。

　　（四）強(qiáng)化宣傳推廣。充分利用主流媒體、政府網(wǎng)站、新媒體、移動(dòng)終端、自助終端等載體宣傳“極簡(jiǎn)審批”改革的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，做好政策宣傳和解讀，廣泛聽取社會(huì)各界意見建議，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持和參與改革發(fā)展?jié)夂穹諊?/p>

附件：

附件1：興寧市“即來即辦”事項(xiàng)參考清單（第一批）.xlsx

附件2：興寧市“不見面審批”事項(xiàng)參考清單（第一批）.xlsx

附件3：興寧市“自助辦”事項(xiàng)參考清單（第一批）.xlsx

附件4：興寧市“免證辦”事項(xiàng)參考清單（第一批）.xlsx

附件5：興寧市“一件事一次辦”事項(xiàng)清單（第一批）.xlsx

附件6：興寧市“融合辦”事項(xiàng)參考清單（第一批）.xlsx