XFGS—2022—002

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市府直屬和省、梅屬駐興各單位：

　　現(xiàn)將《興寧市扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施（試行）》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市文化廣電旅游體育局反映。

興寧市人民政府     

　　2022年3月24日     

興寧市扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施（試行）

　　為充分發(fā)揮我市旅游資源優(yōu)勢，鼓勵我市旅游企業(yè)做強做優(yōu)做大，進一步促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推我市創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)，特制定本措施。

　　一、扶持重點

　　市政府每年安排1000萬旅游產(chǎn)業(yè)專項資金用于發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，重點突出旅游項目建設、旅游企業(yè)培大育強、旅游市場開拓、旅游新業(yè)態(tài)和產(chǎn)品開發(fā)、旅游人才培養(yǎng)等方面的鼓勵和引導。

　　二、扶持措施

　　（一）推進重點旅游企業(yè)發(fā)展和項目建設。

　　1. 對由發(fā)改部門列為省、梅州市重點建設項目的重點旅游項目，根據(jù)申報情況擇優(yōu)扶持。具體如下：

　　（1）對總投資3億元以上、固定資產(chǎn)投資實際投入5000萬元以上的新建、在建、擴建旅游項目，按每個項目稅收貢獻（預留本級）的40%給予一次性扶持資金，最高金額不超過50萬元。

　　（2）對總投資5億元以上、固定資產(chǎn)投資實際投入1億元以上的新建、在建、擴建旅游項目，按每個項目稅收貢獻（預留本級）的50%給予一次性扶持資金，最高金額不超過100萬元。

　　（3）對總投資10億元以上、固定資產(chǎn)投資實際投入3億元以上的新建、在建、擴建旅游項目，按每個項目稅收貢獻（預留本級）的60%給予一次性扶持資金，最高金額不超過200萬元。

　　2. 對以上重點旅游項目，在符合生態(tài)環(huán)境保護要求和國土空間規(guī)劃等的前提下，優(yōu)先安排新增建設用地計劃指標；出讓底價可按不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本、按規(guī)定應收取相關費用之和不低于土地市場評估價值的原則確定；在施工報建方面，實行“零規(guī)費”政策。

　　3. 對年營業(yè)收入首次達到300萬元、500萬元、1000萬元且近三年無重大違法及不良信用記錄的旅行社，分別給予一次性獎勵2萬元、4萬元、8萬元；

　　對年營業(yè)收入首次達到2000萬元、4000萬元、6000萬元且近三年無重大違法及不良信用記錄的景區(qū)（點），分別給予一次性獎勵5萬元、10萬元、20萬元；

　　對年營業(yè)收入首次達到3000萬元、5000萬元、8000萬元且近三年無重大違法及不良信用記錄的星級旅游飯店，分別給予一次性獎勵5萬元、10萬元、20萬元。

　　（二）提高旅游接待能力。

　　1. 推動星級旅游飯店創(chuàng)建。對新評定為國家五星、四星、三星級旅游飯店的旅游企業(yè)，分別給予一次性扶持資金200萬元、100萬元、20萬元。

　　2. 推動品牌農(nóng)家樂創(chuàng)建。對新評定為地市級五星、四星、三星級的特色農(nóng)家樂企業(yè)，分別給予一次性扶持資金5萬元、3萬元、1萬元。

　　3. 推動旅游民宿建設。對新評定為甲級、乙級、丙級的旅游民宿，分別給予一次性扶持資金10萬元、5萬元、3萬元。

　　4. 推動其他住宿業(yè)態(tài)發(fā)展。對新建成并正常經(jīng)營的旅游汽車營地、帳篷酒店、森林木屋等非標住宿業(yè)態(tài)，且相關證照辦理齊全的，按照項目建設總投入資金的10%給予一次性扶持資金，最高扶持金額不超過10萬元。

　　（三）推動旅游景區(qū)標準化建設。

　　1. 推動A級旅游景區(qū)創(chuàng)建。對新評定為國家5A、4A、3A級旅游景區(qū)的所屬旅游企業(yè)，分別給予一次性扶持資金300萬元、200萬元、30萬元。

　　2. 推動旅游度假區(qū)創(chuàng)建。對新評定為國家級、省級旅游度假區(qū)的所屬旅游企業(yè)，分別給予一次性扶持資金300萬元、200萬元。

　　（四）大力拓展旅游市場。

　　1. 拓展過境游、過夜游市場。市內(nèi)旅行社或市外旅行社在我市設立的分社（分公司）組織游客游覽市內(nèi)至少2個3A級以上（含3A級）收費景區(qū)，但未在市內(nèi)賓館、酒店住宿的，按年游客接待量給予獎勵。其中，年游客接待量超過1000（含1000）人次、少于3000人次的，按照3元/人次的標準給予獎勵；年游客接待量超過3000（含3000）人次的，按5元/人次的標準給予獎勵；每家旅行社的獎勵總額最高不超過10萬元。

　　市內(nèi)旅行社或市外旅行社在我市設立的分社（分公司）組織游客在市內(nèi)賓館、酒店住宿1晚以上，并且游覽至少1個3A級以上（含3A級）收費景區(qū)的，按年游客接待量給予獎勵。其中，年游客接待量超過500（含500）人次、少于2000人次的，按5元/人次的標準給予獎勵；年接待游客量超過2000（含2000）人次的，按8元/人次的標準給予獎勵；每家旅行社的獎勵總額最高不超過15萬元。

　　2. 獎勵優(yōu)秀組團社（地接社）。對年接待或組織外地來興游客（含過境游客和過夜游客）超過3萬人次，且位列興寧市前3名的市內(nèi)旅行社或市外旅行社在我市設立的分社（分公司），分別給予一次性獎勵3萬元、2萬元、1萬元。

　　3. 鼓勵開展大型活動。市內(nèi)旅行社、市外旅行社在我市設立的分社（分公司）、景區(qū)、酒店及其他旅游協(xié)會成員單位，組織人員在我市開展跨區(qū)域會務、研學、拓展等大型活動，且在市內(nèi)賓館、酒店住宿1晩以上的，經(jīng)核準備案后，單次超過200（含200）人、少于300人的，給予一次性獎勵0.3萬元；單次超過300（含300）人、少于600（含600）人的，給予一次性獎勵0.5萬元；單次超過600人的，給予一次性獎勵0.8萬元。每年最高獎勵金額不超過5萬元。

　　4. 加強旅游宣傳推介。每年安排200萬元旅游宣傳推介資金，利用各種展會、推介會、網(wǎng)絡等，開展形式多樣的對外宣傳推介活動。

　　（五）鼓勵旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　1. 鼓勵企業(yè)大膽創(chuàng)新、積極研發(fā)興寧旅游商品（紀念品）。對在國家級、省級、梅州市級文化旅游部門或文化旅游協(xié)會舉辦的旅游商品（紀念品）比賽中獲一、二、三等獎的企業(yè)，分別給予一次性扶持資金1萬元、0.8萬元和0.5萬元。

　　2. 加快旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。對成功申報國家級、省級、梅州市級文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）的企業(yè)，分別給予一次性扶持資金30萬元、20萬元、10萬元。

　　3. 對依托我市旅游資源、傳統(tǒng)文化、民俗等開展的演藝活動、燈光秀、篝火晩會、煙花表演等常態(tài)化演出或其它夜間旅游項目，經(jīng)報批、核準、備案，且每周至少開展2場（次），常態(tài)化運營滿1年后，按實際投入資金的10%給予一次性扶持資金，最高扶持資金不超過10萬元。

　　4. 鼓勵興建大型旅游生態(tài)停車場。對建設面積在5000平方米以上、配套10個以上充電樁（或1個標準充電站）及1座2A級或以上等級旅游廁所（配置有標準第三衛(wèi)生間）的旅游生態(tài)停車場，按照工程建設總投入資金的10%給予一次性扶持資金，最高扶持資金不超過20萬元（已獲得過國家、省、梅州市、興寧市本級資金支持的項目不再給予此項扶持）。

　　（六）促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

　　1. 鼓勵自然生態(tài)、傳統(tǒng)文化保護較好的行政村，挖掘文化內(nèi)涵，完善基礎設施和公共服務，積極開發(fā)民宿、農(nóng)家樂等旅游產(chǎn)品，帶動就業(yè)致富。對新認定為全國鄉(xiāng)村旅游重點村的行政村，給予一次性扶持資金5萬元。對新認定為省級文化和旅游特色村的行政村，給予一次性扶持資金2萬元。

　　2. 鼓勵各鎮(zhèn)（街道）利用本地特色旅游資源，打造旅游主題鮮明、文化特色濃郁、旅游配套完善、旅游經(jīng)濟活躍、空間品質優(yōu)秀的特色小鎮(zhèn)。對新認定為省級旅游風情小鎮(zhèn)的鎮(zhèn)（街道），給予一次性扶持資金10萬元。

　　（七）加強人才隊伍建設。

　　1. 強化旅游從業(yè)人員隊伍建設，每年安排資金10萬元，用于旅游從業(yè)人員的教育培訓。

　　2. 對新取得高級導游資格、中級導游資格的個人，或引進的具有高級導游資格、中級導游資格的個人，在興寧市旅游企業(yè)從事旅游工作2年以上并按規(guī)定繳納社保的，分別一次性給予1萬元、0.5萬元獎勵資金。

　　3. 鼓勵旅游從業(yè)人員參加省級、梅州市級相關部門主辦的職業(yè)技能比賽，按省一等獎、省二等獎（或梅州市一等獎）、省三等獎（或梅州市二等獎），分別一次性給予0.5萬元、0.3萬元、0.1萬元獎勵資金。

　　三、項目申報

　　市文化廣電旅游體育局具體負責依據(jù)本措施受理并指導單位和個人申報專項資金,不符合相關規(guī)定的不予受理。具體流程如下：

　　（一）申報。

　　符合扶持和獎勵條件的單位和個人，要在次年2月底前，對照本措施要求提交相關申報材料，一式三份，并加蓋申報單位公章。申報單位和個人對申報資金所提供相關佐證材料的真實性負責。

　　有下列情形之一的，不得申報：

　　1. 存在偷稅漏稅等違法行為被查處的；

　　2. 發(fā)生安全生產(chǎn)事故或消防安全事故的；

　　3. 出現(xiàn)游客重大投訴且造成惡劣社會影響的；

　　4. 違反政策法規(guī)，不服從行政部門監(jiān)管，拒不落實市場檢查、安全生產(chǎn)檢查及疫情防控相關措施等整改要求的，或被發(fā)文（函）通報的；

　　5. 造成嚴重社會影響的其他違法違規(guī)行為。

　　（二）審核。

　　由市文化廣電旅游體育局對申報材料進行初審，初審合格后，會同市財政局等相關部門進行審核。

　　（三）公示。

　　對經(jīng)審核符合條件的項目，由市文化廣電旅游體育局在政府門戶網(wǎng)站進行公示。

　　（四）撥付。

　　經(jīng)公示無異議后，市文化廣電旅游體育局將綜合評審結果上報市政府批準同意后，由市財政局按程序撥付相關資金。    

　　四、其他事項

　　（一）市財政局負責會同市文化廣電旅游體育局等相關單位加強對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查、績效評價，確保資金專款專用。扶持或獎勵對象應自覺遵守我國政策法規(guī)和行業(yè)規(guī)則，若有利用虛假材料騙取資金或截留、挪用資金等行為的，由市文化廣電旅游體育局會同市財政局收回相關資金，且取消下年度申報資格；情節(jié)嚴重的，自當年起不得申報本措施相關扶持資金；涉嫌違法犯罪的，依法處理。

　　（二）除國家、省、梅州市政策要求外，對本措施所設的項目，因同一事實（項目）申請多項資金的，取最高標準，不重復給予扶持獎勵。梅州市級政策興寧本級負擔資金的類似項目扶持，經(jīng)市文化廣電旅游體育局、市財政局共同審核，同一項目按“就高不就低、不重復享受”的原則，確定扶持或獎勵資金。

　　（三）本措施自印發(fā)之日起施行，試行期2年。我市此前出臺的相關旅游產(chǎn)業(yè)政策措施與本措施不一致的，按本措施執(zhí)行。

　　（四）本措施實施期間，如遇上級政策規(guī)定調整，按上級政策執(zhí)行。

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