東莞石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園工業(yè)項(xiàng)目管理規(guī)定

興市府辦〔2017〕12號(hào)

為進(jìn)一步加強(qiáng)入園項(xiàng)目管理，全面提高東莞石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)移園）運(yùn)行質(zhì)量，確保轉(zhuǎn)移園建設(shè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》《閑置土地處置辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，就入園工業(yè)項(xiàng)目制訂如下管理規(guī)定。

第一條  準(zhǔn)入條件

應(yīng)同時(shí)具備以下準(zhǔn)入條件：

（一）符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；

（二）符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)值綜合能耗要求；                      

（三）符合國家、省的環(huán)保政策和轉(zhuǎn)移園的環(huán)保要求；

（四）符合轉(zhuǎn)移園土地的投資強(qiáng)度、畝均稅收要求。

第二條  投資要求

應(yīng)達(dá)到以下投資要求：

（一）固定資產(chǎn)投資規(guī)模要求在2000萬元以上；

（二）每年稅收貢獻(xiàn)大于15萬元/畝；

（三）固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度大于200萬元/畝；

（四）入園企業(yè)自取得土地使用權(quán)之日起36個(gè)月內(nèi)實(shí)際投資必須達(dá)到約定的投資強(qiáng)度。如每年稅收貢獻(xiàn)大于15萬元/畝，則固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度不受限制。

第三條  入園項(xiàng)目的評(píng)估審核

（一）成立興寧市招商引資項(xiàng)目入園評(píng)估審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管招商引資、園區(qū)建設(shè)工作的市領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由市招商局、市工業(yè)園管委會(huì)、市發(fā)改局、市環(huán)保局、市國土資源局、市住建局、市法制局、市科工商務(wù)局、市財(cái)政局等單位主要負(fù)責(zé)人組成。

（二）入園程序：

1. 提交投資項(xiàng)目材料：投資方向市招商局提交詳盡的評(píng)審材料（《項(xiàng)目基本情況表》《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》或《項(xiàng)目投資計(jì)劃書》等）。

2. 征求意見：市招商局將相關(guān)材料發(fā)至領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，成員單位就各自職能，對(duì)照評(píng)估內(nèi)容在3個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見。

3. 評(píng)估審核領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審：評(píng)估審核領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，根據(jù)投資方提交的項(xiàng)目材料、對(duì)投資方經(jīng)營發(fā)展的考察情況，結(jié)合成員單位意見，對(duì)項(xiàng)目準(zhǔn)入進(jìn)行會(huì)審研判，確定項(xiàng)目能否入園、項(xiàng)目地點(diǎn)、用地面積、享受相關(guān)政策、投資協(xié)議書等入園事宜。

4. 依法依規(guī)簽訂招商引資投資協(xié)議書。

第四條  入園企業(yè)的管理

（一）市工業(yè)園管委會(huì)按招商引資投資協(xié)議書相關(guān)規(guī)定，為入園企業(yè)提供熱情、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，全程代辦或協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)，并對(duì)入園企業(yè)進(jìn)行管理。

（二）入園企業(yè)自依法取得土地使用權(quán)之日起，必須及時(shí)依法辦理各種證照、許可證等手續(xù)，指定專人負(fù)責(zé)按月如實(shí)向市工業(yè)園管委會(huì)書面報(bào)送固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)值、稅收等相關(guān)情況，必要時(shí)須如實(shí)提供合同、發(fā)票、完稅證明、驗(yàn)資報(bào)告等輔證材料。

（三）規(guī)劃要求：工業(yè)用地指標(biāo)參照廣東省最新的工業(yè)用地控制指標(biāo)要求執(zhí)行，原則上建筑容積率達(dá)到1.0以上，建筑系數(shù)應(yīng)不低于30%，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不超過總用地面積的7%，綠地率不得超過20%（具體規(guī)劃建設(shè)條件以規(guī)劃部門核定為準(zhǔn)）。企業(yè)在辦理報(bào)建手續(xù)時(shí)，須按集中連片建設(shè)的要求報(bào)批。

（四）用地要求：

1. 入園企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《限制用地項(xiàng)目目錄（2012年本）》和《禁止用地項(xiàng)目目錄（2012年本）》。

2. 入園企業(yè)必須自取得土地使用權(quán)之日起一年內(nèi)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)，三年內(nèi)竣工；未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)滿一年的，按照土地掛牌出讓成交價(jià)的20%征繳土地閑置費(fèi)；超過二年未動(dòng)工建設(shè)，或者已動(dòng)工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一、或者已投資額占總投資額不足25%的，由職能部門依法收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。

3. 用地面積在30畝以下（含30畝）的工業(yè)項(xiàng)目一般不得分期建設(shè)。對(duì)用地面積大于30畝的建設(shè)項(xiàng)目，原則上實(shí)施分期供地，首期供地30畝，前一期用地按規(guī)定建設(shè)竣工驗(yàn)收后，方可辦理下一期供地手續(xù)。項(xiàng)目分期建設(shè)預(yù)留地原則上不超過3年。

4. 切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)用地管理，用地企業(yè)取得土地后，不得將土地進(jìn)行分割登記。入園企業(yè)已投資額占總投資額不足25%（含25%）的，土地使用權(quán)不得進(jìn)行抵押登記。入園企業(yè)已投資額占總投資額在25%以上的，如需抵押土地使用權(quán)的，須先報(bào)市工業(yè)園管委會(huì)，并由相關(guān)部門會(huì)審后出具意見。如因抵押?jiǎn)栴}而進(jìn)行土地處置的，應(yīng)按土地開發(fā)成本價(jià)（約24.6萬元/畝）補(bǔ)足差價(jià)，每畝補(bǔ)交差價(jià)15萬元。

（五）購地企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策的規(guī)定:

在開始繳納生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅收的次年1月1日起第一年全年實(shí)現(xiàn)本規(guī)定第二條投資要求約定稅收的30%以上，第二年起每年實(shí)現(xiàn)本規(guī)定第二條投資要求約定稅收的40%以上。

如果不能完成上述約定，企業(yè)不能享受《東莞石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園招商引資辦法》（興市府〔2014〕50號(hào)）中第八條、第十條專向性扶持資金相關(guān)優(yōu)惠政策及《興寧市扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》相關(guān)政策。

（六）為提高土地利用率，非行業(yè)或設(shè)備等特殊要求的，原則上廠房須采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)建設(shè)。對(duì)出租閑置廠房及土地的，須經(jīng)報(bào)市工業(yè)園管委會(huì)審核同意，方可依法出租。承租方的項(xiàng)目必須符合本規(guī)定，并需與市工業(yè)園管委會(huì)另行簽訂招商引資入園協(xié)議。入園項(xiàng)目不得擅自改變用地性質(zhì)和用途，擅自改變用地性質(zhì)或用途的，由職能部門依法處理。入園企業(yè)不得擅自轉(zhuǎn)讓廠房及土地。確需轉(zhuǎn)讓的，必須報(bào)經(jīng)市工業(yè)園管委會(huì)審核后再向土地主管部門提出申請(qǐng)，應(yīng)按土地開發(fā)成本價(jià)（24.6萬元/畝）補(bǔ)足差價(jià)，每畝補(bǔ)交差價(jià)15萬元后方可依法轉(zhuǎn)讓。如企業(yè)在開始繳納生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅收三年內(nèi)年平均繳交稅收達(dá)到6萬元/畝以上時(shí)，辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)時(shí)可免補(bǔ)交地價(jià)款的差額。

第五條  退出機(jī)制

入園企業(yè)在取得土地使用權(quán)的情況下，因投資方原因造成未按協(xié)議內(nèi)容約定的時(shí)間（36個(gè)月）內(nèi)達(dá)到投資強(qiáng)度的，職能部門可采取以下方式中的一種進(jìn)行處置：

1. 在取得土地使用權(quán)6個(gè)月內(nèi)，應(yīng)取得《建筑工程施工許可證》。如因企業(yè)消極辦理原因，職能部門將依法作出處罰。

2. 在取得《建筑工程施工許可證》6個(gè)月內(nèi)，實(shí)際建筑占地面積不低于總規(guī)劃建筑占地面積的50%的建筑物基礎(chǔ)必須達(dá)plusmn;0以上，或?qū)嶋H建筑面積不低于總規(guī)劃建筑面積的50%的建筑物基礎(chǔ)必須達(dá)plusmn;0以上，否則，職能部門可單方收回土地使用權(quán)，對(duì)地上建筑物、其他附著物及企業(yè)此前投入的一切費(fèi)用不予任何補(bǔ)償，企業(yè)應(yīng)拆除地上建筑物、其他附著物，恢復(fù)場(chǎng)地平整。職能部門扣除辦理供地手續(xù)的費(fèi)用后，退還企業(yè)已支付的地價(jià)款余額。

3. 在取得土地使用權(quán)36個(gè)月內(nèi)，企業(yè)完成職能部門審批后的總平面規(guī)劃方案上所有建筑物建設(shè)、按每畝200萬投資強(qiáng)度要求完成投資并投產(chǎn)納稅，否則，除已有建筑物的占地外，職能部門可收回其他連片土地，企業(yè)應(yīng)拆除連片土地內(nèi)的地上構(gòu)筑物、其他附著物，恢復(fù)場(chǎng)地平整。職能部門扣除辦理供地手續(xù)的費(fèi)用后，退還企業(yè)已支付的連片土地的地價(jià)款余額。

4. 采取上述方式處置的情況下，如企業(yè)仍無法履約，未能在限期內(nèi)正常投產(chǎn)納稅，職能部門有權(quán)依法收回已有建筑物及土地。

（二）對(duì)入園項(xiàng)目擅自改變土地用途的，或未經(jīng)報(bào)請(qǐng)市工業(yè)園管委會(huì)同意擅自將廠房、土地出租予第三方的，或未按要求進(jìn)行建設(shè)的，市工業(yè)園管委會(huì)發(fā)出限期整改通知。逾期未整改的，由市政府組織職能部門依法作出處理，并可依法收回土地使用權(quán)。

（三）項(xiàng)目必須達(dá)到園區(qū)環(huán)保、安全生產(chǎn)等要求，否則，由相關(guān)職能部門依法作出處理。達(dá)到關(guān)閉要求的，依法實(shí)施關(guān)閉，并依法收回土地使用權(quán)及處置地面附著物。

第六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期為五年。本市此前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。下來工作中東莞石碣（興寧）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園如出現(xiàn)名稱變更，園區(qū)內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目按此規(guī)定執(zhí)行，不再另行發(fā)文。

                                                                                          興寧市人民政府辦公室  

                                                                                         2017年7月24日