XFGS—2023—002

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市府直屬和省、梅屬駐興各單位：

　　現(xiàn)將《興寧市激勵村級集體經(jīng)濟發(fā)展獎勵暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

興寧市人民政府     

2023年6月23日     

興寧市激勵村級集體經(jīng)濟發(fā)展獎勵暫行辦法

第一章  總  則

　　第一條  為激發(fā)全市廣大農(nóng)村基層干部和村級集體經(jīng)濟主要經(jīng)營管理人員（含產(chǎn)業(yè)村長，下同）發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作熱情，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《廣東省財政廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度實施細則〉的通知》（粵財農(nóng)〔2022〕102號）、《中共梅州市委辦公室 梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈梅州市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年行動方案〉的通知》（梅市明電〔2021〕103號）和《中共梅州市委關(guān)于實施黨建賦能工程提升基層治理效能推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

　　第二條  村級集體經(jīng)濟發(fā)展獎勵遵循實事求是、公開透明、群眾認可、促進發(fā)展的原則。

　　第三條  本辦法所稱“獎勵”，是指為激勵在發(fā)展村級集體經(jīng)濟中作出突出貢獻的村“兩委”干部（以下統(tǒng)稱“村干部”）和村級集體經(jīng)濟主要經(jīng)營管理人員，按程序從當(dāng)年度村級集體可分配收益中拿出一定比例的資金用來獎勵。獎勵對象不包括選派干部、掛職干部、到村任職的選調(diào)生、選調(diào)的大學(xué)生村官、電腦員、臨聘人員。

第二章  村級集體可分配收益

　　第四條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可分配收益，是指在一個會計年度內(nèi)，經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、投資收益、補助收入、其他按規(guī)定可以納入收益分配的收入，扣除當(dāng)年的經(jīng)營支出和管理費用等各項支出后剩余的部分，再加上年初未分配收益。

　　在收益較多年份應(yīng)合理控制分配額度，并結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，實行“以豐補欠”。一次性或集中收取的集體資產(chǎn)承包、出租等收入，應(yīng)分攤到各個受益年度，不宜一次性分配。

　　第五條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在進行年終收益分配決算前應(yīng)做好資產(chǎn)清查，清理各項財產(chǎn)物資和債權(quán)、債務(wù)，做好合同的兌現(xiàn)和結(jié)算等工作，準確核算年度收入、支出、可分配收益。

　　第六條  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可分配收益應(yīng)按以下順序進行分配：

　　（一）彌補以前年度虧損；

　　（二）提取公積公益金；

　　（三）向成員分配收益；

　　（四）其他。

　　公積公益金按組織章程確定計提比例。

　　第七條  上級單位獎勵給村級集體的收入、財政轉(zhuǎn)移支付資金、捐贈、處置集體資產(chǎn)等不屬于村級集體經(jīng)營性收入。

　　第八條  經(jīng)營支出和管理費用指村級集體在生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品物資、對外提供勞務(wù)等活動中發(fā)生的各種耗費和支出。

第三章  適用情形

　　第九條  本辦法適用于當(dāng)年度村級集體可分配收益達到10萬元以上（含10萬元，下同）的村。

　　第十條  明確標準條件。享受獎勵的村干部或村級集體經(jīng)濟主要經(jīng)營管理人員應(yīng)在發(fā)展村級集體經(jīng)濟中工作成效顯著、實績突出，符合思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的“雙好雙強”標準。

　　第十一條  建立負面清單。以下人員不得享受當(dāng)年度獎勵：

　　（一）當(dāng)年受到黨紀、政紀處理的；

　　（二）年度考核基本合格以下的；

　　（三）鎮(zhèn)（街道）黨（工）委認為其他不得享受的情形。

　　因村級集體三資管理混亂、入賬不及時、賬目無法界定等原因，未能及時準確統(tǒng)計年度村級集體經(jīng)濟可分配收益的村，不得申報獎勵。

　　第十二條  建立健全容錯糾錯機制。堅持按照“三個區(qū)分開來”原則，正確把握和合理運用好容錯糾錯情形，實現(xiàn)全面從嚴治黨和激勵干事創(chuàng)業(yè)的協(xié)同共贏，激勵村干部或村級集體經(jīng)濟主要經(jīng)營管理人員在村級集體經(jīng)濟發(fā)展中勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為。對于村干部或村級集體經(jīng)濟主要經(jīng)營管理人員在發(fā)展集體經(jīng)濟中出現(xiàn)失誤或錯誤，經(jīng)紀檢監(jiān)察部門認定屬于容錯糾錯情形的，允許發(fā)放獎勵。

第四章  獎勵措施

　　第十三條  各鎮(zhèn)（街道）要建立發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作考核評價機制，對各村集體經(jīng)濟發(fā)展工作每年開展一次考核評價。考核結(jié)果的評定，要綜合考慮各村發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、收益增幅等因素。

　　第十四條  根據(jù)村級集體可分配收益年度增加和保持情況，設(shè)立村級集體經(jīng)濟發(fā)展基本獎、績效獎和一次性獎。

　　（一）村級集體經(jīng)濟發(fā)展基本獎。指年度村級集體可分配收益在10萬元以上，且保持村級集體經(jīng)濟可分配收益總量較上年不減的村，可從當(dāng)年度村級集體可分配收益總額中提取不超過10%的金額作為村干部或村級集體經(jīng)濟主要經(jīng)營管理人員集體的發(fā)展基本獎，且提取數(shù)不得超過結(jié)余數(shù)。發(fā)展基本獎設(shè)最高限額，每人發(fā)放額度最高不超過當(dāng)年本人領(lǐng)取財政補貼的10%。

　　（二）村級集體經(jīng)濟發(fā)展績效獎。指年度村級集體可分配收益在10萬元以上，且增長較大的村（年度可分配收益增量達到2萬元以上），根據(jù)村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作考核結(jié)果，按當(dāng)年度村級集體可分配收益增量不超過10%的比例獎勵村干部或村級集體經(jīng)濟主要經(jīng)營管理人員集體。

　　（三）村級集體經(jīng)濟發(fā)展一次性獎。按收益額度大小，對村干部或村級集體經(jīng)濟主要經(jīng)營管理人員集體分三個獎勵等級：村級集體經(jīng)濟年可分配收益首次達到20萬元以上村，給予一次性2萬元以內(nèi)獎勵；首次達到30萬元以上村，給予一次性3萬元以內(nèi)獎勵；首次達到50萬元以上村，給予一次性5萬元以內(nèi)獎勵。

　　第十五條  各村根據(jù)考核獎勵情況合理制定分配方案，同時要統(tǒng)籌考慮當(dāng)年度正常離任的村干部或村級集體經(jīng)濟主要經(jīng)營管理人員在村工作時間及貢獻大小等情況。

　　第十六條  健全完善獎懲機制。堅持精神激勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，堅持嚴管和厚愛相結(jié)合。

　　各村發(fā)展集體經(jīng)濟考核評價結(jié)果要納入目標管理考核成績。對發(fā)展村級集體經(jīng)濟成效顯著的村黨組織進行表彰或表揚，優(yōu)先推薦為“先進基層黨組織”；對表現(xiàn)突出的村黨組織書記，優(yōu)先推薦為各級“兩代表一委員”和各類評先評優(yōu)對象。

第五章  獎勵程序

　　第十七條  村級申請。重大財務(wù)事項決策按照村黨組織提議、村“兩委”會議商議、黨員大會審議、成員（代表）大會決議等四個決策程序依次開展，上一環(huán)節(jié)討論事項未獲通過的不得進入下一環(huán)節(jié)；決議結(jié)果和實施結(jié)果在村黨務(wù)村務(wù)公開欄進行公開公示，并報鎮(zhèn)政府（街道辦）審核。決策具體程序參照農(nóng)村基層組織“四議兩公開”決策機制執(zhí)行。每年3月底前，符合獎勵條件的村經(jīng)村“兩委”會議研究同意后，向所在鎮(zhèn)（街道）黨（工）委提出書面申請報告，報告內(nèi)容包括上年度集體經(jīng)濟可分配收益及增長情況、獎勵人員及數(shù)額、獎勵分配方案等，并提交《獎勵資金審核表》。

　　第十八條  鎮(zhèn)（街道）審核。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委及時成立由紀檢、組織、財政、農(nóng)經(jīng)等人員組成的審核小組，對上報村的年度集體經(jīng)濟可分配收益和分配方案等情況進行審核，于10個工作日內(nèi)書面反饋審核意見。對村級集體創(chuàng)辦的公司、合作社等主體生產(chǎn)經(jīng)營形成的收益，年終審核時應(yīng)提供會計報表、賬冊等資料，鎮(zhèn)（街道）審核小組或委托有資質(zhì)的社會審核機構(gòu)核實收益數(shù)額。

　　第十九條  決議和公示。審核通過后，組織召開村民代表會議或股東代表會議審議，鎮(zhèn)（街道）派員參加。審議通過后，在公開欄進行公示（公示期不少于5個工作日），公示期滿無異議的，將獎勵資金發(fā)放至村干部或村級集體經(jīng)濟主要經(jīng)營管理人員個人賬戶。

　　第二十條  備案管理。各村及時將審核資料報鎮(zhèn)（街道）備案；鎮(zhèn)（街道）及時匯總年度獎勵落實情況，報市紀委監(jiān)委、市委組織部、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

第六章  監(jiān)督管理

　　第二十一條  強化程序意識。各鎮(zhèn)（街道）要把程序意識貫穿到獎勵工作全過程，切實維護好程序的嚴肅性，在審核把關(guān)、會議表決、對外公示等環(huán)節(jié)上，都要按程序走、按規(guī)定辦，做到公開、公平、公正。

　　第二十二條  嚴格執(zhí)紀監(jiān)督。嚴守工作標準，嚴格履行程序，對不符合條件的一律不得審批；全程監(jiān)督，杜絕選擇性執(zhí)行；對上報不嚴、弄虛作假、套取獎勵資金的單位和個人，一經(jīng)查實，收回獎勵資金，并依紀依法嚴肅追究責(zé)任，確保獎勵工作的真實性、有效性。

　　第二十三條  加大宣傳力度。向廣大干部群眾和村民代表廣泛宣傳村級集體經(jīng)濟獎勵工作的重要意義，營造創(chuàng)新發(fā)展、力爭獎勵的良好氛圍。

第七章  附  則

　　第二十四條  各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實際情況制訂詳細的獎勵實施方案。

　　第二十五條  有集體經(jīng)濟收入的社區(qū)參照執(zhí)行。本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。

　　政策解讀鏈接：http://yqtmeqm.cn/xxgk/fggw/zcjd/content/post_2515613.html