XFGS—2023—005

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市府直屬和省、梅屬駐興各單位：

　　《興寧市臨時救助對象認(rèn)定工作規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市民政局反映。

興寧市人民政府辦公室   

2023年9月14日     

興寧市臨時救助對象認(rèn)定工作規(guī)定

　　第一章  總  則

　　第一條  為進(jìn)一步發(fā)揮社會救助托底線、救急難的作用，解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難，根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第709號）、《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》（國發(fā)〔2014〕47號）、《廣東省社會救助條例》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省臨時救助辦法〉的通知》（粵府辦〔2021〕4號）、《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市臨時救助實施細(xì)則的通知》（梅市府辦〔2022〕8號），結(jié)合我市實際，制定本工作規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定所稱臨時救助，是指國家對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣戎贫葧簳r無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難的家庭或個人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。

　　在興寧市居住的港澳居民遭遇突發(fā)困難的，可向經(jīng)常居住地或困難發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）民政部門提出臨時救助申請，經(jīng)認(rèn)定后符合條件的給予臨時救助。

　　非本地戶籍，且無法提供有效居住證明或個人身份信息的，市民政部門（救助管理機構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機構(gòu)）按生活無著人員救助管理有關(guān)規(guī)定提供救助。

　　第二章  救助類型

　　第三條  支出型救助。主要包括因教育、醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭進(jìn)行臨時救助。

　　第四條  急難型救助。主要包括因急病、火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病或遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭或個人進(jìn)行臨時救助。

　　第五條  支出型救助適用一般程序，急難型救助適用緊急程序。

　　第三章  救助對象

　　第六條  臨時救助對象包括以下四類：

　　（一）第一類救助對象：特困人員、最低生活保障家庭、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童；

　　（二）第二類救助對象：最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭；

　　（三）第三類救助對象：指除第一、二類對象外，因火災(zāi)、交通事故等意外事件、突發(fā)重大疾病或遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活陷入困境且符合相關(guān)收入和財產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的興寧市戶籍人口；

　　（四）第四類救助對象：在我市經(jīng)常居住且持有有效居住證明或個人身份信息的人口，困難發(fā)生在我市的流動人口，以及經(jīng)市困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制成員會議研究通過的其他困難對象。

　　第四章  臨時救助標(biāo)準(zhǔn)

　　第七條  支出型救助標(biāo)準(zhǔn)。

　　（一）在醫(yī)療機構(gòu)治療疾病、住院照料產(chǎn)生的必需支出超過家庭承受能力，經(jīng)醫(yī)療保險、醫(yī)療救助后負(fù)擔(dān)仍然過重導(dǎo)致基本生活在一定時期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，對第一、二、三類救助對象原則按以下標(biāo)準(zhǔn)予以救助：

　　1．第一類救助對象，自負(fù)醫(yī)療費用超過戶籍地月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，按自負(fù)醫(yī)療費用的70%予以救助，最高不超過5萬元；

　　2．第二類救助對象，自負(fù)醫(yī)療費用超過我市月城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，按自負(fù)醫(yī)療費用的50%予以救助，最高不超過3萬元；

　　3．第三類救助對象，自負(fù)醫(yī)療費用超過其家庭年可支配總收入的60%，按自負(fù)醫(yī)療費用的10%予以救助，最高不超過2萬元。

　　（二）在境內(nèi)接受全日制普通高等教育（大學(xué)本科及以下），經(jīng)專項救助、慈善救助、社會幫扶后，仍然無力支付當(dāng)?shù)刈畹图乃奚钯M用的，對第一類、二類救助對象按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行臨時救助：

　　1．給予第一類救助對象一次性救助4000元；

　　2．給予第二類救助對象一次性救助3000元。

　　第八條  急難型救助標(biāo)準(zhǔn)。

　　（一）對因突發(fā)急病、遭遇火災(zāi)、交通事故、意外傷害，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的第一、二類救助對象，以及第三類救助對象，每戶家庭最高不超過2萬元，給予一次性救助；對第四類救助對象，每戶家庭最高不超過5000元，給予一次性救助。

　　（二）因人身意外造成家庭主要勞動力死亡的，在獲得各種賠償、保險和其他救助后，家庭負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭基本生活特別困難的，對第一、二、三類救助對象，每戶家庭最高不超過5000元，給予一次性救助；對第四類救助對象，每戶家庭最高不超過3000元，給予一次性救助。

　　（三）因火災(zāi)等意外事件，造成財產(chǎn)巨大損失且家庭或個人的唯一住房毀損無處居住的，根據(jù)需要給予臨時安置，并參照自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)給予住房修繕救助。

　　（四）因突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時無法獲得家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困難的第四類救助對象，按每人最高不超過3000元，給予一次性救助。

　　第五章  臨時救助程序

　　第九條  申請。凡認(rèn)為符合救助條件的城鄉(xiāng)居民均可向戶籍所在地或經(jīng)常居住地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出臨時救助申請；直接申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者其他單位、個人代為提出，并提供以下材料：

　　（一）家庭成員所在戶口簿；

　　（二）有效期內(nèi)的家庭成員二代身份證；

　　（三）家庭基本情況及書面授權(quán)查詢核對材料。

　　城鄉(xiāng)居民向戶籍所在地或經(jīng)常居住地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出臨時救助申請的，還應(yīng)當(dāng)提供家庭成員至少一種有效居住材料。有效居住材料包括居住證、納稅信息打印單、繳納社保信息打印單、與工作單位簽訂的勞動合同、經(jīng)政府有關(guān)部門登記備案的租房合同以及其他能夠證明該家庭成員在特定時間段內(nèi)在本地生活居住的材料。

　　家庭成員中有殘疾人、重病患者、在校學(xué)生等的申請人，可在申請時提供相應(yīng)的殘疾人證、診斷證明、學(xué)生證、學(xué)生繳費或?qū)W校出具在校證明等佐證材料，以及發(fā)票、收據(jù)等可證明一段時間內(nèi)遭遇困難支出較大的相關(guān)材料。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員應(yīng)當(dāng)就申請人提交的必需材料是否齊全、證件是否與申請家庭成員相符進(jìn)行審查。對材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人作出補正。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)主動發(fā)現(xiàn)并及時核實轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，幫助有困難的家庭或個人提出救助申請。

　　第十條  審核。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在臨時救助申請人簽署居民家庭經(jīng)濟狀況核對授權(quán)書的2個工作日內(nèi)，根據(jù)居民家庭經(jīng)濟狀況核對相關(guān)規(guī)定開展經(jīng)濟狀況信息化核對。已納入最低生活保障、最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭、特困供養(yǎng)人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童的臨時救助申請人，不再進(jìn)行家庭經(jīng)濟狀況核對。

　　經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況信息化核對，符合規(guī)定的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）予以受理，并在2個工作日內(nèi)出具受理通知書；不符合的，不予受理，并在2個工作日內(nèi)告知申請人，出具不予受理通知書和核對報告（結(jié)果）。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理臨時救助申請后，對申請人的家庭生活狀況、人口狀況、遭遇困難類型等通過入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式進(jìn)行了解，并視情組織民主評議。

　　第十一條  公示。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對經(jīng)審核符合救助條件的，在申請人所在地村（居）政務(wù)公開欄內(nèi)張榜公示3天，并將公示現(xiàn)場照片等記錄在檔。公示結(jié)束后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將申請材料、調(diào)查結(jié)果、審核意見和公示情況等相關(guān)材料報送市民政局審批。公示有異議的，應(yīng)再次核查。

　　第十二條  審批。市民政局應(yīng)當(dāng)自收到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核意見和相關(guān)材料的3個工作日內(nèi)作出審批決定。批準(zhǔn)給予臨時救助，同時確定救助方式和金額；不予批準(zhǔn)的，在3個工作日內(nèi)，通過鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請人。

　　無正當(dāng)理由，申請人在同一自然年度內(nèi)以同一事由重復(fù)申請臨時救助的，不予救助。

　　第十三條  發(fā)放。臨時救助發(fā)放方式有：發(fā)放臨時救助金、發(fā)放實物。 

　　（一）發(fā)放臨時救助金。市民政局按照財政國庫管理制度將臨時救助金直接支付到救助對象個人賬戶，確保救助金及時發(fā)放到位。出現(xiàn)以下情形，經(jīng)辦人員與救助對象的家人或監(jiān)護(hù)人未能取得聯(lián)系，或雖已取得聯(lián)系但無法支付到個人賬戶的，可以現(xiàn)金形式發(fā)放臨時救助金：

　　1．救助對象無銀行賬戶或無法確定其銀行賬戶的；

　　2．救助對象身體行動不便或智力精神存在問題，無法支取銀行存款的；

　　以現(xiàn)金形式發(fā)放臨時救助金，應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)款人（代領(lǐng)人）、經(jīng)辦人共同簽字并合影，一并納入救助檔案。

　　（二）發(fā)放實物。根據(jù)臨時救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水等方式予以救助。除緊急情況外，要嚴(yán)格按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　按一般程序獲得臨時救助的對象的情況，應(yīng)當(dāng)在救助對象戶籍所在地或經(jīng)常居住地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會進(jìn)行公示，公示期6個月。

　　符合先行救助條件的，應(yīng)當(dāng)在緊急情況解除之后10個工作日內(nèi)，按規(guī)定補齊審核審批手續(xù)。救助情況在救助對象的戶籍所在地（居住地）進(jìn)行公示，公示期1年。

　　第十四條   救助對象遭遇重大生活困難，擬發(fā)放臨時救助金額超過當(dāng)?shù)嘏R時救助標(biāo)準(zhǔn)上限的，由市困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制，采取“一事一議”方式，適當(dāng)提高臨時救助金額，并向社會公示。

　　第六章  法律責(zé)任

　　第十五條  經(jīng)辦人員對在調(diào)查、審核、審批過程中獲得的涉及申請人的信息予以保密，不得向與救助工作無關(guān)的任何組織或個人泄露公示范圍以外的信息。臨時救助獲得者是未成年人的，不需公示其信息。

　　第十六條  經(jīng)辦人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條  經(jīng)辦人員按規(guī)定程序盡職完成調(diào)查，作出臨時救助審批決定后，由于申請家庭隱瞞人口、收入、財產(chǎn)狀況以及缺失相關(guān)信息數(shù)據(jù)等原因，導(dǎo)致將不符合條件人員納入臨時救助范圍的，免予追究經(jīng)辦人員相關(guān)責(zé)任。適用緊急程序，實施先行救助后，在補齊經(jīng)辦和審批資料的過程中發(fā)現(xiàn)申請家庭或個人的經(jīng)濟狀況或生活狀況不符合條件的，免予追究經(jīng)辦人員相關(guān)責(zé)任。

　　第十八條  申請人應(yīng)當(dāng)如實提供申請信息，并配合民政部門依法開展調(diào)查工作。不符合條件的人員冒名頂替、偽造身份信息、隱瞞家庭經(jīng)濟和生活狀況，騙取臨時救助的，一經(jīng)查實，立即取消待遇，追回之前騙取的錢款，并在社會信用體系中予以記錄；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章  附  則

　　第十九條 因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

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